知名集团公司招投标管理办法

理精品word文档值得下载值得拥有精品word文档值得下载值得拥有附件1山东鲁能集团有有有限公司司招投投标管理理办法法（试行）目录录录总则管理机构及职责责责管理范围组织管理招标管理投标管理开标、评标和定定定标管理理工作纪律和监督督督与考核核附则第一章总则则则第一条为规规规范山东东鲁能能集团有有限公公司（以以下简简称集团团公司司）招投投标管管理工作作，适适应集团团公司司工程建建设、生生产和经经营快快速发展展的需需要，保保障公公司的合合法权权益和投投资效效益最大大化，加加强对外外市场场交易行行为的的管理，实实现现专业化化管理理、集约约化经经营和规规范化化运作，根根据据《中华华人民民共和国国招投投标法》和和其其他有关关法律律、法规规，结结合集团团公司司系统的的实际际情况，特特制制定本管管理办办法。第二二条本办法法适适用于集集团公公司所属属以下下各单位位：（1）集团公公司司各子集集团、子子公司；；（2）集团公公司司独资、控控股股的各单单位；；（3）集团公公司司代管或或委托托经营管管理的的各单位位。第三条招投标工工工作必须须遵守守国家的的有关关法律、法法规规以及集集团公公司的有有关规规定，必必须坚坚持“推荐、评评标标、定标标三分分离”、“公开、公公平平、公正”和诚实信信用用的原则则。第第四条根据国家法法律律、法规规以及及集团公公司招招投标管管理的的有关规规定和和要求，集集团团公司所所属公公司及代代管公公司（以以下简简称产业业公司司）和项项目单单位的工工程、物物资和服服务项项目必须须进行行招投标标。对对于集团团公司司所属产产业公公司及项项目单单位实行行总承承包建设设的项项目，其其总包包及分包包的工工程、物物资和和服务项项目的的招投标标，按按本办法法执行行。第五条采用特定定专专利、专专用技技术或其其他特特殊原因因不适适宜招投投标的的项目，项项目目单位可可以按按照国家家法律律、法规规和集集团公司司规定定的合适适方式式提出有有关实实施方案案，分分管产业业公司司审核，集集团团公司审审批后后执行，并并对对实施情情况及及时报送送集团团公司招招投标标管理中中心备备案。第二章管理理理机构及及职责责第六条集团公公公司招投投标领领导小组组（以以下简称称招投投标领导导小组组）:是集团公公司司招投标标管理理工作的的领导导和决策策机构构，全面面领导导、协调调和监监督集团团公司司招投标标工作作。其主主要职职责是：：（1）贯彻执行行国国家有关招招招投标的的法律律、法规规和政政策，领领导、协协调和监监督集集团公司司系统统的招投投标工工作；（2）审定集集团公公司招投投标的方方针、原原则、制制度和和规定等等；（3）协调和和决决策招投投标工工作的重重大事事项;（4）审定重重大大招投标标项目目的发承承包方方案和预预中标标方案。第七条集团公司司司招投标标管理理中心（以以下下简称招招投标标管理中中心）:是集团公公司招投标标工作的职职能管理部部门，在招招投标领导导小组的领领导下，对对集团公司司各产业公公司、项目目单位的招招投标工作作进行全过过程统一管管理。其主主要职责：：(1)贯彻执执执行国家家有关关招投标标的法法律、法法规、政政策和集集团公公司的有有关规规定；制制定、并并组织实实施集集团公司司招投投标管理理的有有关规定定、办办法和实实施细细则等；；(2)))负责集团团公公司系统统内招招投标活活动的的组织、指指导导和监督督等管管理工作作；直直接组织织、授授权产业业公司司、项目目单位位或委托托有相相应资质质的代代理机构构进行行项目招招投标标活动；；指导导、监督督和备备案各产产业公公司及项项目单单位自行行负责责或组织织的各各项招投投标活活动；(3)负责研研研究各产产业招招投标项项目是是否设置置限额额及限额额的数数目；综综合管管理各产产业及及项目单单位上上报的招招投标标工作计计划；；接受和和审定定各单位位限额额以上项项目招招投标实实施方方案；(4)审批项项项目招标标申请请；审定定资格格预审小小组、评评标委员员会和和合格预预投标标人；审审定项项目发承承包方方案、招招投标标条件、公公告告等；(5)审定定定一般招招标项项目评标标报告告和预中中标方方案；对对重要要招标项项目，对对预中标标方案案审核后后，报报招投标标领导导小组审审批;(6)审定定定集团公公司合合格供方方名录录和评标标专家家库名单单；负负责集团团公司司合格供供方名名录和评评标专专家库的的集中中动态管管理；；组织对对合格格供方名名录和和评标专专家库库的年度度资格格评审工工作；；(7)协助处处处理和调调解招招投标活活动中中的重大大事项项或纠纷纷；定定期汇总总通报报项目招招投标标情况。第八条集团公公公司经营营考核核与审计计部（以以下简称称经审审部）：：作为为集团公公司纪纪检与监监察、经经营考核核与内内部审计计的职职能部室室，负负责对集集团公公司招投投标工工作的规规范性性、公平平和公公正性进进行全全过程监监督；；负责对对集团团公司所所属产产业公司司和项项目单位位招投投标工作作中的的违规、违违纪纪单位及及人员员提出考考核与与处罚建建议，报报招投标标领导导小组审审批后后，进行行相应应考核和和处罚罚。第九条产业公司司司：明确本本单单位招投投标管管理工作作的分分管领导导和归归口职能能管理理部门,具体负责责所所属产业业和项项目单位位的招招投标工工作归归口管理理。主主要职责责：（1）贯彻执行行国国家招投标标标的法律律、法法规、政政策和和集团公公司有有关招投投标管管理的规规定和和制度；；负责责参照制制定并并组织实实施所所属产业业和单单位招投投标工工作的相相应管管理制度度或实实施细则则等；；（2）对集团公公司司授权、委委委托和限限额以以下项目目的招招投标进进行组组织和协协调；；自行负负责或或组织的的招标标项目，接接受受招投标标管理理中心的的指导导、监督督和检检查，并并及时时上报备备案、备备查；（3）指导、协协助助和监督分分分管产业业、项项目单位位或招招标代理理机构构组织的的项目目招投标标活动动、合同同的技技术和商商务谈谈判与签签订等等；（4）审定分管管产产业和项目目目单位提提出的的项目招招投标标工作计计划、内内容、范范围及及预案；；提出出和初审审招标标实施方方案；；审定招招标文文件；（5）推荐和初初审审资格预审审审小组、评评标标委员会会和合合格预投投标人人；审核核招投投标条件件、评评标办法法、标标底、评评标报报告和预预中标标方案等等。（6）负责推荐荐和和预审所属属属产业各各项目目合格供供方名名录和评评标专专家；对对所属属产业合合格供供方和评评标专专家提出出年度度资格评评审考考评意见见；（7）负责协调调和和处理所属属属产业和和单位位招投标标过程程中出现现的各各种纠纷纷，重重大情况况及时时报招投投标管管理中心心。第十条项目单单单位：是本本单单位各类类项目目招投标标的管管理主体体，应应明确本本单位位招投标标管理理工作的的分管管领导和和归口口职能管管理部部门，对对本单单位的招招投标标工作全全过程程负责。主主要要职责是是：（1）贯彻执行行国国家有关招招招投标的的法律律、法规规、政政策和集集团及及所属产产业公公司有关关招投投标管理理的规规定和制制度；；负责制制定本本单位招招投标标管理的的相应应实施细细则等等；（2）负责对授授权权、委托和和和限额以以下项项目的招招投标标进行组组织和和协调；；自行行组织或或负责责的招投投标项项目，接接受招招投标管管理中中心和所所属专专业公司司的指指导、监监督和和检查，并并及及时上报报备案案、备查查；（3）根据工程程建建设和服务务务项目的的实际际需要，定定期期编制和和上报报本单位位项目目招投标标工作作计划；；提出出招投标标草案案、预案案或申申请；（4）负责编制制和和组织审定定招投标文件件；；推荐和初初审审合格预预投标标人和代代表本本单位的的评标标专家；；初审审评标报报告和和预中标标方案案。（5）按照中标标通通知书，负负负责进行行技术术和商务务谈判判，签订订相应应的合同同；负负责管理理和监监督有关关合同同的执行行；（6）推荐和预预审审与本单位位位有关的的项目目合格供供方名名录和评评标专专家；负负责对对所属评评标专专家和项项目承承包商，提提出出年度资资格评评审的考考评意意见；（7）负责协调调和和处理本单单单位招投投标过过程中出出现的的各种纠纠纷，重重大情况况应及及时上报报。第十一条招招招标代理理机构构：受业主主委委托从事事相应应资质的的招标标代理业业务并并提供相相关服服务；在在委托托协议或或合同同规定的的范围围内，对对代理理招投标标的项项目进行行具体体组织和和服务务，并对对招标标项目的的委托托方负责责。第三章管理理理范围第十二条招招招投标的的管理理范围：：包括括集团公公司所所属产业业公司司及项目目单位位的工程程、物物资和服服务全全部招标标项目目，其中中：（1）工程招标标范范围：包括括括新建、改改建建、扩建建、大大修与技技改等等项目的的地基基处理、土土建建、装饰饰装修修、设备备安装装与维修修和其其他各类类土木木工程的的建设设施工以以及附附带服务务；（2）物资招标标范范围：包括括括设备、材材料料和全部部进口口物资等等货物物及大件件运输输等附带带服务务；（3）服务招标标范范围：包括括括项目规规划、勘勘察、设设计、监监理、调调试、概/预算编审审、咨询、评评估等各类类服务项目目。第十三条集集集团公司司系统统内必须须招标标的范围:（1）工程项目目施施工单项合合合同估算算价在在100万元人民民币币以上的的；（2）全部设设备备和适宜宜招标标采购的的材料料；（3）服务项目目单单项合同估估估算价在30万元人民民币币以上的的；（4）单项合合同同估算价价或要要求低于于第（1）、（2）、（3）项规定定的的标准，但但项项目总投投资额额在2000万元人民民币币以上的的。第十四条集集集团公司司直接接负责组组织的的招投标标项目目范围：：（1）工程施工工项项目单项合合合同估算算价在在1000万元人民民币币及以上上的；；（2）服务项目目单单项合同估估估算价在50万元人民民币币以上的的；（3）基建、技技改改工程所需需需的全部部设备备，单项项合同同估算价价在50万元人民民币币及以上上的和和适宜集集中批批量招标标采购购的材料料；（4）全部进口口设设备、材料料料及相关关服务务；（5）生产性项项目目所需的物物物资单项项合同同估算价价在200万元人民民币币及以上上的；；非建设设和生生产性项项目所所需物资资单项项合同估估算价价在100万元人民民币币以上的的；（6）各工程、物物物资和服务务单单项合同同估算算价或要要求低低于上述述（1）-（5）项的规规定定，但项项目总总投资额额在2000万元人民民币币以上的的。第十五条在集集集团公司司范围围内实行行有计计划的集集中招招标和按按需招招标相结结合的的方式。各各单单位应强强化和和规范项项目招招投标计计划的的管理。招招投投标管理理中心心负责集中中管管理各产产业、各各单位具具备招招标条件件的各各类项目目招投投标计划划。按按照管理理范围围和限额额规定定，结合合招标标项目的的性质质和要求求，招招投标管管理中中心直接组组织织、授权权产业业公司、项项目目单位或或委托托招标代代理机机构具体体落实实或实施施招投投标计划划。第十六条任任任何单位位和人人员不得得将按按规定需需要进进行招标标或需需上报进进行统统一招标标的项项目化整整为零零，或者者以其其他任何何方式式规避招招标。各各单位自自行负负责或组组织招招标的项项目，须须符合国国家有有关法律律、法法规和本本办法法规定的的有关关原则、规规定定和程序序而规规范进行行。招招投标工工作结结束后按按要求求及时上上报备备案、备备查。第十七条对对对虽在规规定招招标限额额以上上，但不不适宜宜进行招招投标标的各种种项目目，由项项目单单位按规规定提提出实施施方案案的申请请，分分管产业业公司司初审，招招投投标管理理中心心审核，招招投投标领导导小组组批准后后执行行。下列列情形形之一的的，可可不实行行招投投标：（1）国家、省省省和集团团公司司有关规规定或或其他特特殊情情况不适适宜招招投标的的；（2）只有二二家家及以下下潜在在投标人人可供供选择的的或没没有引起起有效效竞争的的；（3）在有效效期期内可资资共享享招投标标成果果的；（4）不可预预见见、非项项目单单位过失失引起起的紧急急情况况所需要要的。第四章组织织织管理第十八条招招招投标组组织管管理必须须坚持持“推荐、评评标标、定标标三分分离”的原则：：（1）推荐入围围或或参与评审审审投标单单位的的人员，不不得得参与评评标和和定标工工作；；评标的的人员员不得参参与推推荐或审审查入入围投标标单位位和定标标工作作；定标标的人人员不得得参与与推荐入入围或或审查投投标单单位和评评标工工作。（2）特殊情况况需需要一人负负负责两项项工作作的,需由招投投标标管理中中心批批准；招招投标标领导小小组成成员、资资格预预审小组组组长长和评标标委员员会主任任不得得交叉担担任，特特殊情况况下，须须经招投投标领领导小组组批准准。（3）有下列情情形形之一的,不得担任任招招投标资资格预预审小组组、评评标委员员会成成员和领领导小小组成员员，有有关成员员应当当主动提提出回回避：①投标人主主要要负责人人的近近亲属；②监督部门门人人员；③与投标人人有有经济利利益关关系或其其他利利害关系系，可可能影响响对投投标公正正评审审的；④曾因在招招投投标、评评标以以及其他他与招招标投标标有关关活动中中有违违法违纪纪行为为而受过过处罚罚的。第十十九九条在项目招招投投标准备备阶段段，组建建招投投标项目目资格格预审小小组和和评标委委员会会，由招招投标标管理中中心负负责审定定；特特殊情况况，经经招投标标管理理中心同同意，可可不设资资格预预审小组组，其其资格预预审工工作由评评标委委员会负负责（一一般在开开标后后进行）；；各各成员名名单应应当保密密。第第二十条条资格预审审小小组：负责责按按照项目目招投投标的具具体要要求、招招投标标条件和和有关关标准，对对推推荐或从从合格格供方名名录中中选取的的各潜潜在投标标人和和招标代代理机机构的资资格进进行综合评审，推推荐合格格预投投标单位位或招招标代理理机构构的候选选人,提交招投投标标管理中中心审审定。资资格预预审小组组一般般由招投投标管管理中心心、业业务部门门、产产业公司司和项项目单位位等有有关人员员组成成。第二十一条评评评标委员员会：：负责按照照项项目招评评标文文件确定定的评评标标准准和方方法，对对全部部投标人人和投投标文件件的技技术、商商务等等进行综综合评评审、提提出评评标报告告和预预中标方方案，推推荐合格格的预预中标人人；对对重要项项目招招标文件件的规规范性进进行标标前审查查；对对不设资资格预预审小组组的招招标项目目，负负责对投投标人人进行资资格评评审。评评标委委员会一一般由由项目单单位和和专业公公司推推荐的代代表以以及从集集团公公司专家家库中中抽取的的专家家组成。对对一一般招标标项目目，评标标专家家采取随随机抽抽取专家家的方方式组成成；特特殊要求求的招招标项目目，评评标专家家可由由招投标标管理理中心根根据情情况直接接确定定。原则则上，从从评标专专家库库中随机机抽取取的专家家人数数不得少少于评评标委员员会成成员总数数的三三分之二二，而而项目单单位和和产业公公司推推荐的代代表一一般也应应属于于集团公公司专专家库中中的专专家。第二十二条集集集团公司司评标标专家库（以以以下简称称评标标专家库）：：：按项目类类别别和专业业建立立，并集集中管管理集团团公司司评标专专家库库。分为为集团团公司系系统内内部和系系统外外部专家家库两两部分。系统内外的评标标标专家，由由各各产业公公司、项项目单位位根据据产业和和行业业特点负负责推推荐和初初审，招招投标管管理中中心负责责审定定。系统统外已已有的行行业性性专家库库，必必须是经经省级级及以上上行政政机关或或有相相应资质质的单单位审批批或建建立的，经经招招投标管管理中中心审核核认定定后，可可作为为集团公公司专专家库的的组成成部分。招投标管理中心心心负责对对集团团公司评评标专专家库实实行动动态管理理，通通过日常常业绩绩考核和和年度度资格评评审情情况，定定期或或不定期期注销销不合格格评标标专家、增增加加合格评评标专专家。第二二十十三条合格供方方名名录库：：按产产业和项项目类类别建立立集团团公司工工程、服服务和物物资项项目合格格供方方名录库库，由由各产业业公司司、项目目单位位负责推推荐和和初审，招招投投标管理理中心心负责审审定，并并集中管管理。招招标项目目的推推荐投标标单位位，原则则上须须在合格格供方方名录中中选取取。招投标管理中心心心负责对对集团团公司合合格供供方名录录库实实行动态态管理理，通过过中标标后的合合同履履约、实实际业业绩跟踪踪和年年度资格格评审审等，定定期注注销不合合格供供方、增增加新新的合格格供方方。建立《合格格供供方质量量业绩绩记录》档档案案，作为为对项项目供方方评价价的依据据。通通过实际际业绩绩跟踪考考评，逐逐步建立立和完完善集团团公司司长期和和稳定定的战略略合格格供方联联盟体体系。第二十四条招招招标项目目的资资格预审审小组组、评标标委员员会成员员只对对招投标标管理理中心负负责，对对所提出出的预预审和评评审意意见承担担责任任，没有有向本本单位领领导汇汇报情况况的义义务。第五章招标标标管理第二十五条招招招投标管管理中中心根据据集团团公司所所属各各单位上上报的的招标项项目计计划和预/方案，结结合合项目实实际需需求，直直接组组织、授授权产产业公司司、项项目单位位或委委托有相相应资资质等级级的招招标代理理机构构（统称称招标标人）具体体负负责招标标事宜宜。第二十十六六条项目单位位或或招标代代理机机构，根根据招招标项目目的计计划和预/方案，结结合合项目特特点和和需要，组组织织编制有有关招招标文件件和资资格预审审文件件,由分管产产业业公司负负责组组织审定定。第二十七条招招招标文件件应当当包括：：招标标邀请书书、投投标人须须知、投投标文件件的格格式；招招标项项目的技技术、商商务要求求、对对投标人人资格格审查、评评标标的标准准和方方法等所所有实实质性要要求和和条件，以以及及拟签订订合同同的主要要条款款。招标标文件件不得要要求或或者标明明特定定的供应应者以以及含有有倾向向或者排排斥特特定潜在在投标标人等的的其他他内容。第二十八条根根根据招标标项目目的实际际，可可以采用用无标标底和有有标底底招标。设设置置标底的的招标标，可采采用综综合标底底法和和单一标标底法法。标底底编制制原则和和方式式由项目目单位位提出，分分管管产业公公司初初审,由招投标标管管理中心心审定定。标底底的计计价内容容、计计价依据据应与与招标文文件完完全一致致，任任何部门门不得得干预标标底的的确定。标标底底在开标标前密密封保存存，不不得泄露露。第第二十九九条集团公司司规规定必须须招标标的工程程、物物资和服服务项项目，原则则上上应当具备备下下列条件件才能能进行招招标工工作：（1）按照国国家家和集团团公司司招投标标管理理的有关关规定定，招标标项目目已经按按规定定得到批批复、核核准、备备案或或其他同同意招招标的文文件；；（2）项目招招标标工作或或需求求计划、内内容容和预案案已经经按有关关规定定编审完完毕；；（3）有相应资资金金或者资金金金来源已已经落落实；（4）招标单位位或或招标代理理理单位已已经确确定；（5）能够或或已已经提出出项目目招标技技术和和商务规规范书书或其使使用与与技术的的要求求；（6）招标预案案、方方案及招招标申请请等完完成审批批手续续。第三十十条按照招标标项项目的具具体情情况，可可选择择邀请招标标或或公开招招标方方式。采采用邀邀请招标标方式式的，对对单一一招标项项目或或单一标标段应应当同时时向三三个及以以上具具备承担担投标标项目能能力、资资信良好好的特特定法人人或其其他组织织发出出投标邀邀请书书；采用用公开开招标方方式时时，按规规定在在指定媒媒体上上公开发发布招招标公告告。第第三十一一条招标邀请请书书或招标标公告告应当载载明下下列内容容：招招标人的的名称称、地址址；招招标项目目的名名称、性性质、数数量、技技术规规格、资资金来来源；实实施地地点和时时间；；获取招招标文文件或者者资格格预审文文件的的地点和和时间间；提交交资格格预审或或者投投标文件件地点点和截止止要求求；对投投标人人资格要要求等等。第三十十二二条项目单位位、分分管产业业公司司或有关关专家家，可按按照招招标项目目的特特点和需需要，分分阶段或或同时时推荐招招标项项目的潜潜在投投标单位位、代代表本单单位的的资格预预审小小组及评评标专专家名单单，招招标人负负责汇汇总整理理，并并按有关关规定定办理审审批手手续。第三三十十三条资资格格审查分分为资资格预审审和资资格后审审。资资格预审审，由由资格预预审小小组负责责，按按照招标标项目目资格预预审的的要求和和条件件，对各各单位位推荐或或从合合格供方方名录录库中选选取的的潜在投投标人人进行资资格审审查，并并推荐荐合格投投标人人名单，报报由由招投标标管理理中心负负责审审定。资资格后后审，由由评标标委员会会负责责，在开开标后后对投标标人进进行的资资格审审查，一一般在在评标过过程中中的初步步评审审开始时时进行行。第第三三十四条条采取取资格预预审的的，招标标人应应当在招招标文文件或资资格预预审文件件中详详细规定定资格格审查的的标准准和方法法；采采取资格格后审审的，在在招标标文件中中应详详细规定定资格格审查的的标准准和方法法。第三三十五五条招标人负负责责向审定定的合合格预投投标人人发出投投标邀邀请书或或资格格预审合合格通通知书。资资格格预审合合格的的潜在投投标人人不足三三个的的，招标标人应应当重新新组织织进行资资格预预审。对对资格格后审的的不合合格投标标人，评评标委员员会可可对其投投标作作废标处处理。第三十六条资格条件件未未达到招招标公公告或招招标邀邀请的要要求，或或者拒不不按照照要求对对有关关问题进进行澄澄清、说说明或或者补正正的投投标申请请人，可可以否决决其投投标资格格。第三十七条对对对满足以以下情情况的招招标项项目，可可以根根据情况况采用用两阶段段招标标：（1）无法精精确确拟定其其招标标文件的的项目目；（2）需求量大大、可可批量集集中采采购，但但需要要分期或或分阶阶段进行行或提提供的项项目。两阶阶段招标的的内容和方方式，根据据招标项目目具体情况况确定；每每一阶段的的招标过程程须符合招招投标的有有关规定和和程序，规规范进行。第六章投标管管管理第三十八条投标标标人是响响应招招标、参参加投投标竞争争的法法人或者者其他他组织。法法定定代表人人为同同一个人人的两两个及两两个以以上法人人，母母公司、全全资资子公司司及其其控股公公司，都都不得在在同一一项目招招标中中同时投投标。第三十九条投投投标人应应当按按照招标标文件件的要求求编制制投标文文件。投投标文件件应当当对招标标文件件提出的的实质质性要求求和条条件做出出响应应。投标标文件件一般包包括下下列内容容：投投标函；；投标标一览表表；技技术性能能参数数的详细细描述述；商务务和技技术偏差差表；；投标保保证金金；有关关资格格证明文文件；；招标文文件要要求的其其他内内容。第第四十条条投标标人不允允许整整体或主主体及及关键性性项目目转包或或分包包。根据据招标标文件载载明的的项目实实际情情况，拟拟在中中标后将将合同同中非主主体、非非关键性性项目目进行分分包的的，应当当在投投标文件件中载载明。第四十一条投投投标人应应当在在招标文文件要要求提交交投标标文件的的截止止时间前前，将将投标文文件密密封送达达招标标文件中中规定定的地点点。招招标人按按规定定签收投投标文文件，在在开标标前任何何单位位和个人人不得得开启投投标文文件。招招标人人不得接接受以以电报、电电传传、传真真以及及电子邮邮件方方式提交交的投投标文件件及投投标文件件的修修改文件件。提提交投标标文件件的投标标人少少于三个个的，原原则上应应当重重新招标标，特特殊情况况下，经经招投标标管理理中心核核准后后可对合合格投投标人进进行开开标和评评标。第四十二二条在提交投投标文件截截止时间后后，投标人人不得补充充、修改、替替代或者撤撤回其投标标文件。投投标人补充充、修改、替替代投标文文件的，招招标人不予予接受；投投标人撤回回投标文件件的，其投投标保证金金将被没收收。第第四十三条条招标人应应妥善保管管好已接收收的投标文文件、修改改或撤回通通知、备选选投标方案案等投标资资料，并严严格保密。第四十四条原则上，招标项目不接受两个以上法人组成的联合投标体的投标。特殊情况下，可以允许联合体投标的，联合体中每一个投标法人资质都应满足招标项目规定的资格条件。联合体各方应当在招标人进行资格预审时，向招标人提出组成联合体的申请，没有提出联合体申请的，资格预审完成后，不得组成联合体投标。第四十五条评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。不能按期完成的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期并作解释说明。同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。第七章开标标标评标定标管理理第四十六条开标会由由招招标人组组织和和主持，设设开开标人、记记录录人和监监督人人，邀请请投标标人代表表及监监督人员员参加加。招标标人负负责组织织开、评评标会，并并做做好评标标保密密工作。第第四四十七条条开标时，由由由投标人人或其其委派的的代表表当众检检查投投标文件件的密密封情况况，经经确认无无异议议后，由由招标标工作人人员当当场拆封封，宣宣读投标标人名名称、投投标技技术差异异和投投标价格格等主主要内容容。在在递交投投标文文件的截截止时时间前收收到的的所有投投标文文件，开开标时时都应该该当众众予以拆拆封、宣宣读。开开标内内容应当当完整整记录，经经投投标人签签字确确认，并并存档档备查。第第四四十八条条开标时，发发发现投标标文件件已开封封的，招招标人应应暂停停开标，与与投投标人共共同确确定是否否继续续开标，并并负负责查明明原因因。第四十九条评标工作作由由评标委委员会会负责。评评标标委员会会应当当按照招招标文文件确定定的评评标标准准和办办法，对对投标标文件中中的技技术、商商务等等内容进进行客客观、公公正地地综合评审审和和比较。严严禁禁任何单单位和和个人以以任何何形式和和方式式干预或或非法法影响评评标过过程和评评标结结果，确确保评评标活动动的独独立性和和公正正性。评评标全全过程接接受评评标监督督人员员的监督督。第五十条评标标标委员会会依据据国家法法律、法法规和集集团公公司的有有关规规定以及及招标标文件明明示的的废标条条件做做出废标标决定定；特殊殊情况况下须向向招标标管理中中心提提出废标标建议议，由招招标管管理中心心确定定是否废废标。投投标文件件对招招标文件件提出出的实质质性要要求和条条件没没有做出出实质质性响应应的，应应当视为为废标标。第五十一条评标的标标准准和办法法，原原则上应应当在在招标文文件中中公开载载明。评评标中，根根据据情况，评评标标委员会会可以以要求投投标人人对投标标文件件中的有有关技技术和商商务问问题作必必要的的澄清、说说明明或者补补正，其其结果应应以书书面方式式进行行确认，并并不不得超出出投标标文件的的范围围或者改改变投投标文件件的实实质性内内容。第五十二条评评评标可采采用经经评审的的最低低评标价价法和和综合评评估法法：（1）具有通用用技技术、性性能标标准或者者招标标人对其其技术术、性能能没有有特殊要要求的的一般性性工程程施工、物物资资和服务务招标标项目，应应当当用最低低评标标价法；；对经经评审能能够满满足招标标文件件的实质质性要要求，且且投标标价最低低的投投标，应应当推推荐为中中标候候选人（投投标标报价低低于成成本价的的除外外）。（2）技术要要求求复杂的的工程程施工、物物资资或服务务招标标项目，一一般般应当采采用综综合评估估法；；最大限限度地地满足招招标文文件中规规定的的各项综综合评评价标准准的投投标，应应当推推荐为中中标候候选人。第五十三条评标委员员会会完成评评标后后，应当当向招招标人提提交书书面评标标报告告。评标标报告告的综合合评标标意见应应该由由评标委委员会会全体成成员签签字。对对评标标结论持持有异异议的，评评标标委员会会成员员可以书书面方方式阐述述其不不同意见见和理理由并记记录在在案。第五五十十四条招标人负负责责整理完完成评评标报告告和预预中标方方案后后，项目目单位位和分管管产业业公司负负责初初审；一一般招招标项目目由招招投标管管理中中心负责责审定定；重要要招标标项目的的预中中标方案案，招招投标管管理中中心审核核后，报报招投标标领导导小组审审批。第五五十五条定标结束束后，招标标人负责及及时将中标标结果通知知中标人和和未中标人人，并退回回未中标投投标人所提提交的投标标保证金。中中标通知书书对项目单单位和中标标人具有法法律约束力力。第五十六条招招招标人或或项目目单位和和中标标人应当当自中中标通知知书发发出之日日起三三十日内内，按按照招标标文件件、中标标人的的投标文文件及及评标报报告，进进行技术术和商商务谈判判，并并签订规规范合合理的书书面合合同。第五五十十七条招标活动动结结束后，招招投投标文件件（一一般为原原件）应应当按照照档案案管理要要求及及时整理理归档档。存档档文件件主要内内容参参见附件件。第五十八条产业公司司、项项目单位位自行行组织或或负责责的招投投标项项目，招招标工工作结束束后，应应按照备备案的的要求及及时上上报备案案、备备核。第八章工作纪律律与与监督考考核第五十九条集团公司司各各部门、各各所所属公司司、代代管公司司及项项目单位位和有有关人员员，要要严格贯贯彻执执行本管管理办办法及细细则。对对不按规规定报报送招标标计划划、方案案、申申请、故故意将将必须进进行招招标的项项目化化整为零零不上上报或不不通过过招标而而发包包、相互串通通搞搞虚假招招标和和在招评评标中中泄露标标底、评评审结果果、或或不按规