浙江公路水运建设工程生产安全事故应急预案

浙江省公路水运运运建设工工程生生产安全全事故故应急预案浙江省交通运输输输厅编制制目录1总则……………….111.1编制目目目的…………………..11.2编制依依依据…………………..11.3适用范范范围…………………..21.4工作原原原则…………………..31.5工作作作机制…………………….42应急管理职职职责……………….442.1各级交交交通运输输主管管部门职职责……..42.2建设、施施施工、监监理单单位的应应急管管理职责责….773预警预防………….993.1预测预预预警…………………..93.2事故故故预防…………………….104应急响应…………………..104.1事故报报报告…………………..104.2应急急急处置…………………….134.3信息发发发布…………………..135应急终止………….1145.1应急终终终止条件件…………..145.2应急终终终止报告告…………..156应急保障………….1156.1组织保保保障…………………..156.2宣教保保保障…………………..166.3人力保保保障…………………..176.4财力保保保障…………………..176.5演练练练保障…………………….18PAGE7预案管理………….1187.1责任追追追究…………………..187.2预案更更更新…………………..197.3预案案案解释与与实施施……….19附件1…………….200附件2…………….211PAGE22浙江省公路水运运运建设工工程生生产安全全事故应急预案总则1.1编制制制目的为提高公路水运运运建设工程程生生产安全全事故故应急快快速反反应和处处置能能力，确确保科科学、及及时、有效地应应对对生产安安全事事故，最最大限限度减少少人员员伤亡和和财产产损失，根根据据交通部部门职职能分工工和公公路水运运工程程建设管理理的的实际情情况，制制定本预预案。1.2编制制制依据1.2.1法律律律法规和和有关关规定（1）《中华人人民民共和国安安安全生产产法》；；（2）国务院《建建建设工程安安全全生产管管理条条例》；；（3）国务院《生生生产安全事事故故报告和和调查查处理条条例》；；（4）国务院《关关于于进一步加加加强安全全生产产工作的的决定定》；（5）《浙江省省安安全生产条条条例》;（6）交通运输输部部《交通行行行业建设设工程程安全生生产事事故统计计报表表制度》。1.2.2相相相关的应应急预预案（111）交通运运输输部《交交通建建设工程程重大大生产安安全事事故应急急预案案》（试试行）；；（2）建设部《建建建设工程重重大大生产安安全事事故应急急预案案》；（3）《浙江省省突突发公共事事事件总体体应急急预案》。1.3适用用用范围本预案适用于我我我省境内内列入入国家和和地方方交通基基本建建设计划划的公公路水运运工程程新建、扩扩建建、改建建活动动中，发发生一一般及以以上生生产安全全事故故的应急急处置置工作。（1）特别重大大生产产安全事事故：①死亡30人以以以上的事故故；；②重伤100人人人以上的事事故故；③1亿元以上直直接接经济损失失失的事故故。（2）重大生产产安安全事故：：：①死亡10人以以上330人以下的事事故故；②重伤50人以以上1100人以下的事事故故；③5000万元元元以上1亿元以下下直直接经济济损失失的事故故。（3）较大生产产安安全事故：：：①死亡3人以上上10人人以下的事故故；；②重伤10人以以上550人以下的事故故；③1000万元元元以上5000万元以下下直直接经济济损失失的事故故。（4）一般生产产安安全事故：：：死亡3人以下的的事故故；②重伤10人以以下的事故；；；③1000万元元元以下直接接经经济损失失的事事故。本条款中所称的的的“以上”包括本数数，所所称的“以下”不包括本本数数（以下下同）。1.4工作作作原则（1）以人为本本，安安全第一一应急工作中首先先先要保障障人民民群众的的生命命财产安安全，以以最大限限度地地减少人人员伤伤亡作为为首要要任务。（2）政府领导导，各各司其责责事故现场应急救救救援实行“分级响应应、属属地管理”工作责任任制制，以地地方人人民政府府为主主，实行行地方方人民政政府行行政首长长负责责制，各级级交交通主管管部门门在同级人民政府领领导导下，依依法组组织、参与与事事故救援援、调调查处理和善后后工工作，发发挥行行业指导导和协协调作用用，防防止出现现事故故“放大效应”和次生、衍衍衍生新的的安全全事故。从从业业单位要要认真真履行安安全生生产责任任主体体职责，建建立立安全生生产应应急预案案和应应急机制制，服服从现场场指挥挥，配合合事故故救援和和调查查处理工工作。（3）居安思危危，预预防为主主公路水运建设工工工程生产产安全全事故坚坚持预预防与应应急相相结合，以以预预防为主主，针针对各种种安全全风险制制定安安全应对对措施施，做好应应对对事故的的各项项准备工工作。平平时加强强培训训和演练练，采采用科学学的预预测、预预防和和应急处处置技技术，提提高预预测、预防水平平。（4）快速反应应，协协调应对对预测、预防和应应应急处置置工作作应快速速反应应，运转转高效效。各级级交通通主管部部门要要与当地安监、公公安安、消防防、卫卫生等有关关部部门密切切协作作，建立立联动动协调机机制。充充分发挥挥建设设、施工工、监监理等单位位和和社会公公众在在应急处处置中中的重要要支持持作用。1.5工作作作机制在省人民政府统统统一领导导下，省省交通运输输厅对各市市交通主主管部部门建立立和完完善公路水水运运建设工程程生生产安全全事故故应急体体系和和应急预预案及及实施进进行指指导、协协调和和监督，参参与与对较大大及以以上生产产安全全事故的的调查查处理。市、县（市、区区区）交通主主管管部门负负责建建立和拟拟定本本地区公路路水水运建设设工程程生产安安全事事故应急急体系系和应急急预案案，明确确相关关职责和和工作作程序，并并负负责应急急预案案批准后后的组组织实施施工作作。各建设、施工、监监理单位应根据当地交通主主管管部门应应急预预案的原原则和和要求，结结合合工程特特点，制制定应急急预案案，建立立应急急救援组组织，配配备应急急救援援人员，配配备备应急救救援物物资、设设备，定期期组织演练练，开展事事故应急知知识宣传，及及时向有关关部门报告告事故情况况。2应急管理理理职责2.1各级级级交通主主管部部门职责责2.1.1省交交交通运输厅根据省人民政府府府和交通通运输输部应急工工作作制度和和办法法，建立应应急急组织体体系和和应急保障障制制度，制订我省省公路路水运建建设工工程生产产安全全事故应应急预预案；在接接到到较大及及以上上生产安安全事事故报告告后，迅迅速派出出督导导组赶赴赴现场场实地指指导督督办；及时时了了解、掌掌握事事故动态态，向向省人民政府和和交交通运输部报告告事事故情况况；参参与较大大及以以上安全全生产产事故的的调查查处理；；开展展事故应应急技技术研究究和应应急知识识宣传传教育等等工作作。在省交通运输厅厅厅安全生产产委委员会统一一领领导下，为为加加强对专专业工工作的组组织领领导，成成立省省交通运运输厅厅公路水运运建建设工程程应急急工作领领导小小组：组长：分管建设设设工程安安全的的厅领导导副组长：厅运安安安处处长长、厅厅质监局局局长长成员：厅运安处处处副处长长、厅厅质监局局分管管安全副副局长长，以及及省公公路局、省省港港航局、厅厅建建管处、省省交交通工会会、驻驻厅监察察室等等部门的的相关关负责人人，由由厅运安安处牵牵头负责责。2.1.2市交交交通主管部部门门根据同级市人民民民政府和和省交交通运输厅应急急工工作制度度和办办法，建建立应应急组织织体系系和应急保障障制制度，制定定本本市公路水水运运建设工工程生生产安全全事故故应急预预案；；在接到事事故故报告后后，迅迅速派出出督导导组赶赴赴现场场，协助安安监监、公安安、消消防、卫卫生等等部门指挥挥、协协调本市公公路路水运建建设工工程生产安安全全事故应应急救救援工作作；及时了解解、掌握事故故动动态，向向同级级市人民政府府和和省交通通运输输厅、厅质监监局局报告事故故情情况；参与事故故的的调查处处理；；组织开展展事事故应急急技术术研究和应急知识识宣宣传教育育等工工作。温州市、嘉兴市市市、舟山山、台台州市港港航（务务）局辖辖区内内港口工工程建建设具体体的安安全生产应应急急工作由由当地地港航（务务）局局负责（以以下下同）。2.1.3县（市市、区）交通通主管部部门根据同级人民政政政府和市市交通通主管部门门应急急工作制制度和和办法，建建立立应急组组织体体系和应急保障障制制度，制定定本本地区有有关公公路水运运建设设工程生产产安安全事故故应急急预案；在接到事事故故报告后后迅速速赶赴现现场，协助助安监、公公安、消防防、卫生等等部门指挥挥、协调本本地区公路路水运建设设工程生产产安全事故故应急救援援工作；及时掌握握有关事故故动态，向向同级县（市市、区）人人民政府和和市交通主主管部门、市市公路水运运建设工程程安全生产产监督机构构报告事故故情况；参与事故故的调查处处理；指导导本地区建建设、施工工、监理单位位建立完善善应急组织织体系和应应急预案，组组织开展事事故应急技技术研究和和应急知识识宣传教育育等工作。2.1.4市、县县（市、区区）交交通主管管部门门和市公公路水水运建设设工程程安全生生产监监督机构构应设设立事故故接警警电话，负负责责接收公公路水水运建设设工程程生产安全事事故故的报警警联络络，并将将报警警信息及及时报报告同级级人民民政府、省省交交通运输输厅和和厅质监监局。省交通运输厅的的的报警联联络电电话：05711--87781195331（厅运安安处处），8780951118（值班室室），8780099517（传真）；；；厅质监监局的的报警联联络电电话：05711--8377822837（安全监监督督处电话话、传传真），8378899608（办公室室），8378899613（节假日日和和夜间值值班室室）。2.2建设设设、施工工、监监理单位位应急急管理职职责2.2.1建设设设单位根据国家有关法法法律法规规的规规定和当地地交交通主管管部门门制定的的应急急预案，制制定定本项目生生产产安全事事故应应急预案案（预预案的基基本结结构和主主要内内容见附附件一一），审审查施施工单位位的生生产安全全事故故应急预案案和应应急抢险险救援援方案；建建立立本项目应急救救援援组织，配配备备必要的的应急急救援物资资、设备，并并并定期组组织应应急救援援演练练；编制制本项项目年度应应急急工作资资金预预算，具备备在在情况紧紧急时时能及时时调用用的能力力；组组织开展展事故故应急知知识培培训和宣宣传工工作；负负责联联络气象象、水水利、地地质等等相关部部门，为为施工单单位提提供预测测信息息；对施施工、监监理单位的的应应急工作作进行行日常监监督检检查；发生生生生产安全全事故故后，及及时组组织、协协调、落落实各参参建单单位用于于应急急抢险救救援的的物资、设设备备、人员员，配配合交通通、安安监、公公安、消消防、卫卫生等等部门开开展生生产安全全事故故现场应急救救援援工作，控控制制事故的的蔓延延和扩大大；按按规定及时时向向有关交通部部门门和安全全监管管部门报告告事事故情况况，配合事故故调调查、分析和处处理理工作。2.2.2施工工工单位根据国家有关法法法律法规规的规规定和建设设单单位制定的的本项目目应急预案案，认认真分析析施工工作业环环境危危害因素素，充充分考虑虑各类类自然灾灾害影影响，因因地制制宜制定定有针针对性和和时效效性的本合合同同段生产产安全全事故应急急预预案（预案案的的基本结结构和和主要内内容见见附件一一）；；结合工程程特特点建立立本合合同段应急急救救援组织织和救救援小分分队，编制应急处处理理措施方方案，配配备必要要的应应急救援援物资资、设备，并并并每年不少少一一次定期组组织织应急救救援演演练；编编制本本合同段年度度应应急工作作资金金预算；；对本本合同段施施工工人员进行行安安全生产产培训训、教育育；对对施工过过程中中重大生生产安安全技术术问题题组织专专家进进行专项项研究究；组织织开展展事故应应急知知识培训训、教教育和宣宣传工工作，必必要时时可向交交通主主管部门门申请请帮助；；当发发生安全全生产产事故后后，第第一时间间组织织开展事故故现场应急救救援援工作；按按规规定及时向向建建设单位位报告告事故情情况，需需紧急救救援时时，同时时向当当地公安安、消消防、卫卫生部部门报告告；及时编写写具具体的生生产安安全事故故应急急抢险救救援方方案；配合合事事故调查查、分析和处处理理工作。2.2.3监理理理单位根据建设单位制制制定的本项项目目生产安安全事事故应急预预案案，建立立本单单位在该项项目目的应急救救援援组织，明明确确应急救救援的的责任人人，明明确相应应的工工作程序序、内内容，配配备必必要的应应急救救援设备、物资资。对现现场监理理人员员进行安安全教教育，配配备必必要的安安全防防护用品品。配合建设单位审审审查施工单单位位的应急急预案案和应急抢抢险险救援方方案，监监督安全全专项项施工方方案或或安全技技术措措施的实实施；；对危险险性较较大的分分部分分项工程程进行行重点巡巡查，必要要时应到现现场督查，对发现的安全事故隐患及时责令改正；严格进行安全防护措施和应急措施的月度计量支付管理；参加生产安全事故现场应急救援工作；按规定及时向建设单位报告事故情况；配合事故调查、分析和处理工作。3预防预测测测按照“安全第一一、预预防为主主、综合合治理理”的方针，应应应急管理理要突突出预防防预测测。各级级交通通主管部部门应应在当地地人民民政府的的领导导下，定定期开开展预测测信息息接收，及及时时转发给各建建设设单位，并并督督促建设设单位位做好各各项准准备工作。建建设单位应应通过对对工程施施工作作业环境境风险险分析，做做出出相应判判断，向向施工、监监理理单位发布布预预测信息息，督督促采取取预防防措施，防防止止造成生生产安安全事故故，做做好应急急反应应准备。3.1预测测测预警预测预警是对自自自然灾害害（台台汛、风风暴潮潮、冰雹雹、暴暴雨、雪雪等恶恶劣气象象以及及地震、山山体体崩塌、滑滑坡坡、泥石石流等等不良地地质灾灾害）、施施工工管理以以及其其他可能能导致致生产安安全事事故发生生的信信息进行行风险险分析，推推测测可能造造成生生产安全全事故故的风险险程度度，发布预警警信信息。自然灾害预测预预预警由当当地人人民政府府委托托专业机机构组组织实施施和发发布，各级交通通主主管部门门在接接到自然灾灾害害预警信息息后后及时转发发给各建设设单位，并并督督促建设设单位位做好各各项准准备工作。建建设单位在在接接到自然灾灾害害预警信息息后后，及时时发布布给各施工工、监理单位位，并督促促施工、监监理理单位做做好各各项准备备工作作。其它它预测测预警由由建设设、施工工、监监理单位根根据据工程危危险源源分析和和重大大危险性性工程程施工方方案论论证情况况作出出相应预预测。3.2事故故故预防县级以上交通主主主管部门门根据据得到的的自然然灾害预预测预预警信息息，及及时向本本地区区的建设设单位位发布预预警信信息。建设单位位负负责组织织施工工、监理单位位根根据预警信息采取取相相应措施施进行行预防。施施工工单位应应结合合工程特特点，调调整施工工计划划，提前前进行行必要的的人员员培训和和预案案演练，增增设设必要的的安全全防护设设施，做做好各项项预防防工作；在在可可能危及及人身身安全时时，作作业人员员应停停止作业业或者者在采取取必要要的应急急措施施后撤离离危险险区域。监监理理工程师师应给给予相应应的指指导和监监督。在日常施工管理理理中，施施工单单位要结结合施施工条件件，认认真分析析工程程特点，必必须须摸清重重大危危险源的的确切切状况，并并加加以跟踪踪、监监测、监监控和和预警，变变事事故处理理为事事故预防防，随随时发现现隐患患，随时时排除除，把事事故消消灭在萌萌芽状状态，掌掌握企企业安全全管理理的主动动权，实实现保障障安全全的目的的。4应急响应应应4.1事故故故报告4.1.1报告告告原则事故发生现场有有有关单位位安全全负责人人应遵遵循“迅速、准准确”的原则，在在在规定的时间间内上报公路水水运运建设工工程生生产安全全事故故情况。4.1.2报告告告程序发生公路水运建建建设工程程生产产安全事事故后后，事故发发生生单位（实实行行工程总总承包包的公路路水运运工程项项目，由由总承包包单位位负责）应应当当及时启启动应应急预案案，于于30分钟内向建建设设单位快快报（需需紧急救救援时时，同时时向当当地公安安、消消防、卫卫生部部门快报报）；；1小时内按照照事事故报告告的内内容和要要求，将将所发生生的事事故情况况进行行报告。建建设设单位应应当在在接到事事故报报告后及时时启启动应急急预案案，于30分钟内按规规定定向事故发发生生地县（市市、区区）交通通主管管部门、市市级级公路水水运建建设工程程安全全生产监监督管管理机构构和其其他有关关部门门快报(见附件2)，当发生生较较大及以以上生生产安全全事故故时，建建设单单位应同同时向向厅质监监局快快报；1小时内按照照事事故报告告的内内容和要要求，将将所发生生的事事故情况况进行行报告；；6小时内将将事事故详情情进行行补报或或续报报；事故故初步步原因必必须在在12小时内进进行行续报；；情况况紧急或或有新新的情况况发生生，应随随时将将事故详详情进进行补报报或续续报。县（市、区）交交交通主管管部门门在接到事事故故报告后后及时时启动应应急预预案，并并按规规定上报报当地地县（市市、区区）人民民政府府、市交交通主主管部门门和市市级公路路水运运建设工工程安安全生产产监督督管理机机构；；市级公公路水水运建设设工程程安全生生产监监督管理理机构构在接到事事故故报告后后，应应当于30分钟内向厅厅质监局局、市级级交通通主管部部门快快报；2小时内按照照事事故报告告的内内容和要要求，将将所发生生的事事故情况况进行行报告；6小时内将将事事故详情情进行行补报或或续报报；事故故初步步原因必必须在在12小时内进进行行续报；；情况况紧急或或有新新的情况况发生生，应随随时将将事故详详情进进行补报报或续续报。市级交通主管部部部门在接到到事事故报告告后及及时启动动应急急预案，并并按按规定上上报当当地市人人民政政府、省省交通通运输厅厅；厅厅质监局局在接接到事故故报告告后应在在30分钟内向省交通通运运输厅、交交通通运输部部质监监总站快快报；；2小时内按照照事事故报告告的内内容和要要求，将将所发生生的事事故情况况进行行报告；6小时内将将事事故详情情进行行补报或或续报报；事故故初步步原因必必须在在12小时内进进行行续报；；情况况紧急或或有新新的情况况发生生，应随随时将将事故详详情进进行补报报或续续报。省交通运输厅在在在接到较较大及及以上事事故报报告后，及及时时决定启启动浙浙江省公路路水水运建设工程生生产产安全事事故应应急预案案，并并按规定上上报报省人民政府和和交交通运输部。4.1.3报告告告内容（1）事故发生生的的时间、地地地点、工程程项项目名称称、事事故类别别、人人员伤亡亡情况况、预估估的直直接经济济损失失；（2）事故中的的建建设、勘察察察、设计计、施施工、监监理等等单位名名称、资资质等级级情况况，施工工单位位安全生生产许许可证号号及发发证机构构，施施工单位“三类人员”的姓名及及岗岗位证书书情况况，监理理单位位有关人员的的姓姓名及执执业资资格等情情况；；（3）项目基本本概概况；（4）事故的简简要要经过，紧紧紧急抢险险救援援情况，事事故故原因的的初步步分析；；（5）采取的措措施施及事故控控制情况；；需要有有关部门门和单单位协助助事故故抢救与与处理理的有关关事宜宜；（6）事故报告告单单位、签发发发人及报报告时时间。4.2应急急急处置4.2.1处置置置原则各级交通主管部部部门应遵遵循“统一指挥挥、快快速反应应、各各司其职职、协协调配合”的原则，共共共同做好好事故故的应急急处置置和抢险险救援援工作。发生一次死亡（失失踪）3--55人、或一次重伤伤100-199人、或或涉险100--29人、或直接接经经济损失1000万元以上2500万元以下下的的事故，省交交通通运输厅公路水运运建建设工程程应急急工作领领导小小组副组长长和相关成员员组组成现场场督导导组赶赴赴现场场。发生一一次次死亡（失失踪踪）6人以上、或一次重伤伤200人以上、或涉涉险30人以上、或或或直接经经济损损失2500万元以上上的的事故，省交交通通运输厅公路水运运建建设工程程应急急工作领领导小小组组长长和副副组长、相相关关成员组组成现现场督导导组赶赶赴现场场。4.2.2现场场场处理（1）厅派出现现场督督导组的的主要任任务是是：赶赴现现场场实地指指导督督办，对对有关关情况进进行调调查、核核实；；支持协协助地地方人民民政府府做好抢抢险救救援工作；；参参与较大大及以以上生产产安全全事故的的调查查处理；；及时时将有关关情况况向省交通通运运输厅有有关领领导报告。（2）各市交通通主管管部门及及有关县县（市市、区）交交通通主管部部门，在在当地人人民政政府统一一领导导指挥下下，立立即启动动相关关应急预预案，迅迅速赶赴赴事故故现场，按按照照政府应应急指指挥命令令和应应急预案案中的的职责分分工，协协助公安安、消消防、卫卫生等等部门做做好抢抢险救援援工作作，参与与事故故的调查查处理理，及时时向当当地人民民政府府和上级级交通通主管部部门续续报有关关情况况。（3）建设、施施工工、监理等单单位位，在公公安、消消防、卫卫生等等专业抢抢险力力量到达达现场场前，应应立即即启动本项项目目或本单位位的的应急救救援预预案，全全力开开展事故故抢险险救援工工作，采采取有效效措施施抢救人人员和和财产，防防止止事故扩扩大。同同时协助助有关关部门保保护现现场，维维护现现场秩序序，妥妥善保管管有关关物证，配配合合有关部部门收收集证据据和事事故调查查。因因抢救人人员、疏疏导交通通等原原因，需需要移移动现场场物件件时，应应当做做出标志志，绘绘制现场场简图图并作出出书面面记录，妥妥善善保存现现场重重要痕迹迹、物物证，并并应采采取拍照照或者者录像等直录方方式式反映现现场原原状。4.3信息息息发布公路水运建设工工工程生产安安全全事故的的信息息和新闻闻发布布，由负责责组组织处置置事故故的人民民政府府实行集集中、统统一管理理，以以确保信信息正正确、及及时传传递，并并根据据国家有有关法法律法规规的规规定向社社会公公布。应急终止事故现现现场应急急救援援活动结结束以以及调查查评估估完成后后，按按照“谁启动、谁谁谁终止”的原则，由由由启动单单位决决定应急急终止止，并通通知有有关部门门和公公众。5.1应急终止止止条件符合下列条件之之之一的，即即满满足应急急终止止条件：：险情排除；现场抢救活动（包包括人员搜救救、处置、危危险隐患排除除等）已结束束；被困人员安全离离离开突发发事故故危险区区并得得到良好好安置置。5.2应急终止止止报告（1）应急状态态终终止后，省省省交通运运输厅厅根据公路水水运运建设工工程较较大及以以上生生产安全全事故故抢险救救援工工作进展展和结结束情况况及时时向省人民民政府和交交通运输部报告告。（2）应急状态态终终止后，各各各有关单单位应应及时向向负有有该项目目行业业监管职职责的的相应交交通主主管部门门作出出书面报报告。书面报告的内容容容包括：：事故故或险情情发生生及抢险险救援援经过；；事故故原因；；事故故造成的的后果果，包括括伤亡亡情况及及直接接经济损损失等等；预防防事故故采取的的措施施；应急急预案案效果及及评估估情况；；应吸吸取的经经验教教训以及及对事事故责任任单位位及责任任人的的处理情情况等等。6应急保障6.1组织保障障障（1）县级以上上地地方人民政政政府交通通主管管部门应应当定定期研究究公路路水运建建设工工程生产安安全全事故应应急救救援工作作，指指导本行行政区区域内应应急救救援组织织及应应急救援援队伍伍的建立立和完完善，加加强公公路水运运建设设工程生产产安安全的宣宣传教教育、监监督检检查工作作，防防患于未未然。（2）建设单位位应应当定期检检检查本项目目职责范围围内所属属公路路水运建建设工工程生产安安全全应急预预案的的落实情情况，督督促监理理单位位对施工工单位位应急救救援组组织、应应急预预案编制制、演演练、设设施设设备、物物资管管理进行行有效效监理。（3）施工单位位应应当定期检检检查本单单位公公路水运运建设设工程生产产安安全应急急预案案的落实实情况况，安全全生产产事故应应急救救援组织织应定定期演练练，器器材、设设备等等应派专专人进进行维护护。实行施工总承包包包的，由由总承承包单位位统一一成立公路路水水运建设设工程程生产安全全事事故应急急救援援组织，制制定定应急救救援预预案，总总承包包单位和和分包包单位按按照应应急救援援预案案和分工工，配配备应急急救援援人员和和救援援器材、设设备备。（4）监理单位位应应当定期检检检查本单单位职职责范围围内公公路水运运建设设工程生产产安安全应急急预案案的落实实情况况，安全全生产产事故应应急救救援组织织应定定期演练练，器器材、设设备等等应派专专人进进行维护护；督督查施工工单位位应急救救援组组织、应应急预预案编制制、演演练、设设施设设备、物物资管管理等情情况。（5）应急抢险险救援援工作需需多部门门配合合的，县县级以以上交通主主管管部门应在在本本地区人人民政政府统一一领导导下，与与公安安、消防防、卫卫生等政政府有有关部门门及时时沟通、密密切切合作，共共同同开展应应急抢抢险救援援工作作。6.2宣教保保保障各级交通主管部部部门以及及建设设、施工工、监监理单位应应当当按照当当地人人民政府的的统统一部署署，有有计划、有有针针对性地地开展展事故预预防及及有关知知识宣宣传，对对应急急预案进进行宣宣传、讲讲解，增增加预防防公路路水运建建设工工程生产产安全全事故的的常识识和防范范意识识，提高高防范范能力和和应急急反应能能力。建设和施工单位位位应有计计划地地对应急急救援援技术管管理人人员进行行培训训，提高高其专专业技能能，监监理单位位应监监督施工工单位位定期组组织安安全培训训，并并审查其其安全全培训纪纪录。6.3人力保保保障（1）建立由省省、市市、县（市市市、区）交交通通主管部部门及及建设项项目等等四个层层面组组成的全省省公路水运运建设工程程安安全监督督管理理网络，明明确确各有关关单位位的分管管领导导、部门门负责责人、联系人和联联系系方式，确确保保应急反反应迅迅速。（2）成立项目目抢抢险队伍，主主要由建设、施施工、监理单单位现场主要要负责人、安安全管理人员员、作业人员组成成，负责事发发现场的工程程设施抢险和和安全保障工工作。（3）成立应急急管理理队伍，主要要由由各级交交通主主管部门门的管管理人员员组成成。接受受并执执行同级级人民民政府和和上级级交通主主管部部门的应应急命命令、指指示，组组织各有有关单单位对生生产安安全事故故进行行应急处处置，与与有关单单位进进行协调调及信信息交换换。6.4财力力力保障（1）各级交通通主主管部门每每每年要安安排应应急工作作专项项经费，用用于于购置、完完善善、更新新应急急装备设设施和和应急处处置工工作，确确保应应急工作作的高高效开展展。（2）建设、施施工工单位应建建建立应急急资金金保障制制度，制制定年度度应急急保障计计划，设设立应急急管理理台帐。监监理理单位应应加强强对施工工单位位应急资资金管管理的定定期审审核。（3）建设单位位应应按有关规规规定投保保建筑筑工程一一切险险及其附附加险险，以保保证事事故发生生后的的赔付。施施工工、监理理单位位应为本本单位位员工及及劳务务合作人人员投投保相应应的社社会保险险，此此项费用用应含含在投标标报价价中。6.5演练保障障障建设、施工单位位位要根据据建设设工程实实际，制制定应急急工作作演习方方案，每年年应有针对对性地开展展消防、触触电、溺水水、防台、防防汛、高空空坠落、坍坍塌等演习习活动，达达到普及应应急知识和和提高应急急技能的目目的。7预案管理理理7.1责任任任追究实行公路水运建建建设工程生产安安全全事故应应急管管理工作作责任任追究制制。对对迟报、谎谎报报、瞒报报和漏漏报生产产安全全事故或或者在在应急管管理工工作中有有其它它失职、渎渎职职行为的的，依依法对有有关责责任人给给予行行政处分分，构构成犯罪罪的，交交由司法法部门门依法追追究刑刑事责任任。7.2预案更更更新各级交通主管部部部门应根根据事事故应急急管理理情况及时时对应急预预案进行行修订订，并向向上级级交通主主管部部门备案案。各建设、施工、监监理单位应应根根据生产产环境境、工程程规模模和自身身条件件的改变变，每每年度不不断修修订更新新本单单位、本本项目目的应急急预案案。7.3预案解解解释与实施施本预案由省交通通通运输厅制定定并并负责解解释，自自发布之之日起起施行。附件：1.建建建设、施施工单单位生产产安全全事故应应急预预案的基基本结结构和主主要内内容222．公路水运运建建设工程程安全全生产事事故快快报附件1建设、施工单位位位生产安安全事事故应急急预案案的基本本结构构和主要要内容容1、编制目的2、危险性分析析析2.1工程概况况况2.2危险性分分分析3、应急组织机机机构及职责责应明确救救救援小分分队的的人数。原原则则上合同同价不不大于5000万元的，人人人数不少少于15人；5000万元以上上的的每增加3000万元，人人数数增加5人。4、预防与预警警警4.1预测预警警警4.2事故预防防防5、应急响应5.1事事事故报告告5.2应应应急处置置6、应急物资、设设设备应明确应应应急物资资及装装备的种种类和和数量。如：救护护护人员的的装备备：头盔盔、防防护服、防防护护靴、防防护手手套、安安全带带、呼吸吸保护护器具等等；消防救护器材：：：救生网网、救救生梯、救救生生袋、救救生垫垫、救生生滑杆杆、缓降降器等等；土石方工程设备备备：挖掘掘机、铲铲车、吊吊机等等；海上（水上）结结结构物施施工：：起重船船、救救生船、救救生生艇等各各类船船只、设设备等等。7、预案管理8、预案更新与与与完善附件2公路水运建设工工工程安全全生产产事故快快报报告单位：（盖盖盖章）签发人：报告时间间：20年月日时分事故基本情况事故发生时间年月日时分事故发生所在地地地及工程程名称称工程分类及等级级级、建设设类型型天气气候事故发生部位事故类别工程概况事故简要经过和和和抢险救救援情情况原因初步分析预估直接经济损损损失（万万元）：：人员伤亡情况死亡人员数量（人人）死亡人员类型重伤人员数量（人人）重伤人员类型涉险人员数量（人