施工安全管理

/第四章安防工程施工平安管理安防工程施工最突出的问题是平安问题，因此在施工中上至项目经理，下至每一个工人，都应当高度重视。严格执行有关的平安操作规程，组织制定或修订工地平安制度和平安技术规程，编制本工地平安技术措施安排，并组织实施。一、施工平安管理概述施工平安管理的工作目标，主要是避开或削减一般平安事故和轻伤事故，杜绝重大、特大平安事故和伤亡事故的发生，最大限度地确保施工中劳动者的人身和财产平安。能否达到这一施工平安管理的工作目标，关键问题是须要平安管理和平安技术来保证。

施工平安的组织保证体系是负责施工平安工作的组织管理系统，一般包括最高权力机构、专职管理机构的设置和专兼职平安管理人员的配备（如企业的主要负责人、专职平安管理人员，企业、项目部主管平安的管理人员以及班组长、班组平安员）。资金来源为工程费用中的机械费、措施费（如脚手架费、环境爱护费、平安文明施工费、临时设施费等）、企业管理费等。（一）平安基本学问平安生产方针：平安第一，预防为主三宝：平安帽、平安带、平安网四口：楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口五临边：基坑周边、框架结构的施工楼层周边、屋面周边、未安装栏杆的楼梯边、未安装栏板的阳台边三不损害：不损害自己、不损害别人、不被别人损害五大损害：高处坠落、物体打击、触电、机械损害、坍塌三违：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（二）平安生产责任制度平安生产责任制是最基本的平安管理制度，是全部平安生产管理制度的核心。

1.将平安生产责任分解到相关单位的主要负责人、项目负责人、班组长以及每个岗位的作业人员身上。

2.项目应对各级、各部门平安生产责任制应规定检查和考核方法，并按规定期限进行考核，对考核结果及兑现状况应有记录。

3.项目独立承包的工程在签订承包合同中必需有平安生产工作的具体指标和要求。

原则上，实行总承包的由总承包单位负责。

4.项目的主要工种应有相应的平安技术操作规程。5.施工现场应按工程项目配备专（兼）职平安人员。二、安防工程平安隐患和事故的处理（一）安防工程平安隐患人的担心全因素

1.个人的担心全因素

（1）心理上的担心全因素

（2）生理上的担心全因素

（3）实力上的担心全因素

2.人的担心全行为的类型

（1）操作失误、忽视平安、忽视警告；（2）造成平安装置失效；（3）运用担心全设备；（4）手代替工具操作；（5）物体存放不当；（6）冒险进入危急场所；（7）攀坐担心全位置；（8）在起吊物下作业、停留；（9）在机器运转时进行检查、修理、保养；（10）有分散留意力的行为；（11）未正确运用个人防护用品、用具；（12）担心全装束；（13）对易燃易爆等危急物品处理错误。物的担心全状态

1.物的担心全状态的内容

（1）物本身存在的缺陷

（2）防护保险方面的缺陷

（3）物的放置方法的缺陷

（4）作业环境场所的缺陷

（5）外部的和自然界的担心全状态

（6）作业方法导致的物的担心全状态

（7）爱护器具信号、标记和个体防护用品的缺陷

2.物的担心全状态的类型

（1）防护等装置缺陷

（2）设备、设施等缺陷

（3）个人防护用品缺陷

（4）生产场地环境的缺陷

组织管理上的担心全因素

1.技术上的缺陷

2.教化上的缺陷

3.生理上的缺陷

4.心理上的缺陷

5.管理工作上的缺陷

6.学校教化和社会、历史上的缘由造成的缺陷

无证人员进行强电施工作业无证人员进行动火焊接施工作业违章高空作业（2米及以上）（二）依据我国《企业伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）规定，职业损害事故分为20类，其中和建筑业有关的有以下12类。

1.物体打击

2.车辆损害

3.机械损害

4.起重损害

5.触电

6.灼烫

7.火灾

8.高处坠落

9.坍塌

10.火药爆炸

11.中毒和窒息

12.其他损害：包括扭伤、跌伤、冻伤等

（三）按生产平安事故造成的人员伤亡或干脆经济损失分类

1、特殊重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上干脆经济损失的事故；

2、重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下干脆经济损失的事故；

3、较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下干脆经济损失的事故；

4、一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下100万元以上干脆经济损失的事故。（四）生产平安事故报告和调查处理原则

（1）事故缘由未查明不放过；

（2）事故责任者和员工未受到教化不放过；

（3）事故责任者未处理不放过；

（4）整改措施未落实不放过。

（五）建设工程平安事故处理

1.快速抢救伤员并爱护事故现场

（1）报告的程序

（2）报告的时限要求

2.组织调查组，开展事故调查

（1）特殊重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查；重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查；未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以托付事故发生单位组织事故调查组进行调查。

（2）事故调查组有权向有关单位和个人了解和事故有关的状况，并要求其供应相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。

3.现场勘查

4.分析事故缘由

通过干脆和间接地分析，确定事故的干脆责任者、间接责任者和主要责任者。

5.制定预防措施

6.提交事故调查报告

事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊状况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。事故调查报告应当包括下列内容：

（1）事故发生单位概况

（2）事故发生经过和事故救援状况

（3）事故造成的人员伤亡和干脆经济损失

（4）事故发生的缘由和事故性质

（5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议

（6）事故防范和整改措施

7.事故的审理和结案

重大事故、较大事故、负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内作出批复；特殊重大事故，30日内作出批复，特殊状况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。

事故调查处理的文件记录应长期完整地保存。（六）安防工程施工现场紧急事故处理1、处置程序：（1）组织人员进行现场抢救（2）联系相关救援部门（3）刚好上报主管部门（4）处理事后工作2、抢救人员的方法3、现场火灾事故处理方法（七）事故报告

依据《条例》和《若干看法》（建质[2007]257号）的要求，事故报告应当刚好、精确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

1.施工单位事故报告要求

生产平安事故发生后，受伤者或最先发觉事故的人员应马上用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故缘由等状况，向施工单位负责人报告；施工单位负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。

状况紧急时，事故现场有关人员可以干脆向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。

实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。

2.建设主管部门事故报告要求

（1）较大事故、重大事故及特殊重大事故逐级上报至国务院建设主管部门；

（2）一般事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门；

（3）建设主管部门依照本条规定上报事故状况，应当同时报告本级人民政府。国务院建设主管部门接到重大事故和特殊重大事故的报告后，应当马上报告国务院。

必要时，建设主管部门可以越级上报事故状况。

3.事故报告的内容出事地点、出事时间、人员的伤亡状况、财产损失状况、时间损失状况、事故缘由初步推断、事故发生后实行的措施、事故限制状况以及监理工程师要求的具体资料等。

4.事故报告后出现新的状况，以及事故发生之日起30日内伤亡人数发生变更的，应当刚好补报。三、安防工程施工平安管理策划（一）概念施工平安管理的策划主要是依据工程项目的规模、特点、结构、环境、技术含量、施工风险和资源配置等状况，针对施工过程中的重大危急因素采纳相应的方式和手段进行有效的限制。（二）策划原则（1）预防性；

（2）全过程性；

（3）科学性；

（4）可操作性和针对性；

（5）动态限制；

（6）持续改进；

（7）实效的最优化。（三）工作目标策划

（1）施工现场实现全员平安教化，要求特种作业人员持证上岗率达到100%，操作人员三级平安教化率100%；

（2）按期开展平安检查活动，隐患整改达到“五定”要求，即：定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人；

（3）必需把好平安生产的“七关”要求，即：教化关、措施关、交底关、防护关、文明关、验收关、检查关；

（4）仔细开展重大平安活动和施工项目的日常平安活动；

（5）平安生产达标合格率100%，优良率80%以上。（四）施工平安管理策划的基本内容1、施工平安策划的依据2、工程概述3、工程及场地布置4、施工过程中危急因素的分析5、施工过程中主要平安防范措施6、预期效果评价

四、安防工程施工平安管理实施

（一）施工平安管理实施的基本要求

1.必需取得《平安生产许可证》后方可开工

2.必需建立健全平安管理保障制度

3.各类施工人员必需具备相应的平安生产资格方可上岗

4.全部新工人（包括新招收的合同工、临时工、农夫工及实习和代培人员）必需经过三级平安教化，即：施工人员进场作业前进行公司、项目部、作业班组的平安教化。

5.特种作业人员，必需经过特地培训，并取得特种作业资格

6.对查出的事故隐患要做到整改“五定”的要求

7.必需把好平安生产的“七关”标准

8.必需建立平安生产值班制度，并有现场领导带班（二）施工平安技术措施施工平安技术措施是工程施工中平安生产的指令性文件，在施工现场管理中具有平安生产法规的作用，必需仔细编制和贯彻执行。施工平安技术措施主要包括：进入施工现场的平安规定；地面及深坑作业的防护；高处及立体交叉作业的防护；施工用电平安；机械设备的平安运用；为确保平安，对于采纳的新工艺、新材料、新技术和新结构，制定有针对性的、行之有效的特地平安技术措施；预防因自然灾难促成事故的措施；防火防爆措施。

（三）施工平安技术交底

施工平安技术交底是在建设工程施工前，项目部的技术人员向施工班组和作业人员进行有关工程平安施工的具体说明，并由双方签字确认。

1.施工平安技术交底的基本要求

（1）内容必需具体、明确、针对性强。

（2）应优先采纳新的平安技术措施。

（3）在工程开工前，应将工程概况、施工方法、平安技术措施等状况，向工地负责人、工长及全体职工进行交底。

（4）做好交叉作业施工的平安技术交底。

（5）在每天工作前，工长应向班组进步行平安技术交底。班组长每天也要对工人进行有关施工要求、作业环境等方面的平安技术交底。

（6）要以书面的形式交底，且交底的时间、内容及交底人和接受交底人要签名或盖章。

（7）平安技术交底书要按单位工程归放在一起。

2.施工平安技术交底制度

（1）大规模群体性工程，总承包人不是一个单位时，由建设单位向各单项工程的施工总承包单位作建设平安要求及重大平安技术措施交底。

（2）大型或特大型工程项目，由总承包公司的总工程师组织有关部门向项目经理部和分包商进行平安技术措施交底。

（3）一般工程项目，由项目经理部技术负责人和现场经理向有关施工人员和分包商技术负责人进行平安技术措施交底。

（4）分包商技术负责人，要对其管辖的施工人员进行具体的平安技术措施交底。

（5）项目专业责任工程师，要对所管辖的分包商工进步行专业工程施工平安技术措施交底，对分包工长向操作班组所进行的平安技术交底进行监督、检查。

（6）专业责任工程师要对劳务分包方的班组进行分部分项工程平安技术交底，并监督指导其平安操作。

（7）施工班组长在每天作业前，应将作业要求和平安事项向作业人员进行交底，并将交底的内容和参与交底的人员名单记入班组的施工日志中。

（四）平安文明施工措施

1.现场大门和围挡设置

施工现场设置钢制大门，高度不宜低于4m，大门上应标有企业标识。

围挡的高度：市区主要路段不宜低于2.5m，一般路段不低于1.8m。

2.现场封闭管理

3.施工场地布置

施工现场大门内必需设置明显的五牌一图（即工程概况牌、平安生产制度牌、文明施工制度牌、环境爱护制度牌、消防保卫制度牌及施工现场平面布置图）。

设置施工现场平安“五标记”，即：指令标记（佩戴平安帽、系平安带等），禁止标记（禁止通行、严禁抛物等），警告标记（当心落物、当心坠落等），电力平安标记（禁止合闸、当心有电等）和提示标记（平安通道、火警、盗警、急救中心电话等）。

现场内的施工区、办公区和生活区要分开设置，保持平安距离，并设标记牌。办公区和生活区应依据实际条件进行绿化。

工程施工的废水、泥浆应经流水槽或管道流到工地集水池统一沉淀处理，不得随意排放和污染施工区域以外的河道、路面。

4.现场材料、工具堆放

5.施工现场平安防护布置

6.施工现场防火布置

当建筑施工高度超过30m（或当地规定）时，为防止单纯依靠消防器材灭火不能满意要求，应配备有足够的消防水源和自救的用水量。扑救电气火灾不得用水，应运用干粉灭火器。

现场动火，必需经有关部门批准，设专人管理。五级风及以上禁止运用明火。

坚决执行现场防火“五不走”的规定，即：交接班不交待不走、用火设备火源不熄灭不走、用电设备不拉闸不走、可燃物不清干净不走、发觉险情不报告不走。

7.施工现场临时用电布置

8.施工现场生活设施布置

职工生活设施要符合卫生、平安、通风、照明等要求。

9.施工现场综合治理

（五）施工平安检查

1、平安检查的目的

平安检查制度是消退隐患，防止事故、改善劳动条件的重要手段，是企业平安生产管理工作的一项重要内容。

2、平安检查的内容

（1）平安检查的主要内容包括：查思想、查管理、查隐患、查整改、查伤亡事故处理等。

（2）检查的重点是检查“三违”和平安责任制的落实。3、施工平安检查的方式

施工平安检查通常采纳常常性平安检查、定期和不定期平安检查、专业性平安检查、重点抽查、季节性平安检查、节假日前后平安检查、班组自检、互检、交接检查及复工检查等方式。

4、施工平安检查的有关要求

项目经理应组织有关人员定期对平安限制安排的执行状况进行检查考核和评价。

项目经理部的各班组日常要开展自检自查，做好日常文明施工和环境爱护工作。项目部每周组织一次施工现场各班组文明施工、环境爱护工作的检查评比，并进行奖罚。

项目经理部平安检查应实行随机抽样、现场视察、实地检测相结合的方法，并记录检测结果。

要做到“五定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。5、“三同时”制度

（1）“三同时”制度是指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程），技术改建项目（工程）和引进的建设项目，其平安生产设施必需符合国家规定的标准，必需和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和运用。平安生产设施主要是指平安技术方面的设施、职业卫生方面的设施、生产协助性设施。

（2）平安设施投资应当纳入建设项目概算。

（六）建立平安生产教化制度

企业平安教化一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的平安教化。

1、管理人员的平安教化

（1）企业领导的平安教化

（2）项目经理、技术负责人和技术干部的平安教化

（3）行政管理干部的平安教化

（4）企业平安管理人员的平安教化

（5）班组长和平安员的平安教化

2、特种作业人员的平安教化

特种作业的范围

（1）电工作业；（2）焊接和热切割作业；

（3）高处作业；（4）制冷和空调作业；

（5）煤矿平安作业；（6）金属非金属矿山作业；

（7）石油自然气平安作业；（8）冶金（有色）生产平安作业；

（9）危急化学品平安作业；（10）烟花爆竹平安作业；

（11）平安监管总局认定的其他作业。

特种作业人员应具备的条件

（1）年满十八周岁以上，且不超过国家法定的退休年龄；

（2）体检健康合格；

（3）具有初中及以上文化程度；

（4）具备必要的平安技术学问