实施民营企业安排残疾人就业行动方案

实施民营企业安排残疾人就业行动方案

实施民营企业安排残疾人就业组织一批头部平台、电商、快递等新就业形态企业定向支持残疾人就业创业。各级残联与民政部门、工商联、企业联合组织及行业协会商会、人力资源服务机构等加强合作，为民营企业助残提供各类培训等必要服务。残疾人就业形态的变化（一）残疾人分散按比例就业当前，残疾人的就业形态已发生了很大的变化，传统的集中就业已不再是残疾人就业的首选，就业选择和就业形势也呈现出多样化。残疾人分散按比例就业是国际普遍做法，也是促进残疾人就业的主要方向和方式，得到了国家法律的确认和政策支持。2021年，组织部、编办、人力资源和社会保障部、国资委和中国残联五部门共同印发了《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》，对于改善社会对残疾人就业能力的认知、推进机关事业单位、国有企业招用残疾人起到了积极作用。文件出台的背后是社会的包容和法律的效力，是依法治国在推动残疾人事业高质量发展中的具体体现。（二）形成多元化残疾人就业体系当前，我国已形成了以分散按比例就业、集中就业为主，以辅助性就业、灵活就业等扶持方式为辅的多元化残疾人就业体系。感到振奋的是，现在相当多的残疾人已通过互联网实现了稳定就业和高质量就业，例如喜马拉雅就聘用了不少视障人士，圆通快递全系统聘用了8000余名残疾人，还有不少企业聘用残疾人做云客服、进行大数据标注等精细化工作。现阶段残疾人就业方面存在的困难和挑战（一）经济下行，疫情等因素对残疾人就业的影响近年来经济下行、疫情等因素对残疾人就业也产生了较大影响。残疾人作为就业困难群体，总体上劳动技能水平偏低，劳动关系脆弱、抗风险能力有限、自主择业能力相对不足，外部支持环境的变化导致失业和返贫风险都可能上升。要落实消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，消除仍然存在的残疾人就业歧视，任务依然艰巨。（二）两个维度对残疾人就业工作的影响我国仍长期处于社会主义初级阶段，是一个拥有14亿多人口的发展中国家，社会事业还存在不少短板。当前我国社会主要矛盾，即人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，城乡之间、区域之间、不同群体之间的发展水平仍存在差距。从这两个维度来看，残疾人就业工作存在的短板和弱项是客观的，是发展中的问题，也将在发展中得到解决。长期以来残疾人就业增收的城乡不平衡问题也在逐步推动解决之中。目前，通过东西部残疾人帮扶协作、开展金融助残试点、加强实用技术培训等工作，我国农村残疾人就业得以巩固拓展，增收的愿望也越来越有机会实现。2022年，从事农村种养加的残疾人已经达到430．1万人。在新时代发展环境下，残疾人就业的出路（一）政策+残疾人自身素质+社会认可度只要把政策+残疾人自身素质+社会认可度这三方高效有序地连接起来，就把可以把残疾人就业的条路走好，让残疾人就业走上高速发展的快速路。我国高度重视推动残疾人就业工作。要做的就是研究透、讲明白雇佣残疾人员工的政策法规，解决企业的后顾之忧，让企业看到残疾人员工的价值并乐于接纳他们。营造良好的社会环境，随着社会的发展，文明程度越来越高，从残废人到残疾人再到残障人，称谓变化的内在逻辑体现了社会对待残疾人更加理性，为残疾人更好地就业营造了一个良好的社会环境。推动社会组织快速成长。城市困难残疾人就业主要靠社会组织吸纳，只有社会组织茁壮成长起来，由需求端引发更精准地培训，才能高效推动更多残疾人就业。（二）残疾人就业能力的培训提升残疾人就业能力的培养要面向就业需求、岗位需求，例如数据编程类要会电脑、懂编程，不懂这些就加大了从业难度。所以，残疾人就业能力培训是一件很重要的事情，要紧密围绕就业需求、针对性开展培训项目、紧跟时代步伐。从企业的需求去开发设计相应岗位，带动残疾人就业，帮助残疾人创业、就业，实现残疾人平等、参与、共享目标。残疾人就业下一步的重点工作我国已进入以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的新征程，残疾人就业是改善残疾人家庭生活状况和残疾人融入社会、实现价值尊严的重要途径，是促进残疾人全面发展和实现共同富裕的根本支撑。（一）实现十四五规划确定的残疾人就业目标要实现十四五规划确定的残疾人就业目标，一方面要将已有就业政策措施落到实处，量化分解年度任务，督导各地细化完善残疾人就业创业扶持措施，特别是持续实施好《促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》提出的十大促进残疾人就业行动；另一方面，要消除针对残疾人的就业歧视，促进机关事业单位和国有企业等积极招用残疾人，促进残疾人灵活就业，保障新形态就业中的残疾人合法权益。（二）落实落细残疾人就业优先政策中国残联将把残疾人就业作为重中之重的工作任务之一，更加重视农村残疾人的就业帮扶，继续一人一策帮扶残疾大学生就业，更加主动争取与有关部门和地方合力，更加细化残疾人就业帮扶，更加支持各类市场主体招用残疾人……比如，中国残联、人力资源和社会保障部每年都开展就业援助月春风行动等专项残疾人就业关爱活动，去年还在宣传部的支持下，共同开展了促进残疾人就业宣传年活动。要把促进残疾人就业放在残疾人事业更加突出的位置来促进和推动。这就需要在保障残疾人健康和康复的基础上，加强残疾人有质量的教育供给，把现有的促进残疾人就业政策措施落实到位。（三）适当延长残疾人就业低保渐退期限建议相关部门进一步推动落实就业优先政策和社会救助政策有效衔接相关规定，适当延长残疾人等就业困难人群低保渐退期限，研究制定相关政策，对已纳入低保范围同时努力就业创业的残疾人，尤其是从事盲人按摩、辅助性就业、公益岗位就业等的残疾人，在核定其家庭收入时扣除不低于当地最低工资标准的收入部分作为其就业的必要成本。相信随着促进残疾人就业政策的落实落细以及各项帮扶机制的逐步健全，残疾兄弟姐妹一定能更好地通过就业融入社会，实现人生价值，在共同富裕道路上努力不掉队。促进我国残疾人就业的意义2022-2024年实现全国城乡新增残疾人就业100万人，残疾人就业创业能力持续提升，残疾人就业权益得到更好保障……国办印发《促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》（以下简称《行动方案》），对当前和今后一个时期加快推进残疾人就业工作、实现十四五时期残疾人较为充分较高质量的就业目标作出部署。（一）有利于残疾人自食其力，获得稳定收入促进残疾人就业创业可以改善残疾人自身的经济状况。残疾人仅仅靠救济或者其他方式获得的收入都是微乎其微的，只有通过就业才能让他们自食其力，获得稳定收入，这是残疾人解决生存问题的主要途径。就业可以增强残疾人的社会融入，这是最重要的。实现就业给残疾人带来的尊严和获得感要远远高于健全人。（二）有利于进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果帮助有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人，可以进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，促进残疾人实现较为充分较高质量的就业。这既能在物质层面上让其安身立命，更有助于帮他们更好地融入社会，共建共享经济社会发展成果。（三）关心残疾人、扶残助残推动社会文明进步关心残疾人、扶残助残是社会文明进步的重要标志。落实落地好各项相关行动，还需要多方合作做好组织保障、政策保障、资金保障、信息支持等工作。用心尽心为残疾人就业创业创造良好氛围，才能让社会温度在残疾人身上体现，推动新时代残疾人事业高质量发展。残疾人就业的中面临的主要困难（一）残疾人社会就业形势严峻如今社会就业压力很大，就业的竞争力也是很大的。健全人要找到一个各方面条件不错，又比较满意的工作已经很难了。然后在这个竞争里，残疾人始终属于劣势地位。在如此大的社会竞争之下，想要获得一份合适的工作实数不易。如今社会竞争大，更需要获取到强硬的技能。所谓的技多不压身，只有你会几个职业技能，在找工作时都会相对容易些。（二）社会对残疾人事业热心不够一些企业和单位对残疾人有歧视，更多的企业与单位不了解残疾人能干什么，对残疾人就业工作不理解不支持，纷纷议论：健全人还要解决吃饭问题，残疾人就业则是难上加难。所以有些单位宁可交纳保障金也不肯录用残疾职工，怕招惹不必要的麻烦。助残变成了停留在嘴上的口号。（三）残疾人自身素质有待提高能力培育环境欠佳，良莠混杂影响了对残疾人的公正评价。自身综合素质状况的相对低弱，所拥有的职业技术不够过硬，在与正常人竞争中往往败下阵来。使残疾人群体在追求效率的市场竞争中成为弱者，被迫退出竞争行列。同时，还有一些残疾人不能正确的摆正自身在工作中的位置，容易与他人起冲突，易被同事排挤。一些残疾人认为被录用是理所当然，在工作时不够尽心尽力，易被解雇。（四）残疾人就业调控力相对较弱残疾人就业机制创新浮于表面。各区就业机制尚不健全，劳动力市场不完善，用工信息和渠道不畅通，市场服务范围狭窄，再加上残疾人固有的自身就业信心不足，工作网络还有待形成，所以使相当一部分残疾人减少了就业机会。（五）历史问题太多，残疾人就业改善还需时间尽管社会各界都关心残疾人工作，但因为工作规范性没有形成，工作大多停留在就事论事上，遇到一件处理一件，所以历史性问题太多，新问题又在不断出现，残疾人的就业改善还需一段时间的努力。另外，还有传统的就业观念和滞后的择业观念，也影响着残疾人的就业。再有就是政策扶持力度不够也是一个重要原因。残疾人就业领域近年来的成就让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。就业是最大的民生，实现稳定就业是广大残疾人的迫切愿望。（一）为残疾人就业提供了更广阔的舞台自2013年以来，中国残联会同相关部门制定出台了《关于促进残疾人按比例就业的意见》《残疾人职业技能提升计划》等一系列政策，为残疾人提供更广阔的事业舞台，新增残疾人就业人数每年保持在30万人以上。全国建立了基层7万多名残疾人就业指导员队伍，每年能为20多万有需求的残疾人提供就业服务。近几年，越来越多残疾人开始拥抱AI语音标注师、3D建模师、动漫师等新兴职业，于逆境中追求进步、在残缺里创造幸福。（二）残疾人就业人数的变化仅仅十四五开局两年来，我国就业年龄段城乡残疾人新增就业就超过100万人，城乡培训残疾人107．3万人。截至2022年底，全国城乡残疾人就业人数已达到905．5万人。这一切，都是国家就业优先战略一系列政策出台、落实以及一系列就业促进行动扎实开展的结果。提升残疾人受教育水平助力残疾人就业（一）鼓励残疾人勇敢追逐梦想残疾人的生存状态，是社会文明进步的重要标志。教育和就业是残疾人实现全面发展、走向共同富裕的必经路径，也是创造多彩生活、实现人生价值和尊严的重要依凭。健全人可以活出精彩的人生，残疾人也可以活出精彩的人生。劳动创造价值，就业带来尊严。通过规范和发展残疾人职业教育，让他们习得一技之长，能够通过自己的努力和智慧参与社会分工，实现个人价值，创造社会财富，这是提高残疾人生活的尊严感和意义感的关键举措。2022年5月1日实施的职业教育法，曾4次提到了残疾人职业教育，其中明确提出国家采取措施，支持残疾人教育机构、职业学校、职业培训机构及其他教育机构开展或者联合开展残疾人职业教育。（二）托举残疾人就业，加强残疾人职业教育体系建设接受中等职业教育，是残疾人接受职业教育的最主要方式，也是促进残疾人就业的有力举措。全面建成小康社会，残疾人一个都不能少。托举残疾人的就业梦想，必须加强残疾人职业教育体系建设。在顶层设计层面，将残疾人职业教育作为一个完整工作体系，纳入全国职业教育统筹发展的全局之中，形成教育行政部门统筹管理，人力资源和社会保障部和中国残联等部门在各自职责范围内分别负责，多部门协同支持的管理体系。同时，应当鼓励和引导全社会共同参与职业教育，提升残疾人职业教