基于swo的劳务分包企业发展战略

基于SWOT的劳务分包企业发展战略建筑劳务企业是相对于施工总承包和专业承包企业而独立存在的劳动密集型组织，是劳务以集体的、企业的形态进入二级建筑市场寻找并承担总承包或专业承包施工企业在施工现场的操作任务。建筑劳务分包作为施工总承包、专业承包的根基，对整个建筑市场的健康、稳定、持续发展具有重要的意义。目前，我国庞大的建筑劳务分包市场仍被以包工头为核心的无资质劳务分包队伍所占据，而规范的劳务分包企业无论在数量上还是在发展速度上，都无法满足建筑行业快速协调发展和建立规范的劳务分包市场的需要。本文从我国建筑劳务市场的现状入手，运用SWOT分析法分析了目前我国劳务分包企业的内部状况及面临的外部环境，提出了劳务企业建立、运行、扩张和可持续发展各个阶段的发展战略，期望劳务分包企业能以企业化的运行模式来规范建筑劳务市场。一、建筑劳务分包企业SWOT分析企业间的竞争，主要表现为战略定位的竞争。企业战略是一种决策模式，是将一个组织的主要目的、政策和活动按照一定的顺序结合成一个紧密的整体。劳务分包企业面对建筑劳务市场战略性调整的重要时期，必须制定有效的发展战略。（一）内部状况分析1.优势因素分析（1）劳务分包企业市场风险相对较少劳务分包企业是典型的劳动密集型企业，资本、管理、技术等对于此类企业的贡献要远远小于其他类型的企业，因此，组建劳务分包企业的门槛比较低，不需要投入大量的资金和技术，只需改变生产组织管理方式和政策投入。从某一层面看，组建劳务分包企业是只有管理风险、没有财务风险的活动。（2）劳务分包企业的综合效益高建筑劳务分包企业，可以对劳务人员进行有计划的技术、技能培训，劳务分包企业的劳务人员管理有序，队伍稳定、专业化程度高、技术过硬、施工质量和安全比较有保证、信誉较好，容易承接各种任务，尤其是形体大、技术含量高的建设工程施工任务，因此，获得的利润也相对较高。同时，也因为劳务分包企业有组织、有信誉，所以具有较强的谈判议价能力。（3）劳务分包企业有助于规范用工在以前大量的散兵游勇、“包工头”分包的用工环境下，非法用工现象较为严重，大量的农民工未经安全和职业技能培训就进入建筑工地，不利于工程项目的健康、安全、环境管理。劳务分包企业可以建立建筑劳务服务配套机制，建立建筑劳务人员的工资、医疗保险、养老保险等制度，便于建筑企业、劳务用工单位的查询和使用。另外，劳务分包企业具有较大的谈判能力，能比较好地保护劳务人员的权益。因此，劳务分包企业存在着明显的优势。2.劣势因素分析（1）劳务分包企业的支出成本远远高于其他劳务组织形态①劳务分包企业在注册时，不仅要缴纳注册手续费，还要另缴纳一笔注册资金。按照现行规定，木工、砌工、石制、钢筋、混凝土、油漆、抹灰等作业分包企业缴纳的注册资金在30万元以上。②运作成本，劳务分包企业一旦成立就必须支付固定成本和可变成本，如公司管理人员工资、办公的日常开支等。③税收成本，劳务分包企业必须按营业收入缴纳营业税和企业所得税，并受税务部门的严密监控。④其他成本，按照住房和城乡建设部的有关规定，劳务企业要支付劳务人员的医疗保险、养老保险、失业保险；成立工会组织要支付的会费、活动经费等。总之，成立劳务分包企业的净收益要远远小于其他劳务制度企业的净收益。（2）劳务分包企业组织劳工响应速度慢“包工头”队伍的存在，为解决农村剩余劳动力就业提供了一个快捷的渠道。只要“包工头”接到工程，就可以马上组织农民务工，效率非常高。包工头所做的是个体行为，农民工与“包工头”之间是“有活则聚、无活则散”的用工模式。劳务分包企业就不可能有这样的灵活性，用工必须有劳动合同，务工要有连续性，还要进行岗前培训等，不能说聚就聚，说散就散。（3）劳务分包企业缺乏经济原动力劳务分包企业不仅要纳税、对农民工进行职业技能培训、为农民工购买保险等，还要与没有这些费用支出的个体“包工头”竞争，这就意味着，劳务分包企业只能是微利的。所以，从经济学角度看来，建立劳务分包企业缺乏经济原动力。（二）外部环境分析1.机遇因素分析（1）国家政策扶持用劳务分包企业取代包工头队伍势在必行，是我国建筑劳务市场发展的大方向。2005年，当时的建设部召开了建立健全建筑劳务分包管理体系的专题会议，正式提出了要培育、引导和规范建筑劳务的发展，建立和规范建筑劳务分包制度，并在随后颁发的《关于建立建筑劳务分包制度，发展建筑劳务企业的意见》中，提出了十条政策措施，且对如何规范建筑劳务分包行为和劳动用工行为提出了明确要求。（2）建筑企业改革的机遇目前，改制、改革是国有大中型建筑企业的主要任务之一，总承包企业的管理层和劳务层“两层分离”是施工企业发展的必由之路。建筑总承包企业和专业承包企业的富余人员很多，尽管年龄偏大，但他们有着一定的管理知识、管理经验，有些职工还有较强的施工操作技能，这些都为组建劳务企业创造了条件。2.威胁因素分析由于推行建筑劳务企业化的时间较短，建筑劳务分包市场尚处于培育和建立之中；虽然政策出台了，但有关各方认识不到位，仍不同程度地存在“重总包、轻劳务”的观念，忽视了对建筑劳务企业的政策宣传、引导和研究；各项管理机制尚不健全，大部分地区尚未真正建立劳务分包市场；各地有形建筑市场尚未将劳务分包纳入监管和服务范围；部分施工企业，出于降低施工成本考虑，以内部劳务承包协议，取代劳动用工合同，让不具有法人资格的包工头为其承担《劳动法》规定的该施工企业承担的责任和义务，以此转嫁风险。与其他两种劳务用工模式（施工企业自有劳务班组、包工头的零散用工）相比较，劳务分包企业没有总承包企业内部的劳务关系网密集，也没有包工头队伍那么灵活。所以，建筑劳务企业在目前的劳务市场中还处于相对劣势的地位。二、劳务分包企业的发展战略SWOT分析法将企业面临的外部机会和威胁与企业内部具有的优势和弱势进行比较，得出4种组合方式（如图）。通过上文的分析，可以看出，目前的劳务分包企业面临的市场机会比较多，但是，内部优势不够明显，弱势较多，处于SWOT分析图中的区域3，这时的战略重点应放在减少内部弱势，有效利用市场机会上。通过采取适当的发展战略，未来几年内，劳务分包企业采取大胆发展的战略，可以进入迅速发展阶段（区域1），真正做大做强。（一）劳务分包企业的建立目前，我国的劳务分包企业正处于初建阶段，还没有发展到企业间的竞争阶段。所以，劳务分包企业的组建是重点，要按照现代企业制度来建设结构完善，各利益主体责、权、利关系明晰的企业，引导低资质的总承包企业转为劳务分包企业，通过参股、入股等方式，收编信誉良好但不具备建立企业条件的劳务队伍共同建立劳务分包企业。（二）劳务分包企业的管理建立了规范化的劳务企业后，劳务分包企业面临的突出问题就是经营管理战略。对于以劳动力管理为特色的劳务企业，管理重点在于对劳务人员的引进和培训。在劳务人员的引进方面，可以将“包工头”聘为本企业职工，以企业内部承包方式规范管理，然后与农民工签订劳动合同，建立用工档案。建立劳务人员培训、考核和鉴定机制，制定公司内部管理制度。劳务管理人员要针对施工要求，分期、分批、分工种，对劳务人员进行有目标的定期培训、考核鉴定，以提高人员素质和施工作业质量。建筑劳务企业通过培养一批技术工人，并对其进行责任感和危机感教育，培养他们的竞争意识，从而最大限度地调动他们的积极性。（三）企业的扩张和可持续发展劳务企业在确定企业目标后，就必须制定正确的市场开拓计划，并需要对目前的劳务市场资源进行整合。劳务企业还可以根据劳务市场的供求关系、产业结构等问题进行适当的调整。同时，将服务范围逐渐延伸，不只是简单地提供劳务，也可以提供包辅材、包周转材料及技术方面的服务。当劳务分包企业的管理经验丰富，资金雄厚，且技术过硬的时候，则可以将业务领域扩大，或与大型施工企业实行优势互补的“战略联盟”。劳务企业通过确定战略品牌，增强社会信誉，依靠品牌战略，实现企业的可持续发展。三、结束语以劳务分包企业取代无组织、非企