推动全民健身产业高质量发展行动计划

推动全民健身产业高质量发展行动计划

推动全民健身产业高质量发展以越秀国家体育产业示范基地为依托，通过深挖体育消费潜力、推动体育产业集聚发展和构建体育产业发展新格局，激发体育市场主体活力，推动体育产业成为我区特色产业，为老城市新活力创新发展示范区建设增添新动力。1、深挖全民健身的消费潜力把体育生活方式的构建作为新时期体育产业的战略重点，通过全民健身公共服务充分满足人民群众对运动健身、体育锻炼的美好生活需求。通过各类赛事活动拉动节假日消费、商圈消费和夜间消费，积极培育定制、体验、智能、时尚的消费新模式、新业态，促进体育消费提质扩容。创新体育消费引导机制，鼓励采取发放体育消费券等方式，探索激发体育消费潜力的长效机制。激发包括国有、民营企业、体育社会组织等多元市场主体活力，盘活各类体育资源，不断增加体育市场供给，培育和扩大体育消费新增长点。2、推动全民健身产业的集聚发展抢抓粤港澳大湾区体育发展机遇，依托越秀国家体育产业示范基地，推动我区体育产业集聚发展，加快我区体育产业核心集聚区打造。以二沙岛为龙头，打造体育产业集聚区，发展体育总部经济；围绕北京路步行街、环市东为中心的国际商贸片区，吸引国内外高端国际体育用品入驻，打造高品质体育用品销售集聚区；以流花商贸批发商圈为中心，打造全国高端体育用品集散区；以星之光数字体育产业园为载体，通过完善体育明星创新创业政策服务体系，打造越秀国家奥运冠军创业园;充分整合星之光数字体育产业园各入驻行业组织、体育俱乐部、研发企业等的体育服务优势，依托园区数字体育运动技术平台，举办数字体育趣味运动会等数字体育赛事，推动全民健身运动走入寻常百姓家。3、构建全民健身产业发展的新格局引进国际顶级商业体育赛事，推进体育竞赛表演业创新发展；鼓励社会资本参与体育场馆的建设与运营，打造体育服务综合体；积极培育体育产业新业态，推动体育与文化、旅游、教育、科技、数字、康养、医疗等产业融合发展；推进体育技术创新载体建设，鼓励体育科技成果转化、体育科技应用推广；推动国际体育资源集聚，吸引国际知名体育组织和企业把总部或地区总部设在越秀；积极搭建体育资本运作平台，引导社会资本参与设立体育产业风险投资基金，推动科技、人才、数据等核心要素在体育产业创新发展中的最优配置。我国全民健身的社会背景新中国成立以来，全民健身活动经历了开展创业、波浪发展、十年挫折、恢复发展和全面发展五个历史阶段。改革开放以来，人民群众体育活动又有了全面的发展，达到了新的广度和深度:城市体育发展较快，职工体育也出现了新的势头。中老年体育、妇女体育、幼儿体育、残疾人体育、家庭体育、民族体育、民间体育都蓬勃发展起来，《全民健身计划纲要》的颁布与实施，是新中国体育史．上的一个重要里程碑，标志着我国全民体育发展实现新的飞跃我国改革开放政策的实施和社会主义市场经济体制的建立，为全民健身的进一步发展提供了新的历史机遇。由国家调控，依托社会，充满生机的具有中国特色的全民健身体系和良性循环的运行机制正在形成，全民健身活动的组织形式已由单一的行政组织向家庭、社区、辅导、体育俱乐部、体育协会等多种形式发展，全民健身的功能正在拓展，活动方式正在向自愿、业余和有偿服务转变，而活动内容也体现了丰富多彩并满足个性需求的特点。生活化、普遍化、科学化、社会化、产业化、法制化是我国全民健身发展的方向。另外，一部分人已树立起花钱买健康的观念，全民健身的费用正由福利型向福利型和消费型相结合的方向转变。中国背景下全民健身推进的措施（一）完善全民健身运作体系一方面，在我国国民亚健康问题不断恶化的背景下，亚健康成为我国国民生活质量的主要威胁因素。因此，依据健康中国对全民健身的要求，在实际管理过程中有关部门应联合广播、互联网、书籍、电视等媒体或教育机构，加大主动健身理念的宣传力度。通过体育运动前置，促使社会基层群体认识到主动健身在健康干预中的重要意义。同时将运动健身放置在健康干预、非医疗干预的首要位置，促使全体社会基层主动承担健康理念传播任务，切实提高整体基层科学健身的能力。（二）创设体医融合全民健身新模式随着巨额医疗支出的出现，单一的全民健身运行模式并不能有效推进健康中国的建设，因此，从聚焦健康、全民覆盖、精准发力、联合行动几个方面，推进全民健身模式的实效专项，具有非常重要的意义。首先，聚焦健康主要是指在全民健身公共政策推进过程中，不仅应以基础场地设施建设及群众性体育活动开展为主，而且需要加大个体及个体健康需要的重视。在娱乐性、广泛性、竞赛性、社交性这一全民健身绩效基础标准的前提下，相关机构需要将全民健身公共政策推行立足在真正提高、优化全体基层群众身体素质、真正控制慢性病发病率、提高慢性病生存率上。在增强基层群众体制水平、抑制慢性病这两条线路的指导下，以可行性、实效性为基准，逐步优化全民健身的健康绩效可测性，保证全民健康绩效的显性可现。（三）加大专业运动康复型人才培养力度专业运动康复型人才是全民健身公共政策顺利推进的保障。对于运动健康人员培养，有关教育部门可与当地专业机构合作，依据体质健康状况监测、健康方案制定、体质健康综合评估、健康方案指导、健身执行效果评估等全民健身各个模块，协同体质测试中心、商业体制健康测试点、医院体检中心、社会体育指导机构、医院运动康复部门、健身会所等机构，培养具备运动处方开设能力的体育指导及运动康复人员。在具体人才培养过程中，在专业人才培养的基础上，可通过高等院校再教育、健身行业协会培训或函授的方式，以运动康复师从业资格证颁发的形式，加强运动康复人才培养体系专业性，为全民健身理念的全面推广提供依据。此外，为了进一步夯实全民健身运动的群众基础，在健康中国背景下，可将民俗运动与全民健身运动有机整合。同时与教育机构合作，组织社会体育指导人员进入专业教育机构内部进行培训再教育，结合适当考核机制，提高专业教育人员教育指导能力。在这个基础上，有关部门也可以根据区域传统体育发展需要，结合新时代市场运营机制特色，以俱乐部为主要途径，创建具有民族特色的传统体育运动基地。同时可以要求当地居民担任传统体育项目指导人员，在提高区域基层群众就业率的同时，也可以为传统体育运动传承发展、普及推广提供有效的帮助。全民健身活动概况（一）全民健身日的深层文化意义体育是一种特殊的文化形态，以奥运精神为主题的全民健身活动在内涵和形式上都将更加体现奥运的人文精神和文化内涵的紧密结合。全民健身日的设立体现了奥运会之后人们对体育意识的转变，同时也反映了人们对文化认识的转变，也是以人为本的具体体现，完善全民健身活动。根据当地实际情况，根据当地民族，民风、民俗等实际情况制定本行政区域的全民健身实施计划。（二）制定全民健身实施计划要进一步发挥少数民族地区的优势，开发民族体育资源，做好民族传统项目的挖掘、整理及推广工作。贵州省江口县怒溪土家族、苗族、仡佬族有玩龙灯的习俗，玩龙灯亦舞龙。湖北鄂西土家族、苗族、侗族等少数民族中世代相传，历史悠久的棉花球运动，作为项民间体育游戏也曾广泛流传于远安、兴山、秭归、五峰、长阳，以及云南、贵州、湖南、四川等贫困山区少数民族的中小学。棉花球主要制作方法是用棉花作芯，外面用棉线、袜线、毛线、手套线等层层缠绕而成。新颖场地环境，在球场的四角各安装1个球篮，比赛双方同时攻守2个球篮，运用各种技战术声东击西、真真假假、虚虛实实，既斗智又斗勇，增加了运动的趣味性，能使广大青少年在趣味中学习，在趣味中提高，在趣味中获得知识，并得到锻炼。在比赛方法上它是以扣篮为中心的对抗性竞赛活动，扣中1球得3分，能使更多的青少年尝试扣篮的乐趣和体验扣篮成功的喜悦。合理的办好全民健身活动，遵循因地制宜、业余自愿、小型多样、就地就近的原则，组织开展形式多样、丰富多彩的全民健身主题活动，不断创新活动形式和内容，吸引广大群众积极参与。赛龙舟在我国南方地区开展的比较普遍，在湖南、湖北、福建、贵州、温州等地都有划龙舟的比赛的习俗，有的地区已经形成一年一度的龙舟节，龙舟赛历史悠久，传向国外后，深受各国人民的喜爱并形成了国际比赛。《全民健身计划纲要》的出台和《体育法》的颁布，只是解决了有法可依的问题，只是实现了全民健身法制建设的第步目标，而怎样加强和完善从上至下全民健身法规协调配套建设，全民健身工作全面纳人规范化、法制化的轨道。对本地区全民健身的总体规划、阶段性目标、各单位协作方式、政策性保障及经费的筹措与使用等要通盘考虑。全民健身运动的现状（一）经常参加体育的人数状况随着《全民健身计划纲要》的颁布，我国在全民健身运动的开展方面取得了显著的成就。据《中国群众体育现状调查与研究》报告结果中的数据显示，无论是参与体育运动总体人数还是体育人口的比例，尤其是体育人口提高的幅度极为明显，可见这是《全民健身计划纲要》第一期工程取得了标志性的成就。（二）体育锻炼的场地和设施状况众所周知，每一项体育运动的开展，它的必备的条件就是体育场馆和设施。因为场馆和设施是体育运动顺利开展的有力保证。然而，体育场馆和设施也是全民健身运动顺利开展的重要条件之一。场馆建设速度极为缓慢，数量严重不足，人均占有场地量仍然很低。即便是北京，上海这样的国际大都市也是如此。更有甚者，在这些大都市里，即使建起了各类不同的体育场馆，但这些场馆的归属权和经营权也都发生显著的变化。大部分被私人承包经营，许多场馆、器材不能向大众公共开放。这样公共型场馆的数量在不断减小，从而导致参与运动的人口数量在不断减少。（三）大众体育的消费状况近年来，随着改革开放，人民的生活水平有了大幅度的提高。在物质生活达到一定程度之后，人们把目标放到了生活质量方面上。健康第一的指导思想不断涌入人们的脑海，体育锻炼越来越受到重视。体育消费己成为大众消费领域所读到的新话题。花钱买健康的理念越来越被人们所接受。这时体育己从福利向消费过度，从而走向市场化。但即便体育走向市场化，健康第一指导思想慢慢被人们所接受，但是由于客观原因，我国的经济发展不平衡，市、城乡差距严重，东部沿海地区明显高于西部地区，城市高于农村，这与经济发展不平衡基本相符。迫于生活的压力，大部分人还是把精力投入到工作方面去，为生活而奔波，没有过多的精力去关心自己的身心健康，也就更谈不上体育结构的消费水平了。全民健身的指导思想坚定践行新发展理念，立足我区国家中心城市核心区定位，围绕实现老城市新活力四个出新出彩目标，坚持以全民健身治理体系和治理能力现代化为主线，不断吸引社会人力、物力、财力资源参与到全民健身治理之中，着力解难题、补短板、破瓶颈，全面促进我区全民健身事业高质量发展，提升人民体质，增强民生幸福，为广州打造湾区创新枢纽、都会产业高地、美好生活样板，加快实现老城市新活力创新发展示范区做出越秀体育的贡献。我国社会体育的状况我国社会体育指导起步较晚，社会体育指导员在数量上迅速增多，他们遍布全国各地。根据《中国群众体育指导员现状调查》表明，随着我国社会体育导员数量的增加，参加体育锻炼的人口比例有明显增加趋势。到目前为止，根据我国人口数量和参与体育人口的比例来看，按照《全民健身计划纲要》第二期工程的要求，我国将会有一支60-65万人的社会体育指导员队伍，基本上接近社会体育指导员与总人口千分之五的比例。这样才能有助于促进我国全民健身运动的开展。然而，目前我国所具有的社会指导员数量与之距有一定的差额，不仅如此，在这些社会体育指导员中，总体数量缺乏，各级别之间的数量比例不协调；年龄结构不合理，年龄普遍偏大，我国社会体育指导员的年龄结构不甚合理，需要加大力度进行优化。文化层次方面:我国社会体育指导员文化层次较低，但具有较高文化水平的社会体育指导员比例更低。全民健身的主要目标到2025年，我区全民健身公共服务体系能够基本满足市民体育健身需求，积极营造处处可健身、天天想健身、人人会健身的