技术经济学6章课件

第六章公共项目经济评价第六章公共项目经济评价教学内容：公共项目评价概述效益费用分析费用效果分析教学目的：

了解公共项目的基本特点、公共项目成本与收益的类别和划分方法掌握公共项目的基本评价方法：成本—收入评价法和成本—效能评价法教学重点：公共项目的基本特点公共项目的基本评价方法教学难点：

理解收益成本比是净现值、净年值和内部收益率的等效评价指标成本—收入评价法和成本—效能评价法的区别与联系。一、公共项目评价概述公共项目的概念公共项目评价与财务评价的区别

（二）公共项目评价与财务评价的区别1．评价指标性质不同不采用盈利最大化指标来评价拟建项目的可行性和合理性。2．评价指标计算方式不同在计算公共项目评价指标B/C时，效益主要是社会公众享受到的好处，费用主要是投资主体对项目的投入

3．评价指标数量不同公共项目有多方面的无形效果，诸如收入分配、地区均衡发展、就业、教育、健康、生态平衡、社会安定、国家安全等。由于不存在相应的市场和价格，无形效果一般很难赋予货币价值，必须寻找其他方法对项目的无形效果进行评价。4．评价指标之间协调的难易程度不同由于不同的公民对公共项目的多个指标关注的侧重点不同，可能导致指标相互之间具有显著的冲突，而且协调矛盾的难度也较大，从而增加项目选优的复杂性。

二、效益费用分析效益费用的度量效益费用分析指标独立方案的效益费用分析互斥方案的效益费用分析（一）效益费用的度量

1．社会效益的度量设表示社会公众使用目前设施的年总成本，表示相同的社会公众使用新设施后的年总成本，为投资主体取得的收益，则新项目带来的社会效益为：。2．投资主体成本的度量投资主体的成本包括以下两部分：（1）投资成本。设表示拟建公益性项目的等额年值投资成本，表示用等额年值表示目前正在使用的设施余值，则新项目的投资成本为。（2）运营成本。设表示拟建公益性项目的未来的年运营费，表示目前正在使用的设施的年运营费，则新项目的运营成本为。（三）独立方案的效益费用分析

例6-2-1：为开发某河流的水资源，同时减少水灾，政府考虑了一个修建水坝系统的建设方案。如果折现率为6%，试根据下表的基础数据，对方案作出评价。项目按无限寿命考虑。

水坝系统基础数据表单位：万元

年效益B年投资C年运营费M防洪年增加收益95项目初始投资5740项目建成后的年运营费20娱乐年增加收益57提供灌溉用水年增加收8.5提供市政用水年增加收9.0造成渔业和野生生物损失-5.0

例6-2-1解答第一步：计算效益现值

B=∑Bt（1+8%）-t=164.5(万元)第二步：计算费用现值C=∑Ct（1+8%）-t=5740*6%=344.4(万元)M=20第三步：计算效益费用比

B/C=164.5/344.4+20=0.45﹤1,建水坝方案的效益小于成本，应予否决。(四)互斥方案的效益费用分析6-1-2互斥方案ABCD四个项目,各方案每年的成本与收益如下表,用效益/成本评价法进行评价选择(I=10%)步骤：1.各自方案BC的计算2.两两方案比较1年2-21年现值B/C⊿⊿B/⊿CA成本6255010511.22收益1501277B成本500378151.10236收益1058943831.62B汰C成本350306051.41446收益1008514260.95A汰D成本200254131.30192收益635363151.64D汰3.结论B方案最优（一）费用效果分析

费用效果分析:成本用货币单位计量、效能用非货币单位计量，不能用于项目方案的绝对效果评价（二）费用效果分析遵循多方案比选的原则1备选方案为互斥方案或能转化为互斥型方案，且备选方案数目不少于两个2备选方案应具有共同的目标3备选方案的费用应能货币化,且资金用量不应突破资金限制4效果应采用同一非货币计量单位衡量5备选方案应具有可比的寿命周期（三）费用效果分析的步骤1明确目标和目的2构想和建立备选方案3将项目目标转化为具体的可量化的效果指标4识别费用与效果要素，并估算各备选方案的费用与效果5利用相关指标，综合比较、分析各个方案的优缺点6推荐最佳方案或提出优先采用的顺序1.费用现值（PC）

PC=∑COt（1+i%）-t-S（1+i%）-t

式中：

COt—第t年的费用支出，取正号；

S—期末（第n年末）回收的残值，取负号评价准则：PC