20200420新型基础设施建设定义及范围

新型基础设施建设定义及范围一、“新基建”定义发改委创新和高技术发展司司长伍浩说“新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。”新型基础设施主要包括3个方面内容：一是信息基础设施：主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施。比如：以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施；以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施；以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。二是融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。“当然，伴随着技术革命和产业变革，新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的，我们将持续跟踪研究。”伍浩补充。至此，“新基建”概念有了正式、明确的官方定义。在此之前，关于新基建，市场上普遍解读认为，包括了七个方面的内容：5G基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网。能够明显看出，和此前的流行解读相比，此次发改委对“新基建”的解释，涵盖范围更大，也更具有延展性：其中，信息基础设施是“基于新一代信息技术演化生成的基础设施”，发改委明确指出其涵盖5G基建、工业互联网、人工智能、大数据。“融合基础设施”，发改委指出是“深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。”这意味着，包括（但不限于）新能源汽车充电桩。尤其值得注意的是第三条"创新基础设施"，即“支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施”，发改委指出其包括（但不限于）重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施。从工信部赛迪智库获得的《“新基建”发展白皮书》指出，此前央媒列出的七大领域是“新基建”的重要内容之一，并详细分析了“新

基建”在七大领域的建设内容与投资空间。“新基建”建设内容与建设目标领域建设内容建设目标5G1.机房、供电、铁塔、管线等的升级、改造和储备。2.5G基站、核心网、传输等的基础网络设备研发与部署。3.56新型云化业务应用平台的部署，与新业务以及各种垂直行业应用的协同。4.围绕5G的工业互联网新型先进制造网络环境。如物联网云、网、端等新型基础设施，围绕车联网的车、路、网协同的基础设施等。三大运营商预计年内建设超过55万个5G基站。2020年至2022年，投资将逐步上升，到2025年，建成基本覆盖全国的5G网络，预计需要5G基站500万〜550万个，以每个基站平均50万元计，直接拉动基站投资约2.5万亿元大数据中心.机房楼、生产管理楼等数据中心基础配套设施。.传输光纤、互联网交换中心、数据服务平台等支撑数据中心发展网络及服务设施。.IDC业务部署与应用协同。.车辆网、卫星大数据等垂直领域的大数据研发及产业化项目数据中心实现大型化、规模化发展，可满足我国快速发展的数据存储需求。到2025年，建成一定数量的大型、超大型数据中心和边缘数据中心。人工智能.AI芯片等底层硬件发展。.通用智能计算平台的搭建。.智能感知处理、智能交互等基础研发中心建设。.人工智能创新发展试验区建设。到2023年，建设20个左右新一代人工智能创新发展试验区。工业互联网.工业互联网网络建设。.工业互联网平台建设。.工业互联网试点示范项目建设。至2025年，形成3~5家具有国际竞争力的工业互联网平台，实现百万工JAPP培育以及百万企业上云。特高压换流站土建、电气设备安装变电站扩建等。今年内在建和待核准特高压工程16条线路，具有明确投资规模7条。新能源汽车充电桩充电场站、充电桩建设。2020年预计新增集中式充换电站超过1.2万座，分散式充电桩超过480万个。到2025年，建成越过。6万座充换电站，全国车桩比1：1。高铁通车线路建设。2020年拟通车线路14条，其

轨交中专线250和专线350各7条，通车里程有望达到3696公里。七大领域投资带动估算领域直接投资带动投资5G根据目前4G基站建设数量及考虑5G基站覆盖能力，预计至2025年，我国5G基站建设数量约为500万座，按照移动5G基站招股标成本50万/座，5G基站直接投资将达2.5万亿元。5G产业链涵盖面广泛，5G基站基建将带动多类型终端及人工智能，虚拟现实、高清视频等行业应用市场规模快速上升，预计2025年带动5G全产业链相关投资预计超5万亿元。特高压根据国家电网数据，目前处于在建和待核准的特高压工程共16条线路，预计总投资规模为2577亿元。特高压投资周期2~3年，至2025年预计总投资规模将越过5000亿元。带动装备制造、技术服务、建设安装等领域业绩增长，推动电力互联网、配电网等智能网络快速发展，预计2025年，会带动相关投资累计超过1.2万亿元。城际高铁和轨道交通根据国铁集团数据显示，2019年底，我国高铁里程约3.5万公里，按照平均每年通车增加5000公里，每公里投资1.5亿元计算，预计2025年投资规模约为4.5万亿元。带动轨道、道路建设、电工电网、装备制造、轨交车辆及零部件等行业高速发展，预计2025年，会带动相关投资累计超5.7万亿元。新能源汽车充电桩根据中国电动汽车充电基础设施促进聪明发布的数据，截至2020年1月，公共类充电桩累计达53.1万台。按照每年公共充电桩增长15万台，私人桩增长30万台，公共充电桩投资成本为5万元，私人2.5万元，预计2025年，投资规模将达到900万元。带动充电桩/充电站零部件快速发展，充电运营更趋合理化、新能源汽车保有量不断增加，预计2025年，会带动相关投资累计超过2700亿元。大数据中心根据《全国数据中心应用发展指引》，截至2017年底，我国数据中心机架规模为166万台，增速33.4%。以增速不变计算，到2022年将新增220机架，以单机架成本大数据中心为驱动力基础设施，将带动云计算、物联网产业快速发展，预计2022年会带动相关投资超3.5万亿元。

70万元/架计算，预计新增投资1.5万亿元。人工智能根据IDC数据2019年我国AI芯片市场规模为122亿元。以45%的平均增长速度计算，预计2025年，AI芯片新增投资为1000万元左右；机器视觉等传感器及AI带来云平台/数据服务/OS新增投资规模将超1200亿元，合计人工智能基础设施建设新增投资约为2200亿元。人工智能基础设施建设将带动计算机视觉、自然语言处理等技术快速进步，促进智慧医疗、智慧交通、智慧金融等产业快速发展。预计2025年人工智能核心产业规模超过4000亿元。工业互联网根据工信部《工业互联网发展行动计划》和《工业互联网专项工作组2018年工作计划》，至2025年基本建成覆盖各地区，各行业的工业互联网网络基础设施。按照2019年工业互联网6110亿规模以及13%的复合增速计算，预计至2025年新增投资规模将超6500亿元。工业互联网基础设施赋能传统工业，向智能制造转型升级，预计2025年会带动相关投资超万亿元。仅从“重大科技基础设施”看。2017年初，国家发改委会同教育部、科技部、财政部、科学院、工程院、自然科学基金会、国防科工局和中央军委装备发展部编制了《国家重大科技基础设施建设“十三五”规划》（简称《规划》），这个文件明确了“十三五”重大科技基础设施建设重点，其主要任务是“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，以能源、生命、地球系统与环境、材料、粒子物理和核物理、空间和天文、工程技术等7个科学领域为重点，从启动建设、筹备论证、探索预研、完善提升四个层面，推动国家重大科技基础设施布局建设和发展，形成循序渐进、滚动实施、动态调整、持续发展的良好局面。”也就是说，重大科技基础设施将主要体现在能源、生命、地球系统与环境、材料、粒子物理和核物理、空间和天文、工程技术7个科学领域。此外，根据《规划》，国家还将建成若干“综合性国家科学中心”，使其成为原始创新和重大产业关键技术突破的源头，成为具有重要国际影响力的创新基础平台。看来，此前流行说法中的“特高压”和“城际高速铁路与城市轨道交通”一直属于老基建。传统基建即老基建，主要包括三个当面：一、电力、热力、燃气及水的生产和供应业；二、交通运输、仓储和邮政业；三、水利、环境和公共设施管理业三大项。也就是说，“特高压”和“”一直都是老基建的基本内容之一。2019年，上述三项占基建投资的比重分别为16%、36%、48%。其中，根据券商的相关测算，2019年预计高铁投资达到6569亿（2019年整个铁路投资8029亿）、城市轨道交通投资6783亿元，高铁和城轨合计投资1.34万亿元。将特高压、高铁和城市轨道建设剔除流行说法的“新基建”后，新、老基建的区分无疑将更加明确，这正有效厘清了新、老基建概念的模糊之处。二、正在进行中的“新基建”根据发改委在当天发布会上的介绍，党的十八大以来，我国新型基础设施建设取得了明显成效，对高质量发展的支撑作用正在加快释放。其中：信息基础设方面，高速光纤已覆盖全国所有城市、乡镇以及99%以上的行政村，4G网络用户超过12亿。融合基础设施方面，助推转型升级的作用日益凸显，智慧城市建设路径更加清晰，信息技术积极赋能城市精细化管理。创新基础设施方面，有力支撑了科学技术研究，国家发展改革委已布局建设55个国家重大科技基础设施，在科技创新和经济发展中发挥了引领作用。值得注意的是，发改委提到的这55个国家重大科技基础设施，在前述《规划》中已经提及。根据这个文件，国家重大科技基础设施的建设目标之一即是：“（到2020年）投入运行和在建设施总量55个左右，基本覆盖重点学科领域和事关科技长远发展的关键领域。”根据《规划》的表述，“十三五”期间将优先启动若干建设条件成熟、前期准备工作充分的重大科技基础设施建设项目（简称“优先项目”）。具体来说，优先项目包括：“空间环境地基监测网（子午工程二期），大型光学红外望远镜，极深地下极低辐射本底前沿物理实验设施，大型地震工程模拟研究设施，聚变堆主机关键系统综合研究设施，高能同步辐射光源，硬X射线自由电子激光装置，多模态跨尺度生物医学成像设施，超重力离心模拟与实验装置，高精度地基授时系统。”同时，也要加大在建项目的工程管理、技术攻关和配套条件建设力度，力争早日建成并投入运行一批国家重大科技基础设施。按照《规划》的表述，“十三五”期间，建成并投入运行的设施包括：“重大工程材料服役安全研究评价设施，农业生物安全科学中心，散裂中子源，极低频探地工程，软X射线自由电子激光试验装置，稳态强磁场实验装置，转化医学研究设施，空间环境地面模拟装置。此外，还要加快推进“十二五”其它项目进展。”三、“新基建”下一步从政府层面，推动“新基建”会从哪些方面着手？伍浩在当天的发布会上介绍，下一步，国家发改委将联合相关部门，深化研究、强化统筹、完善制度，重点做好四方面工作。一是加强顶层设计。研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见。二是优化政策环境。以提高新型基础设施的长期供给质量和效率为重点，修订完善有利于新兴行业持续健康发展的准入规则。三是抓好项目建设。加快推动5G网络部署，促进光纤宽带网络的优化升级，加快全国一体化大数据中心建设。稳步推进传统基础设施的“数字+”“智能+”升级。同时，超前部署创新基础设施。•四是做好统筹协调。强化部门协同，通过试点示范、合规指引等方式，加快产业成熟和设施完善。推进政企协同，激发各类主体的投资积极性，推动技术创新、部署建设和融合应用的互促互进。四、阿里云加码新基建：3年再投2000亿4月20日，阿里云宣布：未来3年再投2000亿，用于云操作系统、服务器、芯片、网络等重大核心技术研发攻坚和面向未来的数据中心建设。近期，谷歌、美团等相继关闭或收缩云计算业务。在当前经济形势下，阿里云是否会缩减投入？阿里云智能总裁张建锋在接受采访时表示：“我们对未来有信心，对数字经济有信心。云智能是阿里巴巴的核心战略之一，我们已经坚持投了11年，不会因为疫情而