借鉴英美：中国城市化课件

英美——前车之鉴

如何应对中国城市化进程中的社会冲突李文博王凯源贾固华王松朱安洲2主要内容CONTENTS1.英国城市化危机不断2.美国城市化问题丛生3.“四大冲突”4.中国城市化进程的社会预警与应对策略英国城市化美国城市化美国城市化美国城市化问题丛生随着资本主义经济的蓬勃发展，大量移民涌入美国城市。相对滞后的公共设施难以满足迅速增长的人口，城市交通拥堵、住房拥挤，经济条件较差的人无力承担昂贵的房租和生活成本，只能租住在狭小破败的老房内，形成了一片又一片的“贫民窟”。少数族裔和黑人源源不断地进入城市，将种族冲突的前沿直接推进到城市。由于文化差异和种族矛盾，在城市空间滋生了许多社会问题，刑事案件的数量和犯罪率成数倍上升。特别是在大中城市，19世纪80年代监狱囚犯增加了50%。贫富差距被不断拉大、官员腐败层出不穷，面对一系列沉重的社会问题，美国在20世纪初掀起了一场揭露黑幕的“扒粪运动”。困境美国城市化高速发展的阶段出现在内战以后，1861年美国的城市人口比例是19.8%，1880年则达28.2%，1920年基本实现城市化，城市人口比例达到51.2%，1940年达到56.5%。目前我国城市化的发展，正与美国城市化的这段历史相吻合。但是，在美国城市化发展的这个时期，却出现了大量的社会问题，整个社会发展的正常秩序都受到干扰。NO.1“社会与自然环境的冲突”英美城市化进程四大冲突首先是环境污染问题，英美在城市化加速发展阶段，都面临着“水体污染”、“空气污染”的环境问题，“先污染、后治理”的发展模式付出了高昂的代价。泰晤士河就受到400余条污水管道的污染，据统计，由于环境恶劣，19世纪中叶英国工人的平均寿命仅为22岁。马克思对英国城市化环境恶化的现象作了描述：在伦敦，拥有一万人以上的贫民窟约有20个。NO.3“阶层（种族）冲突”英美城市化进程四大冲突贫富差距是“阶层（种族）冲突”的经济原因，美国城市的贫民窟正是“贫富差距”的生动写照。美国富裕的中产阶级纷纷逃离污染、拥堵的城市中心，迁往空气清新的郊区，忙于生计的穷人却只能租住他们留下的破旧房子。英国城市化过程中发生的“宪章运动”、美国城市化过程中发生的“五一大罢工”和持续十几年之久的“进步运动”都是贫富差距和阶层冲突的产物。NO.4“官民冲突”英美城市化进程四大冲突官员腐败和“公私勾结”严重威胁了政治合法性。城市化是人类社会工业革命之前前所未有的“生存形态”，在市场化的“交换机制”渗透到传统的统治秩序、相关监督管理机制没有得到及时更替的条件下，“18世纪的英国比17世纪的英国要更加腐败，19世纪的美国比18世纪的美国要更加腐败”。美国的城市政府曾经被批评为“基督教世界里最腐败、最无能、最浪费的政府”，面对城市发展对公共事业不断增长的需求，一些政客与利益集团、帮派势力和企业经营者勾结在一起，构成了城市化的腐朽的控制网络，致使市政腐败，社会管理失序。英国的选举过程则被有钱人控制，贿选、舞弊情况十分严重。中国城市化同欧美国家城市化进程相比，我国城市化进程的一个最显著特点就是发展的速度极不均衡，在近二十年中飞速发展而所遇到问题是集中出现的。欧美国家大多从十八世纪中叶完成产业革命时起就开始了大规模的城市化进程，至第二次世界大战之前其城市化进程基本完成，前后共用了近二百年的时间。但由于当时中国半封建半殖民地的地位和工业落后的状况，这种进程非常缓慢。直至新中国成立之后，尤其是改革开放的二十多年来，我国才开始了真正意义上的城市化进程。用“雨后春笋”“硕果累累”来形容并不过份。但同时，这一时期时间短、发展快的特点带来的问题是：政府没有足够的时间从容地处理产生的诸多问题，许多问题难以根治，往往治理的速度跟不上产生问题的速度，容易造成问题的积累，加大了解决的难度，一定程度上影响了城市化的良性发展。中国城市化中国城市化进程的社会预警与应对策略城市化是一个不可避免的发展趋势，对于中国而言，除了推动产业结构调整和升级，保证城市化的发展动力以外，更重要的是“未雨绸缪”地展开对“城市病”的应对工作。时间已经十分紧迫了！4.严防城市建设和公共事业管理中的腐败。城市化加速将城市公用事业的建设和发展带入了“快车道”，但是往往由于缺乏提前应对，新的监督管理机制尚未形成，这往往又容易为腐败创造机会。3.扩大公众对城市公共事务的参与。为了应对尖锐的阶级矛盾，英国在19世纪通过三次议会改革，先后赋予两大工