近似文种异同辨析表

PAGEPAGE1近似文种异同辨析表近似文种相同点不同点决议与决定均属决策性下行公文；均出自于各级领导机关，并要求下级贯彻执行决议须经会议集体讨论并表决通过；决定则不一定，也可由领导机关在自己职权范围内直接作出。决定与命令均属指令性下行公文1.使用权限方面，命令要按照《宪法》规定的权限使用；决定则可较普遍使用。2.适用方面，命令涉及的是特定的具体事务；决定则既涉及这类事务，也涉及一些非特定的、具有普遍性的、反复发生的事务；3.表达方面，命令高度简洁；决定则既表达意志、要求，又阐述一定的道理，交代要求，指明界定标准等。公报与公告所涉内容均为党和国家重要事项，均面向国内外通过新闻媒体发布。1.2.使用习惯上，公布重要会议情况、公布重大事件、公布有关人口普查、经济发展和国家计划执行情况，多用公报；公布党和国家领导人重要出访活动及人事变动、公布重要消息、重要事项多用公告。公告与通告均属告知性公文，均可通过新闻媒体或在社会张贴等方式公开发布。1.使用者不同，公告制发者为国家行政机关以及被授权的机关，通告则各单位均可制发；2.3.公布范围不同，公告面向国内外，范围广，通告则针对社会某一方面，局部范围。通知与通告均为告知性公文1.通告是普遍告知，把某一机关、组织的意图、要求普遍告诉人们知道并遵守2.通知可告知所属下级、平级机关、单位、人员，也可告知部分下级、平级机关、单位，要求他们知晓或办理。3.通告向社会告知，系统内部行文使用通知。通知与通报均为告知性公文1.通知依据的事实是某一方面问题的情况综合，通报依据的是最近发生的某一典型事例；2.通知内容侧重直提要求、明确界限，有工作的意见的要求，通报内容侧重说明、介绍情况，可提要求也可不提要求；3.通知可用来批转、转发、印发公文，通报无此功用。上行意见与报告均为上行文，内容近似，都有陈述性内容，有时也有相应的今后工作意见或建议1.上行的意见面对的是“新大难”问题，而报告的范围更大，可能是重难点问题，但不一定是新问题。2.报告侧重于汇报工作、反映情况，对工作情况是综合与归纳，大多不涉及今后的具体工作意见，也不要求作出批示，只有涉及到一些带有普遍性的问题时，顺势提出解决办法，要求上级批转；上行意见陈述情况的目的在于给意见的提出作铺垫，具有特定内容，通常是对工作中遇到的某一重要问题作出分析，提出见解，并要求上级给予批示或加以批转。请示与上行意见都是要求上级对自己所提的事项或问题或给予批准，或给予指示，或予以认可，行文方向和目的有同一性。1.请示的内容较多涉及人、财、物、机构、编制、出境出国以及工作中遇到需要上级作出决定的问题或应由上级加以审批的事项，职权范围之外的事项，即“硬件”；2.上行意见则是对工作中一些重大问题提出见解和处理办法以及遇到的困难，要求上级给予指示或支持。要的不是人财物等硬件，而是政策、办法等“软件”；3.请示要求上级机关的批复，而上行意见要求上级有批示，而不必行文批复。请示与报告同为上行文。1.报告对上级没有肯定性的批复要求，请示则要求上级答复；2.报告是事中或事后行文，请示须事前行文；3.上级对下级报送的报告，可作批示也可不作批示，酌情处理，如确需批示，只能使用批示；请示不论上级对所请示事项同意与否，都应及时作出批复。请示与函都有请求批准的功用。1.请示行文的对象是上级机关，函行文的对象是无隶属关系的有关主管部门。2.行文时间上，函可事前、事中、事后行文，请示只有事前行文；3.行文方向上，函主要用于平行文，请示只能用于上行文；4.在行文功能上，除相同点外，函可商洽工作、询问和答复问题，请示只能请求指示、批准；5.在行文结果上，函的收文机关一般只能用函答复，请示则需上级机关不论是否同意，都要给予批复，或授权办公厅（室）用函答复。表彰性的决定命令（令）通报都有表彰先进的内容1.命令（令）适用于国家行政机关嘉奖有关单位和人员，被嘉奖的对象必须是在全国或在一个大的区域内具有突出成就或作出重大贡献且有重大影响的先进典型，一般授予荣誉称号，是最高级别的奖励，制发的机关层级规格高。2.决定用于命名性表彰，表彰的事项、事迹较突出，表彰在全国或某一地区、某一系统内有较大贡献、较大影响，能在更大范围内起到教育和引导作用的先进集体和个人。3.通报用于表彰一般性典型，对于某一具体工作、人物或者业务工作性质的表彰，制发机关层级较低。4.命令（令）不能用于批评、惩戒错误，决定适用于惩戒错误或过失比较严重、造成严惩影响的有关单位和人员，具有一定的普遍教育作用；通报适用于批评有一定影响但有限的错误或过失，主要引起警惕，吸取教育。命令决定通知人事任免均可用于人事任免1.根据被任免人员的级别使用。国家主席任免的高级干部使用任免令，地方上的人事任免使用决定、通知；2.一般行政单位在职权范围内任免重要部门的主要负责人可