12消防简易行政处罚案卷评查规则

PAGE4-消防简易行政处罚案卷评查规则总则1.1本规则以《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》等有关法律、法规、司法解释、规章和规范性文件为依据，以推进消防执法规范化建设为目的，统一考评标准，规范考评工作，保证考评质量。1.2消防行政处罚简易程序案卷评查依照本规则进行评分。本规则未规定的，不列入评分范围；案卷制作不符合本规则规定，但符合属地法规、规章和规范性文件规定的，不列入扣分范围。1.3案卷评查分为基本要素检查和一般要素检查。基本要素检查重点针对在主体、事实证据、法律适用、执法程序等方面是否存在严重执法问题。一般要素检查重点针对在文书制作、执法程序、信息化应用和归档等方面是否存在一般性问题。1.4检查方法：案卷材料检查、消防监督管理系统核查。案卷评查实行复核制，至少1人考评1人复核，并应填写案卷评查记录表。1.5案卷分值总分为10分，得分按照下列公式计算：10-扣分合计=案卷分数。1.6基本要素检查不设负分。凡存在本规则列举的基本要素问题的，每一问题扣5分,且不得评为合格以上档次；同时，还应进行一般要素检查，并根据检查情况扣除相应分值。1.7一般要素检查不设负分，每类文书扣分最高不超过1分。扣分分值按照不同文书和问题设定为1分、0.5分、0.2分、0.1分4档，凡存在规则列举的一般要素问题的，扣除相应分数。1.8案卷成绩分为4个档次：9分以上（含）的为优秀，7分（含）至9分（不含）的为良好，5分（含）至7分（不含）的为合格，5分以下（不含）的为不合格。基本要素检查主体以非法定执法主体的名义实施消防简易程序处罚的；不具有消防执法身份的人员实施消防简易程序处罚的；被处罚对象不是消防安全违法行为人的；对个人、个体工商户（有法规依据的除外）按照单位实施处罚的。事实证据对超过法定追溯期限的消防安全违法行为给予处罚的；当场处罚决定书及有关材料未载明违法的时间、地点、情节、后果等，导致消防安全违法事实不清的。法律适用认定消防安全违法事实或作出处罚决定，无法律、法规、规章依据，或依据的法律、法规、规章或法条无效的；认定消防安全违法事实或作出处罚决定，引用法律、法规、规章名称或条、款、项错误，或未准确到条、款、项的；作出处罚决定不符合法定处罚种类或法定幅度范围规定，无法定情形的。执法程序应当适用一般程序的行政处罚，适用简易程序处罚的；当场处罚决定书被处罚人未签名的；处罚决定未执行，或无执行情况记载的；当场处罚决定书未依法送达当事人的。一般要素检查当场处罚决定书未印制执法主体名称或名称错误的；（0.2分）未填写文书编号或编号不规范的；（0.1分）当事人的基本情况填写不清、不全、不准确的；（0.2分）认定违法事实填写不全或表述不清，或引用法律依据填写不全或未写全称，或表述不规范（不会引起歧义）的；（0.2分）未注明行政处罚履行方式、期限，或填写错误的；（0.2分）行政处罚履行方式或期限告知不规范的；（0.1分）未依法填写复议、诉讼期限及救济途径，或填写错误、不全的；（0.2分）未载明决定日期，或日期无法辨认的；（0.5分）涂改且未经被处罚人捺指印确认的。（0.5分）现场调查材料消防行政处罚简易程序案卷评查记录表评查组织单位案卷评查人复核人被检查单位评查日期评查形式案卷基本情况案卷题名案卷编号承办人立卷时间评查情况记录序号基本要素检查评查结果复核情况情况说明1主体2事实证据3法律适用4执法程序序号一般要素检查扣分情况复核情况扣分说明1当场处罚决定书2现场调查材料4当事人自行提供的书面材料3罚没收据5