港口企业安全生产标准化规范

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港口企业平安生产标准化规范之相关制度和职责，1适用范围本规范适用于港口企业(以下简称企业)开展平安生产标准化工作以及对标准化工作的询问、服务和评审。2规范性引用文件下列文件对本规范的应用是必不行少的,其最新版本(包括全部的...

1适用范围

本规范适用于港口企业(以下简称企业)开展平安生产标准化工作以及对标准化工作的询问、服务和评审。

2规范性引用文件

下列文件对本规范的应用是必不行少的,其最新版本(包括全部的修订单)适用于本规范。

《中华人民共和国平安生产法》(中华人民共和国主席令第70号)

《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第60号)

《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第83号)

《中华人民共和国港口法》(中华人民共和国主席令第5号)

《生产平安事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)

《危急化学品平安管理条例》(国务院令第344号)

《企业平安生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010)

交通部《港口危急货物管理规定》

《起重机械平安监察规定》

《建造物防雷设计规范》(GB-50057-2000)

《建造灭火的设计规范》(GB50140-2005)

《集装箱港口装卸作业平安规程》(GB11602-2007)

《危急货物集装箱港口作业平安规程》(JT397-2009)

《生产平安事故应急预案管理方法》(平安监管总局令第17号)

《生产经营单位平安生产事故应急预案编制导则》(AQT9002-2021)

《重大危急源辨识》(GB18218-2009)

GB2894平安标记及其用法导则

GBZ158工作场所职业病危害警示标识

国家平安生产监督管理总局令第16号平安生产事故隐患排查治理暂行规定

……

3术语和定义

下列术语和定义适用于本规范。

3.1平安生产标准化

企业通过建立、健全平安生产责任制度,制定平安管理制度和操作规程,具备平安生产条件,深入、细化平安生产培训和教导,排查和治理事故隐患,监控危急源,规范生产行为,提高从业人员平安生产素养,使各生产环节吻合有关平安生产法律规矩和标准规范的要求,使人、机、物、环处于良好的平安状态,建立预防机制并持续改进,不断加强企业平安生产规范化建设,确保平安生产。

3.2平安绩效safetyperformance

按照平安生产目标,在平安生产工作方面取得的可测量结果。

3.3相关方interestedparty

与企业的平安绩效相关联或受其影响的企业外的团体或个人。

3.4资源resources

实施平安生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和办法等。

4普通要求

4.1原则

企业开展平安生产标准化工作,遵循“平安第一、预防为主、综合治理”的方针,以健全平安生产责任制、完美平安生产管理的规章制度和具备平安生产条件为基础,以隐患排查治理和提高从业人员平安生产素养为重点,提高平安生产水平,削减事故发生,保障人身平安和健康,保证生产经营活动的顺当举行。

4.2建立、运行和改进

4.2.1企业平安生产标准化工作采纳“策划、实施、检查、改进”的动态循环模式。

4.2.2企业应该依据本规范的要求,结合自身详细状况,建立并运行平安生产标准化体系;通过自小编检查、自小编订正和自小编完美,建立平安绩效持续改进的平安生产长效机制。

4.3评定和监督

4.3.1企业平安生产标准化工作采取企业自主评定、外部评审的方式。

4.3.2企业应该按照本规范和有关评分细则,对本企业开展平安生产标准化工作状况举行评定;自主评定后申请外部评审定级。

4.3.3各级政府的港口管理部门对评审定级举行监督管理。

4.3.4企业平安生产标准化评审分为一级、二级、三级,一级为最高。

4.3.5达到条件的可评为三级。

4.3.6达到条件的可评为二级。

4.3.7达到条件的可评为一级。

4.3.8对评审定为二、三级的由地级及以上的市港口管理部门批准。

4.3.9对评审定为一级的由省级港口管理部门批准。

5核心要求

5.1方针和目标

5.1.1企业应制定本企业的平安生产方针。

5.1.2企业的平安生产方针应该既坚持“平安第一,预防为主,综合治理。”,又已结合本企业的实际状况予以细化。

5.1.3企业应制定本企业的年度平安生产目标。

5.1.4企业的年度平安生产目标应既有事故控制的目标又有管理过程控制的目标。

5.1.5企业应根据属下管理部门和单位在生产经营中的职能,制定平安生产指标和考核方法。

5.2组织机构和职责

5.2.1组织机构

企业应依法设置平安生产管理机构,配备平安生产管理人员。

5.2.2职责

企业主要负责人应履行法定的平安生产责任,对本企业的平安生产工作面面负责。

企业主要负责人应建立、健全本企业的平安生产责任制,明确各级管理部门和全员的平安生产职责。

5.3平安生产投入

企业应建立平安生产投入保障制度,按规定提取平安费用,专项用于平安生产,并建立平安费用台账,保障具备法定平安生产条件和不断改进、完美平安生产条件。

5.4法律规矩与平安管理制度

5.4.1法律规矩和标准规范

5.4.1.1企业应准时识别和猎取适用的平安生产法律规矩、标准规范。

5.4.1.2企业应遵守适用的平安生产法律规矩、标准规范。

5.4.2平安管理制度

5.4.2.1企业应制定识别和猎取适用的平安生产法律规矩、标准规范的制度。

5.4.2.2企业应该制定明确怎样贯彻执行适用的平安生产法律规矩、标准规范的制度。

5.4.2.3企业应该依法制定下列制度:

(1)《平安生产责任制度》;

(2)《平安生产教导和培训制度》;

(3)《生产平安事故隐患排查治理制度》;

(4)《重大危急源平安管理规章制度》(没有重大危急源的则不用制定);

(5)《特种设备平安管理制度》(没有特种设备的则不用制定);

(6)《特种设备作业人员管理制度》(没有特种设备的则不用制定);

(7)《特种作业人员管理制度》(没有特种作业人员的则不用制定);

(8)《生产、经营、运送、储存、用法危急物品或者处置废弃危急物品的平安管理制度》(没有运送、储存、用法危急物品或者处置废弃危急物品的则不用制定);

(9)《作业许可管理制度》;

(10)《危急作业管理制度》;

(11)《交错作业管理制度》;

(12)《具有较大危急因素的生产经营场所、设备和设施的平安管理制度》;

(13)《设备管理制度》;

(14)《生产经营场所和员工宿舍管理制度》;

(15)《警示标记管理制度》;

(16)《劳动防护用品管理制度》;

(17)《新建、改建、扩建工程项目“三同时”管理制度》;

(18)《贯彻执行〈职业病防冶法〉和〈作业场所职业健康监督管理暂行规定〉的管理制度》;

(19)《发包和出租管理制度》;

(20)《平安生产档案管理制度》;

(21)《生产平安事故报告和处理制度》;

(22)《平安生产标准化实施绩效考核制度》;

(23)《平安生产奖惩制度》;

(24)其他依法应该制定的制度。

5.4.2.4企业应该制定明确除依法管理之外怎样举行平安生产管理的制度。

5.4.2.5《识别和猎取适用的平安生产法律规矩、标准规范的制度》应吻合的要求:

(1)明确主管部门和分工,确定猎取的渠道、方式,准时识别和猎取适用的平安生产法律规矩、标准规范。

(2)企业各管理部门应准时识别和猎取本部门适用的平安生产法律规矩、标准规范,并跟踪、把握有关法律规矩、标准规范的修订状况,准时提供应企业内负责识别和猎取适用的平安生产法律规矩的主管部门汇总。

5.4.2.6《明确怎样贯彻执行适用的平安生产法律规矩、标准规范的制度》应吻合的要求:

按照本企业管理机构的详细状况,把规矩、标准的要求予以分解、细化,制定有可操作性的贯彻、执行的详细措施和要求,并明确负责贯彻、执行这些详细措施和要求的部门和岗位。

5.4.2.7《企业依法制定的制度》应吻合的要求:

(1)《平安生产责任制度》应吻合的要求:

(2)《平安生产教导和培训制度》应吻合的要求:

明确本单位有关人员贯彻执行《平安生产法》、《生产经营单位平安培训规定》(国家平安生产监督管理总局令第3号)和其它规矩中有关平安生产教导培训的规定的责任、程序和办法。

(3)《生产平安事故隐患排查治理制度》应吻合的要求:

明确本企业有关人员贯彻执行《平安生产法》、国家平安生产监督管理总局《平安生产事故隐患排查治理暂行规定》和其它规矩中有关平安生产事故隐患排查治理的规定的责任、程序和办法。

(4)《重大危急源平安管理规章制度》应吻合的要求:

(5)《特种设备平安管理制度》应吻合的要求:

明确本企业有关人员贯彻执行已按《国务院关于修改〈特种设备平安监察条例〉的打算》修改的《特种设备平安监察条例》的有关规定的责任、程序和办法。

(6)《特种设备作业人员管理制度》应吻合的要求:

明确本企业有关人员贯彻执行国家质量监督检验检疫总局《特种设备作业人员监督管理方法》的有关规定的责任、程序和办法。

(7)《特种作业人员管理制度》应吻合的要求:

明确本企业有关人员贯彻执行《平安生产法》、《特种作业人员平安技术培训考核管理规定》的有关规定的责任、程序和办法。

(8)《生产、经营、运送、储存、用法危急物品或者处置废弃危急物品的平安管理制度》应吻合的要求:

明确本企业有关人员贯彻执行与生产、经营、运送、储存、用法危急物品或者处置废弃危急物品有关的规矩、标准的规定的责任、程序和办法。

(9)《作业许可管理制度》应吻合的要求:

(10)《危急作业管理制度》应吻合的要求:

(11)《交错作业管理制度》应吻合的要求:

(12)《具有较大危急因素的生产经营场所、设备和设施的平安管理制度》应吻合的要求:

(13)《设备管理制度》应吻合的要求:

(14)《生产经营场所和员工宿舍管理制度》应吻合的要求:

(15)《警示标记管理制度》应吻合的要求:

(16)《劳动防护用品管理制度》应吻合的要求:

明确本企业有关人员贯彻执行《平安生产法》、国家平安生产监督管理总局《劳动防护用品监督管理规定》和其它规矩中有关的规定的责任、程序和办法。

(17)《新建、改建、扩建工程项目“三同时”管理制度》应吻合的要求:

(18)《贯彻执行〈职业病防冶法〉和〈作业场所职业健康监督管理暂行规定〉的管理制度》应吻合的要求:

(19)《发包和出租管理制度》应吻合的要求:

(20)《平安生产档案管理制度》应吻合的要求:

(21)《生产平安事故报告和处理制度》应吻合的要求:

按照国务院《生产平安事故报告和调查处理条例》中关于生产平安事故报告、“组织抢救,防止事故扩大,削减人员伤亡和财产损失”、“妥当庇护事故现场以及相关证据”、“事故发生单位应该根据负责事故调查的人民政府的批复,对本单位负有事故责任的人员举行处理”和“事故发生单位应该仔细吸取事故教训,落实防范和整改措施,防止事故再次发生”的规定,结合本企业的详细状况,明确本企业发生生产平安事故后,有关人员报告事故、组织抢救、庇护事故现场、处理事故责任者和落实防范、整改措施的责任、程序和办法。

(22)《平安生产标准化实施绩效考核制度》应吻合的要求:

(23)《平安生产奖惩制度》应吻合的要求:

明确对履行平安生产职责,自觉、严格遵章守纪,完成平安生产目标的单位和从业人员赋予表扬嘉奖的责任、程序、办法和嘉奖标准。

明确对不听从管理、违背平安生产规章制度或者操作规程的从业人员赋予批判、教导和处分的责任、程序、办法和标准。

5.4.2.8《明确除依法管理之外怎样举行平安生产管理的制度》应吻合的要求:

(1)对所有生产经营的全过程举行危急辨识,辨别、识别和确认何时、何处有何危急有害因素。

(2)举行平安评价,针对生产经营的全过程中存在的危急有害因素,除遵守相关的国家平安生产法律、规矩、国家标准和行业标准之外,还应实行有效的消退、控制措施,以确保平安生产。

(3)明确本单位有关人员贯彻执行消退、控制生产经营过程中存在的危急有害因素的措施的责任、程序和办法。

5.4.3操作规程

5.4.3.1企业应制定下列操作规程:

(1)《设备的技术操作规程》;

(2)《特种设备作业平安操作规程》;

(3)《特种作业平安操作规程》;

(4)《除特种设备作业和特种作业外的各生产性工种、岗位的平安操作规程》。

5.4.3.2《设备的技术操作规程》应吻合的要求:

5.4.3.3《特种设备作业平安操作规程》、《特种作业平安操作规程》和《除特种设备作业和特种作业外的各生产性工种、岗位的平安操作规程》应吻合的要求:

5.4.4应急预案

5.4.4.1企业应制定生产平安事故应急预案。

5.4.4.1生产平安事故应急预案应吻合国家平安生产监督管理总局《生产平安事故应急预案管理方法》的要求。

5.4.5评估

企业应每年起码一次对平安生产法律规矩、标准规范、规章制度、操作规程的执行状况举行检查评估。

5.4.6修订

企业应按照评估状况、平安检查反馈的问题、生产平安事故案例、绩效评定结果等,对平安生产管理规章制度和操作规程举行修订,确保其有效和适用,保证每个岗位所用法的为最新有效版本。

5.4.7文件和档案管理

5.4.7.1企业应严格执行文件和档案管理制度,确保平安规章制度和操作规程编制、用法、评审、修订的效力。

5.4.7.2企业应建立特种设备平安技术档案、平安生产教导和培训档案、平安生产活动档案、事故隐患排查治理档案、特种作业人员平安生产档案、特种设备作业人员平安生产档案、重大危急源档案和生产平安事故档案,并加强对档案的有效管理。

5.4.7.3特种设备平安技术档案应吻合的要求:

5.4.7.4平安生产教导和培训档案应吻合的要求:

5.4.7.5平安生产活动档案应吻合的要求:

5.4.7.6事故隐患排查治理档案应吻合的要求:

5.4.7.7特种作业人员平安生产档案应吻合的要求:

5.4.7.8特种设备作业人员平安生产档案应吻合的要求:

5.4.7.9重大危急源档案应吻合的要求:

5.4.7.10生产平安事故档案应吻合的要求:

5.5教导培训

5.5.1教导培训管理

企业应确定平安教导培训主管部门,按规定及岗位需求,定期识别平安教导培训需要,制定、实施平安教导培训方案,提供相应的资源保证。

应做好平安教导培训记录,建立平安教导培训档案,实施分级管理,并对培训效果举行评估和改进。

5.5.2平安生产管理人员教导培训

企业的主要负责人和平安生产管理人员,务必具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的平安生产学问和管理能力。法律规矩要求务必对其平安生产学问和管理能力举行考核的,须经考核合格后方可任职。

5.5.3操作岗位人员教导培训

企业应对操作岗位人员举行平安教导和生产技能培训,使其认识有关的平安生产规章制度和平安操作规程,并确认其能力吻合岗位要求。未经平安教导培训,或培训考核不合格的从业人员,不得上岗作业。

新入厂(矿)人员在上岗前务必经过厂(矿)、车间(工段、区、队)、班组三级平安教导培训。

在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入用法前,应对有关操作岗位人员举行特地的平安教导和培训。

操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者,应举行车间(工段)、班组平安教导培训,经考核合格后,方可上岗工作。

从事特种作业的人员应取得特种作业操作资历证书,方可上岗作业。

5.5.4其他人员教导培训

企业应对相关方的作业人员举行平安教导培训。作业人员进入作业现场前,应由作业现场所在单位对其举行进入现场前的平安教导培训。

企业应对外来参观、学习等人员举行有关平安规定、可能接触到的危害及应急学问的教导和告诉。

5.5.5平安文化建设

5.5.5.1企业应通过平安文化建设,促进平安生产工作。

5.5.5.2企业应按《企业平安文化建设导则》实行多种形式的平安文化活动,引导全体从业人员的平安看法和平安行为,逐渐形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的平安价值观,实现法律和政府监管要求之上的平安自小编束缚,保障企业平安生产水平持续提高。

5.5.5.3企业的平安文化建设应达到《企业平安文化建设评价导则》的要求。

5.6生产设备设施

5.6.1生产设备设施建设

企业建设项目的全部设备设施应吻合有关法律规矩、标准规范要求;平安设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和用法。

企业应按规定对项目建议书、可行性讨论、初步设计、总体开工计划、开工前平安条件确认和竣工验收等阶段举行规范管理。

生产设备设施变更应执行变更管理制度,履行变更程序,并对变更的全过程举行隐患控制。

5.6.2设备设施运行管理

企业应对生产设备设施举行规范化管理,保证其平安运行。

企业应有专人负责管理各种平安设备设施,建立台账,定期检修理。对平安设备设施应制定检修理方案。

设备设施检修理前应制定计划。检修理计划应包含作业行为分析和控制措施。检修理过程中应执行隐患控制措施并举行监督检查。

平安设备设施不得任意拆除、挪用或弃置不用;确因检修理拆除的,应实行暂时平安措施,检修理完毕后立刻恢复。

5.6.3新设备设施验收及旧设备拆除、报废

设备的设计、创造、安装、用法、检测、修理、改造、拆除和报废,应吻合有关法律规矩、标准规范的要求。

企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度,应用法质量合格、设计吻合要求的生产设备设施。

拆除的生产设备设施应按规定举行处置。拆除的生产设备设施涉及到危急物品的,须制定危急物品处置计划和应急措施,并严格按规定组织实施。

5.7作业平安

5.7.1生产现场管理和生产过程控制

企业应加强生产现场平安管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患,应举行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、暂时用电作业、高处作业等危急性较高的作业活动实施作业许可管理,严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和平安措施等内容。

企业举行爆破、吊装等危急作业时,应该支配专人举行现场平安管理,确保平安规程的遵守和平安措施的落实。

5.7.2作业行为管理

企业应加强生产作业行为的平安管理。对作业行为隐患、设备设施用法隐患、工艺技术隐患等举行分析,实行控制措施。

5.7.3警示标记

企业应按照作业场所的实际状况,根据GB2894及企业内部规定,在有较大危急因素的作业场所和设备设施上,设置显然的平安警示标记,举行危急提醒、警示,告诉危急的种类、后果及应急措施等。

企业应在设备设施检修理、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标记,在检修理现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标记。

5.7.4相关方管理

企业应执行承包商、供给商等相关方管理制度,对其资历预审、挑选、服务前预备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等举行管理。

企业应建立合格相关方的名录和档案,按照服务作业行为定期识别服务行为风险,并实行行之有效的控制措施。

企业应对进入同一作业区的相关方举行统一平安管理。

不得将项目托付给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的项目协议应明确规定双方的平安生产责任和义务。

5.7.5变更

企业应执行变更管理制度,对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永远性或临时性的改变举行有方案的控制。变更的实施应履行审批及验收程序,并对变更过程及变更所产生的隐患举行分析和控制。

5.8隐患排查和治理

5.8.1隐患排查

企业应组织事故隐患排查工作,对隐患举行分析评估,确定隐患等级,登记建档,准时实行有效的治理措施。

法律规矩、标准规范发生变更或有新的公布,以及企业操作条件或工艺变化,新建、改建、扩建项目建设,相关方进入、撤出或变化,对事故、大事或其他信息有新的熟悉,组织机构发生大的调节的,应准时组织隐患排查。

隐患排查前应制定排查计划,明确排查的目的、范围,挑选合适的排查办法。排查计划应依据:

--有关平安生产法律、规矩要求;

--设计规范、管理标准、技术标准;

--企业的平安生产目标等。

5.8.2排查范围与办法

企业隐患排查的范围应包括全部与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。

企业应按照平安生产的需求和特点,采纳综合检查、专业检查、时节性检查、节假日检查、日常检查等方式举行隐患排查。

5.8.3隐患治理

企业应按照隐患排查的结果,制定隐患治理计划,对隐患准时举行治理。

隐患治理计划应包括目标和任务、办法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重事件故隐患在治理前应实行暂时控制措施并制定应急预案。

隐患治理措施包括:工程技术措施、管理措施、教导措施、防护措施和应急措施。

治理完成后,应对治理状况举行验证和效果评估。

5.8.4预测预警

企业应按照生产经营情况及隐患排查治理状况,运用定量的平安生产预测预警技术,建立体现企业平安生产情况及进展趋势的预警指数系统。

5.9重大危急源监控

5.9.1辨识与评估

企业应依据有关标准对本单位的危急设施或场所举行重大危急源辨识与平安评估。

5.9.2登记建档与备案

企业应该对确认的重大危急源准时登记建档,并按规定备案。

5.9.3监控与管理

企业应建立健全重大危急源平安管理制度,制定重大危急源平安管理技术措施。

5.10职业健康

5.10.1职业健康管理

企业应根据法律规矩、标准规范的要求,为从业人员提供吻合职业健康要求的工作环境和条件,配备与职业健康庇护相适应的设施、工具。

企业应定期对作业场所职业危害举行检测,在检测点设置标识牌予以告诉,并将检测结果存入职业健康档案。

对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所,应设置报警装置,制定应急预案,配置现场急救用品、设备,设置应急撤离通道和须要的泄险区。

各种防护器具应定点存放在平安、便于取用的地方,并有专人负责保管,定期校验和维护。

企业应对现场急救用品、设备和防护用品举行常常性的检修理,定期检测其性能,确保其处于正常状态。

5.10.2职业危害告诉和警示

企业与从业人员订立劳动合同时,应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施照实告诉从业人员,并在劳动合同中写明。

企业应采纳有效的方式对从业人员及相关方举行宣扬,使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施,降低或消退危害后果。

对存在严峻职业危害的作业岗位,应根据GBZ158要求设置警示标识和警示解释。警示解释应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。

5.10.3职业危害申报

企业应按规定,准时、照实向当地主管部门申报生产过程存在的职业