西南大学土地管理学网上作业标准答案

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地籍管理是指国家为获得地籍信息，科学管理土地，而采取的以土地调查(含测量)、土地分等定级、估价、土地登记、土地统计、地籍档案为主要内容的综合措施。我国地籍管理的任务主要包括：为维护土地的社会主义公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益，促进土地的合理开发、利用、编制土地利用年度计划、土地利用总体规划，制定有关土地政策、法律等，提供、保管、更新有关土地自然、经济、法规方面的信息。、述地备度土市管中作与果（1）培育和规范土地市场（）活企业存量土地资产（）实城市总体规划，加快市区旧城改造（4）增加政府土地收益、认我土征制存什问？如改？土地征收制度是国家为了公共利益的需要，依法规范将农民集体所有土地变为国有土地的行为的制度。土地征收制度的建立对于国家经济建设和社会发展用地发挥着巨大的作用，但是随着社会经济的发展，我国土地征收制度自身的一些问题逐渐突现出来，主要表现在：（1)土征收规范缺失土地资源费严重；（2)土地征收补偿对被征收者保护不力,改后的相关法律依然不尽合理；（3）土地征收执行程序不严格,违法现象严重；（4）土地补偿费支付不到位安不落实,征地农民长远生没有保障；

（5）腐败现象严重、社会各界反映强烈。由于征地的决定权高度集中在政府手,加上土地审批权重利大,极易滋生腐败,土地审批领域已经成为腐败的重灾区。改革措施：转政府对地资源利用的观念：各级政府部门的领导要转变思想观念和管理方式充分认识对集体土地收所涉及的农民利益问题是重和保护农民基本的合法权益问题此不能以牺牲农民的合法权益为代价来搞所谓的经济发展和城市化树立正确的政绩观和科学的发展观。）改革和完善土地征收补偿制度：首先是严格区分公益用地和经营性用地；其次是建立和完善土地征收补偿体系；最后是要适当提高土地征收的补偿标准。）改革和完善土地征收的程序：一是对申请用地单位公使其了解知悉行政程序的进行以相应地调整自身的行为；二是对被征收土地的集体经济组织及其成员公开，使其了解征收行为对自身权益影响的程度并提出合理的补偿或救济请求;是对社会公开,接受社的监督,遏止不良行政。）完善合理利用土地和切实保护耕地制度：在土地征收过程,应当加强规划、严格管理、严格控制各项建设用地,优先利用荒地、非农业用地，尽量不占用耕地；要优先利用劣质土地，尽量不占用优质土地。加大土地监察和对土地违法行为的打击力度,切制止乱占耕地、滥用土地的行为。

对在土地征收中出现的腐败问题,应该严肃处理,加大对土地征收中违法腐败现象的打击力度。我国现段籍理主内有些地管要循么的则土地调查、土地分等定级估价、土地登记、土地统计及地籍档案管理。原则：（1）地籍管理必须按国家规定的统一制度进行。（2）保证地籍资料的可靠性和精确性。（3）保证地籍工作的连续性。（4）保证地籍资料的完整性。、地权基特有些（1）具有排他性（2）土地产权客体必须具备可占用性和价值性（3）土地产权必须经过登记，才能得到法律的承认，并受到法律保护（4）土地产权的相对性、么地管，论地的用地籍管理是指国家为获得地籍信息，科学管理土地，而采取的以土地调查(含测量)、土地分等定级、估价、土地登记、土地统计、地籍档案为主要内容的综合措施。作用：

（1）为土地管理提供基础资料。（2）为维护土地产权权益等提供基础资料。（3）为改革与完善土地使用制度提供基础资料。（4）为编制国民经济发展计划等提供基础资料。、述国市地场理必性（一）城市土地市场管理是由土地市场本身的特性决定的。（1）土地市场的客体―土地，是一种稀缺性资源，是人类进行各种生产、消费活动不可获取的基本物质条件；另外，土地的利用具有巨大的社会性因此世各（地区都对土地资源和土地市场进行严格的管理、监督和调控。（2）由于土地的不可移动性，在土地市场上实际流转的不是土地本身，而是土地产权，而土地产权及其流转必须在国家法律确认和保护下才能充分实现。可见，城市土地市场的正常运行离不开国家的管理。（3）由于土地具有保值和不断增值的特性，土地市场与其他的市场相比具有更大的投机性。为此，必须由国家运用各种法律手段、经济手段以及必要的行政手段来抑制土地的投机行为，管理土地市场。（二）城市土地市场运行过程中出现的问题也要求加强土地市场管理。（1）由于缺乏有效的宏观管理和调控，土地开发和供给存在一定的盲目性些地在未落实开发项目也未进行市场预测和科学论证的情况下，

目盲圈地占地，设置大量开发区，不仅造成土地闲置浪费，而且占压了大量资金2003年以来，我国开发区的数量急剧增加，土地资源的浪费继续恶化，不少开发区甚至没有经过审批就直接设立了。（2）城市土地收益分配不合理，国有土地收益大量流失。一方面，一些地区为了尽快吸引更多的外资，盲目实行地价优惠，有的地价之低不足以补偿征地费用，有的甚至向外商无偿提供土地，不仅造成了国家土地收益的流失，而且由此导致了大量"失地农民”的出现，产生严重的社会问题。另一方面，大量划拨土地使用权的非法转让、出租，导致"土地隐形市场活跃，不仅给国家税收带来巨大损失，也干扰了土地市场的正常发育和有序运转。据报道，由于目前国有土地资产通过市场配置比例不高、划拨土地大量非法入市和有些地方随意减免地价挤占国有土地收益等原因，我国每年国有土地收益流失近百亿。（3）土地资源配置不合理。首先，在城市内部优地劣用的现象普遍存在。其次，商品房大量空置，城市土地隐形浪费十分严重。第三，区域之间、无序竞争，低水平重复建设严重，导致产业结构趋同，城市土地宏观配置不合理。第四，在城市内部土地利用效率低下的同时，城市规模仍在不断向外膨胀，导致城郊耕地大幅减少。这种"摊大饼式的外延扩张和城市内部的低效率土地利用形成鲜明对比，充分说明当前城市土地资源配置尚不合理，需要加强宏观管理和调控。、地理基内有些在地理遵的本则

土地管理的基本内容由地籍管理、土地权属管理、土地利用管理、土地市场管理四部分构成。应遵循的基本原则：（）确处理国家、集体、个人之间关系的原则；（2）坚持生态、经济、社会三效益统一的原则；（3）坚持依法、统一、科学地管理土地的原则。、系际析地权基特。（1排他性（2地产权客体必须具备可占用性和价值性（）土地产权必须经过登记，才能得到法律的承认，并受到法律保护（）土地产权的相对性、系际请述地用状查作序土地利用现状调查工作，按完成的顺序及工作方式、内容，可分为四个阶段八大步骤。（1）准备工作阶段，一个步骤，即准备工作；（2）外业工作阶段，一个步骤，即外业调绘与补测工作；（3）内业工作阶段，包括航片转绘、土地面积量算、编绘图件和编写土地利用现状调查报告或说明书四个步骤；（4）验收归档阶段，包括成果检查验收及成果资料归档两个步骤。、地理遵的本则（1）正确处理国家、集体、个人之间关系的原则；

（2）坚持生态、经济、社会三效益统一的原则；（3）坚持依法、统一、科学地管理土地的原则。、阐土管方采的要济杆（1）地租地价杠杆：通过地租地价杠杆可对土地管理产生以下作用：实行土地有偿使用，使土地所有权在经济上得以实现；调整土地供需矛盾；指导土地的合理分配和利用，优化土地利用结构；鼓励对土地的投入，提高土地利用的集约度；（2）财政杠杆：通过财政拨款来体现国家对土地利用的宏观控制。（3）金融杆：金融机构通过银行信贷向用地单位提供资金，刺激用地单位对土地的投资。（4）税收杠杆：税收是国家按照法律规定的标准，凭借政权力量，无偿取得财政收入的一种手段家通过不同的税种率指导土地开发利用。、认我土征制存什问？如改？土地征收制度是国家为了公共利益的需要，依法规范将农民集体所有土地变为国有土地的行为的制度。土地征收制度的建立对于国家经济建设和社会发展用地发挥着巨大的作用，但是随着社会经济的发展，我国土地征收制度自身的一些问题逐渐突现出来，主要表现在：（1)土征收规范缺失土地资源费严重；（2)土地征收补偿对被征收者保护不力,改后的相关法律依然不尽合理；（3）土地征收执行程序不严格,违法现象严重；

（4）土地补偿费支付不到位安不落实,征地农民长远生没有保障；（5）腐败现象严重、社会各界反映强烈。由于征地的决定权高度集中在政府手,加上土地审批权重利大,极易滋生腐败,土地审批领域已经成为腐败的重灾区。改革措施：转政府对地资源利用的观念：各级政府部门的领导要转变思想观念和管理方式充分认识对集体土地收所涉及的农民利益问题是重和保护农民基本的合法权益问题此不能以牺牲农民的合法权益为代价来搞所谓的经济发展和城市化树立正确的政绩观和科学的发展观。）改革和完善土地征收补偿制度：首先是严格区分公益用地和经营性用地；其次是建立和完善土地征收补偿体系；最后是要适当提高土地征收的补偿标准。）改革和完善土地征收的程序：一是对申请用地单位公使其了解知悉行政程序的进行以相应地调整自身的行为；二是对被征收土地的集体经济组织及其成员公开，使其了解征收行为对自身权益影响的程度并提出合理的补偿或救济请求;是对社会公开,接受社的监督,遏止不良行政。）完善合理利用土地和切实保护耕地制度：在土地征收过程,应当加强规划、严格管理、严格控制各项建设用地,优先利用荒地、非农业用地，尽量不占用耕地；要优先利用劣质土地，尽量不占用优质土地。加大土地监察和对土地违法行为的打击力度,切制止乱占耕地、滥用土地的行为。

对在土地征收中出现的腐败问题,应该严肃处理,加大对土地征收中违法腐败现象的打击力度。、么土分定？对用分定的用例土地分等定级是指在特定目的下，对土地的自然属性和经济属性进行综合鉴定，并使鉴定结果等级化的过程，是以获得土地质量状况为目的的一项地籍管理工作。根中现的地备作况论土储制在地场理的用效。（1）培育和规范土地市场（）活企业存量土地资产（）实城市总体规划，加快市区旧城改造（4）增加政府土地收益土地管原包哪基内？实工中何用些理请其的干原举说。人本管理、系统原理、动态原理、效益原理等，并有一定的分析。再根据其中的某个原理，联系实际进行举例说明。、述土管方采的要济杆（1）地租地价杠杆：通过地租地价杠杆可对土地管理产生以下作用：实行土地有偿使用，使土地所有权在经济上得以实现；调整土地供需矛盾；指导土地的合理分配和利用，优化土地利用结构；鼓励对土地的投入，提高土地利用的集约度；（2）财政杠杆：通过财政拨款来体现国家对土地利用的宏观控制。

（3）金融杆：金融机构通过银行信贷向用地单位提供资金，刺激用地单位对土地的投资。（4）税收杠杆：税收是国家按照法律规定的标准，凭借政权力量，无偿取得财政收入的一种手段家通过不同的税种率指导土地开发利用。、么土利管？地用理体含些容土地利用管理是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的开发、利用、整治和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称。具体包括：（1）通过编制土地利用总体规划和中期、年度计划，对土地开发、利用、保护进行计划管理；（2）对土地利用总体规划实施过程进行监督，以保障土地资源的合理利用。在土地利用总体规划实施过程中，如发现当地情况有了较大变化，或土地利用总体规划中有不当之处，则通过反馈机制，对土地利用总体规划进行修正，再付诸实施；（3）农用地，建设用地，未利用土地的开发、利用、保护状况开展经常性的监测、调查调控，以保证土地利用沿着科学轨道、朝着良性循环方向发展。简我农集土使权转现存问和化革的议

农村集体土地使用权转是指农村集体土地使用权在不同的主体之间的流动和移，分为农用地使用权和非农用地使用权。现状：近几年，随着国经济的发展推动产业结构的不断升级转换，及城镇化水的不断提高，出现了大量的农村集体土地使用权流转现象从流转的情况来看，主要有转包、租赁"四荒承转包或返包、转让、入股等形式。存在问题：1)存在土地强制转损坏农民利益的现象。随着农业产业化经营的兴起和农村劳力转移的推进，土地使用权流转从幕后走向前台且速明显加快存在不少违背农民意愿，损坏农民利益的问题2)土地流转机制健全。一是目前的土地流转大多处于自发和无序状态，缺乏必的引导。二是土地流转不规范，缺乏契约约束，农户委托体经济组织缺少农户委托书，统一发包中由于对预期增值知不清或漠视，造成对农民、集体利益的损坏，甚至剥夺民承包权，造成不稳定因素。3)农民缺乏社会障制约着土地流转。在农村土地具有社会保障和就业功能，而前农村社会保障机制尚未形成，决定了农民不能轻易离开地。

4)土地流转市场程度低，缺少中介服务机构。土地流转没有形成完善的市场体，缺乏一个由上到下网络状的中介服务机构，致使土地供双方的信息受阻，信息辐射面狭小，土地流动渠道不畅，围窄。改革建议：1)加强农村集体地使用权流转的制度化建设。一是考虑到不同地区之间存在的异，因地制宜，灵活掌握；二是明确农民利益不受损害，以牺牲农民利益为代价，确保农村社会的稳定；三是考虑农村经济的可持续发展，严防农村环境遭受破坏。同时，索建立一套完整规范的农村集体土地使用权流转程序，做职责明确，手续完备，合同规范。2)土流转必须坚持"自愿有偿依法规范原。首先是群众自愿的原；再次是依法有序的原则；最后是规范操作的原则。3)加政府引导和服务。第一，适当进宣传引导。第二，努力引导土地使用权流转方向。土地流转的方向应尽量与土地利用规划相一致第三，发挥政府的服务职能。第四，加强对市场机制的培和监督。4)建土地流转管理机构议在各级地管理部门内部设立土地流转管理机构并赋予相应的管理职权，对土地的用途、项目、面积、价等进行规范化管理，并对土地流转过

程实行监管，提高工透明度，使农村集体土地使用权流转管理更趋优化、更加效、更为合理。5）培育土地流转中介机构。依托乡、集体经济组织，培育土地流转中介机构为流转双方提供法律、政策帮助，收集土地流转信息，为地流转搭建平台、地基特有些1）土地是自然的产物；2)土地面的有限性；3）土地位置的固定性4）土地质量差异的普遍性5）土地利用的续性、据体工情，分土变登的容土地变更登记是指土总登记、初始登记及其他物权设定登记以外的登记，包括地权利变更登记，名称、地址和土地用途变更登记等。、么土统，具任有些土地统计是对土地的数量质量等级权利用类型和分布等进行统计、分析和汇总。具体任务：）将土地资源的数量、质量、分布、权属、利用状况及其态变化信息，按国家统一规范要求，准确、及时、全面、系统地载入地籍簿册和地籍册。

）不断更新、充实、修正原的统计资料，保持土地统计资料的现势性。

）立土地统计信息库，逐步实施土地统计数据

处理和传输的自动化。

）行土地统计分析、提供统计信息、开展统计咨询、实行统计监督。请系际细析市地级场二市，并述联系区。从市场层次来讲，城市土地市场又可划分一级市场和二级市场。城土一级市场城市土地一级市场是指城市土地所有者将土地使用权在一定期限内让与城市土地使用者而形成的市场，反映的是土地所有者与土地使用者之间的经济关系。我国城市土地归国家所有，政府是城市土地一级市场惟一的供给者，所以城市土地一级市场是一种垄断性市场。目前我国城市土地一级市场存在三种交易式出出租和入股其中，出让是一种较常用的交易方式，它又包括协议出让、招标出让和拍卖出让三种方式；出租仍处于试点阶段；入股也只是股份公司土地资产交易的一种方式。城土二级市场城市土地二级市场是指城市土地一级市场的土地使用权受让者将剩余年期的土地使用权让予其他土地使用者而形成的市场，反映的是土地使用者与土地使用者之间的经济关系。与一级市场不同，二级市场土地供给者不是惟一的，所以城市土地二级市场是一种竞争性市场。目前，我国城市土地二级市场主要存在四种交易方式：转让、转租、抵押和入股。联系与区别部分，根据实际情况进行分析。、述籍理原。

（1）地籍管理必须按国家规定的统一制度进行。（2）保证地籍资料的可靠性和精确性。（3）保证地籍工作的连续性。（4）保证地籍资料的完整性。、系际阐土利调的务哪？立健全土地法制效地利用各种经济杠杆强行政管理）尽快实现土地利用监测、分析手段现代化5）建立合理用地的责任制、述籍什作。（1）为土地管理提供基础资料。（2）为维护土地产权权益等提供基础资料。（3）为改革与完善土地使用制度提供基础资料。（4）为编制国民经济发展计划等提供基础资料。、述地权涵，列土产的本性土地产权指有关土地财产的一切权利的总和。它包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等权利。基本特性：）具有排他性

）土产权客体必须具可占用性和价值性）土地权必须经过登记，才能得法律的承认，并受到法律保护）土地权的相对性

、地源土资有么系区如实对地源土资的理土地资源是指土地作为自然要素于现在或可预见的将来，能为人们所利用并能产生经济效益的那部分土地。土地资产是指土地财产，即作为财产的土地。土地资源与土地资产的联系：土地资源是指，土地作为自然要素，于现在或可预见的将来，能为人们所利用并能产生经济效益的那部分土地。土地资产是指土地财产，即作为财产的土地。土地资产，是指具有明确的权属关系(有其物主)和排他性，并具有经济价值的土地资源。它是土地的经济形态，是资本的物的表现。土地作为自然要素，通过人类的劳动加以利用能够产生财富，土地资源是土地成为资产的基础。土地资源与土地资产的区别：土地资源是指土地作为自然资源，是人类生产和生活的根本源泉；土地资产是指土地作为财产，其有了经济价)和法(独占权意。要管理好土地资源实现土地资源的可持续利用必须将土地资源置于人口，资源，环境，经济发展巨系统中综合考虑，保护耕地，各种生态资源，严格控制建设用地占用耕地，建立土地数量、质量的调查、监测、预警制度。土地资产的管理必须在科学评价土地资产价值（查明土地数量，评定土地质量等级，评估土地价格）的基础上实现土地的效益。、述国市地场理必性

（一）城市土地市场管理是由土地市场本身的特性决定的。（1）土地市场的客体―土地，是一种稀缺性资源，是人类进行各种生产、消费活动不可获取的基本物质条件；另外，土地的利用具有巨大的社会性因此世各（地区都对土地资源和土地市场进行严格的管理、监督和调控。（2）由于土地的不可移动性，在土地市场上实际流转的不是土地本身，而是土地产权，而土地产权及其流转必须在国家法律确认和保护下才能充分实现。可见，城市土地市场的正常运行离不开国家的管理。（3）由于土地具有保值和不断增值的特性，土地市场与其他的市场相比具有更大的投机性。为此，必须由国家运用各种法律手段、经济手段以及必要的行政手段来抑制土地的投机行为，管理土地市场。（二）城市土地市场运行过程中出现的问题也要求加强土地市场管理。（1）由于缺乏有效的宏观管理和调控，土地开发和供给存在一定的盲目性些地在未落实开发项目也未进行市场预测和科学论证的情况下，目盲圈地占地，设置大量开发区，不仅造成土地闲置浪费，而且占压了大量资金2003年以来，我国开发区的数量急剧增加，土地资源的浪费继续恶化，不少开发区甚至没有经过审批就直接设立了。（2）城市土地收益分配不合理，国有土地收益大量流失。一方面，一些地区为了尽快吸引更多的外资，盲目实行地价优惠，有的地价之低不足以补偿征地费用，有的甚至向外商无偿提供土地，不仅造成了国家土地收益

的流失，而且由此导致了大量"失地农民”的出现，产生严重的社会问题。另一方面，大量划拨土地使用权的非法转让、出租，导致"土地隐形市场活跃，不仅给国家税收带来巨大损失，也干扰了土地市场的正常发育和有序运转。据报道，由于目前国有土地资产通过市场配置比例不高、划拨土地大量非法入市和有些地方随意减免地价挤占国有土地收益等原因，我国每年国有土地收益流失近百亿。（3）土地资源配置不合理。首先，在城市内部优地劣用的现象普遍存在。其次，商品房大量空置，城市土地隐形浪费十分严重。第三，区域之间、无序竞争，低水平重复建设严重，导致产业结构趋同，城市土地宏观配置不合理。第四，在城市内部土地利用效率低下的同时，城市规模仍在不断向外膨胀，导致城郊耕地大幅减少。这种"摊大饼式的外延扩张和城市内部的低效率土地利用形成鲜明对比，充分说明当前城市土地资源配置尚不合理，需要加强宏观管理和调控。联实请析地用规