2023年关于职业教育发展的调研报告

关于职业教育发展的调研报告随着社会的不断变革与发展，我国职业教育事业发展迅速，成绩显著，为社会经济发展培养了大量高素质、实用型人才，它在我国现代教育体系中占有的地位越来越重要，对基础教育的持续发展功不可没，进一步加快职业教育的发展势在必行。近年来，在市委、市政府的关心支持下，我市的职业教育办学方向得到进一步明确，办学思路进一步清晰，办学条件进一步得到改善，教学管理趋向规范化，办学声誉逐年提升，为诸多学子提供了就业机会，也为我市经济发展培养了更多的技能型人才。职业教育的不断发展，对促进我市经济社会的发展具有极其重要的意义。

我市经济工作会议提出了。“一个目标”，即努力建设中原经济区重要的区域性中心城市;“一个率先”，即率先探索新型城镇化引领“三化”协调科学发展的路子；实施“三大战略”，即大力实施工业强市、环境立市、科教兴市“三大战略”；强化“四大支撑”，即着力强化工业转型、城镇提升、基础完善、旅游突破“四大支撑”;加快推进“三个转变”，即加快推进工业大市向工业强市转变、“一业”突出向“三业”协调转变、中小城市向现代化中等城市转变。xx市作为一个工业城市，产业工人队伍的综合素质对工业发展质量和经济发展水平起着至关重要的作用，可是，优秀的产业工人从哪里来，只能从优质的职业教育中来，德国的经济发展和职业教育为我们提供了很好的借鉴。

我校是我市唯一的国家级重点职业学校，为进一步探索职业教育发展新路，借鉴周边县市兄弟学校的发展经验，更好地为我市经济发展服务，为我市培养更多优质高效的产业工人，我校领导班子带领中层领导、教研组长、班主任代表，到我市周边县市的职业中专、职教中心进行了参观学习，通过经验交流、实地查看、听课座谈等活动，我们意识到一种客观的、严竣的问题，我市的职业教育发展已远远落后于周边县市，落后时间为5-**年。我市十二五期间职业教育的发展目标是：推进职业教育体制改革和机制创新，发挥社会各个方面投资职业教育的积极性，逐步建立起政府、受教育者、用人单位和社会共同分担、各种所有制并存和多渠道的职业教育经费投入新机制。鼓励职业学校进行教学模式和办学机制的改革和创新，大力推进校企合作、订单培养，注重适合本地产业发展的实用型人才培养，使职业教育的改革和发展与我市转变经济增长方式和产业转型升级相互融通，相互促进。为了实现这个目标，我们必须转变观念，与时俱进，科学发展，快速发展。

一、周边县市职业教育发展现状

通过对周边县市职业学校的调研，它们的职业教育发展具有以下几个特点。

（一）职普统筹，共同发展

职普统筹共同发展，不仅体现了教育公平，也是教育水平的标志。周边县市基本上都做到了学前教育、义务教育阶段、高中教育、职业教育的统一规划，统一管理，均衡发展，避免了教师工作环境、待遇的差异和学生不合理分流所造成的不良后果。以招生为例，周边县市的教育行政部门坚持统筹中职教育和普通高中招生，合理调控职普学生生源，适时做好分流学生的动员、引导、录取工作。组织了大规模的职普连手共发展活动，在初中教育阶段，每周开设2节技能课，让职业学校的发展变化进行提前渗透宣传，极大增强了初中学校与职业学校的沟通与相互学习，有力地保障了职业学校的生源。

（二）政府引导，职业教育实行资源整合，向集团化、园区化发展

依据《XX省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于XX省中等职业学校布局调整等4个实施意见的通知》（豫政办[2009]6号）精神，周边县市在政府的积极引导下，都对职业教育进行了资源整合，原则上保留一所职业教育机构，有效地解决了管理体制不顺、资金投入不足、专业设置重复、教育资源分散、发展速度较慢的问题，鼓励职业教育机构向集团化、园区化发展，职业学校在校生人数基本保持在3000人以上。以xx市为例，市政府牵头，将所有的职业中专、职业高中、成人中专、广播电视大学合并为一所职教中心，xx市职教中心现已成为一所集普通中专、职业中专、成人中专、广播电视大学本、专科网络教育为一体的综合性中等职业学校，开设专业17个，中专阶段在校生3109人，专科以上阶段在校生1198人，成为职业教育的一面旗帜。xx市职业中专经过资源整合后，也已发展成为一所规模较大的、集中专、大专学历教育为一体的综合性职业学校，现已更名为xx市机电工程学校，20**年被授予“XX省职业教育攻坚工作先进单位”称号，20**年入选“XX省百所重点建设示范性职业学校、职教园区”名单。以xx市为例，除在xx区建设职教园区之外，又将在上街规划建设新的更大规模的宜居职教城。资源整合、集团化、园区化是职业教育发展不可阻挡的历史潮流。

（三）政府协调，大力争取上级资金

职业教育的大发展离不开资金的支持。近几年来，中央高度重视职业教育发展，省政府大力实施职业教育攻坚计划，加大资金投入力度，扶持职业学校基础设施、实训基地建设。周边县市政府积极协调，努力争取，每年都有大批专项资金落户职业学校，使职业教育的基础设施、实训基地发生了质的变化。以xx市职教中心为例，20**年，该校获省财政支持的电工电子实训基地建设项目，300万元的实训设备落户该校，建设成了全省一流的电工电子实训基地。20**年1月，该校被教育部确定为首批国家中等职业教育改革发展示范建设项目学校，现已争取到位专项资金1000万元，有力地推动了学校的快速发展。

（四）政府支持，学校硬件建设速度快

上级资金多为专项资金，专款专用。职业教育的发展离不开地方政府的资金支持。周边县市政府高度重视职业教育发展资金投入，用于改善职业教育基础设施建设。以xx市为例，市政府多次投入专项资金，为学校购置了新办公桌、学生课桌，并配备了多套多媒体设备，为所有学生寝室安装了空调，给所有的教师配备了笔记本计算机，并新建了师生餐厅、大礼堂，使学校的办公条件、生活条件有了很大改善。

（五）校企合作，卓有成效

周边县市的职业学校在校企合作方面都进行了积极的探索和尝试，积累了丰富的人脉和经验。郑州机电工程学校与一些大中型企业如郑州威科姆科技股份有限公司、郑州水工机械、郑州锅炉集团、河南宇通客车、河南少林汽车等26家单位建立了长期稳定的校外实习（实训）基地。xx市职教中心通过多种途径与海马、宇通客车、尼桑、新飞、武汉海尔、精诚科技、深圳富士康等50多家企业联系，达成用工协议。与武汉美的、江苏恒力、苏州佳能、宁波波导、北京松下等国际知名企业挂钩，不断扩大就业区域，提升就业档次。

（六）专业建设成绩显著，种类齐全覆盖面广，重点专业突出

周边县市各职业学校都已发展成为专业设置齐全、覆盖面广的综合性职业中专，齐全的专业设置为区域经济发展提供了各行各业的人才支撑。xx市职教中心开设有17个专业，xx市职业中专开设有15个专业，郑州机电工程学校开设了机电技术应用、数控技术应用、模具设计与制造、电气运用与控制、电子技术应用、汽车制造与维修、计算机应用、公用与民用建筑、物流管理、服装设计与工艺、幼儿管理、会计电算化、商品经营、化学工艺、电子商务、旅游服务与管理等16个专业。各学校骨干重点专业突出，如新密职教中心的电工电子、学前教育专业，xx市职业中专的计算机技术与应用、旅游饭店服务与管理专业，郑州机电工程学校的机电技术应用、数控技术应用、模具设计与制造、电气运用与控制专业，都已成为区域影响力较大的品牌专业。

二、我市职业教育发展的现状

巩义职业教育与周边县市相比，已处于相对比较落后的地位，目前，巩义现有三所职业中专，一中专为国家级重点职业学校，

二、三中专为省级重点职业学校。三所职专发展举步维艰，有重点之名，无重点之实。巩义虽为XX省职教强市，也是有其名，而无其实。巩义的职业教育十年来基本上处于缓慢发展状态，远远不能适应巩义及周边经济发展步伐，远远落后于周边县市职业教育发展速度。

（一）职业教育没有被放在更加重要、更加突出的位置

温家宝总理在教育工作座谈会上指出，职业教育是面向人人的教育，国家要把发展职业教育放在更加重要、更加突出的位置来抓。但我市教育发展的重点在普通高中教育和九年制义务教育。仅以班班通工程为例，三所职业学校都没有被列入发展之列。

（二）职业教育布局不合理，没有形成教育合力

xx市现有人口83万，但有三所职业中专。三所职业中专规模较小。一中专现有学生2300多人，二中专现有学生600-700人，三中专现有学生800-1000人。

1、三所学校专业设置重复，教育资源没有得到有效整合，形成合力。学校教学单一，课程设置陈旧，学生毕业就业管道不宽畅。

2、三所学校管理各自为政，工作得不到统一协调。

3、招生时互相竞争，严重内耗。

（三）职业教育发展速度较慢

近十年来，我市职业教育从办学思路、办学规模、师资队伍建设、实训基地建设、专业设置、校企合作等方面都没有能实现快速发展。仅有一中专建成市旅游学校、二中专建成国家级计算机实训基地、三中专建成国家级数控实训基地几个亮点。一中专与义鑫威的合作、三中专与恒星公司的合作虽然在校企合作方面做了很多尝试，但企业、学校、学生、家长观念的改变需要很长的时间。

（四）职业教育水平较低

我市的职业教育现状，仍以中等职业教育为主。职业教育的就业还是低水平就业、低技能就业、低收入就业，是不能为企业创造高附加价值产品的就业，与我国经济社会发展的需求，广大市民的期待，新的经济增长方式下的产业调整、产业升级的需求相比，我市的职业教育还有相当大的差距。

三、我市职业教育发展较慢原因分析

我市职业教育在很多方面存在不足，主要原因分析如下：

（一）政府引导不够、决心不足

xx市现有三所职业学校的整合早已写入xx市教育三年行动计划，但是时间已过去两年，政府层面没有任何行动，没有任何措施。

（二）政府投入资金不足

职业教育的发展一直是自生自灭，xx市政府很少主动投入资金，改造升级职业教育设备设施。包括班班通工程也不把职业学校列入建设范围。各职业学校发展资金不足，学校实习设备数量不足，老化严重。实习车间设施简陋，面积小。教育教学基础设施老化陈旧，文体设施落后。

（三）xx市企业家不重视企业内涵的提升，不重视员工培训，不重视校企合作

各学校的校企合作现状是。企业只是在人员紧缺时才会想起职业学校，突击对学生培训以便缓解其用工紧张状况，校企合作有名无实。学校不以企业为服务对象，企业不以学校为生产力源泉。存在着企业需要的人才学校培养不出来、学校培养的人才企业不需要的矛盾。社会培训的规模和次数较小较少，效果较差，不能实现常态化。由于巩义企业多是粗大笨的粗放企业，对员工的培训很少能列入企业老板们的计划。企业对学校没有投入，学校也没有引企业进校，产学结合、工学结合都只是停留在表面。

（四）学校硬件基础差，师资水平低

学生实习工艺水平落后，与经济发展水平脱轨。理论水平高于实操水平是普遍存在的问题，老师大多缺乏下厂实践经验，对于新的设备、工艺比较陌生。

（五）学校专业设置灵活程度不够，不能根据社会发展需要开设新兴专业

开设新专业难度较大，师资、设备等问题难解决。学校课程开设因循守旧，校本教材研发力度不够，不能根据社会发展需要及时进行调整。学校大多按上级教育部门的教学大纲开设课程和使用教材，缺少必要的市场调研，教育教学不能做到有的放矢。

（六）学校招生难度大，生源素质差，管理难度大，教学效果差

1、2005-20**年，我市初中毕业生保持在15000-18000人，2010-20**年，我市初中毕业生急剧下降至6000-7000人。

2、郑洛地区中专到我市抢生源，导致我市初中毕业生大量外流。

生源减少和外流，导致我市职业学校在校生人数急剧下降，我校原有3000多名在校生，现在下降到2000多人，难以满足我市产业需要。

3、职业学校学生素质越来越差，管理难度越来越大，教学效果差。流失现象严重。

四、今后的工作思路、改进措施、思考建议

（一）对原有的中等职业教育格局提升、优化、重组，成立新的“职业教育学院”或“职业联合会”

1、对巩义现有的五所职业教育机构（一中专、二中专（小关）、三中专（芝田）、美校（芝田蔡庄）、卫校（市区））进行机构重组，专业整合，分区域设置专业和建立实训基地，使职教资源形成强大合力。中心校区围绕信息科技、二三产业服务，开设专业和建立实训基地，西校区围绕机械加工、铝电、铝加工等产业，开设专业和建立实训基地，东校区围绕耐材、化工等产业，开设专业和建立实训基地。

（二）由xx市产业聚集区牵头，组建以企业为主题的“高等职业教育中心”

“政校企研”四位一体，共育高素质技能型人才已成为各省市发展方向。绵阳职业技术学院原为一个初级工业学校，现在已是全国性示范性职业学院，他们就是在一张白纸的基础上，利用国家职业教育发展政策，实行校企联合，办出了特色。巩义产业聚集区作为我市经济改革的试验田和排头兵，在应对金融危机的挑战、保持国民经济增长中起到了举足轻重的作用。同样，产业聚集区在职业教育发展中也有着得天独厚的优势。产业区技术人才需求旺盛，职业教育市场巨大，前景非常好，职业教育改革应该从这里起步。希望产业区聚集成为我市职业教育改革创新的前沿阵地，为职业教育改革提供更多的模式和经验。

众多的中小企业难以单独举办职业教育中心，因此，组织企业联合举办或者由行业主办跨企业培训中心将是一个非常重要的发展职业教育的途径。主要有三种方式：

1、举办股份制合作办学机构。

2、举办校内合作生产性实训基地。

3、各专业举办冠名班。

（三）加大资金投入力度，通过争取国家专项资金，加强学校基础设施

1、市政府加大对职业教育的投资力度，改善学校办公、学习、实习、生活基础设施。

2、由市政府主导，教体局牵头，积极和省教育厅、劳动厅、发改委对接，努力争取上级专项资金。

力争使学校现代化、信息化、文化化，力争使各专业实习实训条件实现基地化、现代化、效益化。

（四）狠抓教师培训和实习指导教师的引进

有计划组织教师参加工厂实践活动和各种培训，真正提高教师的技能水平和实习指导能力。并大量引入技能熟练工人充实到学校实习教师队伍，做到校内实习和工厂生产的有机对接。

（五）学校专业设置应做到固态和动态相结合

根据市场设专业、长短培训结合设专业、贴紧区域设专业、发展优势设专业，既要有固定的重点专业，又要有适应社会发展的新专业，并做好师资的培训和设备的购置工作。学校课程开设要结合社会需要，大胆革新，摆脱旧的教学大纲的束缚。

（六）加强校企合作，实现校企双赢

学校要坚定不移地推行校企合作这一办学模式，注重培养适合本地产业发展的实用型人才，使职业教育的改革和发展与本地转变经济增长方式和产业转型升级相互融通，相互促进。学校要充分