南雄人民医院综合住院大楼

南雄市人民医院综合住院大楼PPP项目合同（草案）甲方： 南雄市人民医院乙方：二〇一六年八月第一条PPP项目合同概述 11.1合同实施背景 11.2合同主体 2第二条定义和释义 22.1定义 22.2释义 4第三条项目的基本情况 53.1项目建设内容 53.2项目总投资概算 5第四条项目运作模式、范围及合作期限 54.1运作模式 54.2项目合作期限 64.3合作范围 6第五条双方的一般权利和义务 75.1甲方的一般权利 75.2甲方的一般义务 75.3乙方（含项目公司）的一般权利 85.4乙方（含项目公司）的一般义务 8第六条前提条件 96.1完成融资交割 96.2获得项目相关审批 96.3保险、履约保函已经生效 96.4项目实施相关的其他主要合同 96.5前提条件豁免 96.6未满足前提条件的后果 9第七条设立项目公司 107.1项目公司的股权构成 107.2项目公司的设立期限 107.3注册资本实缴出资时间 107.4项目公司的经营 107.5项目公司的运营.........................................10第八条项目融资方案........................................118.1融资方案...............................................118.2政府付费承诺...........................................118.3投融资监管.............................................118.4投资控制...............................................11第九条项目用地.................................................119.1项目用地的取得.........................................119.2土地使用的权利及限制...................................12第十条项目前期工作.............................................1210.1项目前期工作内容......................................1210.2项目前期工作费用支付.................................12第十一条项目建设...............................................1311.1项目设计..............................................1311.2项目监理..............................................1311.3项目招投标............................................1411.4项目进度..............................................1411.5项目质量控制..........................................1511.6安全和文明施工管理....................................1511.7工程变更和造价控制....................................1611.8建设期的审査和审批事项................................1611.9项目竣工验收..........................................1611.10竣工图纸.............................................1711.11工程保险.............................................1711.12工程保修.............................................1711.13甲方的监督权.........................................18第十二条工程审计...............................................1812.1建设项目总投资........................................1812.2建安工程费预算编制及竣工决算..........................18第十三条项目运营和维护.........................................1813.1投入运营条件 1813.2项目运营维护的内容 1913.3维护的标准和要求 1913.4运营、维护和修理记录 1913.5甲方监管 19第十四条回报机制 1914.1项目投资回报方式 2014.2开票和付款 21第十五条履约保函 21第十六条保险 2216.1乙方及项目公司一般保险义务 2216.2保单要求 2216.3保险条款变更 23第十七条守法义务及法律变更 2317.1守法义务 2317.2法律变更的后果 23第十八条不可抗力 2318.1不可抗力事件 2318.2不可抗力免责 2418.3不免责事由 2418.4不可抗力发生后的处理程序 24第十九条违约赔偿 2519.1一般原则 2519.2减轻损失的措施 2519.3甲方违约及赔偿 2519.4乙方（含项目公司）违约及赔偿 2519.5对方原因的免责 26第二十条提前终止 2620.1不可抗力导致的提前终止 2620.2提前终止的一般后果 2620.3提前终止后的提前移交 2620.4提前终止后的补偿 2720.5责任限制 2720.6责任限制 28第二十一条项目移交 2821.1移交的时间和范围 2821.2移交的条件和标准 2821.3移交程序及验收 2821.4移交效力 28第二十二条其他条款 2922.1合同的解释规则 2922.2保密条款 2922.3税费 2922.4通知 2922.5合同文本及生效 29PPP项目合同本合同由下列双方于 2016年 月 日在南雄市签署:甲方：南雄市人民医院乙方：________________________带的条款为不可更改内容第一条PPP项目合同概述1.1合同实施背景从行为性质上属于政府向社会资本方采购公共服务的民事法律行为，构成民事主体之间的民事法律关系。同时，政府作为公共事务的管理者，在履行PPP项目的规划、管理、监督等行政职能时，与社会资本方之间构成行政法律关系。根据法律规定以及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43 号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发 [2014]45号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》 （国发[2014]60 号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本方合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76 号）、《财政部关于印发政府和社会资本方合作模式操作指南的通知》（财金[2014]113号）有关要求，结合本项目的实际情况特制订本合同。在PPP项目中，除项目合同外，项目公司的股东之间，项目公司与项目的融资方、承包商、专业运营商、原料供应商、产品或服务购买方、保险公司等其他参与方之间，还会围绕PPP项目合作订立一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，共同构成PPP项目的合同体系。PPP项目合同是整个合同体系的基础和核心，政府方或政府委托授权方与社会资本方的权利义务关系以及PPP项目的交易结构、风险分配机制等均通过 PPP项目合同确定，并以此作为各方主张权利、履行义务的依据和项目全生命周期顺利实施的保障。1.2合同主体医院方南雄市人民政府（以下简称“甲方政府”）已经通过了本项目实施方案，授权南雄市人民医院即本合同甲方作为本项目实施机构，签署本合同。甲方声明：1）甲方就本合同的签署已获得南雄市人民政府的授权，具有签署、履行本合同的法人资格和权力；2）如果甲方所作的声明被证明不属实，乙方有权终止本合同。社会资本方本项目采用投融资、建设、运营维护一体化方式运作，通过公开招标的方式选择具备相应资质和能力的社会资本方，即本合同乙方。乙方将根据中国法律，按照本合同约定的条件，在南雄市成立项目公司，负责实施本项目。甲方依法发布资格预审公告，并于 [2016]年[] 月[] 日组织了资格预审。乙方通过资格预审并获取本项目的招标文件；乙方于投标截止时间之前提交了响应文件；甲方根据《招标文件》中规定的程序和方法，组织评审小组对提交的投标文件进行评审，最终确定乙方为中标社会资本方。乙方声明：1）乙方依据中国法律法规及其他指导性文件注册成立项目公司，项目公司具有签署、履行合同及融资的主体资格；2）乙方已经依法取得与签署、履行本合同有关的内外部的授权许可；3）乙方已为本合同的履行准备了相应资金、配备了相应技术、管理人员和先进设备，将从财务、设备、技术力量等方面确保本合同项下各项义务的履行；4）如果乙方所作的声明被证明不属实，甲方有权终止本合同。第二条 定义和释义2.1定义在本合同中，下述术语具有如下含义：（1）“本合同”：指南雄市人民医院与 [ ] 之间签订的《南雄市人民医院综合住院大楼PPP项目合同》，以及日后可能签订的任何本合同的补充合同和附件，上述每一文件均被视为本合同不可分割的部分， 并与本合同具有同等效力。（2）“本项目”、“项目”：指南雄市人民医院综合住院大楼PPP项目，位于韶关南雄市雄州镇居仁街122号南雄市人民医院院内预留建设用地。（3）“项目公司”：指由乙方为实施投融资、建设、运营维护、移交本项目而按照本合同约定设立的企业法人。（4）“甲方”：指南雄市人民政府所授权的南雄市人民医院。（5）“乙方”：指通过公开招标的方式选择具备相应资质和能力的社会资本方。（6）“政府相关部门”：指为本合同及项目的顺利实施，在其职能范围内提供履约支持的南雄市各级部门，不作为本合同的履约主体。（7）“第三方跟踪审计机构”：指政府相关职能部门委托的具有相应资质的审计机构。（8）“项目总投资”：指包括工程费、工程建设其他费用、预备费、融资成本等依本合同约定列入项目总投资的费用。实际项目总投资以政府审计部门审计为准。（9）“工作日”：指中国法定节假日及双休日以外的公历日。（10）“开工日”：指项目工程开始施工之日，具体日期以监理工程师发出的开工令为准。（11）“建设期”：建设期是指从首个子项监理工程师发出开工令之日起至该项目全部子项竣工验收合格日止，建设期不超过 2年。（12）“运营日”：运营期自项目全部子项竣工验收合格后自委托运营之日起至合作期满为止。（13）“运营期”、“运营维护期”：自项目全部子项竣工验收合格后自移交之日起至合作期满为止。（14）“合作期”：指项目工程的建设期加上项目的运营期。（15）“生效日”：指本合同甲乙双方盖章并由双方法定代表人或授权代表人签字且经南雄市人民政府批复同意日。（16）“履约保函”：指乙方按照[第十五条履约保函]的约定向甲方提供的保函。（17）“批准”：指根据本合同的规定为乙方或为乙方将要进行的有关本项目融资、建设、运营维护和移交而需从政府部门获得的书面许可、执照、同意或授权。（18）“适用法律”：指所有适用的中国法律、法规、部门规章、技术标准、技术规范以及所有其他适用的强制性要求。（19）“法律变更”：指在生效日后，中国政府部门颁布、修改、废除或重新解释的法律，适用上述法律变更的结果导致增加或减少乙方的资本性支出或运营成本，而严重影响乙方预期。（20）“项目设施”：指在本项目红线范围内与本项目相关所有设施，包括但不限于与本项目相关的综合住院大楼及配套建设楼内部装修工程及水、电、暖、通讯、绿化等基础设施工程以及主要设备设施。（21）“运营维护服务”、“运维服务”：指在运营期内对有关本项目住院综合大楼的办公设施及医疗设施可用性进行必要的管理和维护， 主要包括日常保障维修、零星维修工程、专项维修工程等。（22）“可用性付费”：项目公司为本项目建设符合适用法律及合同规定的竣工验收标准的公共资产之目的投入的资本性总支出及需要获得的合理收益。（23）“运维绩效付费”：指项目公司为维持本项目可用性之目的提供的符合合同规定的绩效标准的运营维护服务而需要获得的合理收益，主要包括本项目运营维护成本，运营期内，项目公司提报运营维护方案，医院审核通过后，医院向项目公司按本合同约定支付运维绩效付费。（24）“融资文件”指与项目建设的融资相关的贷款合同、担保合同、保函、外汇套期保值合同和其他文件，但不包括：与股权投资者的认股书或股权出资相关的任何文件，或与提供履约保函相关的文件。2.2释义在本合同中，除非另有明确规定，下述词语的释义如下：1）“日”、“月”、“年”均指公历的日、月、年；2）“一方”按适用情况分别指甲方或乙方，包括其继承人和允许的被让与人或受让人；3）“双方”指甲方和乙方，包括其继承人和允许的被让与人或受让人；4）“元”指人民币元；5）“包括”指包括但不限于；6）若规定支付任何款项或提交任何书面材料之日不是工作日，则应在该等日期后的第一个工作日支付或提交。第三条 项目的基本情况3.1项目建设内容项目总用地面积约1911.12平方米。结合医院的实际情况及发展规划，本项目建设规模为地上建筑面积为20240平方米，连廊面积为262平方米，地下建筑面积为3255平方米，此外还包括拆除建筑物520平方米，外供水电各一项。主要包括病房、功能科室、治疗室、手术室、ICU、医生办公室、护士站等。同时配套建设楼内部装修工程及水、电、暖、通讯、绿化等基础设施工程以及主要设备设施。甲方拥有土地所有权，不涉及到征地拆迁和办理土地变更程序。具体内容详见图纸和工程量清单。3.2项目总投资概算经概算，项目建设投资概算 15922万元。包括：（1）建筑安装工程费用约 4969万元，工程其他费用约 645万元，预备费281万元，医疗设备购置费约 8631万元；（2）二次装修工程（含净化装饰部分）1396万元，其中：装饰部分877万元，安装部分419万元，预备金100万元。项目实际总投资以审计部门审计的竣工决算为准。具体决算办法按照十二条工程审计]执行。第四条 项目运作模式、范围及合作期限4.1运作模式

[第本项目采用建设一移交一运营的建设模式，社会资本方为项目融资并负责其建设，完工后即将设施所有权（实体资产仍由社会资本方占有）移交给医院；随后医院再授权社会资本方经营该综合住院大楼，在约定时间内社会资本对建筑及医疗设备的可用性提供保障，医院在住院大楼及医疗设施可用性条件下进行安全高效运作，并根据设施可用性及运营维护绩效给予社会资本相关服务费用。本项目采用“政府购买服务”的运作模式， 付费纳入甲方预算，具体如下：1）合作期内，南雄市人民政府授权甲方向项目公司支付“设施可用性服务费”的方式购买服务。2）运营期内，甲方向项目公司另支付“运维绩效服务费”的方式。4.2项目合作期限本项目合作期限为 10年。其中，建设期限为 2年，运营期为8年。4.3特许经营及合作范围1）特许经营及合作范围特许经营期为10年。项目公司将以建设一移交一运营的方式建设、运营和移交南雄市人民医院综合住院大楼工程项目。项目公司应在特许经营期内承担责任和风险，负责项目办公及医疗设施的运营与维护，部分供应链（设备、耗材）的供应管理及服务，并于特许经营期届满时，“设施可用性付费”及“运维绩效付费”交割清楚后，将项目设施无偿移交给南雄市人民医院。2）项目建设建设期间，项目公司负责本项目建设，具体建设范围和内容以政府方及甲方审核确认的各项工程设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准； 建设期的履约管理重点在于保证基础设施的施工质量，按照生态、文明、安全的理念保证工程严格达到规划指标和质量水平。（3）项目运营和维护运营期间，南雄市人民政府授权项目公司特许经营， 项目公司向医院提供办公设施及医疗设施可用性保障及必要的运营维护，甲方向项目公司支付服务费用。甲方对项目公司所提供的设施可用性、 运维质量进行绩效考核，并根据考核结果向项目公司支付运维绩效服务。（4）项目移交项目竣工后，项目公司将项目设施所有权（实体资产仍由乙方及项目占有），按照约定的移交形式、内容和标准无偿移交给甲方。第五条 双方的一般权利和义务5.1甲方的一般权利（1）负责委托有资质的机构开展项目建议书编制、可行性研究报告编制、方案设计和报批、环境影响评估、地质灾害评估、水土保持论证、初勘、详勘、初步设计（含概算）、施工图设计（含预算）等各项前期审批工作，确保项目施工前具备合法开工的各项条件。（2）有权对项目进行全过程跟踪审计，对项目公司工程投融资、工程质量、工程进度、工程建设档案资料、运营维护、交付等事项进行监管。（3）运营维护阶段，甲方有权指定机构或其委托的其他主体，对项目公司的运营维护情况等进行定期评估，相应的费用由甲方负担，查验是否达到项目的产出标准。（4）按合同约定提取履约保函项下的款项的权利。（5）本项目属公共设施建设，土地使用权归甲方所有。（6）在乙方及项目公司违反本合同有关规定的情况下，甲方有权根据本合同要求纠正违约、收取违约金、提前终止或采取本合同规定的其他措施。（7）有权享有本合同和适用法律规定的其它权利。5.2甲方的一般义务（1）负责项目的总体规划、立项等前期手续的办理，竣工验收达到可用性标准的监督。（2）负责对项目建设、运营维护的监督、绩效考核，按照合同约定按期足额向项目公司支付费用。（3）协助乙方及项目公司协调与相关部门、有关单位的关系，协助项目公司办理有关政府部门所要求的批准和保持批准有效，协助落实关于项目公司的各项税收减免及其它优惠政策。（4）对项目公司承担政府公益性指令任务造成经济损失的，甲方应予相应补偿。（5）项目合作期内，对非可归责于乙方及项目公司，且甲方或甲方政府相关部门更有能力解决的事项，由甲方负责协调或监管。（6）确保项目公司投资、建设、融资、运营维护的自主权。（7）合作期满根据本合同约定接收项目及相关资料。5.3乙方（含项目公司）的一般权利（1）有权利依照本合同约定在项目合作期限内投融资、建设、运营维护、移交本项目，并收取甲方支付的可用性付费运维绩效服务费。（2）因甲方要求或法律变更导致项目公司建设投资或运营成本增加时，可依约定获得补偿。（3）在非乙方原因本项目提前终止情况下，可依约定获得补偿。（4）如果因可归责于其他第三方的原因导致履约不能的，则有权和甲方就有关事宜进行沟通，如经甲方确认确属其他第三方原因，且已为避免此种情形采取必要的措施，则甲方有权酌情考虑对应绩效考核指标的达成率。（5）经甲方同意，乙方及项目公司可以将项目资产、项目权益等用于投资活动等需求。（6）乙方有权依法选择和决定专业工程承包商和服务供应商。5.4乙方（含项目公司）的一般义务（1）按照约定时间及要求出资，组建项目公司，按照公司法要求履行相关义务，并提交履约保函。（2）配合甲方办理建设过程中各项手续，按照政府相关部门审批的施工图设计文件要求组织开工建设，保证项目的投资建设按期完成。（3）筹措项目的资金，按工程进度计划投入资金以满足本项目实施的需要，按照行业标准和有关规定组织施工，确保项目施工质量，杜绝质量安全事故。（4）在约定完工日前完成项目建设，并提供住院综合大楼提供办公设施及医疗设施可用性保障及必要的运营维护，接受甲方、政府相关部门及社会监督。（5）遵守各项法规政策，依法运营，认真履行运营管理责任。工程实施过程的重大问题应及时向甲方及有关部门汇报。（6）未经甲方同意，不得擅自决定中断项目的运营维护。（7）项目竣工后，项目公司将项目设施所有权（实体资产仍由乙方及项目占有），按照约定的移交形式、内容和标准无偿移交给甲方。第六条 前提条件6.1完成融资交割融资资金由乙方负责通过银行贷款或其它方式筹措。融资资金需要根据项目实际进展及时到位。6.2获得项目相关审批需由项目公司办理与项目有关的审批，甲方应给予必要的配合。6.3保险、履约保函已经生效乙方及项目公司将按照本合同约定购买保险，并保证所购保单处于生效状态，保证按照本合同的约定向甲方提交履约保函。6.4项目实施相关的其他主要合同签订本合同时，双方并没有将其他合同列为本合同的前置条件，项目公司可以根据项目的实际情况，在未来履行本合同时对外签订和履行其他相关合同。6.5前提条件豁免本合同约定的前提条件因故未能满足，如果不影响合同的整体履行，并且相对方愿意给予豁免，本合同仍可以继续履行。6.6未满足前提条件的后果本合同约定的前提条件未能够满足，导致本合同无效或提前终止。责任方应按照本合同的约定承担违约赔偿责任。由于未满足前提条件而导致合同终止，除合同中明确规定的在合同终止后仍属有效的条款外，其他权利义务将终止。第七条 设立项目公司乙方在南雄市成立项目公司，项目公司名称以工商行政部门登记为准。7.1项目公司的股权构成项目公司注册资本不少于项目总投资的20%，全部由乙方及其引进社会资本出资，以现金方式实缴出资。7.2项目公司的设立期限乙方在本合同签订后60日内确定项目公司的名称、章程等有关文件，依法设立并注册项目公司，获得企业法人营业执照等证件，达到可以对外营业的法定条件。7.3注册资本实缴出资时间乙方在项目公司成立后30日之内，以现金方式将首期出资存入项目公司账户，可根据项目实施进度分期增加出资。7.4项目公司的经营项目公司采用有限责任公司形式，注册地为南雄市，项目公司经营期限届满之前，如果本合同合作期限提前届满，项目公司可以提前进行清算。7.5项目公司的运营项目公司成立后，乙方按照适用的法律法规组建项目管理团队，负责项目的投融资、建设、运营维护、移交等工作。项目运营期内，因法律、法规、规章或政府有关规划、服务标准和政策调整等原因，导致特许经营合同无法正常或继续履行的，甲乙双方可在协商一致的基础上变更特许经营合同的相关内容，未涉及的其余内容持续有效。因法律、行政法规修改，或政策调整确需变更运营服务要求，并导致损害乙方利益的，甲方应给予乙方相应补偿。对于项目运营维护与设施修理中涉及日常保障维修、零星维修工程、专项维修工程等方面内容的资金，须纳入甲方财务预算予以审核统筹。运营期间由于甲方或其他政府相关部门政策性调整等特殊要求而造成乙方支出增加、收入减少的情况，甲乙双方友好协商解决。第八条 项目融资方案8.1融资方案自有资金的比例要求：项目公司的自有资金不低于项目总投资概算的20%，其余资金由项目公司通过银行贷款或其它方式筹措。项目公司获得的融资资金（包括但不限于商业信贷资金、各级政府项目专项资金等），只能用于项目建设及运营维护，不得用于项目之外的其他用途。8.2政府付费承诺由甲方政府授权南雄市人民医院通过向乙方或项目公司支付可用性服务的方式购买可提供公共医疗服务的可用性服务费。甲方承诺将合作期内向项目公司支付的可用性付费纳入甲方预算。若甲方预算不足，则由甲方政府承担缺口性补助。8.3投融资监管项目公司以本项目对甲方的投资回报款（可用性服务费及运维绩效服务费）作为质押担保所获得的融资，须接受甲方监督。8.4投资控制乙方对本项目总投资承担控制责任，本项目因设计变更或施工方案改变而增加的项目投资须由甲方、项目公司、监理单位、财审部门多方签证确认后，方可纳入审计结算范围。第九条 项目用地9.1项目用地的取得项目建设用地为南雄市人民医院院内预留建设的用地。甲方拥有项目的土地所有权，不涉及到征地拆迁和办理土地变更程序。甲方按照获批准的项目规划设计范围，向乙方提供没有设定他项权利、满足开工条件的净地作为项目用地，确保项目顺利建设实施。9.2土地使用的权利及限制未经政府批准，项目公司不得将该项目涉及的土地用于该项目以外的其他用途。合作期内，项目土地所有权不发生转移，乙方及项目公司自始至终不享有土地所有权。第十条 项目前期工作10.1项目前期工作内容为保证本项目顺利开展，甲方应负责完成如下前期工作：1）项目选址、项目立项、可行性研究及其批复；2）项目环境影响评价及其批复；3）项目方案的审查、设计及批复、施工图的设计、审查及批复；内部装修设计、流程设计；项目用地勘测等；4）按照政府投资项目流程及基建相应手续，取得全套项目资料及相关证件，全部交付给乙方（基建手续办理主体不发生变更）。10.2 项目前期工作费用支付为保证本项目顺利开展，招标人应负责完成如下前期工作，由招标人按照先行垫付的方式支付，最终计入乙方对项目的投资总额之中：项目选址、项目立项、可行性研究及其批复；项目方案的审查、设计及批复、施工图的设计、审查及批复；内部装修设计、流程设计；项目用地勘测等；按照政府投资项目流程及基建相应手续，取得全套项目资料及相关证件，全部交付给投标人（基建手续办理主体不发生变更）。相关费用详细如下：《医疗设备预算编制报告》第2次金额：24000元；(2)《项目建议书》、《项目可行性研究报告书》金额：210000元（105000元*2）；《项目可行性研究报告书评估报告》金额：80000元；《PPP实施方案》金额266300元；施工图审查中介服务费金额：59394元《规划许可证》申报费金额：1140994.08元；图纸防雷审校费金额：33577元；白蚁防治费金额：87247.26元；人防工程图纸设计费金额：85995元；项目工程图纸设计费金额：465920元；项目工程预算评估编制费金额：196143元；项目工程招标代理服务费金额：按招标文件规定支付；项目工程费《施工噪声排放许可证》金额：按实际发生支付；项目工程费《施工许可证》金额：按实际发生支付；项目工程二次装修图纸设计费金额：56000元；项目工程预算评审费用：181372元。以上前期工作费用与实际发生费用不符的，按实际发生支付；以上前期工作费用如有遗漏项的，按实际发生支付该项费用。第十一条 项目建设11.1项目设计本项目由甲方委托专业的设计单位进行项目的初步设计以及施工图设计，经甲方审核通过后，交由乙方及项目公司开展项目建设。未经甲方书面批准，乙方及项目公司不得对项目设计方案、施工方案、施工内容、技术要求和相关的工程图纸进行任何的变动。乙方及项目公司应本着审慎的原则对甲方提供的设计文件进行审查。在不改变规划主要要素的情况下，如果认为变更设计将加快建设速度、降低建设或维护成本、提高项目的质量和环保标准，可以对设计进行优化,报经甲方认可后实施。任何增加成本的优化建议，甲方有权不接受。11.2项目监理项目由甲方选择具备相应资质的工程监理机构。监理机构须按照适用的法律对工程的质量、安全、进度、文明施工、务工人员工资发放以及变更等进行监理。甲方有权对工程监理机构予以监督。11.3项目招投标（1）项目前期工作所涉及的相关方（包括但不限于：监理方、工程咨询单位、PPP咨询单位、招标代理机构、环评机构、勘察单位等） 均由甲方按照有关规定和程序进行采购。相关费用详见 10.2，尚未支付的计入项目总投资。（2）按相关法律、法规的规定，乙方具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目施工的，本项目相应的施工可由乙方自行承担，不再另行招标（违反相关法律法规的除外）。（3）本项目除本条（1）、（2）款除外的内容由项目公司依法进行采购和选择承包商、供应商，相关费用由项目公司承担，经审计后计入建设项目总投资。（4）甲方有权对整个采购活动进行监管。11.4项目进度项目工期项目建设期为 2年，除不可抗力及甲方原因外，乙方及项目公司应保证竣工验收日期不可延后。工程进度计划乙方应于工程开工前 15日，向甲方提报建设工程进度计划，其中关键性节点和工期目标应满足合同工期要求，经过甲方审核通过后方可实施。乙方应制定工期保证措施，乙方应设专人对工程建设的实际进度进行检查，当出现进度偏差时应分析原因，适时采取有效措施以保证项目工期。乙方应于每月 7日前向甲方提交工程建设进度月报，该月报应反映已完成和在建的建设工程进度和质量、预计工程完工的时间，如进度和质量发生问题，应提出整改措施和整改计划。工程进度如果因下列情况受阻，工期及项目合作期（特许经营期）可相应顺延：①不可抗力事件；②因甲方原因导致的延期；③法律规定或其他政府部门的原因导致的延误；④本合同规定的其他事项。工期延误:如果乙方合理预计工程不能达到本合同所要求的进度日期，应立即通知甲方，并就延误的原因、预计的可能超出进度日期的天数和其他可合理预见的对建设工程不利的影响、已采取或建议采取的解决或减少延误及其影响的措施等内容向甲方进行合理详细的描述。11.5项目质量控制（1）本项目的工程施工须严格按照国家、省、部委颁发的施工及验收标准组织实施，使整个工程达到一次性验收合格标准。（2）乙方应依法选择和确定本项目专业工程的承包商。（3）在开始建设工程之前，工程承包商须建立一套完整的质量保证和质量控制方案交监理单位审查确认后执行。（4）在工程开始施工后，乙方及承包商应严格执行各项质量保证和质量控制计划，甲方有权参加或检查乙方以及承包商的质量控制过程及方法，以确保工程的质量要求。（5）工程的施工、质量管理、安全管理、竣工验收等应符合相关法律和强制性标准，且应符合本合同规定的所有要求。（6）在不影响乙方履行本合同项下义务的情况下，甲方有权在工作时间内对乙方或承包商履约情况进行检查，以保证工程符合本合同的要求。（7）施工期间，若甲方有足够的证据证明建设工程或其他任何部分与本合同所规定的或其他相关部门所规定的质量或安全要求严重不符，甲方有权立即通知乙方，乙方应按照要求进行整改。（8）在合同约定的质量保修期内，如存在施工质量问题，乙方及承包商负责无条件组织修复或返工，并自行承担由此造成的费用，该费用不计入政府可用性付费。11.6安全和文明施工管理（1）乙方负责项目公司在建设期间要抓好现场文明施工和安全生产工作。遵守相关法律法规及本合同的规定，保证施工过程的安全和文明施工。（2）乙方在工程建设期应要求承包商采取一切合理措施来避免或尽量减少对周围建筑物和居民区的干扰。（3）在施工期间，乙方应要求承包商有效控制现场的气体散发、地面排水及排污。施工现场建筑垃圾、生活垃圾应分类存放并及时清运，不能清运的应及时覆盖。水泥和其他易飞细颗粒建筑材料应采取覆盖等措施存放。（4）乙方应采取必要的措施保证社会人员与车辆经过现场区域的交通疏解。11.7工程变更和造价控制乙方及项目公司提出的工程变更应提前7日向甲方申报，设计变更提出时必须附有设计变更引起的费用预算，且设计变更内容及其预算需经工程监理确认，并经甲方审核同意后执行，并计入项目总投资。因工程变更导致增加施工时间的，工期及项目合作期 （特许经营期）顺延。11.8建设期的审査和审批事项按照法律法规要求接受政府相关主管部门建设审查和审批事项，乙方作为项目公司管理主体应提供必要的帮助并承担应尽的义务。11.9项目竣工验收项目公司工程满足下列条件方可进行本项目各项工程竣工验收：（1）满足项目建设的技术标准和使用功能要求。（2）完成设计文件和工程合同规定的各项内容。（3）承包商提交工程竣工报告。（4）监理机构提交工程质量评估报告。（5）勘察、设计机构提交工程质量检查报告。（6）为项目公司工程建立了完整的技术档案和施工管理资料。（7）工程使用的重要建筑材料、建筑构配件和设备均经过进场试验并备有试验报告。（8）承建商签署的工程质量保修书。（9）具有公安、消防和环境保护等部门出具的认可文件或准许使用文件。（10）具有市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及房屋建筑工程的室内空气质量检测合格报告。当项目建设达到竣工验收条件时，项目公司应至少提前 7个工作日向甲方发出竣工验收的书面申请。甲方在接到申请后的 7个工作日内派代表参加由项目公司组织的竣工验收。如竣工验收部分或全部不合格的，甲方应在 7个工作日内书面通知乙方及项目公司并陈述不合格理由。乙方及项目公司应采取必要的改正措施进行补救，并应至少提前 7个工作日向甲方发出书面通知，再次组织竣工验收。项目验收应遵照国家及地方主管部门关于基本建设项目验收管理的规定执行。如乙方及项目公司提出竣工验收的书面申请超过 10个工作日，甲方不予响应，无正当理由且无书面说明，则视同甲方对该项目默认竣工验收合格。11.10竣工图纸乙方应对照有关规范和数据表提交一整套工程实施的竣工记录。该记录应表明所实施工作的确切的竣工位置、尺寸及设备的参数、技术指标、功能的详细说明。这些记录应保存在现场并完全用于本项目之目的，在竣工验收之前应提交两套副本给甲方。全部项目工程实施完毕后，乙方应按政策要求项目工程的竣工图纸。该图纸应取得勘察设计单位和监理机构的认可。在完工日后七（7）日内，乙方应按政策要求向甲方提交竣工图纸及相关的影像文件、电子文档资料。11.11工程保险在本合同履约期内，项目公司应按照本行业的惯例办理和维持合理的建设和运营保险，即按本合同条款和附件要求办理保险相关手续。项目公司的保险应符合《中华人民共和国保险法》和其他适用法律的要求。11.12工程保修工程质量保修范围和内容：包括本项目范围内的所有工程。质量保修期：质量保修期限按法律法规执行。保修期从竣工验收合格之日起计算。分单项竣工验收的工程，按单项工程分别约定质量保修期。11.13甲方的监督权甲方有权对项目建设进行监督和介入，乙方及项目公司应积极予以配合和支持：1）定期获取有关项目计划和进度报告及其他相关资料；2）在不影响项目正常施工的前提下进场检查和测试；3）对承建商的选择进行有限的监控。甲方有权委托第三方中介机构进行全过程跟踪审计，对项目公司前期手续办理、项目建设招标采购、工程投资、工程质量、工程进度、工程建设档案资料、运营维护等事项进行监管。第十二条 工程审计12.1建设项目总投资建设项目总投资以审计部门审定后的竣工决算值为准。12.2建安工程费预算编制及竣工决算按财政和审计机关有关规定执行。根据项目类型，各项目工程建安费计价，由南雄市财评中心根据工程进度按相应期广东省、韶关市建设工程计价依据（如相关部门颁布新定额及计价依据，则按新定额及依据执行，广东省定额缺项的，参照建设部等部门颁布的定额标准执行）及韶关市工程造价信息计价取费，并按照中标下浮率优惠后作为工程的结算造价（其中安全文明施工增加费、规费不参与下浮）。韶关市工程造价信息材料价格缺项的，由双方按照预算价格确定的办法结合市场调查价格执行。工程的进度结算参照上述办法执行。第十三条 项目运营和维护13.1投入运营条件项目达到下列标准，即视为具备运营条件 :（1）项目的建设竣工验收合格。（2）项目运营所需的审批手续已经完成（包括项目相关的备案审批和竣工验收手续）。（3）其他需要满足项目开始运营条件的测试和要求已经完成或具备。13.2项目运营维护的内容运营期内，乙方及项目公司向医院提供办公设施及医疗设施可用性保障及必要的运营维护。13.3维护的标准和要求项目公司应根据本项目的规模、技术标准、环境要求等内容编制项目运营维护方案和手册，载明运营、日常维护的内容、程序和频率，以及上述维护、修理和更换可能对项目运营产生的影响等内容等，并提交甲方审核，甲方有权对该方案提出意见。在双方共同确定运营维护方案后，项目公司作出重大变更，均须提交甲方审核。13.4运营、维护和修理记录项目公司应对运营、维护和修理项目的情况进行详细记录；在甲方提出合理通知后于正常工作时间对其运营维护情况进行检查。13.5甲方监管甲方有权定期获得有关项目运营、维护情况的报告及其他相关资料，包括：（1）审阅项目拟定的运营、维护方案并提出意见；（2）委托第三方机构开展项目中期评估和后期评估；（3）在特定情况下，介入项目的运营、维护工作等。第十四条 回报机制本项目中项目公司无法直接向使用者收取费用，根据PPP指南及规定，本项目采用“政府购买服务”的回报机制。具体而言，项目按照“基于可用性的绩效合同”方式，由政府授权实施机构即甲方，向项目公司购买本项目可用性（符合验收标准的可提供公共医疗服务的综合住院大楼）以及为维护本项目可用性所需的运营维护服务（符合绩效要求的公共服务），即甲方根据 PPP项目合同向社会资本支付可用性服务费和根据绩效考核情况支付运维绩效服务费。14.1项目投资回报方式项目投资回报=设施可用性服务费+运维绩效服务费（1）设施可用性服务费设施可用性服务费（即政府可用性服务费）指项目公司为本项目建设符合适用法律及协议规定的竣工验收标准的公共资产之目的投入的资本性总支出及需要获得的合理收益。设施可用性服务费=项目总投资成本+投资收益项目总投资成本支付约定：合作期的第1-10年，甲方每年支付乙方投资成本分别按总投资的8%、8%、8%、8%、12%、12%、12%、12%、10%和10%收取。每年分4次，等额支付，每三个月为一期，共 40期。第一期支付款项的时间于本合同签订满三个月后的当日，以后各期款项到达乙方账上时间为每顺延三个月对应的第一期应支付款项的当日。 如遇国家节假日休假，则支付时间提前到上一个工作日。2)投资收益计付约定：每期投资收益=投入本金余额×投资收益率。运营期8年，项目竣工当日后三个工作日内开始计算，每三个月为一期，每期按投入本金余额的2.6%作为投资收益，由甲方按时支付乙方及项目公司。建设期按项目总投资概算计付甲方投资成本及投资收益，工程审计后，多退少补。（2）运维绩效服务费项目公司负责甲方综合住院大楼办公设施及医疗设施可用性保障及必要的运营维护，运营期 8年，项目工程整体竣工验收合格后，进入运维期。运营绩效服务费=日常运维管理服务费（ A）+专项维护服务费（B）日常运维管理服务费（A）A= 日常运维管理服务费基数（ C）×半年度绩效考评系数（ X）项目公司提供日常运维管理服务 ,负责办公设施及医疗设施的售后服务综合管理，协调各供应厂家按时对办公设施及医疗设施进行检查、 保养和维修，每年收取日常运维管理服务费人民币 80万元，每三个月为一期，每期 20万元（C），8年共32期。甲方主要通过对项目公司服务进行半年度绩效考核，评价结果等级可设定为优1.1、良1、中0.9、差0.7。首个半年度绩效考评系数 X暂定为1，每半年结束后，甲方于下一个半年度第一个月 15日前，提供书面运营维护绩效考评的书面报告给项目公司。项目公司收到的三个工作日内反馈甲方，双方确认一致后，按照运营维护绩效考评的系数计算该半年度日常运维管理服务费。如考评结果系数小于 1，乙方及项目公司应向甲方提交整改方案，待下一个半年考评结果达到“良”或以上时一并支付项目公司服务费余额（按系数为 1计算）。甲方应于项目竣工后满三个月 10个工作日内支付乙方第一期运维绩效服务费，以后每期支付时间最迟为第一期应支付日每顺延三个月的对应日当日。专项维护服务费（B）基于乙方作为本项目设备提供商，保修期外设备预计发生的小修、大修、或与本项目正常使用标准外的额外维护维修费用，均应由甲方委托乙方有偿进行维护。此类费用作为专项维护费B，由甲方提出服务申请，甲乙双方友好协商，分项计费，分项考评，约定付费时间，由甲方支付乙方各单项服务费。14.2开票和付款甲乙双方在项目公司成立 2个月内共同制定符合现行法规的票据开具及支付解决方案，以便双方在合作期间共同遵守执行。甲方按照第14.1条款规定的付款进度向项目公司支付款项。第十五条 履约保函乙方及项目公司应当提交甲方认可的金融机构出具的见索即付的履约保函，提交时间及要求如下：履约保函：中标通知书发出前2个工作日内，乙方及项目公司应向甲方提交一份甲方作为受益人的履约保函，以保证乙方及项目公司按照本合同的约定履行项目投资、建设的各项义务。履约保函共人民币伍佰万元整（￥5,000,000.00)。项目出正负零十个工作日内，甲方退回乙方保函人民币贰佰万元整（￥2,000,000.00)；项目封顶十个工作日内，甲方退回乙方保函人民币贰佰万元整（￥2,000,000.00)；项目竣工验收合格后十个工作日内，甲方退回乙方保函人民币伍拾万元整（￥500,000.00)；项目合作结束后，甲方退回乙方运维保函人民币伍拾万元整（￥500,000.00)。第十六条 保险16.1乙方及项目公司一般保险义务乙方须为项目公司的投资建设办理相关保险。包括：货物运输保险、建筑工程一切险、安装工程一切险、第三者责任险、施工机具综合保险、雇主责任险。并完成下列义务：（1）在整个PPP项目合作期限内，购买并维持项目合同约定的保险，确保其有效；（2）督促保险人或保险人的代理人在投保或续保后尽快向甲方提供保险凭证，以证明已按合同规定取得保单并支付保费；（3）向保险人或保险代理人提供完整、真实的项目可披露信息；（4）在任何时候不得作出或允许任何其他人作出任何可能导致保险全部或部分失效、可撤销、中止或受损害的行为；（5）当发生任何可能影响保险或其项下的任何权利主张的情况或事件时，乙方及项目公司应立即书面通知甲方；（6）尽一切合理努力协助甲方或其他被保险人及时就保险提出索赔或理赔等。16.2保单要求乙方及项目公司提供给的保单应满足以下要求：（1）乙方及项目公司应当以甲方及甲方指定的机构作为被保险人进行投保；（2）保险人同意放弃对甲方行使一些关键性权利，比如代位权、抵扣权以及多家保险公司共同分摊保险赔偿的权利等；（3）在取消保单、不续展保单或对保单做重大修改等事项发生时提前向甲方发出书面通知。16.3保险条款变更未经政府方同意，乙方及项目公司不得对保险合同的重要条款(包括但不限于保险范围、责任限制以及免赔范围等等)做出实质性变更。第十七条 守法义务及法律变更17.1守法义务乙方及项目公司在实施PPP项目的过程中有义务遵守中国广义的法律，包括法律、部门规章、技术标准、技术规范以及所有其他适用的强制性要求。17.2法律变更的后果如果因甲方及甲方政府可控原因发生法律变更（如：本级政府方或本级政府相关部门所颁行的法规、规章、政策性文件、决定等），由此导致项目公司在建设期内发生额外费用、工期延误，或者在运营期内成本费用增加，项目公司有权向甲方及甲方政府提出索赔或补偿，或申请延长项目合作期限。如果因甲方政府可控原因发生法律变更，导致本合同无法继续履行，项目公司有权通过违约条款及提前终止机制等进行救济要求甲方给予乙方补偿。如果法律变更是非甲方政府可控原因造成的，按照不可抗力原则处理。第十八条 不可抗力18.1不可抗力事件不可抗力是指在生效日时不能合理预见的并且声称遭受不可抗力影响的一方对该事件及其后果不能克服和不能避免的事件。本合同所称的不可抗力事件包括下列事件：（1）雷电、干旱、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴风雨、海啸、洪水、台风、龙卷风或任何其它天灾；（2）大规模流行病、饥荒或瘟疫；（3）战争行为（无论是宣战的或未宣战的）、入侵、武装冲突或敌对行为、封锁、暴乱、恐怖行为或军事力量的使用；（4）全国性、地区性或行业性罢工；（5）重大法律变更：政府统一颁行的法律、法规、政策性文件等；（6）政府部门对项目设施或其任何部分实行的没收、征用、国有化。18.2不可抗力免责当生效日起发生的不可抗力事件全部地或部分地阻碍一方履行其在本合同的义务时，可在不可抗力影响的范围内，全部或部分免除该方在本合同项下的相应义务。18.3不免责事由发生下列情形，乙方不得声称遭受不可抗力影响而中止义务：

/终止履行本合同的（1）项目设施的材料、设备、机器或零配件存在任何明显或潜在的缺陷或存在故障或正常磨损；（2）乙方（含项目公司）的工人或雇员或其承包商的工人或雇员的劳工骚乱、劳资纠纷或其它劳资行为。（3）乙方的承包商或其他与乙方建立合同关系的第三方在履行合同方面发生延误；（4）项目设施的故障或正常磨损；（5）适用于政府方的例外情况。18.4不可抗力发生后的处理程序声称受到不可抗力影响的一方应在发生不可抗力或知道发生不可抗力之后及时书面通知另一方，并详细描述不可抗力的发生情况和可能导致的后果，包括该不可抗力发生的时间和预计停止的时间，以及对该方履行在本合同项下义务的影响，并在另一方合理要求时提供证明。发生不可抗力事件后，双方应本着诚信平等的原则，立即就此等不可抗力事件进行协商。第十九条 违约赔偿19.1一般原则每一方应有权获得因违约方违约而使该方遭受的任何损失、支出和费用的赔偿，该项赔偿由违约方支付。该项赔偿不应超过违约方在签订本合同时已经预见或应当预见到的因违反本合同可能造成的损失。违约方对违约责任的承担并不能减免其在本合同下的其他任何义务。双方获得上述违约赔偿的权利不影响其在本合同项下的终止权。19.2减轻损失的措施由于另一方违约而遭受损失或可能会遭受损失的一方应采取合理行动减轻或最大程度地减少另一方违约引起的损失。如果一方未能采取此类措施，违约方可以请求从赔偿金额中扣除本应能够减轻或减少的损失金额。受损害的一方有权从另一方获得其因试图减轻和减少损失而合理发生的任何费用。19.3甲方违约及赔偿在项目公司不存在任何违约情形下，若甲方未按照本合同有关规定向项目公司支付相应的可用性付费和运维绩效付费，则项目公司有权向甲方发出催告，如甲方在催告通知出具后的五（5）日内仍未能支付的，则甲方除应支付应付未付的可用性付费及运维绩效付费外，还应每日按照应付未付金额的万分之三（0.03%）另行向项目公司支付违约金。19.4乙方（含项目公司）违约及赔偿（1）延迟开工、竣工乙方未依约在开工日开工、竣工验收合格日前完工的，每逾期一日，乙方应向甲方每日支付本项目未完成进度工程部分的万分之三 （0.03%)的违约金，如因乙方原因拖期超过 90日，则甲方有权提出提前终止合同，已完成的工程量经审计后按80%给予结算。但不可抗力和非乙方的责任造成的延迟除外。（2）建设、运维绩效不达标乙方及项目公司违反绩效考核规定，且未在规定的时间内改正或改正的效果未能达到本合同约定的标准的，则甲方有权视情形提取履约保函对应金额或扣除运维绩效对应金额，如经甲方书面再次催告之日起45天内整改达标，则甲方在下一期支付款项时补齐被扣除部分的金额。（3）未依约移交本项目项目公司未按本合同约定向甲方移交本项目的，应向甲方每日按照本项目未完成进度工程部分的万分之三（0.03%)的违约金；如拖期超过90日，甲方有权自行接收本项目，并甲方有权视情形提取、扣罚移交保函项下的相应金额。19.5对方原因的免责如