水库防洪应急预案编制导则

水库防洪应急预案编制导则条文说明1 总则编制目的水库防洪应急预案是针对因突发大事致使水库面临重大险情挟制，影响水库防汛安全，为有效避开和减轻灾难损失，保证水库安全而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。突发大事(灾难)的主要内容包括：(1)超标准水文气象灾难；(3)地质灾难；工程本身突发的重大险情大事；上游溃坝或大体积漂移物的撞击大事；(6)战斗或恐惧大事；(7)其它不行预见大事。恐惧大事是指有预谋的，带有政治目的的，以暴力胁迫阻止紧急防汛期防洪调度或破坏水库大坝工程安全。编制依据编制原则坚持行政首长负责制；统一指挥，统一调度；听从大局，团力保水库安全，减轻灾难损失。适用条件依据水库工程特点和可能发生的重大突发大事，制定需要启动应急预案的范围和条件，并说明申请启动预案的程序和审批机构。启动水库防洪应急预案可参考以下条款，如知足以下任意一项条件，可考虑申请启动预案。工程发生重大险情1.4.1.l挡水建筑物：如发生严峻的大坝裂痕、滑·坡、管涌和漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能致使垮坝的险情。1.4.1.2泄水建筑物：如紧急泄洪时溢洪道启闭设备失灵，侧墙倒塌，底部严峻冲洗等危及大坝安全的险情；输水洞严峻断裂或堵塞，大量漏水浑浊，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。1．4.1.3库紧急调整昔时调度方案。其他缘由如地震、地质灾难、战斗、恐惧事o1． 超设防标准地震致使大坝严峻裂痕、根底破坏等危及大坝安全的险情。山体滑坡、泥石流等地质灾难致使水库水位严峻壅高等危及大坝安全的险情。上级宣布进入紧急备战状态。库区消灭漂船、漂木、冰凌等难以通过泄洪道(孔)的漂移物体和危急物品可能危及大坝安全的险情。其它不行预见的突发大事可能危及大坝安全的险；情。超标准洪水工 超标准洪水指水库超过设计的校核标准的洪水。1.4.3.2 依据审定的洪水预报方案，预报水库所在流域内可能发生超标准洪水(包括上游溃坝可能形成的超标准洪水)。经水库防洪应急预案的审批部门批准的需要启动应急预案的其它紧急情形。 ． ．2 工程概况水库流域概况 · ．主要内容包括水库与防洪应急预案有关的部份地形、地质、地貌、植被、土壤散布、水系情形、泥沙、流域内降水、蒸发、气温、风向和风力、冰冻情形、其他多发自然灾难情形和有关地域社会经济情形等。该项内容中与突发大事严密相关的在预案正文中简述说明，其他有关根底资料列入附件。水库上下游水利工程大体情形主要内容包括上游蓄水工程的规模、紧急调度方式、对本水库的影响和下游河道防洪标准。水情水工监测及预报、调度预报方式包括气象预报、降雨径流预报、河道预报等。调度方式包括预报调度(预泄、错峰、错潮)、补偿调整等；说明水工观测资料的主要分析成效，包括历年来观测的位移、沉陷、扬压力、渗漏等特征值的极值。史灾难情形及抢险方法2.5.2标(包括洪水品级、漂浮范围、深度、历时等)，和地震、地质灾难等其他突发大事品级和受灾损失。说明水库洪水、地震、地质灾难等调度抢险阅历，如调度会商、有效的调度办法、下达调度令的时机，实行的抗洪抢险方法，和因科学调度而减免的损失。风险分析依据工程的现有设防标准，综合分析洪水、地震、地质灾难、冰凌、人为破坏等重大突发大事对水库工程的破坏程度，引发的洪水挟制和对下游可能造成的经济损失、社会影响、自然环境破坏等。3应急组织保障应急指挥机构及分工依照行政首长负责制的要求，依据分级分部门负责的原则，必需成立水库防洪应急指挥部(组)，由审批该预案的人民政府、政府相关职能部门、军队、武警、水库主管部门、水库治理单位组成，要求列出各部门成员名单、职责及联系方式。水库防洪应急指挥部(组)下设参谋部、后勤部。参谋部负责水文、气象＼水工观测和抢险救灾技术指导。后勤部负责抢险物资、食物、通信、电力、治安、交通、医疗卫生、宣传、车辆调度等。信息的传递和报告信息内容指向上级汇报请示、下游告警和向社会发布的各类有关情形。决策的制定与执行说明决策必需通过水库防洪应急指挥部(组)相关成员会商、制定、签发、下达的程序，决策实施的执行部门、时刻、方式、要求等。抢险队伍专业抢险队指由水库工程治理单位的技术及治理人员组成的抢险技术骨干。依据工程实况，说明消灭不同险情时投入抢险的人员、时刻和要求等。群众抢险队指由群众防汛队伍中选拔出的有抢险阅历的人员组成的抢险队伍。人民、武警军队人民、武警军队依据重大突发大事特点，做好抢险预备工作，必要时投入战斗。抢险物资预备铅丝、油．料、照明电源、救生设备及车船运输工具等抢险物资的品种、数量、存放地址、联系人和联系方式，和紧急挖取地址和调运方式等。对各类物资分类记录造册，在大比例尺地形图上标明位置。通信保障3.6.1 水情应急传递方式主要报汛方式指有线通信、无线电台、自动遥测报汛系统和微波、载波或卫星通信系统等。救灾防疫保障 、3.7.1 救灾物资的储蓄、挑唆和供给打算救灾物资包括灾民食物、生活用品等。 4主要应急方法情监测和巡察为提高水库应对突发大事的力量，要在日常工作中增加水库预警系统的开发和建设。工程应急抢险方法本预案仅列出重大突发大事引发的危及大坝安全的险情。坍塌指坝体临水岸坡，在水库蓄水后转变了地下水动态在水力作用下岸坡发生不均匀变形或滑坡山体倒塌等；漏洞(管涌)指坝体或坝基质量差，内部有蚁穴，填土与圬工或山坡接触部位等在高水位作用下使渗漏加重，带走土壤细粒的现象称为管涌；形成漏水通道，贯穿坝身或根底的渗流漏洞的现象称为漏洞； ，渗(漏)指填筑坝体构造间存在大量孔隙，在高水位作用下，库水通过孔隙向外渗透，在坝背坡或坝基以上消灭散浸或集中渗流现象；滑坡(脱坡)指坝体填筑质量差、边坡陡或库水位骤降、猛烈震惊等，在高水位作用下滑动力增加，边坡失稳，发生滑动。陷坑指坝体填土与圬工或山坡连接处因接触渗漏带走土粒，形成漏水通道，在持续高水位作用下，坝身或坝脚四周发生局部凹陷现象； ·裂痕指坝区建筑物，因根底或施工质量差、沉陷变形或温度影响等易产生裂痕；防漫溢抢险指预防洪水或风(涌)浪从坝顶溢出的紧急抢护；滑动抢险指水闸等水工建筑物根底受剪力破坏发生滑动险情时的紧急抢护；倾倒抢险指坝、闸等水工建筑物因受力情形转变而·风(涌)浪抢险指大坝临水坡蒙受风(涌)浪冲击破坏时的紧急抢护。通常考虑的抢险方案有：坍塌、漏洞、渗(漏)水、滑坡、陷坑、裂痕、风浪等抢险方案。防漫溢抢险方案抗滑稳固险象抢险方案抗倾稳固险象抢险方案泄洪时溢出道闸门故障及下游危急抢险方案坝体和根底超量变位抢险方案 ·异物(包括漂移物)侵袭坝体抢险方案超标准洪水应急抢险方法超标准洪水指水库遇到超过设计的校核防洪标准的洪水。通常考虑的应急方法有：o选择适