产业园区创新能力可行性分析

产业园区创新能力可行性分析

增强产业园区创新能力围绕产业链部署创新链，完善科技创新平台和创新创业服务体系建设，加快科技成果转化，着力提升园区集聚创新要素能力，打造创新驱动的引领区。（一）加强产业园区科技创新平台建设加快在合金铝、稀贵金属新材料、绿色食品、生物医药等产业和节能减排领域高水平建设云南实验室。围绕新材料、生物医药、卷烟及配套、新能源汽车、智能制造、新一代信息技术等领域，布局省重点实验室、省级工程研究中心。加快建设国家级和省级双创示范基地，培育众创空间、孵化器、加速器。充分利用现有各类园区存量资源发展返乡入乡创业园。到2025年，新增国家级和省级工程研究中心50个，全省园区实现省级及以上工程研究中心全覆盖。（二）加速产业园区科技成果转移转化推动建设科技成果转移转化平台、技术产权交易平台、研发设计服务平台、知识产权服务平台等园区公共服务平台。围绕重点产业，以揭榜制等方式组织开展关键技术攻关和成果转化应用，攻克制约产业发展和转型升级的关键核心技术。引导园区与高校、科研院所加强合作，共建科研基地，共同承担国家级和省级重大科技计划项目，推动产教融合。积极落实支持和促进科技成果转化有关政策，强化知识产权保护，提高科技成果转移转化成效。到2025年，力争在先进装备制造、新材料、生物医药、绿色食品加工等产业领域形成一批领先技术。（三）加快促进产业园区创新主体集聚落实高新技术企业三倍增行动计划要求，着力提升园区高新技术企业数量和质量，建立健全高新技术企业数据库和培育后备库。打造一批新领军者企业、专精特新小巨人企业和细分领域单项冠军企业，培育引进一批产业链主导型企业和龙头骨干企业。实施瞪羚企业、独角兽企业培育计划。支持入园企业建设企业研究院、企业技术中心等各类研发机构。支持领军企业联合行业上下游、产学研用力量组建创新联合体。支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地。鼓励对科技型企业生产的首台（套）创新产品实行首购和订购。落实好研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、小微企业普惠性税收减免等政策。（四）加强产业园区创新人才培引实施优势产业人才集聚行动、高层次人才引进计划和高层次人才培养支持计划等，以高校国际合作创新研究院为平台，大力引进和培育高精尖缺优秀高层次人才和高层次创新创业团队参与园区项目建设和企业发展。支持科技人员携带科技成果在园区孵化和培育科技型创业团队和初创企业。建立高校、科研院所与园区企业挂钩合作机制，开展双向兼职，实行双导师制，设立创新岗。建立校企园联合培养人才机制，支持云南高等院校、科研院所优化学科结构，为园区订单式培养人才。建立园区人才需求信息库，鼓励建立人才服务工作站。创新人才激励、评价、流动、服务等机制，支持国家级高新技术产业开发区试点创建人才管理改革试验区。围绕开发区主导产业，赋予重点产业链链主企业高层次人才自主认定权，按规定下放产业人才职称评审权。建设海外人才离岸创新创业基地。到2025年，每个重点行业至少有3—5名国内行业领军人才。（五）优化产业园区创新环境健全科技成果科学评估和市场定价机制，探索深化股权激励改革。推动企业开展知识产权规范化建设工作，培育知识产权优势、示范企业。引导金融机构在园区设立科技金融分支机构。鼓励有条件的园区内设科技创新管理部门、申报国家知识产权试点示范园区、建设科技金融创新发展示范区等。加强规划引导，促进产业集群科学发展按照布局合理、产业协同、资源节约、生态环保的原则，对产业集群进行规划布局和功能定位。产业集群发展规划要纳入本地区发展规划，与城乡规划、土地利用总体规划等有机衔接。鼓励支持在产业集群中建设中小企业产业（工业）园区、小型微型企业创业创新基地、创客空间等中小企业创业创新集聚区，鼓励有条件的产业集群建设多层标准厂房，高效开发利用土地。加强产业集群基础设施保障，推进产业集群生态文明建设。完善产业集群能源供应、给排水、排污综合治理等基础设施，推广节能减排共性技术，鼓励企业参与节能减排投融资、合同能源管理、开展清洁生产审核，推动建立集群内废旧物回收处理、再制造工程咨询等第三方环境治理方式，加强节能管理和三废有效治理，推动绿色低碳循环发展。产业园区发展目标（一）经济规模显著提高到2025年，力争园区工业总产值占全省比重提高10个百分点，园区营业收入年均增长15%左右。培育打造营业收入超1000亿元园区12个，其中超2000亿元5个，超5000亿元2个。工业企业数量、上市企业数量实现翻番。新增1个国家级高新技术产业开发区、1个国家级经济技术开发区。（二）质量效益全面提升到2025年，园区产业集聚效应不断增强，产业分工明确、产业链互补的特色产业集群基本形成。各园区主导产业营业收入占全部营业收入的60%以上，主导产业在国内和国际产业链中竞争力显著增强，链主企业成为细分领域或行业的领头羊。产业、产品高端化发展成效明显，中国绿色铝谷、光伏之都建设迈出坚实步伐，有色金属等重点产业全产业链格局基本形成。树立以亩产论英雄导向，国家级、省级园区亩均营业收入分别不低于600万元、400万元。（三）创新能力不断增强到2025年，创新发展能力稳步提升，国家级高新技术产业开发区数量力争达5个，高新技术企业数量实现翻番。新增国家级和省级工程研究中心50个，规模以上工业企业研发经费支出占营业收入比重达到2%以上。（四）绿色发展全面加强到2025年，园区绿色低碳发展格局初步构建，建成一批国家生态工业示范园区、循环化改造园区、国家低碳工业园区试点、绿色园区以及省级绿色低碳示范产业园区。完成化学需氧量、氨氮、氮氧化物等重点减排工程，园区万元工业增加值能耗、水耗逐年下降，污水集中治理率、固体废物综合处置率均达100%。（五）开放水平显著提升到2025年，以国家级园区为带动，全面提高园区对外开放水平。边（跨）境经济合作区进出口总额年均增长15%左右。中国（云南）自由贸易试验区联动创新区建设取得实效，国际产能合作取得重大突破，园区产业联动和协同发展能力进一步增强。（六）管理机制不断健全到2025年，园区组织管理、规划编制、监测评价等体系全面建立，与园区高质量发展相适应的管理机制不断健全。放管服改革持续深化，投融资水平不断加强，招商引资成效显著。到2035年，园区发展质量效益全面提升，布局进一步优化，产业关联性、集聚性显著增强，形成新材料、生物医药、绿色食品加工等一批在全国有影响力的特色产业集群，园区实现错位发展、差异化竞争。创新能力显著增强，绿色低碳循环发展格局全面形成，多元化运营园区模式全面建立，支撑园区高质量发展的管理机制更加健全。提高产业集群信息化水平，建设智慧集群加强产业集群光纤宽带网络和移动通信网络建设，深化移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在产业集群中的应用。加快信息技术改造传统产业，支持对企业设计、制造、管理、销售、服务等关键环节的信息化应用能力提升，发展网络制造等新型生产方式，开展网络实时诊断、流程优化再造、云服务等新型服务。实施互联网+产业集群建设行动，建设智慧集群。选择一批管理规范、产业集聚度高、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群，开展百家智慧集群建设和认定工作，总结推广智慧集群发展经验。实施扩大内需战略重点任务坚持问题导向，围绕推动高质量发展，针对我国中长期扩大内需面临的主要问题，特别是有效供给能力不足、分配差距较大、流通体系现代化程度不高、消费体制机制不健全、投资结构仍需优化等堵点难点，部署实施扩大内需战略的重点任务。加快培育完整内需体系。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，按照生产、分配、流通、消费和投资再生产的全链条拓展内需体系，培育由提高供给质量、优化分配格局、健全流通体系、全面促进消费、拓展投资空间等共同组成的完整内需体系。促进形成强大国内市场。着力挖掘内需潜力，特别是推进新型城镇化和城乡区域协调发展释放内需潜能，进一步做大国内市场规模。通过优化市场结构、健全市场机制、激发市场活力、提升市场韧性，进一步做强国内市场，促进国内市场平稳发展和国际影响力持续提升。支撑畅通国内经济循环。进一步推进各种要素组合有机衔接和循环流转，形成产品服务增加、社会财富积聚、人民福祉增进、国家实力增强的良性国内经济循环。以强大的国内经济循环为支撑，着力推进高水平对外开放，打造国际高端要素资源引力场，使国内和国际市场更好联通，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。产业园区发展指导思想立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚持低碳化、集群化、数字化、高端化方向，推进产业强省建设，统筹园区产业布局，完善管理机制、突出创新驱动、推动绿色发展、强化招商引资，形成优势互补、产业联动、区域协同、错位发展、链条完备的高质量发展格局，将园区打造成为产业强省的主引擎、改革开放的先行区、创新驱动的引领区和高水平营商环境的示范区。提升公共服务能力，支撑产业集群转型升级支持产业集群公共服务平台建设，发挥中小企业公共服务平台网络的作用，集聚优质服务资源，鼓励各类服务机构提供服务，扩大公共服务的覆盖面和受益面。加速先进制造技术的推广应用，支持新产品认证服务，增强产品检测服务能力。支持科研院所、高校向产业集群开放重大科研基础设施和大型科研仪器。加快建立社会化、专业化现代物流服务网络。建立健全产业集群多层次、多类别的人才培养机制，鼓励利用社会培训资源开展产业集群人力资源培训。加强产业集群内企业科技创新人才、高技能人才培养。加大集群内专精特新企业经营管理人员培训，将其纳入企业经营管理人员素质提升工程。引进国内外职业培训机构，提升职业教育水平。支持集群内企业员工参与国内外职业技能比赛。支持发展行业协会和产业联盟，引导和推动产业集群依法组建行业协会、商会。充分发挥行业协会行业自律、教育培训和品牌营销作用，开展行业标准制定、商业模式推介等示范活动。支持行业协会或联盟成员间实行集约化采购、共有品牌等多种合作共享模式，打造利益共同体。加强区域品牌建设，推动要素聚集和价值提升组织开展区域品牌建设工作，发挥行业协会、技术机构、龙头骨干企业和中小企业作用，联合打造区域品牌。鼓励产业集群制定区域品牌发展规划，开展区域品牌策划与设计，申报注册国家地理标志、集体商标、原产地、证明标志等集体品牌，保护区域品牌知识产权，深化区域品牌内涵。建立健全区域品牌评价制度，加强区域品牌信誉和风险管理，确保区域品牌健康发展。支持建设产业集群展览展示平台、电子商务平台等公共营销渠道，推动线上电子商务与线下专业市场融合发展。支持开展区域品牌宣传推广，鼓励有条件的产业集群发展工业旅游和产业旅游，引导企业参与宣传区域品牌，共同扩大区域品牌和企业品牌的社会影响。实施扩大内需战略工作原则坚持以人民为中心，把满足人民日益增长的美好生活需要作为扩大内需的出发点和落脚点，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持扩大内需这个战略基点，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，使扩大内需成为构建新发展格局的重要支撑，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进供需在更高水平上实现动态平衡。坚定不移用改革的办法释放和激发市场潜力，破除制约内需增长的体制机制障碍，不断提高要素配置和产品流通效率，同时实施更高水平对外开放，充分利用国际高端要素资源，持续增强国内市场活力。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加快培育完整内需体系，统筹好供给和需求、消费和投资、内需和外需、数量和质量、国内和国际、速度和效益、效率和公平、发展和安全等重大关系，尽力而为、量力而行，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，使扩大内需成为一个可持续的历史过程。实施扩大内需战略发展目标按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排，展望2035年，实施扩大内需战略的远景目标是：消费和投资规模再上新台阶，完整内需体系全面建立；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，强大国内市场建设取得更大成就，关键核心技术实现重大突破，以创新驱动、内需拉动的国内大循环更加高效畅通；人民生活更加美好，城乡居民人均收入再迈上新的大台阶，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；改革对内需发展的支撑作用大幅提升，高标准市场体系更加健全，现代流通体系全面建成；我国参与全球经济合作和竞争新优势持续增强，国内市场的国际影响力大幅提升。锚定2035年远景目标，综合考虑发展环境和发展条件，十四五时期实施扩大内需战略的主要目标包括。促进消费投资，内需规模实现新突破。消费的基础性作用和投资的关键作用进一步增强。内需持续健康发展，质量效益明显提升，超大规模市场优势充分发挥，国内市场更加强大，培育完整内需体系取得明显进展。完善分配格局，内需潜能不断释放。分配结构明显改善，城乡区域发展差距和居民生活水平差距逐步缩小，居民人均可支配收入实际增长和经济增长基本同步。基本公共服务均等化水平持续提升，多层次社会保障体系更加健全，社会事业加快发展。提升供给质量，国内需求得到更好满足。供给侧结构性改革取得重大进展，农业基础更加稳固，制造业比重基本稳定，现