对新农村规划建设中的历史及自然资源保护的思考

-.z对新农村规划建立中的历史及自然资源保护的思考摘要：历史文化和自然资源,特别是物质文化资源是不可再生的资源,一旦破坏就无法挽回。在新农村建立的进程中如何采取切实有效的措施,对遗留的历史文化资源和现存的自然进展全面、系统地保护，使珍贵的历史文化资源和自然资源不仅在新农村建立中免遭破坏，而且能够发挥独特的价值和作用并为新农村建立效劳,是摆在新农村规划者和建立者面前的一个现实而又紧迫的问题,必须慎重地面对,认真探索解决的对策。关键词：历史自然资源保护随着十八届三中全会的召开，随着深化改革的农村建立高潮已经到来。然而在第一次农村建立高潮中,由于人们对文化的无知和文物保护意识的冷淡,致使许多分布在农村(城镇也差不多)的古典民居、古代庙宇、古典桥梁、古树名木、古代墓葬、古坝古闸和古文化遗址等珍贵的历史文化资源遭到毁坏,造成了无法挽回的损失。同样的，地区领导一味的追求经济指标，在新农村建立中不顾自然资源和生态文明的保护，导致大量地方经济开展了，但是从此消失了青山绿水，环境变差，居住环境严重恶化，村民经济收入又大局部用来看病就医，这种得不偿失的现象广泛存在。如何防止这样的历史悲剧不再发生,如何保护幸存下来的历史文化资源和自然资源，并加以科学的开发和利用,是摆在新农村规划者和建立者们面前的一个现实而又紧迫的课题,必须慎重地面对,认真负责地加以解决。一、新农村建立中古文化保护的现状城市开展中必然面临保护旧城中的历史文化街区问题，在农村建立中必然面临对古村落遗产的整体保护问题。因此形成了一些突出的问题：一是对旧城大规模拆改，甚至“推平头〞，使一些有文化价值的建筑永久消失；二是许多民众要求走出狭窄明暗、甚至已成为危房的老房子，而这些房子有的很有历史、人文和文物价值，需要加以保护和维修，民众对现代化居住环境的要求和文物保护之间发生了冲突，结果往往是把脏水和孩子一起泼掉；三是当旧城保护和城市建立如交通道路扩展等发生矛盾时，往往在政策上偏重建立而对文物保护政策有所偏废；四是依照“不破不立〞的思维定势去拆老建新，结果造了一批假文物，毁了真文物，致使“伪造文化〞盛行，各地热衷于纯粹的旅游工程建立，到处是“东方塞纳河〞“东方曼哈顿〞；五是拆改正程中动辄搬迁全部原住民，形成原住民真空化现象。二、农村历史文化遗产保护现状在一定历史和地域条件下形成的文化空间，以及人们在长期开展中逐步形成的生产生活方式、风俗习惯和艺术表现形式，共同构成了丰富多样和充满活力的文化生态。从原始部落到氏族公社到村镇再到城市和邦国，这一演化的历史是人类社会共同的开展轨迹，而作为一个拥有7000年农耕文明的农业大国，中华民族的祖先曾在这片广袤的土地上创造出独特而令人瞩目的农业文明。这种文明的因子渗透于中华民族精神和物质的各个层面，铸就了我们的民族品格和民族特性。农村是人类文明最重要的承载体。我国农村文化遗产种类十分丰富，数量也很庞大。据统计，在我国政府公布的近7万处各级文物保护单位中，约有半数在农村。此外还有大量登录但未公布或者尚未发现的文物点，更别说蕴藏丰富的非物质文化遗产了。广阔农村保存有不少古村镇和古民居，不少建筑己存在了几百年、甚至上千年，成为我们研究一个地区历史、文化及社会开展的重要实物资料，是我们珍贵的历史财富。目前，全国许多省、市已把乡村建筑的保护提到重要的位置，在**、**、**、**、**、**、**等省、市，分别推出了一批在全国乃至全世界都有一定影响的优秀村镇。如被列为世界文化遗产的**古村落西递宏村；被公布为全国重点文物保护单位的**的诸葛村、长乐村，**的襄汾县丁村，乔家大院等。近十多年来，各地以开展经济提升城市品位为由，在城市改造中大规模撤除具有重要历史文化价值和特色的历史街区、古城墙等历史建筑，从而造成许多历史名城失去了自身的特色，使历史文化名城也只剩下留在人们记忆中的历史。同样，在建立新农村的进程中，不少地方也出现了这种势头。随着经济的开展，存在于广阔乡村中的古村镇、古民居也正在迅速地被撤除。因此，在建立新农村的过程中，历史文化村镇保护的现状不容乐观，存在的问题亟待解决。三、新农村建立中自然资源保护的现状我国农村地区的开展虽然落后于城市，但从资源分布情况看，我国的森林资源、水资源、耕地资源、矿产资源等自然资源，都集中在农村地区。以森林、河流、山脉为特征的自然资源，构成了农村地区良好的生态环境，对气候状况产生积极影响，保障了农业生产，并成为开展农村经济的优势所在。一些农村地区尽管贫困，但当地农民依靠独特丰富的自然资源，能够维持根本的生存需要。在建立社会主义新农村的过程中，产生了过度消耗自然资源、破坏生态环境的问题：一方面，由于强调发挥农村的资源优势，加快开展资源型企业，导致森林、矿藏、水等自然资源遭到掠夺式开采。另一方面，加强农村根底设施建立本身就对资源消耗提出了新的要求。大规模修建农村公路和开展农村二、三产业，既侵蚀占用大量耕地，减少耕地面积，又因大量用水、伐木、排污，而消耗、损毁自然资源，使农村地区山林、河流等自然资源遭到破坏或污染，地表地貌和植被状况补改变，破坏了农村的生态环境，从而影响整个农村地区的可持续开展能力。虽然总体上促进了农村的经济增长，农村面貌得到改观，但由于农村的生态环境被破坏，将对未来的环境治理埋下隐患。一些地方政府特别是县乡党委和政府，为了当前的经济指标和经济效益，不惜破坏环境，违背环境保护的法律法规，强行引进污染型企业和高污染、高耗能产业，加剧了环境破坏的进程，严重影响了农民的生产与生活。对此，必须在新农村建立过程中加强环境保护，正确处理新农村建立与环境保护的关系，坚持可持续开展。农村自然资源的保护中国共产党的第十八次代表大会明确提出建立生态文明，把生态文明纳入党章，表达了对社会历史规律的尊重和对科学开展观的全面贯彻。建立生态文明，就是根本形成节约能源和保护生态环境的产业构造、增长方式和消费模式。近年来随着社会和经济的高速开展,乡村面貌的现代化、城市化的进程在不断加速,其中长江三角洲经济兴旺地区，开展速度尤其迅猛，乡村居民对提高居住环境质量的要求越来越强烈。但是由于缺乏规划指导,导致乡村面貌杂乱,失去了中国乡村的固有风貌。要从根本上解决农村生态环境问题,就必须加强农村生态环境保护力度。环境保护是加强新农村建立的一项重要内容。但是大多数地方因为长期经济落后，村容村貌还保持最原始的落后状态，无论地方领导还是农民都迫切希望改善这种现象，在新农村建立中不顾对原有的资源的保护，为了交通方便，便到处修路，而有些路通过一些地方则破坏了原有的生态平衡，如一些路通过一些山，便大量挖方，不但破坏了原有的植被生态平衡，而且破坏了山坡的整体性，后期导致大量的滑坡塌方的发生，严重影响了农民的生活。还有比方我所在的陕南山区，国家提出改善山区人民的生活，大量的山区居民移民到条件较好的地方，所谓山区移民搬迁工程，初衷是好的，但是在具体执行过程中，很多乡镇领导大搞面子工程，不顾对原有自然资源的保护，在国家的政策下涌现了一大批移民新村，但是也使得大量的良田被侵占，很多农民从此缺地少地；而移民新村在污水排放生活垃圾处理上也不注重，导致原有的生态环境破坏，河流被污染，以前良好的生态平衡被破坏。新农村建立中对自然资源的保护虽然国家一再要求，但是由于经济第一等各方面因素的影响下，无论是农民还是地方领导的对自然资源的保护意识都不强，所以大多数地方在自然资源保护这一方面依然停滞不前。在改革开放后，经济高速开展，很多城市包括沿海地区的乡镇都大量的新建工厂，很多城市、县城的自然资源生态环境完全被破坏，农村是现在自然资源最丰富的生态环境相对较好的地区，因此对新农村建立中自然资源的保护是需要重视和亟待解决的问题。新农建立中历史和自然资源保护存在的问题我们看到，在各地实施新农村建立以后，农村的面貌开场出现可喜的变化，但也出现了一些值得我们警觉的不良趋向。有的地方在村庄整治中不加鉴别地撤除老旧建筑，一味地“克隆〞城市，在建筑和规划上盲目地求新求洋。导致这一现象产生的一个重要原因就是一些人存在认识上的误区，简单地把新农村建立等同为新村建立。关于新农村建立，中央提出“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理**〞的要求，可见，新农村建立是一个全面而又系统的工程，它涉及到政治、经济、文化等诸多方面，完全不是盖新楼，建新村那样简单。新农村建立是一项长期的历史任务，需要用几十年甚至上百年的时间来完成，那种急功近利，片面搞“形象工程〞的做法非但欲速不达，还有可能给文化遗产和自然资源的保护带来不可挽回的损失。让我们设想一下，如果任由这种做法风行，首当其冲的将是那些分布在广阔农村的地下地上物质文化遗产，倘假设物质文化遗产遭到损毁，附着其上的非物质文化遗产也将流离失所，进而快速消失。另外，如果在建立中不注重保护地域文化特色，一律向*个模式看齐，还有可能造成“千村一面〞的可悲局面。这种担忧并非没有理由，20余年来，全国各地进展大规模城市建立和旧城改造时由于不注重文化遗产保护造成文物被毁和“千城一面〞的事实，给我们留下多少教训和遗憾！几点建议在社会主义新农村建立中，如何做到既改变广阔农民和农村的落后面貌，又有效地保护我国历史文化遗产和自然资源，合理地利用这些包括古村落、古民居、古树名木及各类非物质文化遗产在内的优秀历史文化遗产，使它们成为农村中开展经济和改善生活的新亮点，成为提高农村文明程度和农民文化素质的重要阵地，成为开展以乡村休闲为主的旅游活动的新景观，为社会主义新农村和和谐社会建立发挥它们的作用。为此建议如下：〔一〕发挥各级政府的主导作用，将农村历史文化遗产保护纳入新农村建立的总体规划中，调动社会各界力量参与文化遗产保护的积极性。〔二〕加快农村历史文化遗产的立法和标准制定，尽快制定和出台古村落古民居标准和细则以便于实际操作。加强对自然资源保护的立法和标准的制定，尽快制定和出台在新农村建立中对自然资源保护的标准和操作方法。以传承民族优秀传统文化为宗旨，给子*后代留一个青山绿水，做好自然和文化文化生态保护。文化生态保护和自然资源的重要保护内容。建立文化生态以及自然生态保护区是文保护工作的新尝试，对全面提高文化和自然遗产保护水平很有意义。一要科学论证，做好保护工作的规划。按照非物质文化遗产保护与物质文化遗产相结合、文化生态保护与自然生态保护相结合、整体保护与重点保护相结合的原则，努力保持、维护自然和文化生态系统的完整性，正确处理好继承与开展的关系。二要大力培养和保护非物质文化遗产代表性传承人，确保非物质文化遗产代代相传并得以弘扬，保护好优秀文化传统。注重保护、开掘和引导农村长期传承下来礼仪、节庆以及民间曲艺、庙会等反映农民生活情趣和民俗风情的社会习俗；注重依托历史文化遗产建立新村镇；注重保护古村古镇的历史风貌和农村文化风情，做到村村有特色、镇镇有品味，防止盲目求新求洋、千村一面。对在偏远地区还保存着的古老的生产生活方式，它们承载的是一种传承千年的农耕文化，是一种典型的非物质文化遗产，应该认真加以保护。三要深入开展历史和自然资源保护的理论研究工作，努力形成较为完善的理论体系。七、结论农村是人类文明最重要的承载地，我们要注意防止不加区别地撤除老旧建筑，一味克隆城市建立中己被证明失败的作法。我们也要防止追求村容村貌和经济的开展，牺牲良好的自然环境和自然资源为代价。社会主义新农村建立是一项开创性的伟大事业，新农村建立推进过程中的历史和自然资源保护工作任重道远，新农村建立决不同于新村建立，不能搞“千村一面〞。人类社会的每一次进步都是对原有积累的创新和超越，决不是完全建成没有特色没有自己文化的新农村。总