我国石油化工集团公司建设工程招标投标治理规定

关于印发《化工集团公司建设工程招标投标治理规定》的通知［1999］739各企事业单位：为贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》，进一步完善集团公司建设工程招标投标治理制度，增加对招标投标工作的治理，现将《化工集团公司建设工程招标投标治理规定》印发给你们，请遵循执行。原《化工总公司建设工程招标投标实施方法》〔中石化［1995］建字546〕同时废止。化工集团公司一九九九年十二月二十三日化工集团公司建设工程招标投标治理规定第一章 总 则第一条为了增加化工集团公司〔以下简称集团公司〕建设工程招标投标工作证工程质量，提高投资效益，依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》及其它有关法规，结合石化行业的特点，特制订本规定。其次条本规定所称招标投标活动是指集团公司内石化工程建设工程的总承包、勘探、〔以可行性争论报告批准数为准及以上的石化工程建设工程必需进展招标投标。民用建筑工程施工的招标投标，上进入地址有形建筑市场，择优选择施工单位。第三条集团公司负责系统内工程建设工程招标投标工作的治理，集团公司内固定资产实施。第四条建设工程招标和投标是法人之间进展的、在法律规定范围内的经济活动，受国家法律、法规的监视和疼惜。第五条建设工程招标投标活动应当遵循公布、公正、公正和狡猾信誉的。第六条任何单位或个人不得以任何方式非法干与招标投标活动的正常进展。第七条凡在集团公司内进展的建设工程招标投标活动均应遵守本规定。其次章 机构与职责第八条集团公司建设工程招标投标治理委员会〔以下简称招标投标治理委员会〕是集团公司建设工程招标投标活动的主管机构，全面负责集团公司建设工程招标投标工作的治理。其要紧职责是：〔一司建设工程招标投标的治理规定和方法；〔二〕监视、指导、检查集团公司内工程建设工程的招标投标工作，保护国家利益、集团公司利益和招标单位、投标单位的合法权益；〔三〕总结、沟通招标投标工作体会；〔四〕调解集团公司工程建设工程招标投标活动中的纠纷，裁决有疑议的中标结果。第九条集团公司招标投标治理委员会办公室〔以下简称招标办〕设在工程建设部，是集团公司招标投标治理委员会的常设办事机构的联系，同意他们的监视、检查和指导。其要紧职责是：〔一〕具体负责集团公司工程建设工程招标投标活动的治理、监视和检查；〔二〕审核集团公司建设工程招标单位的资格和参与石化建设工程投标单位的资格；〔三〕审批招标申请和招标文件；〔四〕组织审核标底；〔五〕监视开标、评标、定标活动；〔六〕确认定标结果；〔七〕检查并依照本规定惩罚违反招标投标的行为；〔八〕监视承包合同的签定并在其执行进程中进展跟踪检查；〔九宜。第十条集团公司各直属企业的工程建设治理部门要对本企业内的工程建设工程招标投标工作进展归口治理，成立招标投标机构的要报集团公司招标办备案。第三章 招 标第十一条招标单位应具有的条件：〔一〕具有法人资格或受法人托付；〔二〕具有与招标工程相适应的经济技术治理人员；〔三〕具有组织编制招标文件的力量；〔四〕具有审查投标单位资格的力量；〔五〕具有组织开标、评标、定标的力量。不具有上述各项条件的，应托付具有相应资质的招标代理机构代理招标。第十二条建设工程实施时期招标应具有的条件：〔一批准后进展；〔二〕建设工程已正式列入国家或集团公司年度固定资产投资打算；〔三〕建设工程工程规定的资本金数额已有明确的来源；〔四〕建设用地的征、租用工作已经完成。第十三条建设工程招标方式：〔一单位参与投标。刻，和招标文件的发放方法等。〔二应资质的单位参与投标。投标邀请书的内容与招标公告的内容一样。设周期长，而且大部份涉及专有技术和专利权疼惜、对工程质量要求高、对公共平安疼惜阻碍大，为此，一样承受邀请招标方式。第十四条建设工程招标的工作程序：〔一〕招标单位组成招标工作小组；〔二〕向集团公司招标办提出招标申请；〔三〕位；〔四〔其表中的投标单位必需是已经集团公司招标办进展投标资格审查，并取得石化建设工程工程投标资格证的单位〕；〔五〕编制招标文件，并报集团公司招标办审批；〔六〕发出投标邀请书；〔七〕分发招标文件；〔八进展解答；〔九〕成立评标委员会；〔十〕投标单位按招标文件规按时刻密封报送投标文件；〔十一〕编制标底并报集团公司招标办组织审定；〔十二〕批准后发出中标通知书；〔十三〕招标单位与中标单位签定承包合同；〔十四〕进展招标工作总结并报集团公司招标办备案。第十五条招标单位应当依照招标工程的特点和需要编制招标文件，其要紧内容是：〔一〕工程工程综合说明；〔二〕招标范围及标段的划分；〔三〕工程承受的标准和标准；〔四〕工程质量和进度要求；〔五〕工程的技术要求；〔六〕报价编制的依据；〔七〕投标、开标及评标等活动的日程安排；〔八〕评标标准、方式及定标；〔九〕拟签合同的要紧条款；〔十〕其他需说明的事项。施工招标还应包括要紧设备、材料供给的方式、时刻等。第十六条招标单位对已发出的招标文件进展必要的澄清或修改，作为招标文件的一部单位。第十七条招标单位应依照工程的技术条件、工期合理划分标段，不得随便划分。第十八条招标单位要依照国家和集团公司建设工程概预算指标定额及相应取费标准等方面的有关规定，依照招标文件的要求编制标底。第十九条凡参与编制和审核标底的人员，应付标底严格保密，在开标前标底应予以密封，任何人不得泄露。其次十条自发出招标文件之日至投标截止之日的时刻，视工程具体情形而定，一样很多于１５天。其次十一条招标单位的权利：〔一〕依照规定的程序，组织建设工程的招标投标活动；〔二〕选择符合伙质要求的投标单位；〔三〕依照定标拟定评标标准、方式；〔四〕确信中标单位。其次十二条招标单位的义务：〔一〕同意集团公司招标办的监视、检查和治理；〔二〕编制招标文件〔含标底〕，供给编制投标文件必需的工程资料；〔三〕组织现场踏勘、进展招标文件答疑；〔四〕与中标单位签定承包合同；〔五〕依照有关规定应担当的其他义务。第四章 投 标其次十三条凡参与集团公司石油化工主体装置及公用工程系统配套工程、油气田开发化建设工程工程投标资格证后，方可参与投标竞争。其次十四条投标单位应按招标文件的要求编写投标文件，并在招标文件规定的投标截止时刻内密封送达招标单位。一样效劳。～30万元的投标保证金或供给银行保函。未中标单位交纳的保证金应于评标工作终止后７天内退还在签定合同后退还。中标通知书发出后，15天内中标单位拒绝签定合同的，保证金不予退还；招标单位拒绝签定合同的，应将中标单位保证金双倍返还。其次十六条两个或两个以上单位联合投标的，应签定一起投标协议，明确商定各方拟担当的工作和责任，并将一起投标协议连同投标文件一并提交招标单位。其次十七条投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，包括投标单位的资质，实施工程的技术条件、力气和技术方案，参与工程实施的要紧人员，投标报价等内容。其次十八条投标单位的权利：〔一〕申请参与投标；〔二〕自主确信投标方案和投标报价；〔三〕要求招标单位供给编制投标文件所必需的工程资料并对其中的问题进展解答；〔四〕依法享有的其他权利。其次十九条投标单位的义务：〔一〕同意集团公司招标办的监视；〔二〕供给本单位的资质证明文件及技术力气、业绩等大体情形；〔三〕交纳投标保证金或供给银行保函；〔四〕在投标书中明确拟分包的部份非主体、非关键性工作；〔五〕中标后与招标单位签定承包合同；〔六〕依照有关规定应担当的其他义务。第三十条投标单位不得以低于本钱的报价竞标。第五章 开标 评标 定标第三十一条在集团公司招标办监视下，由招标单位主持在招标文件规定的时刻、地址进展开标，并组织评标、确信中标单位。第三十二条招标单位邀请投标单位和有关部门参与开标会议，当众宣布评标标准、方的整个进程记录在案并存档备查。第三十三条评标委员会应由招标单位和集团公司专家评委库中技术、经济及法律等方面的专家组成，人数要与建设工程的规模和技术简单程度相适应，一样７～９人单数。告，推举符合招标文件要求的中标候选单位。澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或转变投标文件的实质性内容。第三十四条石化建设工程评标定标应承受科学的方式，按公平竞争、公正合理的择优确信中标单位。在一样条件下，应优先选择集团公司所属的投标单位。第三十五条经评标委员会评审，以为全部投标都不符合招标文件要求的，能够拒绝全部投标，招标单位能够从头组织招标。第三十六条有以下情形之一的，投标书无效：〔一〕投标书未密封；〔二〕未加盖单位印章和法定代表人的印鉴；〔三〕未按招标文件要求编制或笔迹模糊，识别不清；〔四〕超期送达；〔五〕未交纳投标保证金或供给银行保函；〔六〕投标单位未参与开标会议。第三十七条关于国家大、中型重点建设工程，从开标、评标直至定标，上不超过157天。第三十八条确信中标单位后，招标单位应于7天内将招标结果报集团公司招标办，经批准后发出中标通知书。中标通知书发出后15天内，招标单位与中标单位签定承包合同。招标单位在签定承包合同后7天内将招标投标情形进展总结，报集团公司招标办备案。第三十九条中标单位不得向他人转让中标工程，不得将中标工程肢解后转包给他人，招标投标两边商定的分包单位不得再次分包第六章 罚 则第四十条在招标投标活动中显现的违规行为，由集团公司赐予行政惩罚、经济惩罚或责执行。第四十一条关于招标单位的违规行为，依照情节轻重别离赐予警告、通报批判，并宣布招标无效、责令停顿建设，同时赐予相应的经济惩罚。〔一千分之十以下的罚款，同时对建设单位要紧责任人赐予行政惩罚；〔二〕单位要紧责任人赐予行政惩罚；〔三〕以不合理的条件限制或排斥潜在投标单位的，对潜在投标单位实行卑视待遇的，以上５万元以下罚款；〔四〕泄露标底、索贿受贿、收取回扣的，对责任人处以３千元以上５万元以下罚款，并没收非法所得；〔五〕５万元以下罚款；〔六〕与投标单位彼此串通、排斥竞争对手、弄不合法竞争的，责令其更正，并处１万元以上５万元以下罚款；〔七〕评标、定标进程中有失公正的，责令其更正，并处１万元以上５万元以下罚款；〔八第四十二条关于投标单位有以下违规行为，责令其退出投标，已确信为中标单位的中标无效，并依照情节轻重取消其参与集团公司工程建设工程投标资格１－５年等。〔一〕不照实填写资质送审表或隐瞒企业资质情形等弄虚作假行为的；〔二〕投标单位彼此串通投标、有意举高或压低报价的；〔三投标单位及其工作人员利用行贿〔四〕与招标单位彼此串通，排斥竞争对手，弄