健康宁夏行动规划

健康宁夏行动规划（2013年—2020年）

为提升城乡居民健康素质，根据卫生部《健康中国2020战略》和《中国公民健康素养促进行动实施方案》精神，结合实际，制定本规划。一、行动背景自治区党委、政府高度关注民生，重视百姓健康。为贯彻落实“健康是人全面发展的基础，关系到千家万户的幸福”的战略思想，提高农村居民健康水平和生活质量，加快推进农村经济社会发展，2007年—2009年自治区投入资金2000万元，在全区实施了农民健康教育与健康促进行动，大力开展“八个一”健康教育传播活动、健康行为干预和基本公共卫生服务，宣传基本卫生知识，倡导文明健康的生活方式，取得了初步成效。为巩固农民健康教育与健康促进行动成果，建立全民健康教育与提升健康素养的长效机制，推进医药卫生体制改革，推动城乡健康教育事业同步发展，从2010年开始，自治区财政又投入资金900万元，各地配套2087万元，在全区城乡实施了为期3年的健康宁夏全民行动（以下简称行动）。“行动”以开展“十个一”健康知识传播活动为抓手，向城乡居民传播健康知识和理念，提高健康技能，养成健康的生活方式和行为，全面提升了城乡居民健康素养，有力地推进了我区小康社会建设。通过实施全民健康教育与健康促进工程，我区城乡居民健康意识明显增强，健康行为逐渐形成。危害城乡居民的一些传染病、地方病呈下降态势，高血压病、糖尿病等慢性病发病趋势得到一定控制，孕产妇、婴儿死亡率显著下降，人均期望寿命明显提高。但是，随着社会的快速发展和城乡居民生活水平的不断提升，人们的健康保健意识、健康素养尚待提高，不良的生活习惯、生活环境亟待改善，传染病、慢性病等疾病危害亟待控制，“行动”有待进一步深入和加强。实施健康宁夏行动，是继续巩固我区健康教育与健康促进工作成效，使全区人民充分享受新医改的成果，实现“健康中国2020战略”目标，提高全民健康水平的必然要求。二、指导思想以党的十八大精神和科学发展观为指导，以健康宁夏为主线，以全民健康社会和谐为宗旨，以健康促进“八大行动”为抓手，突出健康传播，落实干预措施，强化公共服务，优化生活环境，全面提升城乡居民健康素养、健康水平和生活质量，为促进我区经济社会跨越发展，建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会创造长期可持续的良好环境。三、行动目标供水水质检测合格率分别达到90%和95%，农村自来水入户率分别达到80%和90%；食品加工企业产品监测合格率分别达到95%和100%，流通领域食品抽检合格率分别达到98%和100%，餐饮行业食品抽检合格率分别达到98%和100%，流通领域药品抽检合格率分别达到98%和100%。（四）学校健康教育广泛开展。到2015年和2020年，城乡中小学校健康教育开课率均达到100%，中小学生健康知识知晓率分别达到95%和98%，健康行为形成率分别达到85%和90%。在各类大中专院校、职业技能培训学校组织开展多种形式的健康促进与教育活动。（五）环境综合治理扎实推进。到2015年和2020年，城市级城市空气质量二级标准天数比例分别达到80%和85%，城镇生活污水集中处理率分别达到90%和95%，生活垃圾无害化处理率城市分别达到90%和95%、农村分别达到75%和80%，城市建成区人均公共绿地面积均达到17.3平方米以上，农村改厕普及率山区分别达到60%和70%、川区分别达到80%和85%。（六）健康生活方式践行率明显提升。提倡合理膳食、控制体重、适当运动、戒烟限酒、心理平衡等健康生活方式。到2015年和2020年，城乡居民健康行为形成率分别达到80%和85%，规定禁烟的场所抽查合格率分别达到95%和98%，人均拥有公共体育设施面积均达到1.6平方米以上，城市社区健身路径覆盖率分别达到80%和90%，农村乡镇农民体育健身工程覆盖率分别达到95%和100%，全区经常参加体育锻炼人数比例分别达到30%和50%。（七）疾病健康教育力度进一步加大。以结核病、肝炎、菌痢、艾滋病等传染病，高血压病、糖尿病、脑卒中等慢性病，包虫病、碘缺乏病等地方病预防控制健康教育为重点，突出妇女、儿童和老年人等重点人群疾病防控健康教育工作，到2015年和2020年，城乡居民对相关疾病防治知识知晓率分别达到90%和95%。四、主要内容（一）健康知识普及行动。1．办好媒体健康栏目。在全区各级各类媒体设立卫生健康栏目，在全区各类公共场所的电子显示屏、楼宇和车载电视等开辟专栏专题，刊播（登）健康素养知识和疾病防控方法等。2．规范健康教育咨询。规范全区基层医疗卫生机构、宗教场所健康教育咨询点，为宗教场所咨询点配备干预物品和宣传品，组织开展健康咨询和行为干预指导服务。3．开展健康教育巡讲。开展健康知识进机关、进社区、进农村、进厂矿、进学校、进寺院、进家庭“七进”巡回宣讲活动；举办城乡居民健康知识大课堂活动。4．演出健康文艺节目。制做形式多样、群众喜闻乐见的健康教育题材文艺节目和健康科教电影片，利用城乡剧院、文化广场和农村数字化电影放映工程平台集中演出，组织下农村、进社区巡回演出。5．普及健康教育课程。上好中小学校健康教育课，举办生理、心理卫生和健康行为教育知识讲座，结合实际情况开展“小手拉大手”、“一校一品牌”健康知识传播活动。6．开辟健康教育基地。在医疗卫生机构开辟传染病、慢性病等疾病预防控制健康教育基地，在各级党校、宗教协会开辟党政领导干部、党外及宗教人士健康教育基地。7．建设健康教育场馆。自治区建设标准化健康教育馆，为公众提供形象生动的健康教育服务；各地借助科技馆、文化馆等场馆开展相应工作。（二）公众健康服务行动。1．推行城乡居民“三个一”健康服务。建设社区“健康检测小屋”，开展体检车进社区活动，为社区居民每人进行一次健康体检、建立一份健康档案、制定一个健康计划。2．实行基层卫生“双向转诊”制度。依托社区卫生服务机构、乡镇卫生院，实行“小病到社区、大病进医院、康复回社区”的“双向转诊”制度。3．推进城乡居民社会保障卡健康服务。实施社会保障“一卡通”工程，为城乡居民提供健康咨询和指导，实现诊疗服务、城乡医保、健康管理互联互通。4．促进妇女儿童健康服务。完善“六免一救助”政策，畅通危重孕产妇抢救绿色通道，落实国家免费孕前优生健康检查项目，实施万名儿童口腔保健工程。5．关爱老年人残疾人健康服务。完善社会养老、助残服务体系，为65岁以上老年人、残疾人免费体检、免费实施白内障手术。6．开展心理干预服务。建立心理咨询专兼职队伍，开展心理健康教育、心理咨询和辅导；完善公共卫生公益心理援助热线功能，开展心理应激救援服务。（三）疾病预防控制行动。1．服务慢性病高危人群。对高血压病、糖尿病等慢性病高危人群提供有效干预服务，落实35岁以上人群首诊测血压制度，对慢性病高危人群实施健康指导。2．开展慢性病社区管理。对重点慢性病及其高危人群采取综合防治措施，培养社区慢性病管理专家和家庭保健员，举办社区慢性病防治知识讲座，群专结合综合管理慢性病。3．创建慢性病防控示范区。实施自治区、国家级慢性病综合防控示范区创建活动，开展慢性病防控社区诊断、危险因素及死因监测、肿瘤及心脑血管疾病防病报告。（四）健康饮食保障行动。1．倡导科学饮食。制做科学饮食动漫片、宣传画和警示标识等，普及使用限油壶、定量盐勺，教育和引导公众合理搭配膳食结构，预防和控制慢性疾病。2．保障饮水安全。加强城乡居民饮用水质量检测，建立监督监测机制，实施农村饮水安全工程，加强水源地水质检测，确保城乡居民饮水安全。3．保障食品安全。加强对食品生产、流通、消费等环节的监管，治理抗生素、雌激素、农药、兽药残留超标，推进“无公害食品行动计划”，倡导使用绿色食品。4．保障药品安全。加强对药械生产、经营、使用环节监管和不良反应（事件）报告监测，普及宣传安全用药知识，引导居民科学、正确用药。（五）全民素质健身行动。1．实施全民健身工程。实施全民健身计划，加强健身设施建设，在全区各街道（乡镇）、社区（行政村）、居民小区、公园、休闲广场等处设置公共健身设施。2．加强全民健身指导。壮大和规范社会体育指导员队伍，提升社会体育指导员综合素质和指导能力，为居民提供健身指导，倡导“管住嘴，迈开腿”全民健身运动。3．推动职工体育运动。普及建立职工体育俱乐部和体育健身组织，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动，坚持工间操制度，办好职工运动会。4．开展健康之家创建。开展“百万家庭健康行”健康之家创建活动，组织家庭趣味运动会、健身操、健身舞、健身展示大赛等系列活动。（六）城乡环境整治行动。1．改善污水处理能力。加强污水源头治理，加快污水管网和处理设施建设，提高污水处理能力，实现城市生活污水全收集，农村生活垃圾处理设施进一步完善。2．提高垃圾处理能力。加快生活垃圾处理设施建设，实施生活垃圾分类管理，农村生活垃圾分类达标，全区垃圾源头减量，生活垃圾减少。3．控制大气噪声污染。改善大气环境质量，控制生产型污染，治理机动车污染，防止扬沙尘污染，严控建筑工地、工业、娱乐业、交通噪声污染，营造宁静的生活空间。4．普及农村卫生厕所。加强农村卫生厕所建设，按照卫生户厕类型标准要求，加大双翁漏斗式、三格化粪池式、水冲式卫生厕所建设，提高农村改厕普及率。5．改善城乡环境卫生。推进创卫工作及爱国卫生清洁行动，加强重点地区、薄弱地区的环境建设与整治，实施绿化美化亮化；开展农村环境整治，推进卫生村、镇建设。6．实施全民控烟禁烟。公共场所和工作场所实行全面禁烟，对青少年学生进行禁烟干预，开展无烟机关、无烟学校、无烟医院、无烟餐馆、无烟家庭创建活动。（七）健康家园创建行动。1．开展健康城乡创建。开展健康城市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）创建活动，规范设置健康教育宣传栏、宣传墙或墙体标语，开辟健康步道，建设健康文化场所。2．开展健康单位创建。在各级机关、企事业单位、团体、学校等开展健康单位创建活动，带动公众学习健康知识，增强健康意识，养成健康行为。3．开展健康场所创建。在宗教场所、科技文化场所、体育场所、餐饮业、市场、车站、机场、公园、景点等公共场所开展健康促进示范创建活动，为公众提供健康环境。（八）健康产业促进行动。1．发展医疗卫生产业。公办民助，支持社会力量参与全民健康服务，发展社区责任医生、私人医生团队，为城乡居民提供方便快捷的健康服务。2．发展回医回药产业。推广健康养生业，让健康保健产品走进城乡居民生活；鼓励城乡居民使用健康食物、药膳、针灸、推拿、气功、太极、验方等回医回药健康养生方法。3．发展健康餐饮产业。弘扬回族地区饮食养生文化，拒绝垃圾食品，通过饮食调节机体健康，用食疗方法预防和治疗疾病。4．发展健康管理产业。支持各地建立健康体检中心，定期为城镇职工开展健康体检；建立健康服务网站，为城乡居民提供健康宣传、咨询、评估和干预服务。5．发展体育健身产业。发展壮大体育健身用品销售市场及健身场所，逐步满足不同层次群众对体育健身的多样化需求，引导城乡居民积极参加各类体育健身活动。五、保障措施（一）加强领导。自治区人民政府成立健康宁夏行动领导小组，成员单位由自治区宣传、发展改革、财政、