服务中小企业在线访谈

/

优化纳税服务工作是国税科学发展观的要求。以人为本，全心全意为纳税人服务,是职能转变、纳税人税法遵从度的核心和基础.行政执法的国税××老区，创新，才能纳税服务工作迈上新台阶。

一、好关系，服务理念创新ﻫ好关系,即好ﻫ管理与服务的关系。管理与服务是的有机整体.要牢固管理与服务并重的理念.优化纳税服务不会弱化管理，还会对管理产生非常的作用。国税机关服务,纳税人自觉、地税法来纳税，就可以腾出更多的人力和精力，来管理、堵塞漏洞。从意义上讲，服务仅是税务机关对纳税人的义务,税务机关管理的措施.要公平公正的执法是对纳税人最好服务的理念。一，若税务人员在执法过程中不规范，政策位,执法不公开、不公平、不公正，即使服务措施再多,其也会大打折扣。另一,执法,为纳税人公平的税收环境,是大多数纳税人对税务机关纳税服务的深层次要求。对纳税人放松管理，税收管理性不公平，对守法纳税人生产经营活动的“打击”。,要将执法衡量税务机关纳税服务好坏的一条标准，把执法与服务有机地起来。要全员服务的理念。纳税服务涉及各税种、各环节、各岗位,渗透于管理的全过程。片面的理解纳税服务办税服务厅的工作，要将服务措施寓于管理的各个环节之中，体现在各个岗位的工作之上。四是要以纳税人为中心的理念。纳税人利益无小事。要从纳税人需求，、快捷的办税，以纳税人为宗旨纳税服务工作.五是要理解和信任纳税人的理念。税在诚信的基础上与纳税人信任的征纳关系,才能够营造和培育的依法治税环境,依法治税的目的。

二、遵循好五个原则，服务思路创新ﻫ先进的纳税服务思路是优化纳税服务工作的前提和基础。要遵循五条原则，即:以人为本原则。以“始于纳税人需求，终于纳税人满意”为追求，把纳税人的需求摆在位置，把纳税人的满意标准，把纳税人的合法权益当作考虑,把服务质量追求.依法服务原则.纳税服务是税收行政的组成。税务机关为纳税人涉税服务以依法行政为前提，执法与服务的关系，在执法中服务,在服务中执法，到位而不越位，决片面强本文来源:言小范文网调纳税服务而有法不依、执法不严、不究的。文明高效原则。运用现代信息技术手段，文明、、快捷地为服务办理涉税事宜，简化办税程序,办税，尽减轻纳税人的负担，降低征纳双方的办税成本，纳税人对国税机关的信任感、认同感。四是因地制宜原则.纳税服务税务机关的法定义务,需要统筹规划、部署、规范。一切从,不脱离纳税人和整个社会的客观情况.鼓励各县（区)，可行的个性化纳税服务活动。五是创新发展原则.创新是国税事业发展的动力，纳税服务向纵深发展更需要创新和持续改进。尊重和保护基层的创新精神，总结和推广基层的做法，调动国税干部的性、性和性。

三、推行好五个服务，服务创新

各级国税现代信息技术，在已“一站式”、“一窗式"、全程服务、限时服务、延时服务、提醒服务、预约服务等老牌服务产品的基础上,纳税服务创新。要推行纳税绿色通道服务。市局决定对、龙头企业开通“税收绿色通道”。与纳税人的直接沟通,以急事急办、特事特办、环节、等,优化税收公正执法、科学管理、诚信服务环境,企业创业、发展。要推行纳税人申报服务。要财税库银的横向联网推广工作，将推行纳税人电子申报缴税优化纳税服务的途径。“一站式”、“一窗式”服务，推行网上办税、同城办税、自助办税、邮政代售发票、设立税务电子邮箱等措施，为纳税人的办税选择，并纳税人的不同需求，个性化服务的和途径。西峰区、庆城县率先在全市网上办税、自助办税试点工作。三年内，8０％的纳税人网上认证、网上申报,50％的小规模纳税人网上申报或自助申报，６0％个体户电话报税或银行网点报税。要推行税收管理信息服务。要信息技术，推行通用数据采集软件,整合国税网站与“12366”

热线、短信平台的网络资源,努力“三网合一”。信息化途径,网络化，为纳税人纳税辅导、资料传递、催报催缴、办税通知、无填单式等的信息服务，以纳税人的办税风险。四是要推行纳税延伸服务.要农村乡镇纳税人居住分散、管辖服务面广量大的特点，各农村税务分局要因地制宜,纳税延伸服务，电话预约,流动,上门到户ﻫ,优化服务，在工作上延长、工作地点上流动、工作上多样,纳税人在任何都能办税，解决纳税人缴税难、购票难、政策咨询难的问题。五是要推行与纳税人交流服务。国税机关与纳税人面对面的互动交流机制，税企沟通,举办国税机关层与企业管理者的“税企论坛”、主管国税机关管理人员与企业财务人员的“税收恳谈会”;“纳税人接待日”制度,纳税人的投诉、申诉；开办纳税人课堂，对新办税务登记证的纳税人，设立“纳税课堂",涉税、办税知识培训和辅导；帮助纳税人解决涉税问题，税企卡制度，户籍管理，纳税服务责任人。纳税人满意度调查，纳税服务评价系统，力争到2010年，纳税人纳税服务的综合满意度9５％。

四、好三个规范,服务体系创新

纳税服务体系创新是国税工作的永恒主题。要在工作中，好三个规范.要规范税收流程。要以信息化建设为依托，以优化服务为核心，对税收流程优化和，将纳税服务的职责和要求嵌入税收工作的各个环节，服务模式下的流程。市局机关各科室、各县(区)局要对原有征管流程优化和重组，注重程序简化、流程顺畅、实用。要规范纳税服务标准.纳税服务工作要服务有标准，操作有程序，过程有监控，纳税人、合法的要求和期望,使纳税人满意是纳税服务工作的主要动力和。各县(区）要省局《纳税服务工作体系》,纳税服务标准，市局将对内容补充,并在四季度对情况检查.要规范办税环境建设。规范办税服务设施,办税服务厅建设，为纳税人的办税环境，是体现服务标准化的,办税服务厅要整体设计、服务设备齐全,功能划分、窗口设置规范。窗口设置、区域划分、公告内容、服务设施、服务标识、主色调、宣传标语、办公设施摆放，要营造庄重、严谨、、的办税环境，全系统外部形象与内在观念和的。市局要求西峰区国税局、华池县国税局7月份前办税服务厅改造,庆城县国税局10月份前办税服务厅新建,各县要因地制宜,《××市国税系统办税服务厅(室）环境建设规范》办税厅环境.全市８个办税服务厅,１8个办税服务室省市办税服务厅（室)规范要求，三年内达标。

五、好三个活动，服务措施创新ﻫ各级国税要日常税收征管工作，调查，分析总结，把纳税服务工作与精神文明创建、行风评议和为纳税人减负工作起来，服务措施创新,最大限度的纳税人办税,最大限度地税收征管工作质量。要规范纳税服务情况专项检查活动.尽快融洽的征纳关系，政务环境建设，市局拟在季度纳税服务工作考核，对全市国税系统纳税服务制度,兑现承诺等情况专项检查.各级国税机关和国税干部要紧紧检查内容，思想和工作，调查，自查自纠，找准在税收服务、兑现承诺和保护纳税人合法权益、征纳关系等政风行风建设的主要问题,并书面整改意见.要纳税服务品牌创建活动。要品牌意识，品牌创建活动，以此带动整体工作。各县（区）要总结经验,广开思路，，大胆实践，总结本地纳税服务工作,的亮点,“一县一品”,两年内创建1—２个精品服务品牌.要为纳税人减负活动。要“两个减负”等文件精神，为纳税人减负工作。各县区要、精力、调查，纳税人座谈会等多种，征求意见，措施，解决纳税人办税“多头找，多次跑”的问题,解决税务机关“重复找纳税人”的问题，解决纳税人重复报送资料的问题,依法设置和规范涉税审批制度,精简审批程序和手续，“五个不要"。即：对涉税审批可事后备案制,缩短办税，办税次数，应该让纳税人的信息，要一次告知纳税人,不要纳税人再询问；能够使纳税人更便捷的手段办理，要的办理,不要纳税人再上门；由纳税人的信息，要一次采集、共享使用,不要纳税人再；信息系统已信息要提取使用,不要纳税人再报送；明令取消的和资料要坚决取消，不要纳税人再办理.目前纳税人对税务机关的服务关注比较高，那么请张局长为我们介绍一下省国税局今年在优化纳税服务方面将采取的主要措施。［省国税局副局长张炜］:谢谢大家的关心.四川国税长期把纳税服务作为税收工作的重要内容，20０3年我们就提出了“三个一切”的服务理念,这“三个一切”就是一切为了纳税人、一切方便纳税人、一切服务纳税人，并在服务模式、服务手段、维护纳税人权益,以及国税系统的行风建设方面做了大量的工作,努力把国税机关建设成为纳税人之家。现在，我们不仅设有专门管理纳税服务的工作机构,更在工作理念和任务部署上把服务和管理摆在同等重要的位置，都是我们的核心业务。今年1月份的全省国税工作会议上，我们更明确提出：纳税服务的主要任务是维权、减负、提速、增效.一是加大税法宣传。我们开展了维权减负情况调查,建立税情通报例会制度，定期举办税收政策宣讲会,做好政务信息公开工作,进一步保障和维护纳税人权益。二是优化办税服务。我们从过去的“一站式”服务深化为推行“一窗通办",纳税人的绝大部分涉税事项都能够在同一个窗口办理完成。我们把这项工作纳入了年度绩效考核,力争年内有近40％的办税服务厅“一窗通办”。在省内部分大中城市试点“同城通办”，纳税人可在城区任何一个办税服务厅申报纳税。目前,我们正在进行省集中模式的门户网站二期建设,进一步打造以省局网站为主体，市县局网站为子站的网站群，争取在20１2年建成全功能的网上办税服务平台。三是完善纳税咨询。建设省集中的1２366纳税服务热线,全省统一呼入，统一热线功能，统一解答标准.目前，我们热线场地建设、人员招聘培训、设备安装调试工作正在进行中,预计今年8月份可投入使用。四是减轻纳税人负担。我们将建立涉税事项直报、直审、直批工作机制，进一步下放涉税审批权限,将办理时限比法定时限减少3０％以上。清理简并涉税资料报表,规范优化业务流程，降低纳税人的纳税成本.请问张局长，贵局今年在纳税服务工作的最新举措是什么？［2010—0４—090９:58:34]嘉宾一：我们李沧分局在青岛市地税局的领导下深入贯彻总局“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的服务理念,加快和谐征纳关系建立，为纳税人提供便捷、经济、高效的纳税服务，2０10年在分局实行一窗全能办税服务模式,按照“前台受理、内部流转、限时办结、统一出件”的办税模式,努力提高办事效率。进一步明确前、后台提供服务的岗位职责以及服务事项的受理、转办、反馈的时限和标准，全面精简办税流程，为纳税人提供高效的受理、转办和反馈等服务。同时开展个性化服务，建立特约服务区，对纳税信用A级企业和大企业开设专门办税窗口提供延时服务、服务预约、上门服务等个性化服务，积极开展质效回访和纳税人评价体系,力争进一步提升提高纳税遵从度和满意率向杨思源处长提问:纳税服务具有这么重要的意义，请问青岛国税局具体是如何落实的？杨思源处长２00９-１0—２７１4：55:3０纳税服务要“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从"，具体落实措施包括：一是以纳税人需求为导向，建立纳税服务的三个平台。我们将纳税人的需求总结为:首先要明白如何办税，其次是办税过程容易，同时办税行为及合法权益应得到尊重。按照以上三层需求，我们建立了相应的三个平台:咨询沟通平台、便捷办税平台和权益维护平台。二是以纳税人满意为标准，我们从质量评价入手，发现问题紧抓不放，统筹内外资源研究改进制度、流程和方法，形成纳税服务持续改进机制。以上纳税服务工作体系简称为“三个平台、一个机制”,其目标是实现“纳税人遵从".看来纳税服务的确非常重要,与纳税人权益息息相关,那么,请邓处长谈谈近几年我省国税系统在纳税服务方面做了哪些工作呢?

［２010-0４—2910：13：１9]处长邓银汉

近年来，我省国税系统按照总局有关要求,坚持以法律法规为依据,以纳税人合理需求为导向,以信息化手段为依托，以提高税法遵从度为目的，不断改进和优化纳税服务，提高了税收征管质量和纳税服务水平.概括来讲，主要做了以下几个方面工作:

［２010—0４-2９1０:１3：４2]处长邓银汉

一是转变思想观念，牢固树立纳税服务意识。从20０5年起，我们在全省国税系统连续开展了“管理三步曲”、“和谐国税建设系列年”等活动,全省广大国税干部的服务意识明显增强,服务理念逐步深入人心。

[2010－04—２91０:1４:０1］处长邓银汉

二是健全组织机构，强化组织保障.为了统筹协调纳税服务工作,我们根据国家税务总局机构改革精神，去年8月成立了纳税服务处，负责统筹规划、组织协调、综合指导纳税服务工作，并承担相应的纳税服务职能。各市州县区局也相应成立了纳税服务机构,形成了上下贯通的组织体系。

[201０—０４－2９１0：14：31］处长邓银汉

三是开展需求调查，加强宣传辅导。开展纳税人办税需求调查,搜集分析纳税人咨询问题，接受咨询投诉,开展税法宣传与咨询辅导。

［２010—04-29１0：1４：49］处长邓银汉

四是解决突出问题，建立科学体制机制。从2008年开始,全省国税系统开展办税服务厅标准化建设,并逐步探索建立起“81５2”办税服务运行机制。从运行情况看，基本实现了办税服务“零距离”、运转流程“零障碍”、服务质量“零差错”，满足了纳税人方便办税、舒适办税的需求,提升了纳税人的税法遵从度和满意度。

［2010－04—2910：１5:24］处长邓银汉

五是改进服务措施,提升服务效能。我们以降低征纳成本、减少办税环节、提高服务效率、方便纳税人便捷高效地办理涉税事宜为目标，严格落实各项减负措施。

［２０10-04－29１0:15：46]处长邓银汉

六是依托科技手段，优化办税服务.我们大力推行多元化申报缴税方式，实现财税库银横向联网，提供网站和热线服务。

[２010网友“雪之韵”想问问您，作为省国税局纳税服务处主要负责人，您认为该如何做好纳税服务工作?

[201０-04-２910:2９:2２]［处长邓银汉］

我和我的同事们一直在思考这个问题.这个问题也是总局领导、省局领导非常关心和致力于解决的一个问题。我认为至少可以从以下十二个字来把握,那就是“主动服务、精致服务、科学服务”。一是主动服务，将其作为一种工作理念来强化。工作方法上要求我们要主动把握工作大局，主动做好工作安排，主动抓好工作落实，主动应对工作变化.工作内容上,包括主动了解纳税人的需求，主动改进工作中的不足，主动征求纳税人的意见,主动回访纳税人的满意度。二是精致服务，将其作为一种工作标准来提升。这就要求我们精准领会税收法规政策出台的背景和要实现的目标，精细把握纳税服务的每个过程，做到过程控制.要克服一般化的粗糙主义、杜绝过得去的应付思想，牢固树立“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的纳税服务理念，不断超越、追求卓越,力争纳税服务的效率更高、效果更实、反响更好。三是科学服务，将其作为一种工作方法来把握.服务来身就是一门科学，不仅要有苦干精神，而且要有巧干方法。对纳税服务而言，科学发展就是科学服务,就是又好又快的服务.这要求我们加大统筹力度，增强协调能力,凸显综合功能,将纳税服务提升到全局的高度,实现纳税服务“全覆盖、无缝隙、不缺位”。

［2010网友“北风那个吹”想了解一下今年纳税服务工作还将有哪些举措.

[2010-０4—2９10:31：39]［处长邓银汉]

今年是我们省国税局确立的“作风建设年”.在纳税服务工作方面主要有两个重点项目。一个是“纳税服务创新”项目。在服务措施上做加法，增加便民服务措施,进一步落实好预约服务、提醒服务、咨询服务、承诺服务等多元化、个性化的办税服务措施.在降低纳税人办税负担和成本方面做减法，开展一次减轻纳税人负担大清理,并将清理结果向纳税人公告.在提高办税效率上用乘法，落实“815２”办税服务运行机制,真正实现纳税人找税务机关申请办理涉税事项，一律由办税服务厅受理和出件；税务机关找纳税人调查核实事项，一律由税收管理员完成。在转变作风、革除不良风气上用除法。认真落实税务人员“五要十不准”守则，深入开展效能监察，开展“最佳”纳税服务单位和纳税服务人员评选活动，形成褒优贬劣的竞争态势。

[20１0-04—2910：３3:0４］所以另外一个重点项目是开展“三问纳税人”大走访活动.通过开展“问计、问需、问效”的“三问纳税人"大走访活动,加强与纳税人沟通，广泛征求纳税人意见，及时了解纳税人需求,密切征纳关系,检验税收管理和纳税服务成效。

风间苍月:请问我区国税系统有没有推出许多服务纳税人的措施?有的话请您谈谈这些措施的主要内容及其收效，好吗？刘惠芳回答风间苍月:2０10年，我局将始终坚持以“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”为目标，全面提升服务纳税人水平。一是与时俱进,提升纳税服务理念。牢固树立“征纳双方法律地位平等、公正执法是最佳服务、纳税人正当需求应予满足”理念。二是畅通渠道,准确把握服务需求。今年区局将建立纳税人服务需求和税务机关服务意向采集工作机制，拟定采集指标参数的内容，并采用调查问卷、抽样调查和座谈等形式，深入了解纳税人的服务需求。三是落实制度,完善纳税服务体系。认真拟定《武进区局2０10-２01２年纳税服务发展规划》；完善《办税服务厅管理办法》相关配套制度。四是加强整合,努力实现减负增效。全面清理、简并纳税人需要提供的涉税资料,着力解决纳税人重复报送报表资料的问题.加强对下发数据的管理，减轻纳税人应对各类预警指标的负担。五是丰富载体,广泛宣传税法知识.利用“纳税人维权中心”、区局门户网站、新闻媒体、1２366热线电话等多种平台，为纳税人提供多层次的税法培训与政策咨询服务，最大程度地满足纳税人的知情权。六是规范执法,创造公平税收环境.坚持依法、规范、高效行政，严格、公正、文明执法.突出重点和风险领域，推行参数化执法检查，运用执法管理信息系统的自动考核和责任追究功能，强化过程监控与执法监督,对不作为、乱作为行为,实行严格的执法过错责任追究。[

网友０0７

］

我听说税务局要全面改进和推进纳税服务，仅仅是口头说没有什么实际意义,我们更关心的是有什么实实在在的安排吗?［

2010－01-2８10：２７：23

］［

总会计师

汪康

]

您提出的问题很好.正如您所关心的，在去年1２月份召开的全国税务工作会议上，国家税务总局已对今年的纳税服务工作做了总体安排,目标明确，措施具体。比如说，要健全纳税人权益保护机制，依法解决税收争议,制止和纠正税务行政违法和不当行为，扎实做好税收法律援助工作;要整合纳税服务资源,建设全国统一的纳税指南库,为纳税人提供权威准确的咨询解答;要打造综合服务平台建设，着力提升纳税服务效率。我们提出要完善纳税服务制度，建立纳税服务宣传咨询制度,做好日常宣传咨询工作;要细化办税服务厅管理办法，拓展办税服务功能,提高办税服务效率；更主要的是,我们提出要在做好纳税服务基础性工作的同时，要建立健全包括“理论支撑体系、制度安排体系、平台建设体系、服务业务体系、组织保障体系、绩效评价体系”在内的全方位的纳税服务体系,积极推进纳税服务体制、机制和制度创新,大力推进纳税服务全局性、系统性和基础性建设,着力发挥纳税服务的整体功能和社会影响力，努力打造服务型税务机关。ﻫ[

2010—01—２８１0：27：23

]

税务机关要求纳税人提供的纸质资料非常多，而且有些资料还是重复提供的,同一份资料提供十几份甚至几十份的现象都有，现在都提倡低碳经济，这种既不环保又不经济的管理模式是不是应该改一改？［

2０10-01-2810:３3:26

]减少纳税人报送纸质资料这项工作正在积极推进中，并已取得明显成效。ﻫ目前税务部门正积极推进税收征管改革，大力实施税收精细化、专业化和信息化管理,客观上对涉税信息的数量和质量的要求越来越高。从服务科学发展,构建和谐税收出发,税务部门将从四个方面着手，为纳税人减负,优化服务,以切实解决纳税人重复报送涉税资料的问题。

一是切实贯彻落实《纳税人财务会计报表报送管理办法》,整合各类报表报送的业务口径，督促各级税务机关对纳税人报送的各种涉税资料认真进行清理整顿,力求使得“重复报送、重复采集”信息的问题根本改观。

二是发挥科技支撑作用，及时完善需求，推进涉税信息共享,以“金税三期”工程为平台,梳理涉及报表修改的文件和应用软件,确保文件、软件同步执行，加强税务机关内部各个部门之间的协调配合,实现涉税信息共享。同时,大力推广网上申报等现代申报方式，加强ＣA认证，让更多的纳税人享受到足不出户就能网上办税的便捷.

三是及时告知纳税人。凡对纳税人报送的涉税报表有修改和调整的，税务机关将通过公共媒体和123６6热线等方式宣传，以便于纳税人尽快获悉，也便于社会各界的监督与支持。ﻫ四是提高数据应用管理水平。各级税务机关对于纳税人报送的数据，与所掌握的其他信息有机结合应用,切实把死数据变成管理需要的活信息，使之在涉税审批、纳税评估、税收分析、税务稽查等各项工作中最大限度地发挥作用，以最大限度地减少纳税人报送纸质资料的负担。我提个问题,税务部门能不能再多采取些简化办税程序的措施,让我们纳税人能够更加方便地办税?［

20１０-01—2８11：１8：13

］我们已认识到“如何才能便捷高效的办理涉税事宜"是纳税人普遍关心的问题。因此,国家税务总局在今年的工作安排中明确提出了要进一步简化和规范办税程序，为纳税人提供更加方便、快捷、高效的办税服务。比如,我们提出要规范办税流程，推行办税服务标准化作业，完善纳税人电子信息“一户式”存储和查询，实行涉