白城市诚信公路工程有限责任公司

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此外，规划方案还包括：辽中环线、成渝环线、海南环线、珠三角环线、杭州湾环线共5条地区性环线，2段并行线和30余段联络线。要实现这个规划目标，预计需要30年的时间。二、建设目标前10年建设目标：到2005年末，建成3.5万公里，占总里程的40％以上。到2007年末，建成4.2万公里，完成“五纵七横”国道主干线系统中的高速公路。到2010年末，实现“东网、中联、西通”的目标，建成5－5.5万公里，完成西部开发八条公路干线中的高速公路，基本贯通“7918网”中的“五射两纵七横”14条路，即：北京－上海、北京－福州、北京－港澳、北京－昆明、北京－哈尔滨，沈阳－海口、包头－茂名，青岛－银川、南京－洛阳、上海－西安、上海－重庆、上海－昆明、福州－银川、广州－昆明。后20年建设目标：完成全部国家高速路网任务。三、《国家高速公路网规划》方案的特点和效果1、充分体现“以人为本”：最大限度地满足人的出行要求，创造出安全、舒适、便捷的交通条件，使用户直接感受到高速公路系统给生产、生活带来的便利。规划方案将连接全国所有的省会级城市、目前城镇人口超过50万的大城市以及城镇人口超过20万的中等城市，覆盖全国10多亿人口；规划方案将实现东部地区平均30分钟上高速，中部地区平均1小时上高速，西部地区平均2小时上高速，从而大大提高全社会的机动性；规划方案将连接国内主要的AAAA级著名旅游城市，为人们旅游、休闲提供快速通道；《国家高速公路网规划》方案的特点和效果2、重点突出“服务经济”：强化高速公路对于国土开发、区域协调以及社会经济发展的促进作用，贯彻国家经济发展战略。规划方案加强了长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区之间的联系，使大区域间有3条以上高速通道相连，还特别加强了与香港、澳门的衔接，在三大都市圈内部将形成较完善的城际高速公路网，为进一步加快区域经济一体化和大都市圈的形成，加快东部地区率先实现现代化奠定了基础；规划方案将显著改善和优化西部地区及东北等老工业基地的公路路网结构，提高区域内部及对外运输效率和能力，进一步强化西部地区西陇海兰新线经济带、长江上游经济带、南贵昆经济区之间的快速联系，改善东北地区内部及进出关的交通条件，为“以线串点、以点带面”，加快西部大开发和实现东北等老工业基地的振兴奠定坚实基础；规划方案将连接主要的国家一类公路口岸，改善对外联系通道运输条件，更好地服务于外向型经济的发展；规划方案覆盖地区的GDP占到全国总量的85%以上，规划的实施将对促进经济增长、带动相关产业发展、扩大就业等做出重要贡献。《国家高速公路网规划》方案的特点和效果3、着力强调“综合运输”：注重综合运输协调发展，规划路线将连接全国所有重要的交通枢纽城市，包括铁路枢纽50个、航空枢纽67个、公路枢纽140多个和水路枢纽50个，有利于各种运输方式优势互补，形成综合运输大通道和较为完善的集疏运系统。

《国家高速公路网规划》方案的特点和效果

4、全面服务“可持续发展”：规划的实施将进一步促进国土资源的集约利用、环境保护和能源节约，有效支撑社会经济的可持续发展。据测算，在提供相同路网通行能力条件下，修建高速公路的土地占用量仅为一般公路的40%左右，高速公路比普通公路可减少1/3的汽车尾气排放，交通事故率降低1/3，车辆运行燃油消耗也将有大幅度降低。第二节高速公路概述高速公路是专供汽车高速行驶的公路。由于在高速公路上采取了限制出入、分隔行驶、汽车专用、全部立交以及采用较高的标准和完善的交通设施等措施，从而为汽车的大量、快速、安全、舒适、连续地运行创造了条件。我国《公路工程技术标准》规定：高速公路，一般能适应的年平均昼夜小客车交通量为25000辆以上，为具有特别重要的政治、经济意义的，专供汽车分道高速行驶并全部控制出入的公路。一、高速公路的产生和发展高速公路是社会经济发展的必然产物，它的产生和发展，是与整个社会的政治、经济、军事的发展相关的。

德国是修建高速公路最早的国家。美国是高速公路最多、路网最发达、设备最完善的国家。荷兰则是高速公路密度最大的国家。80年代我国已开始修建高速公路，如：京津塘高速公路、沈大高速公路、广深珠高速公路、沪嘉高速公路，目前通车里程已逾5万公里，居世界第二位。1988年上海至嘉定高速公路建成通车，结束了我国大陆没有高速公路的历史。1990年，被誉为“神州第一路”的沈大高速公路全线建成通车，标志着我国高速公路发展进入了一个新的时代。这应该说是第一条严格意义上的高速公路。全封闭的双向十车道，让车跑在上面十分舒适。而且，这条路在数个特殊路段。因为这些路段是近千米的直道，没有弯角，可以作为临时的战时飞机场使用。1993年京津塘高速公路的建成，使我国拥有了第一条利用世界银行贷款建设的、跨省市的高速公路。二、高速公路的特点公路的发展与社会经济发展是互动的，社会的发展，经济的腾飞必须有完备的交通运输作为基础，而交通运输的进一步发展，又依赖于经济的支持和促进。高速公路在这方面体现得更加明显。据日本世纪1983年对一些在导产业中的自动装置、测量元件、数控设备、电子计算机、集成电路等五个行业的461个厂家调查，由于高速公路的建成，其原材料和零件有92%是汽车运输，成品运出94%是靠汽车。高速公路在全世界的飞速发展是有其自身原因的。公路运输本身具有机动灵活、适应性强、“门对门”服务、量大面广等特点，但普通公路也存在线型标准低、路面质量不高、车速低、混合交通相互干扰大、开放式管理造成侧向行人与非机动车等干扰、事故多、安全性差等到缺点，而高速公路与普通公路相比既有像设计指标量上的区别，又有像管理这样质上的区别。1、高速公路对交通实施限制，不仅能做汽车专用，而且对某些机动车（如：农用车、装载危险品等特殊货物的车辆等）也作了限制；2、高速公路根据普通公路中间无分隔带，对向车辆在行驶中超车、占道的客观现象，不仅在对向车道中间设有较宽的中央分隔带，还对同向车道也严格划分,真正做到分道行驶，提供一个宽敞的行使环境。3、高速公路采用全封闭、全立交，路段两侧均设置禁入栅，交叉口全立交，避免横向穿越，使车速的提高和安全有了保证。4、高速公路除道路本身的设施质量较好外，还设有许多附属设施，如：安全设施（防撞护栏、反光标志等）、监控设施、紧急电话和服务区等。这些高质量的设施使车辆快速、安全、舒适地行驶有了充分保障，另一方面也使公路所适应的运输距离变得越来越长。正是因为以上几项特点，致使车辆司机在思想上有一定的放松，行驶速度过快，遇到紧急情况又不能很好的处理，容易引起交通安全事故。三、高速公路的沿线设施高速公路的沿线设施包括安全设施、服务设施、交通控制及管理系统以及绿化设施。这些设施是保证高速行车安全和调节恢复驾驶员和乘客疲劳、方便旅客、保护环境不可缺少的重要组成部分。（一）交通安全设施1、防护栅

设在公路两侧及中央带，用以防止高速公路车辆驶出车道或者闯入对向车道，使对乘客的伤害及车辆的损坏减少到最小限度，并使车辆恢复正常行驶方向及便于诱导驾驶员的视线。

防护栅通常有刚性护栏和柔性护栏两类。刚性护栏多用混凝土、石料等制成防护壁型式，如混凝土栏杆、箱形梁式护栏等；柔性护栏用钢导轨、钢缆等，既挡车辆又能对车辆有缓冲作用，如用支柱支承连续的横导轨，具有一定刚性和韧性的栏式护栏，及用支柱支承钢缆，缓冲能力大，缆性强的缆式护栏等。交通安全设施2、防眩设备

防眩设备有：植树防眩，既防眩光又美观，树木可以是常青树，树木之间植以草皮；或采用百叶板式和金属网式防眩栅等。交通安全设施3、防噪音设施

通常采用的防噪设施有：

（1）隔音墙通常墙高3－5m，多用隔声水泥板或混凝土组合托架。

（2）遮音堤路两旁设土堤，便于绿化。遮音堤的高度以能挡住最高受音点为宜，堤上进行植被和绿化，

（3）遮音林带遮音林带一般宽10－20m，隔音效果好，但占地较多。交通安全设施4、照明设施

高速公路的照明费用较高，一般郊外不设置照明，只有接近市区和所有立体交叉处才采用全照明或局部照明。经验证明，增加照明高度（过去用7.5m现在用12－15m）对环视周围清楚得多，光线均匀，减少目眩，而且可以减少灯柱，节省电力和费用。交通安全设施5、道路标志

（1）交通标志为交通安全，行车顺利、舒适，使司机能事先知道道路交通准确情况所设置的标志设施。包括：

警告标志-急弯、陡坡等；

禁令标志-禁止通行、车辆限制等；

指示标志-指示车辆、行人行进和停止的标志；

指路标志-表示行政区划分界、地名和名胜古迹位置距离，预告中途出入口、沿途服务设施等；

（2）信号标志用灯光信号或文字、图形显示的色灯信号进行交叉口的交通管理。一般常用绿、红、黄三色。（二）服务设施服务设施包括服务区（加油站、休息室、小卖部、厕所等）、停车区（停车场、电话等）和辅助设施（养路站、园地等）。（三）环境绿化当前，公路美学已成为设计的重要方面，所以高速公路的线形与构造物应特别注意与周围优美景观及生态环境的协调，尽量减少施工痕迹或通过和谐的修复与绿化来恢复天然景观。

高速公路两侧应进行绿化，种植风景林和防护林，美化路容。四、交通控制及管理系统现代化的交通管理系统，是用电子计算机控制及信号自动化来监视路段区段内的交通情况，迅速测出交通堵塞和交通事故，通过发出交通信息变换标志和无线电行车信号，告知司机有关信息，以便将汽车开到合适的公路上并保证交通畅通。正确掌握道路上的交通状况是研究交通管理系统的先决条件，除需要掌握与测定交通量外，还需测定交通速度、交通密度等，以检验交通堵塞情况。第二章工程项目管理的概论第一节工程项目管理的概念一、公路工程项目（一）项目项目是指那些作为管理的对象，按限定时间、费用和质量标准完成的一次性任务。具有如下特征：1.一次性（单件性）2.目标的明确性3.整体性。每个项目都必须具备上述三个特征，缺一不可。重复的、大批量的生产活动及成果不能称作“项目”。项目种类按最终成果分建设项目、科研项目、航天项目及维修项目等。（二）建设项目一个建设项目就是一项固定资产投资项目，既有基本建设项目（新建、扩建等），又有技术改造项目。建设项目是指需要一定量的投资，经过决策和实施（设计、施工）的一系列程序，在一定的约束条件下以形成固定资产为明确目标的一次性活动。建设项目有以下特征：1.在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互相有联系的单项工程（或单位工程）所组成，实行统一核算、统一管理。2.在一定的约束条件下，以形成固定资产为特定目标。3.需要遵循必要的建设程序和特定的建设过程。4.按照特定的任务，具有一次性特点的组织形式。5.具有投资限额标准。现在50万元以上称建设项目。（三）公路工程项目公路工程项目也称公路基本建设项目。除具有一般建设项目特性外，固有的技术经济特点有别于其他工程项目。主要特点如下：1.属于线形工程。2.构成复杂。3.形体庞大，施工过程多，工作面有限，决定了其工期长。4.建设投资大。（四）施工项目施工项目是建筑企业对一个建筑产品的施工过程及成果，也就是建筑企业的生产对象。它可能是一个建设项目的施工，也可能是其中的一个单项工程或单位工程的施工。因此，施工项目具有三个特征：1.它是建设项目或其中的单项工程或单位工程的施工任务。2.它作为一个管理整体，是以建筑施工企业为管理主体的。3.该任务的范围是由工程承包合同界定的。只有建设项目、单项工程、单位工程才称项目，因为单位工程是建筑施工企业的最小产品。分部、分项工程是不完整的产品，不能称作“项目”。二、公路工程项目管理（一）项目管理项目管理是为使项目取得成功（实现预期的质量、规定的时限、批准的预算）所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。项目管理的对象是项目，项目的一次性要求项目管理的程序性、全面性和科学性。项目管理的目标就是项目的目标。该目标界定了项目管理的主要内容是“三控制、二管理、一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制，合同管理、信息管理和组织协调（二）工程项目管理工程项目管理是项目管理的一类，管理对象是工程项目。定义为：在工程项目的生命周期内，用系统过程的理论、观点和方法，进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等系统性的、科学的管理活动，从而按工程项目既定的质量、工期、投资、限定的资源和环境条件圆满地实现工程项目的建设目标。（三）公路工程项目管理公路工程项目管理是指在公路项目建设中，利用工程项目管理的原理、方法、手段，针对公路工程项目建设活动的特点，对公路项目建设的全过程、全方位进行科学管理和全面控制，最优地实现公路项目建设的投资/成本目标、工期目标及质量目标。三、工程项目管理理论的产生与发展（一）工程项目管理理论的产生与发展的背景上世纪50年代末、60年代初，一些工业发达国家开始重视工程项目管理和控制的研究，多年理论研究和实际应用使工程项目管理学称为管理科学的一门分支学科。（二）工程项目管理的主要形式1.工程项目管理（ProjiectManagement,简称PM）2.建筑工程管理（ConstrctionManagement,简称CM）3.QC（QuantitySurveying）4.其它方式，如BOT（Buld-Operate-Transfer）（三）我国工程项目管理的发展1.国外工程项目管理在我国的试验鲁布革水电站引水系统工程是我国第一个利用世界银行贷款，并按世界银行规定进行国际竞争性招标和项目管理的工程。1982年国际招标，1984年11月正式开工，1988年竣工。在4年多的时间里，创造了著名的“鲁布革工程项目管理经验”它极大地促进了我国工程项目管理从理论到实践的发展。2.法制化管理促进了工程项目管理的科学化改革开放以来，政府加大力度培育资金市场、建筑市场的同时，在建筑领域、建筑行业先后颁布了一系列法律、法规、管理条例，如《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理办法》等，对从事工程项目管理人员实行了资质认证、市场准入制等。3.我国的工程项目管理发展我国对国外工程项目管理理论从引进、吸收、试验、实践到现在仅20年时间，但从理论应用到工程项目管理实践、理论研究和探索，都取得了可喜的成绩。第二节工程项目管理的内容、任务一、工程项目管理的内容广义工程项目管理的内容指工程项目生命周期内的所有活动的管理问题。公路工程项目管理包括如下内容：1确定项目建设意图；2调查研究；3路线走向及主要控制点的确定；4公路项目可行性研究；5投资决策和资金筹措；6编制项目建设计划；7编制设计任务书；8评选设计方案和委托设计；9进行项目设计和审批；10工程项目施工；11项目竣工验收、交付使用和后评估。狭义工程项目管理的内容是指工程项目实施阶段的管理，主要包括设计管理、施工管理。2.工程项目管理的任务工程项目管理的任务可以概括为最优地实现项目的质量、投资/成本、工期三大目标。主要有六个方面：1组织工作；2合同工作；3进度控制；4质量控制；5费用控制和财务管理；6信息管理。工程项目管理任务的核心问题是控制，工程项目管理组织的建立，合同管理和信息管理的实施，都是为了进行有效的控制，确保工程项目目标的实现，即质量好、工期短、投资少。以上六个方面的工作，其管理过程有四个基本环节组成：1确定目标；2制定方案和措施；3实施方案；4跟踪检查。二、工程项目管理与企业管理工程项目管理与企业管理同属于管理活动的范畴，但有明显的区别：1.管理对象不同。一次性活动（项目）——生产经营业务2.管理目标不同。具体项目目标为目标，是临时的、短期的——持续稳定的利润为目标，是长期的、稳定的。3.运行规律不同。一次性多变的活动——持续稳定的活动。4.管理内容不同。任务型的管理——实体型的管理。5.实施的主体不同。业主、监理、承包商等多方主体——企业自身。三、公路工程项目建设的主体1.业主（建设单位）1交通主管部门2国内外投资公司。2.承包商1）交通部直属施工队伍（公路工程局、交通武警部队、航务工程局）；2）铁路工程施工队伍；3）其它施工队伍。3.设计单位1）交通专业设计院（交通部公路工程规划设计院、各省交通规划设计院等）；2）其它设计单位（林业勘察设计院、铁路勘察设计院、市政勘察设计院等）。4.监理咨询机构（专业监理咨询机构和其它监理咨询机构）。第三节工程项目管理的类型参与工程项目建设的各单位均存在项目管理问题，但管理角度不同。如业主控制投资总额，施工单位控制施工成本；业主控制整个项目的进度，设计单位控制设计进度、施工单位控制承包部分的工程进度。一、工程项目管理的类型1.业主进行的项目管理2.咨询公司代业主进行项目管理3.设计单位进行的项目管理4.咨询公司代设计单位进行的项目管理5.施工单位进行的项目管理6.咨询公司代表施工单位进行的项目管理7.我国目前还有采用工程指挥部代有关政府部门进行项目管理8.政府的建设管理第四节施工项目管理（承包商的工程项目管理）施工项目管理即为承包单位（建筑企业）的工程项目管理。一、施工管理系统从系统的角度看，施工项目管理是通过一个有效的管理系统进行管理。这个系统通常分为若干个子系统。1.方案及资源管理系统。基本任务是确定施工方案，做好施工准备。主要内容：施工方案的技术经济比较选定最佳方案；选择适用的施工机械；编制施工组织设计和施工平面图，确定临时设施的数量和位置；确定各种工人、机具和材料物资的需要量。2.施工管理系统。基本任务是编制施工进度计划，检查与调整，确保工程按期竣工。主要内容：编制施工进度计划网络图；建立检查进度计划的报表和计算机数据处理程序；图纸供应的监督检查；物资供应的监督检查；劳动力调配的监督检查；工程质量管理。3.造价管理系统。基本任务是投标报价、签订合同、结算工程款、控制成本、保证效益。主要内容：制定投标报价方案；与建设单位（业主）、分包单位及设备材料供应商签订合同；检查合同执行情况，处理索赔事项；工程中间验收及竣工验收，结算工程款；控制工程成本；月度结算、竣工决算及损益计算。二、施工全过程管理施工项目管理的对象是施工项目寿命周期各阶段的工作。施工项目寿命周期可分为五个阶段，构成了施工项目管理有序的全过程。1.投标、签约阶段根据招标广告或邀请函，做出投标决策，参与投标直至中标签约。这是施工项目的第一阶段（立项阶段）。本阶段的最终目标是签订工程承包合同。主要工作：1）从经营战略高度做出投标决策；2）决定投标后多方面掌握信息；3）编制既能盈利、又有竞争力、可望中标的投标书；4）如果中标，与招标方谈判，依法签订合同。2.施工准备阶段签订合同后，便应组建项目经理部，然后以项目经理为主，与企业经营层和管理层、业主单位进行配合，进行施工准备、使工程具备开工和连续施工的基本条件。主要工作：1）成立项目经理部2）编制施工组织设计3）制定施工项目管理规划4）进行现场准备（具备施工条件、利于文明施工）5）编写开工报告待批。3.施工阶段自开工至竣工的实施过程。项目经理部既是决策机构，又是责任机构。业主单位和监理单位的作用是支持、监督与协调。目标是完成合同规定的全部施工任务，达到交工验收、竣工验收条件。主要工作：1）按施工组织设计进行施工；2）努力做好动态控制工作，保证质量、进度、造价、安全、节约目标的全面实现；3）管理好现场，文明施工；4）严格履行合同，处理好内外关系，管好变更和索赔；5）做好记录、协调、检查、分析工作。4.交工验收、竣工验收与结算阶段可称结束阶段。目标是对项目成果进行总结、评价，对外结清债权债务，结束交易关系。主要工作：1）工程收尾；2）进行试运转；3）预验基础上接受正式验收；4）整理、移交竣工文件，财务结算，编制竣工总结报告；5）办理交付手续；6）项目经理部解体。5.用后服务阶段施工项目管理的最后阶段。按合同规定的责任期进行用后服务、回访与保修。目的是保证使用单位正常使用、发挥效益。三、施工项目管理的内容为了实现项目各阶段目标和最终目标，必须加强施工项目管理工作。签订合同后，施工项目管理的主体便是以项目经理为主的项目经理部。管理的客体是具体的施工对象、施工活动及相关的生产要素。管理内容简述如下：1.建立施工项目管理机构1）由企业选聘称职的项目经理；2）组建施工项目管理机构，明确责任、权限和义务；3）在遵守企业制度前提下，制定施工项目管理制度。2.进行施工项目管理规划施工项目管理规划是对施工项目管理组织、内容、方法、步骤、重点进行预测和决策，做具体安排的纲领性文件。主要内容：1）进行工程项目分解，形成施工对象的分解体系，便于确定阶段控制目标，从局部到整体地进行施工和管理；2）建立施工项目管理工作体系，绘制工作体系图、信息流程图；3）编制施工管理规划，确定管理点，形成文件，以利执行。3.进行施工项目的目标控制施工项目的目标有阶段性目标和最终目标。实现目标是管理的目的。因此要以控制论原理和理论为指导，进行全过程的科学控制。施工项目控制目标有以下几项：1进度目标2质量目标3成本目标4安全目标。施工项目目标控制过程会不断受到各种客观因素的干扰，各种风险因素都有发生的可能性，故应通过组织协调和风险管理对施工项目进行动态控制。4.生产要素管理和施工现场管理生产要素是施工项目目标得以实现的保证，主要包括：劳动力、材料、设备、资金和技术（SM-skillmanagement）。现场管理对节约材料、节省投资、保证进度、创建文明工地至关重要。主要内容如下：1）分析生产要素特点；2）按一定原则、方法对施工项目生产要素进行优化配置，并进行评价；3）进行生产要素的动态管理；4）设计施工现场平面图，做好现场调度与管理。5.施工项目的组织协调组织协调为目标控制服务，内容包括：人际关系、组织关系、配合关系、供求关系、约束关系。6.施工项目的合同管理施工项目管理必须依法签订合同，继续履约经营。合同管理势必涉及国内和国际上有关法规和合同文本、合同条件，应予以高度重视。为了经济效益，必须搞好索赔，讲究方法和技巧，提供充分证据。7.施工项目的信息管理现代化管理要依靠信息。施工项目管理是复杂的现代化管理活动。进行项目管理、目标控制、动态管理，必须依靠信息管理，而信息管理又要依靠计算机进行辅助。8.施工项目管理总结从管理的循环原理来说，管理的总结阶段既是对管理计划、执行、检查阶段经验和问题的提炼，又是进行新的管理所需信息的来源，其经验可作为新的管理标准和制度，其问题有待于下一循环管理予以解决。施工项目管理由于其一次性，更应注意总结，依靠总结，不断提高管理水平，丰富和发展工程项目管理学科。第五节工程项目管理的组织机构一、工程项目管理组织职能与原则工程项目管理组织体系和组织机构的建立是项目管理成功的组织保证。1.组织的概念一般地，组织有两种含义。第一作为名词是组织机构，指按一定领导体制、部门设置、层次划分、职责分工、规章制度和信息系统等构成的有机整体，是社会人的结合体，可以完成一定的任务，并为此而处理人和人、人和事、人和物的关系。第二作为动词是组织行为（活动），即通过一定权力和影响力，为达到一定目标，对所需资源进行合理配置，处理人和人、人和事、人和物关系的行为（活动）。管理的组织职能是通过两种含义的有机结合而产生和起作用的。工程项目管理的组织，是指为进行施工项目管理、实现组织职能而进行的组织系统的设计与建立、组织运行和组织调整三个方面。组织系统的设计与建立是指经过筹划、设计，建成一个可以完成工程项目管理任务的组织机构，建立必要的规章制度，划分并明确岗位、层次、部门的责任和权力，建立和形成管理信息系统及责任分担系统，并通过一定岗位和部门内人员的规范化的活动和信息流通实现组织目标。2.组织的职能组织职能是工程项目管理基本职能之一。其目的是通过合理设计职权关系结构来使各方面工作协同一致。工程项目管理的组织职能包括五个方面：1）组织设计（选定合理组织系统、划分责权、确立规章，包括生产指挥系统和职能部门组织设计）；2）组织联系（规定各部门的相互联系、明确信息渠道及协调原则和方法）；3）组织运行（按责任完成工作，规定工作顺序和运行过程。抓好三个关键：一是人员配置，二是工作接口关系，三是信息反馈）。4）组织行为（应用行为科学、社会学和社会心理学原理来研究、理解和影响组织中人的行为、言语、组织过程、管理风格及组织变更）；5）组织调整（根据工作需要、环境变化，分析原组织的缺陷、适应性和效率性，对原组织进行调整和重新组合。本章主要研究组织系统的设计和建立。3.工程项目管理组织机构的作用1）组织机构是工程项目管理的组织保证（建立能维持管理任务的指挥灵便、运转自如、高效率的项目经理部）；2）形成一定的权力系统，以便进行统一指挥（权力由法定和拥戴产生）；3）形成责任制和信息沟通体系（责任制是项目组织的核心问题；信息沟通是组织力形成的重要因素）。综上所述，组织机构非常重要，在项目管理中是个焦点。4.工程项目管理组织机构设置的原则1）目的性原则（根本目的是实现施工项目管理的总目标）2）精干高效原则（一专多能、一人多职，增加人员的知识含量）3）管理跨度和分层统一的原则（跨度大，层次少；反之亦然）4）业务系统化管理原则5）弹性和流动性原则二、工程项目管理的组织形式1.工程项目的结构工程项目的结构，也就是指在整个工程项目建设活动中，参与项目实施的各方相互联系、相互作用的方式或框架，它反映了各方在项目管理中的地位和作用。影响组织结构的因素有：1）项目组成和结构项目简单、规模小，业主只需委托一家咨询或监理公司代自己实施项目管理，选定一家承包商负责施工；项目复杂、规模大，可能需要委托几家监理单位，选定一个大的承包商，或施工联合体，或合作体，或多个承包商。2）监理委托方式业主可根据工程项目的特点和所有的项目管理力量，委托监理单位作为自己的顾问，或代为进行工程项目管理。3）工程承发包方式（1）按承包范围分：a.设计施工总承包（交钥匙工程、一揽子工程）；b.阶段承包（包工包料、包工部分包料、包工不包料）；c.专业承包。（2）按承包商地位分：a.总承包；b.平行发包（直接发包）；c.分包；d.转包；e.联合承包；f.合作体承包。（3）按计价方式分：a.总价合同承包（固定总价、调价总价、固定工程量总价合同）；b.工程量清单合同承包；c.单价表合同。（4）成本加酬金合同2.工程项目管理的组织形式1）自营方式（我国多年来常用方式，现在逐步减少）；2）工程指挥部管理方式（过去我国大型和重点工程项目多采用此形式）；3）总承包管理模式（科研-设计-施工一体化公司或联合集团的交钥匙工程）；4）工程托管方式（委托工程承发包公司或项目管理咨询公司去做）；5）三角管理方式（建设单位分别与承包单位和咨询公司签订合同，由咨询公司代表建设单位对承包商进行管理。如下图所示。三、工程项目管理的组织机构形式常见的工程项目管理组织机构形式主要有：1）直线式；2）职能式；3）直线职能式；4）矩阵式；5）事业部式；6）部门控制式；7）工作队式。1.直线式（军队式）按管理层次的垂直系统建立机构的一种组织结构形式。特点是结构简单，关系清楚，责权分明，指挥统一；无职能部门参谋，所有工作都管，不利于提高管理水平。适合于技术简单、产品单一、规模不大的小型企业。2.职能式职能式是在各管理层次设职能部门，各层次领导通过职能部门管理下级的一种组织结构形式。特点是强调管理分专业，注重职能人员的作用，易于提高业务人员的管理水平；造成多头领导，责任不清，不能统一指挥。现代企业也不采用。3.直线职能式在各管理层次设职能部门，同时在各层次之间实行直线领导的一种组织形式。特点是既有直线制指挥统一的特点，又有职能制管理专业化的优势；但权责不易划分清楚，工作中容易产生矛盾。许多企业采用。4.矩阵式把按职能划分的部门和按项目（产品）划分的机构，以矩阵的形式有机结合起来形成的一种组织结构形式。特点是机构灵活，目标明确；但机构不稳定，人员变动频繁。按项目组建机构能适应经营业务的变化，而且项目机构的管理目标明确；项目法施工比较适合采用。第六节工程项目经理与经理部一、项目经理的概念项目经理制自1941年在美国产生以来，在发达国家得到普遍推广。我国1983年3月由国家计委颁发《关于建立健全前期项目经理的规定（草案）》提出建立项目经理负责制，这是加强我国项目管理的一项有力的组织措施。项目经理在项目管理系统中的作用日益受到重视。项目经理部是以项目经理为首的一个完备的项目管理工作班子。项目经理包括业主的项目经理、受业主委托的代行项目管理的咨询机构的项目经理、设计单位的项目经理和施工单位的项目经理四种类型。一个施工项目是一次性的整体任务，在完成任务工程中必须有一个最高的责任者和组织者。施工项目经理是对施工项目负全责的管理者，是施工项目的管理中心，在施工活动中占有举足轻重的地位。确立施工项目经理的地位是搞好施工项目管理的关键。项目经理的地位和作用如下：1）项目经理是建筑企业法人代表在项目上的全权委托代理人；2）项目经理是协调各方面关系，使之相互协作、配合的桥梁和纽带；3）项目经理对项目实施控制，项目经理部是各种信息的集散中心；4）项目经理是项目中责、权、利的主体。二、项目经理的基本素质1.政治素质施工项目经理是建筑企业的重要管理者，应具备较高的政治素质。2.领导素质1）博学多识、通情达理；2）多谋善断、灵活应变；3）知人善任、善与人同；4）公道正直、以身作则；5）铁面无私、赏罚分明；6）哲学素养：必须有讲究效率的“世界观”、掌握人际关系主动权的“思维观”、处理问题注意目标和方向、构成因素、相互关系的“系统观”。3.知识素质项目经理应当是一个专家，精通工程施工技术、工程项目管理、经营管理、施工项目管理的规律和懂得法律基本知识。具有较强的决策能力、组织能力、指挥能力、应变能力，也就是经营管理能力。能够带领经理班子成员，团结广大群众一道工作。必须是内行、专家。项目经理不能是一名只知个人苦干，成天忙忙碌碌，只干不管的具体办事人员，而应该是“将才”、“帅才”。4.实践经验每个项目经理必须具有一定的施工实践经验和按规定经过一段时间的锻炼。5.身体素质必须年富力强、具有健康的身体，以便保持充沛的精力和旺盛的意志。三、工程项目经理部1.工程项目经理部的特点1）是一次性组织；2）是工程项目管理的领导机构；3）是工程项目的办事机构；4）是一个组织体。2.建立工程项目经理部应考虑的因素1工程项目的组织形式；2工程项目的技术经济特点；3工程项目的管理形式与特点；4在工程项目管理中，具有一定的弹性。第三章工程项目管理基础知识第一节公路工程定额与工程项目费用一、定额的概念及分类（一）定额的概念

定额是国家或部门在生产建设经营活动过程中，在一定的条件下，对人力、机械、财力等利用和消耗方面，经过科学的测定、分析、计算，用数据加以合理的规定，作为生产及其它方面所应遵循或达到的标准。也就是说，定额是在一定的生产技术和生产组织条件下，为生产一定量合格产品或完成一定量工作，所规定的人力、机械、材料、资金等的消耗量的标准。在公路建设中，工程定额具有如下作用：1）它是编制概、预算和决算的依据；也是编制施工组织设计、生产计划及各种施工文件的依据；2）它是公路施工企业进行经济核算的依据；3）它是进行工资核算及实行经济责任制的依据；4）它是搞好企业管理工作的基础工作之一；5）正确贯彻执行定额、及时修订和补充定额，是提高劳动生产率的重要手段之一。（二）公路工程定额的分类及其概念公路工程定额一般可分类如图-1所示。1.按生产因素分类的定额1）劳动定额。也叫人工定额，它是在一定的生产技术和生产组织条件下，为生产一定量合格的产品或工作，所规定的劳动量消耗标准。有时间定额和产量定额两种形式（互为倒数关系）。时间定额是指生产单位数量合格产品所消耗的劳动量标准。产量定额是指劳动者在单位劳动量内完成合格产品的数量。2）材料消耗定额。是指在节约和合理使用材料的条件下，为生产单位数量合格产品所规定的消耗一定规格的建筑材料、半成品、配件、构件等的数量标准。有材料产品定额（公路工程较少采用）和材料周转定额两种形式。3）机械设备定额。它包括：a.机械台班消耗定额。是指完成单位数量合格产品，所规定的机械台班消耗的数量标准。也有机械时间定额和机械产量定额两种形式。b.机械台班费用定额。是以机械的一个台班为单位，规定其所耗的工时、燃料及费用等数量标准并可折算为货币形式表现的定额。2.按用途分类的定额1）施工定额。它是施工单位组织生产、编制施工进度施工组织设计、签发任务单、计算计件工资、进行经济核算等工作的依据。定额水平采用平均先进，它包括时间定额和产量定额。目前各省均有符合本地的劳材手册。2）预算定额。它是编制施工图预算的依据。计量单位比施工定额大，定额水平采用先进合理，比施工定额水平低。在预算定额中根据使用需要，还编有“基本定额”。“基本定额”是以操作过程为对象而编制的定额。基本作用是当设计图纸规定的技术要求与定额规定不符时，则可根据它进行“定额抽换”。3）概算定额。是标准设计概算的依据。4）估算指标。包括规划项目指标和工程项目指标。用于项目可研、投资估算、经济效益评价。二、定额的运用在公路建设生产活动中，正确使用定额非常重要。公路工程定额的组成部分主要包括：颁发定额的文件、目录、总说明、各类工程的分章说明、分节说明和定额表、附录。三、公路工程项目费用（一）工程费用概述1.投资基本概念公路基本建设工程概、预算，是根据工程设计，以及国家颁布的“定额”、“编制办法”等法定性的规定，而编制的计算公路基本建设投资的文件。投入的资源用量通常用货币的指标表示，称为投资额。在公路行业里称为公路工程投资总额，由工程造价和运营费用两大部分组成。根据交通部现行的有关规定，公路建设工程造价包括以下内容：2.工程费用工程费用是工程造价的组成部分，指施工生产活动的各种消耗费或支出而形成的建筑工程费和安装工程费的总和，也称建筑安装工程费。它是工程项目造价的主要组成部分和基础，一般占总造价的60%～80%左右。建筑工程费即通常所说的土建工程费，在公路工程中一般包括路基、路面、交叉、桥梁、隧道、排水设施、防护设施、房屋、绿化等工程费用。安装工程费，即为使项目正常运作，除土建工程以外的设备、工具、器具及办公、生活家具的安装费，在公路工程中，安装工程费指为保障公路系统的正常使用所需的—收费系统设施、通信系统设施、监控系统设施、信息系统税收及服务系统设施的建设费用。3.工程费用的组成1）直接工程费：是指直接构成建设项目实体的有助于工程形成的各项费用，包括直接费、其它直接费及现场经费。直接费：指完成某一建设项目的施工而直接体现于工程上的费用，包括消耗在施工中的全部人工费、材料费及机械使用费，即直接使生产资料转移而成预定工程所投入的费用。其它直接费：旨在概预算定额中所计列以外的属于直接用于工程实体的费用，包括冬季、雨季、夜间、高原地区、沿海、行车干扰工程施工增加费及施工辅助费七项。现场经费：包括现场管理费和临时设施费。现场管理费指在工地现场发生的有关管理费用，包括以各类工程的定额直接费为基数计算的基本管理费用和其它单项费用。临时设施费指食管施工企业所必需的生产和生活用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施的修建、维修和拆迁或摊销的全部费用，不包括概预算定额中的临时工程在内。2）间接费：指现场以外为项目提供服务管理的费用，含企业管理费（含上级管理费）和财务费用。企业管理费指施工企业为组织施工生产活动所发生的管理费，包括管理人员基本工资、工资性津贴、职工福利费、差旅费、办公费、固定资产折旧修理费和工具使用费、工会经费、职工教育经费、劳动保险费、职工养老保险、保险费、税金及其它等。财务费用指施工企业为筹集资金而发生的各项费用，如利息支出、金融机构手续费。3）施工技术装备费：指为施工企业逐步扩大施工技术装备的费用。4）计划利润：按照国家有关规定的施工企业应取得的利润。5）税金：又称综合税金额，指按照国家规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市建设维护税和教育附加税。4.工程费用的特点1）工程商品及生产的特点不同工程商品的相异性；存在和生产的露天性；生产周期长。2）工程费用及支付的特点建筑生产的单价性；工程费用数量大；期货价格；分期分阶段支付，支付时间长。5.FIDIC费用管理的特点1）承包人申请、使用；2）监理工程师签认；3）业主支付。（二）工程费用的计算（略）第二节生产过程组织原理生产过程组织，是研究如何在生产过程中，以经济有效的方式来生产产品，也就是要实现生产周期短，占用资金少，设备负荷大，生产效率高，以及产品质量好、产量多、成本低。（一）生产过程

生产过程，就是生产产品的过程，是劳动者利用劳动工具，作用于劳动对象，使其按预定目的形成社会所需产品的过程。

生产过程是由一系列相联系的生产活动所组成的为了更有效地组织生产必须首先研究生产过程的内容。

生产过程的基本内容，首先，是劳动过程，劳动过程是一切生产过程存在的基础；其次，生产过程有时还包含自然过程，即生产过程的进行，还需要借助于自然的作用，如水泥混凝土硬化过程的养生，油漆涂料的自然干燥等，此时，生产过程就是劳动过程和自然过程的结合，是互相联系的劳动过程和自然过程的全部生产活动的总和。根据生产过程所需劳动的性质及其对产品所起的作用，可将生产过程划分为生产准备过程、基本生产过程、辅助生产过程和服务生产过程。

公路工程施工的基本生产过程，按生产工艺的特点和施工组织的要求，可进行如下的分解：

基本生产过程可由若干操作过程所组成。操作过程可由若干工序组成。工序一般由若干操作所组成。操作是由若干动作所组成。有些基本生产过程并不能分解成上述的各种层次，但起码能分解为工序、操作、动作这几个层次。

研究生产过程结构的目的在于：正确划分工序，以便合理组织生产、正确编制生产作业计划，以及科学地制定定额等。（二）生产类型

生产类型是把企业或生产单位划分成不同类型的一种标志。不同生产类型的企业，具有不同的管理特点。

在这里，我们研究生产类型目的不在于区别企业的类型，而在于对不同生产类型的生产过程，采用相应的、有效的施工组织和管理方法。1.按产品特点和工艺特点分1）建筑施工性生产，也叫固定性产品生产。如路基、桥台的施工。2）加工装配性生产，也叫移动性产品生产。如构件预制生产线。2.按产品生产的重复性分

1）大量生产；2）成批生产；3）单件生产。公路主体生产类型基本上属于固定性产品的生产，也可能同时存在加工装配性生产的施工单位，如构件厂、混凝土加工厂等。从产品生产的重复性看，公路工程主要是单件生产和少量的成批生产。（三）生产过程的组织原则合理组织生产过程的原则是：1.生产过程的连续性。2.生产过程的协调性，也称比例性。3.生产过程的均衡性，也称节奏性。4.生产过程的经济性。二、生产过程的空间组织公路工程生产过程组织，首先要解决空间组织和时间组织两方面的课题。生产类型不同，其空间组织的内容和方法也不相同。建筑施工性生产，生产过程的空间组织主要是解决生产作业单位的设置问题和具体工程项目的各种生产、生活、运输、行政等设施的空间分布问题，亦即施工平面设计问题。一个施工项目的施工作业单位（施工队、工段、班组等）的设置，通常按以下原则：1.工艺专业化形式，也叫工艺原则。2.产品专业化形式，也叫对象原则。3.混合原则。三、生产过程的时间组织与基本作业方法（一）时间组织的任务和类型

生产过程时间组织的主要任务是：1建筑施工性生产，主要解决具体工程项目施工的时间组织方式问题，其中包括各工程项目之间的施工次序的排序问题。2加工装配性生产，一方面要解决劳动对象在工序之间的移动方式问题，另一方面要解决加工任务在关键设备上的排序问题。建筑施工性生产时间组织类型主要有以下三种：1）单段多工序型。它是指生产任务不能划分或不需要划分而只有一个施工段，施工段包含多项工序的生产过程。此类型时间组织比较简单，只需解决各工序的生产能力配置以及按工艺顺序确定总工期即可。2）多段多工序型。它是指施工任务包含或可以划分多个施工段，而且每段又包含多项工序的生产过程。可以采用多种方法进行组织。3）混合型。它是指在一个任务中，既包含单段多工序又包含多段多工序型的生产过程。这种类型实质是立体交叉作业。（二）时间组织的基本作业方法例如，在现场预制m个同类型的钢筋混凝土构件，要完成这批构件施工有三种时间组织的作业方法可供选择：1.顺序作业法当有若干个施工任务时，完成一个任务后再去完成另一个任务，依次按顺序进行，直至全部完成任务的作业方法。由图-2知生产m个构件总生产时间T为生产一个构件所需时间t的m倍，即：特点：劳动力需要量少，各单位间歇作业，工期长，材料供应间歇。2.平行作业法

当有若干个施工任务时，各个任务同时开工，平行生产，同时完成的一种作业方法。由图-3知生产m个构件总生产时间T为生产一个构件所需时间，即：特点：工期短，作业班组多，材料供应集中，各单位间歇作业。3.流水作业法

当有若干个施工任务时，其各个任务相隔一定时间依次投入生产，相同的工序依次进行，不同的工序则平行进行的一种作业法。由图-4知生产m个构件总工期T，比顺序作业法短，比平行作业法长。它是以上两种方法的综合，体现了它们的优点而消除了缺点。流水作业法的特点是：1）总工期比较适中；2）投入劳动力数量比较均衡适中；3）材料供应较为均衡；4）作业单位能保持连续作业，体现了生产的连续性。五、工程项目合理施工次序的确定1.m项任务2道工序时，施工次序问题

用约翰逊-贝尔曼法则解决。基本思想是：先行工序施工期短的要排在前面施工，而后续工序施工期短的要排在后面施工。亦即，先列出m项任务的“工序工期表”，后在表中依次选取最小数，且每列只选一次，若此数属于先行工序，则排在前面施工，反之排在后面施工。现以某工程队5座小桥的基础施工为例（见图-12）。2.m项任务3道工序时，施工次序问题如果符合下列两种情况中的一种，就有一个简单的解决办法。1amin≥bmax(第1道工序最小工期大于等于第2道工序最大工期)；2cmin≥bmax(第3道工序最小工期大于等于第2道工序最大工期)。只要符合上述两条中的一条时，即可按下述方法来求得最优施工次序。第一步，将各任务第1道和第2道工序的施工期依次加在一起；第二步，将各任务第2道和第3道工序的施工期依次加在一起；第三步，将上两步中得到的施工工期序列，看作2道工序的施工期；第四步，按上述m项任务2道工序时的排列方法，求出最优施工次序；第五步，按所确定的施工次序绘制施工进度图，确定总工期。

3.m项任务n道工序时，施工次序问题当n≥3时，求解最优次序的安排比较复杂。但仍可运用工序工期按一定方式合并方法，分别应用约翰逊-贝尔曼法则解决。第三节施工组织设计一、施工组织的任务和文件（一）施工组织的概念

施工组织是指工程项目施工前，根据工程设计、建设单位要求，以及各种条件对工程施工生产的全过程，采用科学的方法所进行的一系列筹划、安排活动。施工组织设计文件是全面地、科学地组织施工的技术经济文件，是各种施工组织文件的总称。公路工程项目施工，一边都是单件生产的性质，每个工程项目都需要个别地设计、个别地组织、个别地施工。公路建设项目的施工组织任务是比较繁杂和十分重要的。施工组织的内容，一般包括：技术组织、物资组织、生产力组织、时间组织、空间组织、施工条件组织以及生活供应组织等。生产阶段不同，则施工组织活动的深度和广度也不同，从而所形成的施工组织设计文件的作用也不同。（二）施工组织文件的分类与组成施工组织文件按其在生产中起的作用，可分为设计阶段文件和施工阶段文件两类。施工阶段的施工组织文件是根据“施工组织计划”编制的实施性的施工组织文件。特点是：现实、具体、深入、可行。它的工序划分很详细，一般采用“施工定额”编制。它的主要作用：1）是指导施工的技术经济文件；2）其本身的质量对工程建设的成败以及经济效益具有决定性的影响。施工阶段的施工组织文件的分类和组成内容如下：1）施工组织总设计。内容与施工组织计划相似，但它是按施工组织设计要求编制的，一般要增编：材料供应土、运输组织计划土、附属企业或料场施工组织图表、供水供电计划表、重点项目的技术组织措施计划和工艺设计、各种制度等。2）分部（分项）工程施工组织设计。为了实现单位工程或单项工程的施工组织总设计，必须编制具体的各分部分项工程的施工组织设计，如基础工程施工组织设计、主梁安装施工组织设计等。其内容灵活、形式多样，以满足施工作业需要为准。分部（分项）工程施工组织设计一般应包括以下主要内容：a工程概况，包括名称、位置、结构、施工要求等；b准备工作，如作业班组、劳动力、材料、机具等的安排；c作业方案，如作业方法、劳动组织、技术措施等；d工艺设计，包括计算书及图纸；e作业进度图；f施工现场平面图设计；g保证质量和安全的措施。二、施工组织与概（预）算资料调查调查工作的内容包括：1）自然条件调查；2）施工条件调查；3）工资标准调查4外购材料调查；5）运输条件调查；6）占用土地补偿费调查；7）拆迁补偿费调查；8）路线交叉调查9沿线可利用房屋调查；10）供水供电调查11生活供应及其他调查。三、施工方案施工方案是指对工程施工所作的总体设想和安排。选择施工方案是各类施工组织设计中最首要的问题，是决定整个工程全局的关键。拟定施工方案应着重考虑以下几个问题：1）确定各单位工程或分部工程的施工次序；2）确定各施工过程的施工方式、施工方法及施工机具；3）进行总体设想与安排，其中包括空间组织、时间组织、技术组织、生产力组织、施工条件组织、物资组织以及资金等方面的总体设想和安排。四、施工进度图的编制（一）施工进度图的概念

1.施工进度图的作用

施工进度图是施工组织设计文件的重要组成部分，它的作用是：1）它是对全部施工过程进行设计组织的成果；2）它肯定了各生产过程之间的衔接关系；3）它是控制施工进程、指挥施工活动的依据；4）它是编制作业计划、物资供应计划、机具调度计划、资金使用计划等施工组织文件的前提条件。2.施工进度图的分类1）横线式施工进度图（简单、直观）2）斜线式施工进度图（适宜线型工程）3）网络式施工进度图（科学、适用性强）3.编制施工进度图的依据1）工程设计图纸；2）各种水文、地质、气象和经济资料；3）合同规定的开工、竣工日期；4）主导工程的施工方案（施工顺序、施工方法、作业方式）；5）各类定额；6）劳动力、材料、机械供应情况。（二）作图参数的确定

编制进度图先要对作图的有关参数加以计算或予以确定。1.列项2.工程量计算3.劳动量计算4.主导工期与作业班制选择5.作业工期和所需人工、机械数量计算（三）施工进度图的编制无论编那类进度图，都要搞几个方案、绘制几个施工进度草图，在经过反复平衡、比较、评价，最后才能确定采用方案。评价要点：1）工期能否满足；2）施工顺序是否合理；3）资源可供性和均衡性；4）是否符合生产过程组织四项原则；5）考虑客观因素的可行性；6）各项安排是否先进合理又留有余地。五、施工组织计划的其它表格1.劳动力需要量计划表2.主要材料计划表3.主要施工机械设备计划表4.临时工程表5.技术组织措施计划表六、施工平面图设计根据施工过程空间组织的原则，对施工工程所需工艺流程、施工设备、原材料堆放、动力供应、场内运输、半成品生产、仓库料厂、生活设施等进行空间的，特别是平面的规划设计，并以平面图的形式加以表达，这项工作就叫施工平面图设计。它是施工过程空间组织的一种具体成果。1）施工平面图按作用分：施工总平面图（图-18），单位或分部、分项工程施工平面图；2）按主体构成形态分：线型工程施工平面图（路）、集中型工程平面图（桥）。第四节项目施工成本计划与管理一、基本概念1.公路项目施工成本公路产品施工成本又称工程成本，是指公路施工企业在施工过程中，用于工程建筑各种耗费价值的总和。2.成本分类1）按成本费用构成分类（直接成本、间接成本）；2）按成本与工程量的关系分类（固定成本、变动成本）；3）按成本水平和管理要求分类（预算成本、计划成本、实际成本）。3.成本管理1）成本管理工作要求

a实行全面成本管理（全过程、综合性、预防性、科学、全员的管理）；b划清生产费用与非生产费用的界限（生产成本与企业基本建设支出、专项基金、设备与工器具购置费、经营外支出的界限；不同工程项目成本支出界限；不同时期成本支出的界限）；c做好成本管理的基础工作（端正管理目的、加强定额和预算管理、强化物资计量防止浪费、建立消耗纪录和统计、健全成本管理责任制、做好管理人员培训工作）。2）降低工程成本的主要途径正确选择施工方案，合理组织施工；加强组织管理，提高劳动生产率；加强材料管理，降低材料消耗；提高机械利用率，降低机械费用；加强质量管理，控制质量成本；节约施工管理费。3）工程项目成本管理程序成本预测→成本计划→成本控制→成本分析→成本核算→成本考核第五节施工项目材料计划与管理一、工程材料管理的意义和要求工程材料计划和管理是项目施工管理工作的一个重要组成部分。1.材料质量是产品质量可靠性的基础2.是降低工程成本的重要环节3.是实现工程进度计划的保证4.有助于提高劳动生产率公路工程材料供应与管理具有一定的特殊性和复杂性。表现在：1）多样性；2）多变性；3）不均衡性；4）不固定性。材料管理工作是一项政策性、业务性、技术性很强的工作。公路工程项目施工材料管理的基本任务就是在保质、保量、按期、配套地供应施工生产所需材料的基础上，做到材料成本最低的目标，并监督和促进材料的合理使用。为此要做到以下几点：1）做好材料市场调查和信息收集工作，掌握产地、货源、生产及流通等第一手资料，以备选材决策。2）做好材料统计和供应计划工作，严格规章制度，提出材料成本目标。3）施工周期长、供应不均衡，必须做好材料的计划储存和供应。4）按要求进行材料检查、抽检测试，并满足检测频率要求，尤其是自产料场加强检测工作。5）监督材料合理使用，并做好材料的回收、利用工作。二、材料的供应与储备1.材料的供应量材料的总供应量的确定，基本公式如下：某种材料需要量=某种材料消耗定额×施工期内应完成的工程量2.材料储备材料的消耗是不断进行的，而采购是集中、分批进行。为保证施工用料的不均衡和不间断，必须按材料品种，供应条件，有一个合理的储备量。材料储备过多，会过多占用资金、场地、仓库，有的储存时间过长会变质。储备过少又不能保证生产连续进行。材料储备通常分为正常储备和保险储备两部分1）正常储备正常储备量的最大值称为经济订货量，即材料存储总费用中最低的订货量。存储总费用由订货费用、材料费用和仓库费用构成。现假定以计划年度为单位期限，其经济库存量：经济订货量=2）保险储备保险储备是施工现场为了防备材料运送误期或因材料规格品种不符合需要而建立的成本。有两种确定方法：1）经验统计法。按其历史发生误期资料，求出平均误期天数，作为保险储备天数。则有：保险储备量=平均误期天数×材料平均日耗量2）实际分析法。即从实际分析中的误期，按采购开始到材料进场可以投入使用为止，以其所需天数作为保险储备天数。则有：保险储备量=从采购到进场天数×材料平均日耗量3）季节储备。季节储备是为克服某些原材料的供应受季节性影响而建立的材料储备。如材料生产有季节性或运输受季节影响。季节性储备量的大小，取决于季节性中断天数。季节性储备是在生产正常情况下建立的材料储备。季节性储备量=季节性储备天数×材料平均日耗量以上三部分材料储备中，最重要的是正常储备。三、材料供应计划编制与管理1.材料供应计划的编制材料计划编制过程是一个不断分析研究材料供应情况和使用情况的过程，也是个不断平衡的过程。材料计划分为年度材料计划、季度材料计划、月材料计划和旬材料计划。1）材料计划的编制程序材料计划的编制，大致分为三个步骤：即计算材料的需用量；确定储备量；经过平衡编制材料的申请采购计划。三个步骤实际上是确定材料需用量、储备量和采购量三项指标。计算方法汇总如下表。2）对材料计划的要求材料计划编制过程是一个不断分析研究材料供应情况和使用情况的过程，也是个不断平衡的过程。通过平衡，材料计划要达到以下要求：1）保证用料的品种、规格、数量的完整性和齐备性；2）保证供应的适时性；3）注意前后期的连续性；4）通过编制计划发现材料管理的薄弱环节，提出管理任务和方向，从而更好地保证正常施工需要和降低材料费用。3）各类材料计划的编制要点1）年度材料计划。年度材料计划是材料的控制性计划，是对外采购、订货的依据，因此要特别注意平衡。2）季度材料计划。季度材料计划是根据季度施工计划编制的，可以对年度计划做必要的调整，是落实材料采购任务、组织运输和供应的实施性较强的计划。3）月材料计划。月材料计划系根据工程进度，以分部（分项）工程为对象，按分部（分项）工程的材料预算进行编制，是材料计划中的重要环节，是直接供料和控制用料的依据，要求全面、及时、准确。4）旬材料计划。旬材料计划是月材料计划的调整和补充，是送料的依据。在施工队以下的基层施工单位，旬计划的作用更大。2.材料管理材料管理一般分为仓库管理、现场材料管理和分类管理。现主要介绍分类管理。1）材料管理的ABC分类法管理材料管理ABC分类法的基本原则是，对工程中使用的各种材料，按其价值占材料总价值的百分比和其品种（或用量）占材料总品种（或总用量）的百分比分为A、B、C三类，根据各类材料的特点，采取不同的管理对策。材料的分类管理方法，不是一经确定就不能改变的，在不同地区和不同时间，应根据材料供应具体情况适时加以调整。材料储备管理由于材料费一般占工程成本的60%～70%，努力改善材料管理，降低材料成本，对于降低整个工程成本有着重要意义。（1）材料成本的核算材料成本的核算是以材料的预算成本为依据的，用公式表示如下：材料成本的超支或节约=材料预算成本-材料实际成本材料预算成本=材料计划用量×材料预算单价材料实际成本=材料实际用量×材料实际单价为了降低材料成本，就必须降低材料的实际成本，使材料的实际成本低于其预算成本。材料成本的降低额也可用下式表达：上式右端前一项是材料的价差，后一项是材料消耗的量差。（2）减少材料消耗量的措施减少材料消耗量决不是偷工减料，应以保证质量为前提。应采取如下措施：1）加强验收，防止缺吨、短方、少尺、少件现象。2）严格控制材料规格和质量，避免大材小用、优材劣用。3）严格实行限额领料制度，控制用料。4）原材料集中加工，减少损耗，提高利用率。5）改进材料配合比设计，合理使用化学添加剂，采用先进的施工工艺等可降低材料消耗。6）精心施工，控制构筑物和构件尺寸，减少材料消耗。7）经常分析材料使用情况，核定和修订材料消耗定额，使施工定额保持平均先进水平。8）改善运输、装卸、包装、保管等条件，降低材料在使用前的损耗。9）加快周转材料的周转，提高复用次数。10）建立材料包干经济责任制。（3）降低材料单价的措施1）选购合理价格的材料；2）就近采购、就近供应，节约运费；3）组织直达供应，减少中转环节；4）合理设置仓库、堆场和加工场位置，节约场内外运费；5）充分利用地方资源，在保证质量的前提下，多用当地材料代替外运材料；6）修旧利废，做好废旧物资的回收利用；7）合理储备，根据施工进度计划，提出材料配套供应计划；8）回收包装用品，加快专用夹器具的周转；9）改进装卸作业，节约装卸费用，减少材料损耗，提高运输效率；10）推行仓库管理承包、材料资金包干等经济承包制度。第六节全面质量管理一、全面质量管理的内容与方法（一）质量管理及其发展过程质量管理是指在一定的技术条件下，为保证和提高产品质量而进行的一系列经营管理活动的总称。其发展过程可分为三个阶段。1.质量检验阶段这一阶段基本特征是对工程质量作竣工检验，又称事后检查阶段。这对于不合格工程产品交付使用、保证工程质量是完全必要的。但这种单存依靠事后管理手段，只是从成品中剔出废品，尚不能及时发现和解决产生质量事故的原因和问题，往往造成浪费及成本的增加，因而是不完善的质量管理。2.统计质量管理阶段统计质量管理是在产品生产过程中引入和应用数理统计的方法，分析生产过程中可能影响产品质量的因素和环节，并采取积极的预防措施，使之不出或少出废品。实践证明，统计质量管理由事后把关发展到先行控制预防，是保证产品质量、预防废品的一种有效工具。但是，这个阶段过分强调数理统计方法的作用，忽视组织管理和生产者的能动作用，它可以保证产品质量，却不能提高产品质量。从某种意义上讲，统计质量管理可理解为工序质量的管理。3.全面质量管理阶段随着生产的发展和科学技术的进步，人们对产品质量的概念也引入了新的内容，与其相对应，产品质量的管理，除了对工程质量、工序质量进行控制外，还需要对各部门的工作质量进行控制。由此，在60年代后，美国提出了新的质量管理理论—全面质量管理（TotalQualityControl）简称TQC，并逐步为世界各国所采用。我国70年代从日本引进全面质量管理的理论，经过多年实践取得了良好的效果。全面质量管理是指参与产品生产的所有组织、所有部门和全体人员，以产品质量为核心，把专业技术、管理技术和数理统计结合起来，建立起一整套科学、严密、高效的质量保证体系，控制生产全过程中影响质量的各种因素，以优质的工作，最经济的手段，生产出满足规定要求产品的一系列活动。概括地说，全面质量管理就是有关部门全体人员参与，对产品全过程的各种影响因素进行全面系统的管理工作的总称。全面质量管理的基本特征是把过程质量从过去的事后检验、把关为主，变为预防、改进为主；从管理结果变为管理因素，把影响质量问题的诸因素及时查出来，并首先解决主要矛盾；发动全员、各有关部门参加，依靠科学的力量、程序、方法、使产品生产、经营的全过程都处于受控状态。全面质量管理并不意味着质量检查和监督已可有可无，也不意味着统计质量管理已不适用，而是在继续搞好这两项工作的同时，进一步扩大质量管理的范围和职能，增加对工作质量的管理，注重发挥有关各方面人员的主观能动性，并逐步提高、完善和发展现有质量检查和统计质量管理的有关理论和方法。（二）全面质量管理的工作内容

全面质量管理的基本任务是组织、协调各有关部门和全体职工，贯彻、执行工程质量标准，全面控制影响工程质量的各种因素，根据使用要求，不断研究和改进工作质量，以便生产出优质的工程产品。全面质量管理应做好以下工作：1.建立完善的质量管理体系2.建立质量管理责任制3.做好质量管理的组织、协调和平衡4.做好质量管理的基础工作（三）全面质量管理的基本方法

全面质量管理的基本方法可概括为一个过程、四个阶段、八个步骤、七种工具。一个过程是指全面质量管理是对工程产品赖以形成的规划、勘察、设计、辅助生产、施工、使用等全过程的质量管理。四个阶段，即计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）、处理（Action）这四个阶段，形成一个循环，称为PDCA循环。由于是美国统计学家戴明（W.E.Dewming）提出来的，又称戴明循环。实际应用中，四个阶段又可具体的分为八个步骤，各阶段和各步骤的内容如下所述。1.计划阶段（P阶段）工作内容是制订计划、研究问题、找出原因、拟定对策和措施；明确计划要达到的目的，要落实到那些部门，具体由谁来完成，什么时候完成以及如何执行等。这一阶段包括四个具体步骤：第一步：分析现状，找出所存在的质量问题。第二步：分析产生质量问题的各种原因和影响因素。第三步：找出影响质量的主要因素。第四步：针对主要影响因素，制订改善措施，提出工作计划并预计其效果。2.实施阶段（D阶段）工作内容是认真执行计划阶段制订的措施计划，包括的步骤是：第五步：执行措施和计划。3.检查阶段（C阶段）工作内容是对执行结果进行必要的检查和测试，并把执行结果同计划进行比较和分析，找出成功的经验和失败的教训。包括的步骤是：第六步：检查采取措施后的效果，并找出存在的问题。4.处理阶段（A阶段）工作内容是对确有成效的措施，通过进一步总结纳入到有关的工艺流程、作业标准和各种管理制度中，以便遵照执行。对无效、失败的措施或新发现的质量问题，反映到下一个循环中去，以便继续解决。包括的步骤是：第七步：总结经验，巩固措施，制定相应的标准或制度。第八步：提出尚未解决的问题和新发现的问题，转入下一个PDCA循环中解决。若将八个步骤分别用1、2、……7、8表示，并反映到PDCA循环中去，则四个阶段与八个步骤的关系如下图所示。PDCA循环是一种科学管理方法的形象化，它好像一个前进的车轮，不停地向前运转。其特点如下：循环的完整性。每一循环四个阶段八个步骤，缺一不可。循环的程序性。循环的阶段和步骤不能颠倒。循环的前进性。PDCA循环过程是一个不断前进、不断提高的运动过程，每一次循环都能解决一定的质量问题，并提出新的内容和目标，进入下一个循环。即循环一次，改善一次，提高一步。通过周而复始的循环，使质量水平如同爬楼梯一样，不断提高（如图-27）。循环的系统性。PDCA循环是一种科学的管理方法，它适用于企业各级、各方面的管理。整个企业有一个大循环，企业的各级又有各自的小循环，依次又有更小的循环，直至每个人。通过大环套小环，环环相扣，一层一层地解决问题，形成整个企业的循环管理体系（如下图所示）。5）循环的关键是处理阶段。在四个阶段中，处理阶段是关键，重点在于制订标准。通过总结经验，肯定成绩，并对成绩加以“标准化”、“制度化”，从而形成新的标准，并制订新的目标，使PDCA循环能继续转动。否则，PDCA不再循环，质量也就无法再提高。全面质量管理需用科学的数理统计方法对大量的数据进行整理、分析和研究，才能做出科学判断。能应用的统计方法很多，常用的有七种（又称为七种工具）。属于一般统计方法的有排列图、因果分析图、检查表法、分层分析法；属于数理统计方法有直方图、管理图、相关分析图。这七种工具，由于其研究、分析问题的方法不同而适用于PDCA循环中的不同阶段和步骤，四个阶段、八个步骤与七种工具的关系见表。二、质量管理中的统计方法（一）数理统计基础1.均值2.标准差3.变异系数4.极差（二）频数分布直方图（三）排列图（四）因果分析图（五）检查表法

（六）分层分析法

（七）管理图

（八）相关分析图三、公路工程施工质量管理公路工程施工是实施设计方案的阶段，涉及面广，耗费人力、物力、财力多。施工质量的好坏直接影响着道路产品质量的高低，此阶段是我国公路部门在质量管理方面最为重视的阶段。施工阶段的质量管理可分为施工单位的质量管理、监理工程师的监理和建设单位及政府质量监督部门的监督管理。（一）施工单位的质量管理施工单位的质量管理是施工质量管理的重要环节，它是一种主动的管理，是提高工程质量的重要保证。施工单位的质量管理首先要求施工单位要有健全的质量保证体系，将质量管理工作规范化、制度化，同时还应具备可靠的质量保证手段，如人员素质、技术水平、施工机具性能、有关检测仪器等。施工单位应以试验监测质量指标的变异系数（或标准差）作为施工水平的主要评价指标，建立各项施工质量指标