市政工程造价控制管理重点

市政专业工程造价控制管理重点、难点市政工程一般是属于国家的基础建设，是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、采暖及照明等基础设施建设是城市生存和发展必不可少的物质基础。因工程的复杂性和多样性特点，我公司结合自身审计工作经验，对道路及其附属工程的重点和难点进行分析和总结。道路工程道路工程是市政工程中最普遍的专业工程，相对其他专业工程而言，具有造价高、施工面大的特点。在施工过程中重点进行造价控制的环节主要有以下几点：（1）、以签代设，虚增土方量。以签证单上的土石方工程量来代替施工设计图纸中的方量，此签证单工程量一般远远大于施工设计图纸的设计方量，询问原由，甲乙双方均以原始图纸不准等理由敷衍审计人员；（2）、修改土石方比例，高套价款。图纸上有土石类别比例的，施工单位在施工中想方设法提高坚硬岩石比例，人为降低普通土比例，从而高套价格；（3）、比设计工程量减少时、故意隐瞒不报。对减少的工程量，施工单位往往故意不提醒监理和业主签证；（4）、虚增运距，抬高运输单价。施工单位在办理土方运输签证时通常虚增运输距离，抬高运输车吨位，其目的就是抬高单项单价，获取不当利益。针对上述审计难点和土石方施工特点，审计人员需要仔细研究设计图纸、地质勘察资料、承发包合同、招投标文件、技术资料、竣工验收等资料、施工过程中的会议纪要等资料，找到实际工程中的真实可依据的土石方工程数据，并积极通过延伸审计的手段进行核实，加强实地考察和现场监督、灵活变通、换位思考、理性分析，并联合项目管理单位、监理单位、建设单位共同对以上几个重点环节进行审查，不给施工单位作弊的空间，真正体现出造价审计人员在造价现场控制中的主导地位。二、新建路与已建路的结合处工程这部分工程也是审计中应关注的重点；一般来说，新建道路与已建道路会采用梯段形式进行施工；设计图纸标示的道路起止点与现场情况亦不尽相同，工程量一般较设计要少。因此，在实际审计过程中，不能直接根据图纸计算，应做好标记，并分层分段计算。类似情况也同样常发生在匝道与主线的连接处。虽然该部位对工程造价影响并不是很大，但是在审计过程中容易被忽略，应投入更多的关注。三、道路修补工程道路修补工程属于典型的隐蔽工程，也是施工单位易虚报工程量，抬高造价的工程内容。对于这样的隐蔽工程，要求审计人员必须进行现场核实，提醒建设单位组织各方共同到现场进行实地确认，并及时将工程信息数据计入审计跟踪日志和审计月报，避免结算时混淆不清。四、给排水工程由于给排水工程隐蔽性强、专业性较高，造价审计有一定的难度，给排水工程造价控制的要求和难点是：认真查看、理解定额包含的施工内容和计算规则，不能出现重复计量的情况。例如，直线段的接头定额已经包含了管道延米内，不能重复计量。又如，沟槽计量时要扣除结构厚度，从路槽底开始计算沟槽开挖高度，并且根据定额规定计算放坡。对于弯头、三通、四通、阀门等单个造价比较高材料和设备，应现场审查，核对安装数量，避免施工单位虚报多报，提高报价。虽然设计图纸上对每段管径已经做了明确标注，但仍可能在部分施工段施工中出现施工单位以小管径代替大管径现象。虽然可能对使用功能上不会产生较大影响，但会对造价较大影响。所以，审计人员要在施工单位每一段施工排水管埋设完成、施工回填前，到现场实际测量各管径的长度，以管道实际内径为准。及时掌握工程变化和施工信息。在施工过程中出现各种变化，如地质条件的变化、材料的代换、工程量得增减等，造价人员应该根据实际发生的变化，充分深入施工现场，争取第一手资料，避免结算时搞临时突击。注意隐蔽工程的验收和现场签证的管理。由于市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，任何一个不符合实际情况的签证都可能造成较大的造价差异。如给排水管道基槽的开挖底宽、淤泥开挖换填厚度的丈量等环节，都是施工单位可能作假的环节，值得审计人员提高警惕。五、其他市政配套工程造价控制管理要点1、造价管理内容配套工程造价管理工作涉及范围广泛，需进行归集、整理的资料内容包含设计图纸、技术、质量、隐蔽验收、变更资料等。在现代生活水平不断提升的大环境下，配套工程发展起到很大的推动作用。需要注意的是，在项目造价管理环节也会出现或多或少的问题，这就要求工程监理人员需充分熟知配套工程工序的项目特征、构成性质、构成内容等，以强化工程的造价管理，最终为施工企业带来更多的经济收益。当前，国内工程价格组成包括：工程项目实体性的消耗（人材机等）、管理费用、间接的施工消耗、行政费用、税金、利润等。造价人员应熟悉工程造价基础理论，严格遵照国家和地方有关政策法令、行业标准、计价定额、施工规范等要求，结合项目的实际情况，制定严谨、高效的造价管理措施。2、造价控制核心配套工程造价人员主要负责审查施工图纸，参与图纸会审和技术交底，依据记录进行预算调整；协助领导做好工程项目的立项申报，组织招投标，开工前的报批及竣工后的验收工作，工程竣工验收后，及时进行竣工工程的决算工作，参与采购工程材料和设备，负责工程材料分析，复核材料差价，收集和掌握技术变更、材料代换记录，并随时做好造价预算。目前国家对国有投资工程计量已经全面实行清单计价了，根据清单计价，建筑工程可以分为三大部分：主体工程、安装工程和配套工程。工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。因此，造价人员需要重点控制设计方案的技术经济、确定承包合同价格和工程变更等方面的价格变化。3、造价控制问题分析3.1设计阶段设计阶段作为工程中的基础内容，对后续工程施工质量与成本有着直接联系。部分设计人员对造价控制认识不足，片面追求设计风格的独特性，选择一些价格昂贵的新型材料，不仅供货周期无法控制，并且还会提高工程造价，忽略了经济性与实用性。3.2估价阶段由于本工程的细节内容非常多，在设计组价过程中很容易受到多方面影响造成估算偏差。并在在部分工程项目组价过程中，需要预算人员加强对本工程掌握程度，掌控损耗材料，提高设计人员对市场材料价格的敏感性，这与工程计价工作有着直接关系。3.3施工阶段在施工过程中，需要加强材料购置、设备购置工作，与多方材料提供商进行协商谈判，如果没有按照规定对设备进行招标，就会提高施工成本。再者，由于设备分包商常年固定，如意造成价格垄断。在施工过程中，如果没有对施工材料与设备进行统筹安排，即会产生材料浪费、人力利用率低等问题。再者，施工方法与施工工艺运用是否娴熟与施工成本有着很大关系，由此可见，施工质量与施工成本二者是相辅相成的。4、造价控制应对措施4.1设计阶段的造价控制与管理对项目工程的设计阶段进行造价控制的工作极为重要，这直接影响着整个工程项目所花费的成本。因此，在实际操作的过程中应充分的结合业主个人需求和房屋实际的状况，在保障项目施工后环境和实用性的基础之上，对结构的改造和材料的使用方面产生的费用进行适当规划。由于设计阶段项目施工成本费用的控制对后续项目施工的质量和总造价具有直接的影响，在对设计图纸进行确定阶段，需要项目施工单位和业主进行协商，而项目施工单位应在后续施工中将会出现的费用予以详细的说明，避免后续费用支付不及时而严重影响施工的质量。4.2项目施工控制与管理由于项目施工中涉及的材料种类较多，同时不同规格、品牌和品种的项目施工材料在价格和性能方面存在很大的差异性。基于该种状况，需要本工程项目造价管理人员对设计图纸中将要使用的材料清单予以列出，在清单当中，需要对材料的名称、品牌、数量以及规格等进行详细的记录和说明，与此同时还要对材料的损耗率进行计算。在此之后，项目施工单位和业主应对项目施工中材料的价格进行了解，对比出较为适合设计图纸使用的材料。4.3项目施工材料和人员方面的管理在施工阶段材料难免会出现损耗的状况，该部分的成本浪费较为严重应引起项目施工单位和业主的重视。在该阶段的造价成本控制和管理当中，应成立监工小组，对切割和搬运方面过程中造成材料损耗的几率降到最低，同时业主和项目施工单位签订项目施工合同后，应选用具有高素质的施工队伍。另外，项目施工过程中施工工艺的控制与管理也极为重要，严格按照施工工艺标准施工，充分考虑环境气候因素，能减少质保期中出现质量问题，从而节省后期费用。六、市政道路安装工程造价控制管理要点1、分析影响安装工程造价的主要因素（1）设计工作影响安装工程造价安装工程最先开始的就是设计工作，在方案设计阶段至施工图的设计阶段，都有可能影响造价控制原则上，在设计出图后，施工单位是不能进行更改的，但由于材料的选择不当，现场的情况与设计图不符等问题都有可能需要变更设计图纸，影响安装工程造价控制由于设计人员水平参差不齐，在材料、工艺的选择上很难达到最优化，影响造价控制。在市场经济体制下，部分设计人员在设计过程中还会有偏向性的选择某些产品，从中谋取私利，甚至有些施工单位会以市场买不到等各种各样借口要求发包人变更材料，这些材料、设备的价格基本上都会高于市场同类产品的平均价格，影响安装工程造价控制。（2）产品更新换代快随着人们生活水平的不断提高，安装工程的水平也在不断进步，很多新材料，新技术，新设备源源不断的应用到安装工程当中，许多技术工艺复杂，技术含量较高，使得安装工程造价难以控制:在排水工程当中，传统的镀锌钢管己经逐渐被铜塑复合管、铝塑复合管等取代。设备、材料、技术等的不断革新，影响着安装工程造价的控制。（3）安装工程易出现变更，安装工程要与主体工程和配套工程配合进行，这样在实际施工过程中会出现设计时无法考虑周全的地方，而一旦主体工程和配套工程发生变更，为了满足空间上的变化和整体造型美观的要求，安装工程必然要随之进行变化，安装工程造价也会发生改变。（5）法律体系不完善，市场竞争失衡。近年来，随着市场份额的不断扩大，建筑公司不断增加，市场竞争越来越激烈，虽然有《建筑法》《投标法》《造价安装工程师注册管理办法》等多个法律法规出台，对市场秩序进行了规范，但由于建筑公司的市场准入条件较低，难免出现良莠不齐的现象，激烈的市场竞争使得价格战、以次充好等市场现象时有发生，扰乱了市场秩序，也使得工程造价难以控制。2、安装工程造价控制要点（1）设计阶段的造价控制设计阶段是安装工程开始的第一个阶段，把握好设计流程就是控制安装价格的第一步，设计阶段的安装工程造价控制，要选择优秀的设计单位，加强对设计项目的整体管控，充分利用限额设计法和价值工程法，将设计质量、安装功能和资金投入放在同等重要的位置，做好设计阶段的造价控制。设计单位要充分领会发包人的主要意图，明确发包人心目中的理想状况，了解发包人所能承受的投资限额，做好限额设计，避免设计各部分的投资总额超过设计限额，同时要及时对设计好的图纸进行估价，确保整个设计工程处于可控范围内。要对不同的设计方案进行多方比较，明确每份设计方案的大概预算和经济指标，从多个角度进行综合评定，帮助发包人选择最佳方案。要及时掌握材料的市场信息，由于常用的材料如钢材、管材、电线电缆、电气常用配件等价格受市场影响波动频繁，及时准确的掌握市场价格才能更好地制定方案。要加强对设计图纸的审核，确保设计图纸充分领会客户意图，设计完整、规范、协调。落实好消防、环保等各部门的要求，提高设计质量，减少不必要的损耗。对主要材料、设备加以控制，这部分预算会占到整个工程的60~70%，是需要重点审核的部分。（2）选择合适的专业施工队伍，搞好招标投标工作在安装工程造价控制的过程中，选择优质的、专业的施工队伍是控制造价的要点之一。在实际项目中，可以采用招标投标的方式控制工程造价，这一方式可以使双方相互了解，共同制定一个符合双方利益的基础价格。要做好招标投标工作，要对投标人的资质、业绩予以审核。由于安装工程的特殊性，一些工程往往需要特殊资质的企业，这类企业的资质、业绩需要审核等，这部分属于具有垄断性质的.施工行业容易造成价格虚高的现象。在确定好施工单位后，双方签订的合同也是工程造价控制的环节之一，一般会根据招标合同中的文件条款进行制定，如有特殊情况双方要及时沟通安装工程一般周期短，投入大，工艺复杂通常采用固定总价合同或固定单价合同，一般来说，工期短的中小型工程和设计清晰，能够清楚计算工程量的大型工程采用固定总价合同:无法详细计算工程总量，图纸不够清晰的工程采用固定单价合同。（3）安装过程中的造价控制要点安装过程中应控制成本费用制定好预算，并以此为基础控制成本。在人工成本上，以预先设计的人工总量控制施工人数，以人工费用总量控制人工费，人工费单价的确定标准要低于外包的人工费单价，一次预留特殊支出和奖励费用在材料控制上要符合市场价格，提前制定采购成本，在施工中按工程进度让工人领取材料，避免浪费。在施工过程中，要把握工程变更，每次施工工程的变更都会对造价控制产生影响，要及时把握信息，对工程整体造价进行评估，计算出变更对总工程的影响，及时在合同中变更价格，避免超支。3、安装工程造价