市政工程造价超概预算原因分析与控制策略

市政工程造价超概预算原因分析与控制策略摘要：随着社会的发展，对于市政工程而言，做好设计规划保证市政功能和质量双重提升是根本目标，而在此过程当中，有效缩短工期、降低成本、挖掘市政潜力、提高经济效益和社会效益亦不能忽视。愈发复杂的市场环境之下，工程造价作为市政行业的根本其作用愈发突出，受到的挑战愈发明显，加之工程概预算无论在编制方法、构成内容还是在费用组成等方面近年来也发生了较大的改变。因此，在市政工程项目实施过程当中厘清工程造价与工程概算之间的关系，解决工程造价与工程概算短板，通过科学合理的措施将二者进行有效融合策划成为了提升市政企业核心竞争力、促进市政行业健康稳固发展的重点。不过在现代市政工程施工过程当中，工程造价和工程概预算在管理层面存上存有一定的缺陷，工程造价成本增加，概预算超出导致资金管理失控成为了整个施工过程成本管理急需解决的问题。关键词：市政工程造价；超概预算原因；控制策略引言近年来，随着基建迅猛发展我国市政工程建设规模不断增加，在市政工程投资决策中，如何做好造价控制，降低企业成本是人们关注的焦点。设计作为市政工程实施的前期阶段，对投资造价进行合理控制十分重要，是提升管理效率，确保成本合理可靠的关键。以往在市政工程的造价控制中，大部分建设单位将工作重点放在过程管理与事后总结阶段，未能考虑前期设计阶段投资控制，对工程概预算合理性进行深刻分析，使得项目后期成本较高，未能落实造价控制原则。在此背景下，有必要对市政工程造价超概预算原因进行分析，并制定针对性控制策略，使得造价管理工作更加高效，为市政工程项目后期实施有序开展奠定基础。1市政工程概预算的重要性概预算工作是市政工程中最为关键的管理活动，概预算工作贯穿着市政工程的全过程。其质量好坏直接影响着市政工程各个环节是否可以顺利完成，也和市政工程施工单位组织施工的合理性以及建设顺序的正确性有着密切关系。所以，从此角度来看，加强市政工程中的概预算质量能够对市政工程中的财政起到监督和审计作用。通常情况下，根据市政工程的建设阶段，可以将概预算大体分为三个部分，一是针对施工图纸进行预算，二是设计预算，三是在施工过程中的概预算。其中针对施工图纸进行预算是在市政工程开始实际施工前，根据通过审核的施工图纸，以国家目前的各种预算配额和相应的支出标准为准则，对市政工程的工程造价进行预算，该部分预算工作是市政工程的施工基础，也是施工中控制施工成本的经济依据。概预算中的设计预算又被叫做初步预算，该部分是市政工程中概预算的重要组成部分，设计预算中包括市政工程设计单位提供的技术说明、市政工程所使用的费用定额和对该项目中设备以及材料的预算，设计预算的作用是给投资计划编制和施工图纸预算编制提供数据依据。2市政工程造价超概预算原因分析2.1材料波动影响市政工程的工程造价材料对概预算的影响较大，相关工作不能仅仅体现在理论上，人、材、机等要素都是成本控制的主要因素，如建设中材料价格出现浮动，则会严重影响后续造价工作的开展。市政工程项目在编制概预算时，如钢筋、混凝土等材料的价格出现快速增长，则可能导致项目工程施工成本无法控制，工程量的调整缺乏足够的关注，造成诸多不必要的损失。2.2设计深度不够针对市政工程而言，对设计图纸执行不到位，未能做好设计深度控制，是造成概预算超标的主要原因。在项目设计整个环节中，业主方为快速获取投资回报，将设计周期缩短，使得设计工作缺乏时间保障。同时，设计单位的设计方案不细致、缺乏合理性也影响了概预算控制工作，使得相关人员未能做好成本控制，由此出现了设计方案不经济、细节审核不到位、质量把控不严等诸多设计问题。在项目设计中，部分人员的工作不严谨、对项目流程与关键点把控不严格，使得工程造价超过了预算，增加成本。此外，部分设计单位对相关资质进行挂靠，未能做好专业审核工作，缺乏对项目全过程的科学把控，增加了项目的设计难度。同时，部分图纸审核人员对项目可行性缺乏研究，未能做好对项目的深度认证工作，使得部分项目的设计方案不够成熟，造成项目成本超预算不可控事件的发生。3市政工程造价超概预算控制策略3.1做好预算前期市政材料的整理工作工作人员在进行工程造价管理的前期，一定要做好市政项目材料的收集与整理工作，这样才能使工程造价合理化、科学化。而在前期市政材料的收集与整理上，重点要关注市政的地点、所在地的风貌、市政项目的等级、设计的使用年限、市政结构类型、市政内部布局以及面积和高度等等，过去市政项目的功能、设计以及市政类别过于单一，而现在随着我国经济水平不断地提高，市政的类型以及所用的材料越来越多元化，在前期造价的管理工作上也要对市场价格有一定的了解，做好调研工作，这样才能在后期的竞标过程中脱颖而出，实现经济利益最大化。而近些年，国家对于安全生产以及环保的要求也越来越高，作为造价管理方面而言抗震设防以及市政防火和环境保护是需要重点考虑的项目之一，在收集和整理的过程中可以参考同类型的市政项目，按照科学化、合理化的角度进行下一步的造价工作。3.2加大勘察设计力度在市政工程项目中，为做好项目设计管理工作，有关人员应重视对工程项目进行现场勘察，明确可能影响概预算的不可控因素，并且对其进行必要控制。以工程项目的现场勘察为例，有关人员应严格根据设计合同，对现场工作进行协调，并明确设计深度，通过勘察设计招投标文件与合同，对具体的施工项目进行明确，并做好设计阶段的预算审核，为后期造价管理工作提供合理依据。在项目设计阶段，有关人员需要严格根据市政工程设计规范与具体要求开展相关工作，增加对工程勘察设计文件的审核。将设计方案中的经济性与合理性成分纳入合同文件中。对设计方案进行专家审核与部门审核，构建多层次审核机制，以减少设计变更问题出现。同时，造价人员也需注重设计概算与施工图预算编制工作，使得项目概预算部分与实际情况保持一致，以保证市政工程项目投资合理。3.3提高概预算编制工作人员专业水平虽然在近些年，我国工程造价行业已经实施了准入制度，但实际情况中还是有很多概预算执业人员不是造价工程师，所以，从此角度可以看出，市场中对于概预算编制相关人才还是比较缺乏的。为尽可能提高概预算编制人员的专业程度，高等院校可以针对市场中缺乏工程造价相关人才的情况开设相关专业，根据市场需求确定招生人数，从而达到给社会输送专业概预算人才的目的。另一方面，市政工程中的建设、施工、建立单位也要加强对该预算编制工作人员的培训力度，可以采用以老带新的方式做好传帮带，并在一定程度上提高概预算编制人员的薪酬待遇，尽可能避免人才流失的情况出现。结语在市政工程项目中，影响投资造价工作的因素较多，并且呈现出多元化、多层次的特点。项目招投标合同问题、设计工作深度、预算编制与竣工结算等问题，均影响工程造价管理。当后期出现较为明显的设计问题时，很容易导致投资造价超批复概预算，不利于造价管理工作的有序开展。鉴于此，行业相关人员需要特别关注造价管理，对有关的技术方法进行升级，以最大程度降低不合理因素对工程造价产生的影响。参考文献[1]杨洁.浅谈我