关于集邮市场的专题调研报告

1/9关于集邮市场的专题调研报告场有关情况进行了调研.有关情况如下：一、调研基本情况为为摸清集邮市场的现状,开拓创新做好集邮市场监管工作,市场监管司派出调研组,赴、##、陕西开展了专题调研.调研组分别在、##、陕西召开了座谈会,与当地邮政管理部门、集邮票品集中交易市场、邮票公司、集邮协会进行了交流,了解市场情况,听取相关主体的意见和建议,调研组还到##卢工集邮交易市升投资##集邮票品集中交易市场现场参观考察,并与市场经营者代表进行了沟通.调研组提前准备了细致的调研提纲,调研期间综合利用座谈交流、查阅档案资料、当面访谈、收集文字图片等方式方法,共召开座谈会4次,拍摄照片27张,收集整理相关文件和图集12份,对、##、陕西的集邮市场经营发展状况与全二、集邮市场的现状俗话说"没有集邮,便没有邮市".集邮市场起源发端于集邮爱好者的邮品交换,最初,主要表现为路边摊等场外方式,随着参与交易的人员的增加、市场的繁荣,为方便管理,政府有关部以规范.邮市历经低迷繁荣、繁荣低迷的兴衰更替,在当前形势下,如何通过引导调控、监管治理促进集邮市场的健康发展是摆在邮政管理部门面前的重大课题.〔一〕市场主体情况当前,集邮交易主要分为网上与网下两种形式.网上的市场主体包括专门从事集邮票品销售、拍卖的与淘宝店等.网下市场主体包括集邮票品集中交易市场内经营者与市场外部零散的个体经营者,包括零售的游击商人.随着电子商务的迅猛发展,集邮票品的网上交易非常活跃,带动了部分的发展壮大.录2/9序序号市场名称市场开办者名称经营者地址许可证编号发证1.福丽特玩家收藏品交易市场福丽特玩家收藏品交易市场##市西城区黄寺大街二十三号6号厂房京集邮许0012012-7-102.西站文化市场西站文化市场市丰台区西客站莲花池东路120号-2<西客站北广场地下一层>京集邮许0022012-7-103.3.爱家国际收藏品交流市场爱家国际收藏品交流市场##市海淀区北三环西路31号京集邮许0032012-7-104.4.##卢工集邮交易市场##卢工集邮品交易市场经营管理##黄浦区局门路600号沪集邮许0012012-4-85.5.##城隍庙集邮交易市场老城隍庙邮币卡市场经营管理公司黄浦区方浜中路265号沪集邮许0032012-4-866.##云洲集邮交易市场##云洲古玩艺术市场经营管理公司大木桥路88号沪集邮许0022012-4-877.##聚奇集邮交易市场##聚奇工艺品市场经营管理##普陀区灵石路1541号沪集邮许0052012-4-88.8.##宜嘉集邮票品集中交易市场许萍长阳路1181号沪集邮许0062013-6-1999.陕西高升投资##王少凡西安市西新街20号陕集邮许0012012-1-1110.西安一旺兴邮币卡市场张建兴西安市北大街113号陕集邮许0022012-1-1111.宝鸡收藏家协会收藏品交流市场赵绪田宝鸡市经二路东陕集邮许0032012-1-1有,##卢工集邮市场属##市总工会黄浦区卢工体育场所有,具有国有性质.其他9家均属于民营性质.〔二〕市场经营情况1、市场管理情况.集中交易市场开办者的管理水平参差不齐,直接影响市场是否规范有序.、##、陕西三地集邮票品集中交易市场管理方面,##最好、其次、陕西最差.##云洲集邮交易市场组3/9织织经营户建立行业公会,市场内每个楼层选举两名公会理事,对管理中出现的问题,交由行业公会处理.对顾客投诉售假、欺诈等情况,屡教不改的直接逐出市场.市场还成立了经营户的单独的党支部,利用党建促进市场的管理和规范发展.##聚奇集邮交易市场开办者秉承"先让商户发财,自己才能发财"的理念,采取各种措施积极扶持商户做大做强.福利特玩家收藏品交易市场几易老板,资金投入和后续管理都跟不上.22．市场经营情况.交易市场虽冠以"集邮市场"的名义,但是没有石、字画等,甚至在市场内部的摊位经营者经营业务也呈现多元的收购、出售等,部分经营户在市场内经营实体店的同时,在互联网上开设了网店以拓展市场空间.经营户与顾客交易具有一定的私密性,市场开办者难以掌握经营户的交易金额,因此,对市场的整体交易额,目前难以统计.调研中,一个经营户向调研组透露,他多年前8万元买进整版的猴票,近期以137万元成交卖出.从现场看,市场交易不够活跃,部分经营户10：30还未到摊位开张营业,一早开张的摊位也是顾客寥寥.据市场工作人员介绍,周末人流量稍微大一些.33.市场主体费用税负情况.集邮票品集中交易市场中,经营户与市场开办者之间一般是租赁关系,即经营户租赁开办者的场内摊位,按照面积等计算租金.例如,##卢工市场的日租金18~20元/日,一般摊位为1.3~1.5平方米.城隍庙集邮市场日租金大概7元/平方.在税收方面,对营业额在两万元以下的免税,由于经营户的营业额难以确定,税务部门对经营户征收定额税,一般的摊位每个月七八十元到一百多元不等.作为市场开办者主要涉与两个税种,一是企业所得税,一个是营业税.〔三〕进出口邮票情况按照按照《集邮市场管理办法》第二十三条规定,"集邮票品的进出口业务由国务院邮政管理部门指定经营.未经指定,任何单位或者个人不得经营集邮票品的进出口业务."而实际上,虽然国家邮政局尚未开展集邮票品进出口业务的指定工作,但是,集各地邮政公司主要通过集邮总公司预定.例如,##市邮政公司2013年预定港澳邮票148套,年册2340册,澳门邮票142套,年册1967册,共形成预定收入142万元.跟新邮一起预定,年底下发.港澳票在邮政企业没有零售.4/92.网络和集邮票品集中交易市场中销售进口邮票情况.目前,网上电商,包括赵涌在线,充斥着大量的进口邮票.同时,在集邮票品集中交易市场中部分经营户也在出售进口邮票.假邮票是集邮市场的一个顽疾假邮票是集邮市场的一个顽疾.为了获取非法利益,不法分子制造和销售假邮票欺骗消费者,扰乱市场秩序的情况时有发生.目前,集邮市场普遍没有专门的鉴定人员,主要采取两方面措施打击假票.一是严明市场纪律,对制假售假的经营户,市场管理者严加惩戒,重者逐出市场；二是依靠积累的经验,识别假票,并加大宣传力度,提高经营户和消费者的警惕意识,严防上当受骗.例如,##云洲市场,管理集邮业务的工作人员具有多年的集邮业务经验,具有较强的识别能力,在工作实践中,发现了大量的假票.三、关联主体的情况根据我们的认识和判断,集邮市场是一个有机相连的系统,包含了一级市场发行,二级市场交易和集邮文化.集邮文化繁荣是市场发展的根本动力,形成市场需求；一级发行是否规范,直接影响交易信心；二级交易市场的有序运行,关系到一级市场的健康发展,三者紧密联系,相辅相成.因此,调研组一并了解了集邮公司和集邮协会工作开展情况.〔一〕集邮公司情况票发行工作.在行政管理上,归当地的邮政公司管理,而业务上当地邮政公司全年集邮业务收入.集邮公司的业务主要是邮票各省〔区、市〕集邮公司下达收入计划指标.例如,2013年,分配给市邮票公司的收入任务指标是销售额9.9亿元,截至9月份,仅完成6亿,而2012年全年完成销售额仅为7.8亿元.1、1、邮票预订.邮票预订主要是集邮爱好者通过邮票预订主要是集邮爱好者通过邮政公司的邮票销售网点预交费用办理次年的邮票预订.集邮总公司根据预订情况来确定给各地的新邮数量.一般而言,大中城市市场需求大,销售量大,集邮总公司分配给当地的数量难以满足本地区的销售需求.而少数经济欠发达地区,由于经济发展水平低、集邮人数少等因素,无法完成销售计划指标.5/9目前,邮票预订存在虚假预订的问题.部分用户利用虚假预订等方式囤积邮票,形成"大户".为防止此类现象,集邮总公司近年来也采取了一定措施,如规定每个人只能预订五套等,部分地区还实行实名制,要求提供##.但是虚假预订仍有禁不止.22.邮票销售.集邮总公司开发了专门的集邮业务系统,通过系统可以统计销售网点的数量与增减量情况,并且可以查看所有销售网点的具体信息,包括业务信息,能够与时了解全国各地的销售情况,实现实时监控.集邮总公司通过库存量、库存的周转率等指标,加大对各省〔区、市〕集邮公司的考核.因此,各省〔区、市〕集邮公司预订新邮趋于保守,确保符合集邮总公司的考核要求.但是,相对于新邮发行的市场需求而言远远不够,容易出现邮票销售网点供不应求的现象.例如,中国邮政集团公司截至2013年9月,共发行了22套邮票,总面值136元,每年中国邮政集团公司分配给##市集邮公司零售票基本固定在一万套左右,小型张和小混票按照4:1的比例分配,截至今年9月份##市集邮公司实现零售收入仅130万元.配的收入任务,各省〔区、市〕集邮公司主要走集邮的礼品化路高端的价格在2000—3000元之间.例如,##集邮公司2013年开发了豫园邮品,价格是35800元,属于少有的高端邮品.目前,集囿还需要向市场回购部分邮票.〔二〕集邮协会情况根据市集邮协会介绍,全国集邮会员接近270万名,集邮爱好者大概两三千万.会费标准为每人10元/年,根据区域不同也会有所调整,如每人20元,会员费主要用于开展活动.会,此外还有基层系统协会、民间集邮组织等.协会通过举办邮展、研讨会、青少年教育活动、进社区、进校园等活动提升集邮的影响力.例如,市集邮协会在党的十八大之后组织开展"我的中国梦"集邮展活动.此外,协会积极开展学术研究活动,通过办报纸、出刊物等方式,提升集邮业务水平与能力.##市集邮协会还借助国家和社会热点,形成热点效应.如2008年与市科教党6/92.集2.集邮交易市场和集邮协会抱怨,邮政公司发行的邮票太多发行制度需要改革,提振邮市.委、团市委、市教委、市少工委共同发起"鸿雁传书、爱心专递——情相系、心相印,我给灾区小伙伴写封信"活动.部部分地区的集邮协会是邮政公司的直属机构,由集邮协会负责给工作人员发放工资.部分集邮协会属邮政公司直属机构以外,其他并无密切联系,沟通和交流较少.但是,对其他主体的牢骚还是有的.1、集邮协会抱怨,集邮市场的假票多,制假技术高超,难以鉴定和识别.太太滥,消耗太少,33.集邮交易市场抱怨,部分邮政公司员工与邮商内外勾结,进货渠道非法,扰乱市场.三、监管工作现状从调研情况来看,市、##市、陕西省邮政管理局认真贯彻落实《集邮市场管理办法》,召开会议,宣传有关集邮相关法律政策,增强市场经营者法律意识,促进集邮市场规范发展.易市场许可、集邮票品经营备案、集邮票品集中交易市场开办许可年度报告等相关工作,并加强对集邮市场的监督管理,规范经营行为,引导诚信体系建设,提升集邮市场的服务品质,坚决打击市场中的售假行为,加强对市场的安全检查工作,确保市场安全有序的运行,营造健康、稳定、和谐的市场环境.特别值得一提的是,在集邮市场管理上,##市邮政管理局充分发挥政府主管部门的作用,积极引导企业自治自律.一是组织##市几大集邮市场成立联谊会,定期召开座谈会,沟通市场情况,交流管理经验,探讨行业趋势.二是严肃行业风气,整顿市场秩序.对从事制假、售假的经营户,一经发现,逐出市场,并且其他几个市场都不得接收该经营户,效果明显.在##市邮政管理局的有力监管下,##市集邮市场呈现出规范经营、和谐竞争、共同发7/9〔一〕集邮市场整体呈现萎缩状态集邮发端于集邮爱好者的相互交换的需求,这是集邮市场存在和发展的根基和土壤.同时,随着市场的发展,收藏和投资也成为集邮的目的之一.目前,集邮队伍相比以前已大幅缩减,据市场人士说,所谓的2000万集邮爱好者,除了各地集邮公司为完成上级摊派的会员任务数字造假之外,本身也已大幅缩水.此基本为中老年,青少年较少,不利于集邮市场的发展.同时,由于邮票发行体制存在问题、邮票发行量大而正常消耗少,收藏和投资价值提不上去,更多的收藏爱好者和投资者将视野转向了新气.〔二〕网上网下冰火两重天起家,目前,年营业额突破10亿元,成为最大的集邮票品网上拍卖交易.仅市场部副经理的年薪就达到100多万元,幕后技术团队就达200多人.同时,在##东方卫视开办了"赵涌在线"栏目,介绍集藏.相对于实体的场内交易,网上交易具有节省时间和精力的优势,并且"赵涌在线"等还耗重金聘请专业人士做鉴定,为所售商品提供保真服务,这是当前集邮票品集中交易市场难以做到的.目前的邮票发行体制仍实行的是计划经济色彩的管理体制,行数量等均未公开.作为一级市场的发行,没有充分发挥市场的决定性作用,也没有实行信息的公开、透明,造成市场信息的不对称,人为造成一级市场和二级市场的脱节和割裂.再加,部分内部人员与邮商内外勾结,形成了相对于其他邮商不平等的市场机会,扰乱了市场秩序.〔四〕网上交易游离在监管之外对象主要有两类,一是集邮票品集中交易市场,是指符合本办法第十二条规定条件,有多个集邮票品经营者入场设点,独立公开地进行集邮票品交易的固定场所；一类是集邮票品经营者,并且第五条将集因此,对于集邮票品的网上交易,邮政管理部门能否管,如何管,.8/9目前仍有不法邮商通过虚假广告的宣传,夸大集邮品收藏价值,欺骗消费者；一些集邮票品经营者采取网上叫卖、预订或送货上门等方式进行地下交易,消费者购买到残次、涂改的邮资凭证以与伪造、变造的邮资凭证,难以维权等.对于伪造、变造的邮票目前还没有万全的方法去鉴定.一方面邮票发行时的防伪手段多样化,难以用一种标准去辨别真伪,另一方面造假的技术娴熟,肉眼难以分辨.对于市场价值非常高的特殊邮票,省管局没有专门的鉴伪设备,只能协助送到邮票博物馆进行专业鉴伪程序,但这样一来,环节多、时间长、成本高,容易挫伤举报者的积极性,不利于打击伪造、变造邮票等不法行为.集邮市场,是邮政管理部门所监管几大市场中最能体现邮政特色和本色的一个市场,兼具商品属性和文化属性,也属于国家鼓励和提倡的服务业组成部分.但是,自邮政体制改革政企分开以来,各级邮政管理部门囿于人少事多等原因,对集邮市场关注不够,调研不够,工作推动不够,监督检查不够.根据2013年第三季度的市场检查统计结果显示,多个省局对集邮市场的检查次数为"0".自2007年国家