山西煤炭运销集团吉县盛平煤业有限公司西部区域90万吨-年矿井变更生产系统项目 环评报告

山西煤炭运销集团吉县盛平煤业有限公司西部区域90万吨/年矿井变更生产系统项目环境影响报告书（报批公示本）建设单位：山西煤炭运销集团吉县盛平煤业有限公司编制单位：山西清泽阳光环保科技有限公司二零一九年十二月目录TOC\o"1-3"\h\u728第一章概述 第十章结论10.1建设项目简介山西煤炭运销集团吉县盛平煤业有限公司原名乡宁县沙坪（吉县）煤炭有限责任公司。该矿于1971年建井，1973年投产，为吉县国有煤矿。井田范围位于吕梁山南部乡宁县城N30°E方向直距20km处台头镇沙坪村及管头镇马泉村一带，西部少部分井田位于吉县屯里镇。井田地理坐标（WGS84坐标系）为：东经110°58′54″－111°04′31″，北纬36°04′35″－36°07′44″。2006年，该矿经山西省煤炭资源整合和有偿使用工作领导组办公室文件晋煤整合办核[2006]68号文核定为单独保留矿井。2007年5月11日颁发采矿许可证，批准开采煤层为2号、3号、9号煤层。2009年1月，丹东轻化工研究院有限责任公司与协作单位北京万澈环境科学与工程技术有限责任公司共同编制完成了《乡宁县沙坪（吉县）煤炭有限责任公司90万吨/年矿井资源整合项目环境影响报告书》；2009年3月，山西省环境保护局以晋环函[2009]226号文“关于《乡宁县沙坪（吉县）煤炭有限责任公司90万吨/年矿井资源整合项目环境影响报告书》的批复”对该项目环评进行了批复。根据该环评报告，盛平煤矿届时批准开采煤层为2号、3号、9号煤层。2号煤层为特低硫煤，全井田可采；3号煤层为中硫~高硫煤，且井田内3号煤层仅西部有零星分布；9号煤层为中硫~高硫煤，煤层含硫量大于3%，为禁止开采煤层，因此建设单位暂不考虑3号、9号煤层开采，设计部门也未对这两个煤层进行设计，为此原环评仅针对2号煤层进行评价。2009年11月8日，该矿经山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室[2009]87号文件《关于临汾吉县、浮山县、襄汾县煤矿企业兼并重组整合方案的批复》核定为单独保留矿井。重组后由乡宁县沙坪（吉县）煤炭有限责任公司核准为山西煤炭运销集团乡宁县沙坪（吉县）煤业有限公司。2012年7月11日，山西省环保厅以晋环函[2012]1448号出具“关于同意变更《乡宁县沙坪（吉县）煤炭有限责任公司90万吨/年矿井资源整合项目环境影响报告书》企业名称的函”，同意企业名称变更为山西煤炭运销集团吉县盛平煤业有限公司，环保要求仍执行《乡宁县沙坪（吉县）煤炭有限责任公司90万吨/年矿井资源整合项目环境影响报告书》建设内容及批复。2012年12月，受山西煤炭运销集团吉县盛平煤业有限公司委托，山西省环境科学研究院承担了该项目的竣工环境保护验收调查工作。验收的范围为：井田东部区域的2号煤层（针对原环评报告的201、202、203采区）及地面相关环保设施。验收性质为阶段性验收，西部区域未实施验收。2013年5月，山西省环境保护厅以晋环函[2013]623号文对《山西煤炭运销集团吉县盛平煤业有限公司90万吨/年矿井资源整合项目竣工环境保护验收调查报告》进行了批复，该次验收范围为井田东部区域的2号煤层（针对原环评报告的201、202、203采区）及地面相关环保设施。西部区域开采时须重新履行相关环保手续。另外，2013年12月，山西煤炭运销集团吉县盛平煤业有限公司委托陕西省煤田地质局一三一队编制了《山西煤炭运销集团吉县盛平煤业有限公司生产矿井补充勘探地质报告》，2014年7月，晋能集团有限公司以晋能地防函［2014］223号文予以批复。根据补充勘探地质报告，井田西部区域接近现有生产区发育有一处挠曲带，宽度500m，煤层由近水平急剧变化为15°～28°的倾斜煤层，落差约300m，严重制约了矿井开拓、开采的延伸。建设单位在建设过程中，井田被上述挠曲带分为东、西两个区域，巷道不能到达西部区域，90万吨/年矿井资源整合项目实际工程只能实施沙坪主井工业广场相关设施及相应井下设施（井田东部区域，包括201、202、203采区）。而后期马泉回风井工业场地相关设施及相应井下设施则不能实施（西部区域，为原环评204、205采区）。同时随着井田西部区域2号煤层埋深增加，瓦斯含量、地温、地压增大，利用现有生产系统通风距离长、通风阻力大，现有井筒不能满足要求，运输环节多，矿井生产成本和安全成本高，西部区域需进行独立开拓。为合理开发利用井田西部煤炭资源，保证煤矿生产正常接续，2016年3月，山西煤炭运销集团吉县盛平煤业有限公司委托山西克瑞通实业有限公司编制了《山西煤炭运销集团吉县盛平煤业有限公司煤矿补充勘探地质报告》，2016年5月，晋能集团有限公司以晋能地防函［2016］101号文予以批复。根据该补充勘探地质报告，井田东部区域资源已接近枯竭。1号煤层为不稳定局部可采煤层。2号煤层井田东部已进行大规模开采，形成大面积采空区及破坏区，剩余资源主要在井田西部。3号煤层为不稳定局部可采煤层。10（9+10）号煤层为不稳定局部可采煤层。在井田西北部为煤层尖灭区，且10（9+10）号煤层含硫量高于3%，为禁采煤层。西部区域为高瓦斯矿井，煤层为自燃倾向煤层。为保证矿井可持续发展及正常接续，2018年1月，山西煤炭运销集团吉县盛平煤业有限公司委托山西文龙中美环能科技股份有限公司编制《山西煤炭运销集团吉县盛平煤业有限公司矿井生产系统变更初步设计》。临汾市煤炭工业局于2018年3月15日以临煤审发【2018】14号文予以批复。根据批复，山西煤炭运销集团吉县盛平煤业有限公司对生产系统进行变更，在西部区域建设独立开拓系统，采用立井开拓，在马泉村以北建设工业场地，布置主立井、副立井、回风立井三个井筒。西部区域共划分一个开采水平。根据评审意见，盛平煤矿井田浅部（+1133水平）2号煤层即将开采完毕，1号煤层可采区域随着2号煤层的开采已全部蹬空，3号煤层仅在最东部工业场地区域存在局部可采煤层，剩余储量1.45Mt，受工业场地压覆不能进行回采，10（9+10）号煤层属高硫煤暂不可采。设计西部接续开采，接续开采区为矿界坐标点中1、2、3、29、30、31点的坐标连线圈定范围，面积为9.078，可采煤层为1、2、3号煤层。西部区域工业场地在煤矿兼并重组整合之前已建成办公楼、宿舍、破碎筛分楼、原煤筒仓等建筑物，三个井筒已掘进至或接近煤层。至兼并重组整合时停工。临汾市生态环境局乡宁分局对本项目所选用以上位于马泉村的工业场地原有地面建设内容进行了现场检查（勘察），出具了责令改正违法行为决定书（乡环责改字[2019]17号）。根据该责令改正违法行为决定书，盛平煤矿实施了以下环境违法行为：“1、你公司新建西部区域90万吨/年矿井生产系统项目所选用位于马泉村的工业场地原有地面建设未办理环评审批手续。2、原煤筒仓建设不符合山西省环境保护厅《关于印发煤场扬尘污染防治技术规范的通知》（晋环环评函〔2017)102号）要求，原煤筒仓距离居民聚集区不足1公里。”依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条，现责令你公司：1、新建西部区域90万吨/年矿井生产系统项目在开工建设前，严格按照环保法律法规，办理环评审批手续。2、你公司筒仓建设问题要经环评报告充分论证后提出减轻污染的措施。目前，井田东部资源枯竭，处于大巷煤柱回收阶段，剩余可采煤量50万吨左右，预计回采工期15个月，井下机电设备回撤8个月，计划2021年5月份关闭井田东部生产系统。东部生产系统关闭后即开始闭矿生态恢复治理工作。东部区域和西部区域两套开拓系统不得同时开采。在西部区域竣工验收之前，东部区域必须完成闭矿生态恢复治理工作。10.2评价区环境质量现状、预测及评价10.2.1环境空气环境空气质量现状评价本次评价收集了乡宁县2018年全年大气例行监测数据。根据年均浓度监测结果可知：乡宁县2018年PM2.5和O3超标。PM2.5超标率0.17%，O3超标率0.05%。区域环境空气质量不达标。另山西英锐泽检测科技有限公司于2017年8月13日至8月19日对评价区内两个村庄进行了监测，监测结果表明，评价区TSP、PM10、SO2、NO2均未超过《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准要求。环境空气影响预测与评价本次环境空气影响预测分析主要针对煤矿生产排放的不同污染物以及排放方式，根据所选估算模式及参数进行预测分析，预测结果表明：本项目所有污染物的产生浓度较小，大气污染物排放总量符合本项目污染物总量控制指标，从环境空气影响的角度看，建设单位在认真落实本评价提出的各项环保措施后，项目建设对周围的大气环境影响是可以接受的。10.2.2地表水环境地表水环境质量现状山西英锐泽检测科技有限公司于2017年8月19日对3个地表水监测断面进行了监测，监测结果表明：各监测断面各项目指标均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水质标准要求。地表水环境影响分析本项目运营期废水主要为井下排水、生活污水及软化系统净排水。其中井下排水经井下水处理站进行处理后，回用于井下洒水、消防，不外排；生活污水主要来自工业场地办公楼、浴室、食堂、宿舍等，经地理式污水处理装置处理达标后，部分回用于绿化和道路降尘，多余部分回用于黄泥灌浆系统，不外排。软化系统净排水用于井下降尘洒水，不外排。本矿在正常生产情况下，废水全部进行综合利用不外排，不会对地表水产生影响。但在事故状态下可能会有废水外排，进而影响地表水体。因此，矿井投产后必须提高管理意识，规范操作，调节好生活污水处理设施和矿井水处理设施的生产负荷，保证处理效率，以保证污水的零排放。10.2.3地下水环境地下水环境质量现状山西英锐泽检测科技有限公司于2019年4月24日对评价范围内进行了地下水监测。监测结果表明：在所有监测点位监测项目中，除高家沟村氨氮超标外，其他各点位各项指标均达到《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类水质标准。高家沟村水井可能受到了生活污水污染源的影响。地下水环境影响预测与评价根据导水裂隙带计算，本项目开采2号煤层后，煤系上覆二叠系下石盒子组、山西组砂岩裂隙含水层会被导水裂隙带直接导通。煤层开采后其产生的两带高度波及到了山西组砂岩裂隙含水层和下石盒子组砂岩裂隙含水层，对其他含水层没有直接影响。对奥陶系灰岩含水层影响也较小。但不能完全排除在部分地段上部地层产生塑性变形的可能性，从而影响浅层地下水，使水位下降，影响到马泉村、蒿地沟和小半沟等村居民饮水。因此需要制定供水预案，在居民饮水受到影响后，及时启动供水预案，保证居民生活。本次西部区域开采范围位于黄河东岸水文地质单元，因此不会对龙子祠泉域造成较大影响。10.2.4声环境声环境质量现状山西英锐泽检测科技有限公司在马泉村工业场地四周及马泉村共布设7个监测点。另在小半沟补充布设1个监测点。监测时间分别为2017年8月13日和2019年4月25日。监测结果表明：工业场地厂界昼间、夜间噪声值均满足《声环境质量标准》（GB12348-2008）2类标准；马泉村昼间、夜间噪声值均满足《声环境质量标准》（GB12348-2008）1类标准。小半沟村昼间、夜间噪声值均满足《声环境质量标准》（GB12348-2008）1类标准，声环境质量现状良好。声环境影响预测与评价由预测结果看出，主井工业场地各监测点正常运行时昼间、夜间噪声贡献值均未超过GB12348-2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》中2类标准。主井工业场地近距离关心点马泉村昼间的预测值为47.58dB（A），夜间的预测值为44.86dB（A），均未超过《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准。10.2.5生态环境生态环境现状评价范围内土地利用类型分布有有林地、灌木林地、灌草地、草地、裸地、旱地、村镇住宅用地、交通运输用地、工业用地等，评价范围内以有林地、灌木林地为主，占地面积分别为1242.20和1429.424hm2，占比为39.77和45.76%，厂界范围内以有林地、灌木林地为主，占地面积717.76hm2和829.10hm2，占比为40.53%和46.82%。评价区范围植被类型以温性针阔叶混交林和温性落叶阔叶灌丛为主，占地面积1242.20hm2和1429.42hm2，占评价区范围的39.77%和45.76%。井田范围范围以温性针阔叶混交林和温性落叶阔叶灌丛为主，占地面积分别为717.76hm2和829.10hm2，占评价区范围40.53%和46.82%。评价区范围土壤侵蚀以微度和轻度侵蚀为主，占地分别为1256.84和1446.27hm2，占比40.24和46.30%；厂界范围以微度和轻度侵蚀为主，占地分别为727.24和840.05hm2，占比41.07和47.44%。生态环境影响预测与评价矿井建成后，通过种植草坪、行道树、绿篱等增加工业场地和道路绿化比例。对临时矸石场和取土场实施生态恢复和土地平整复垦。通过以上措施可有效降低项目占地对生态环境的影响。由地表沉陷预测可知，井下开采对地表形态和地形标高会产生一定影响，但由于整个井田区域都会相继下沉，加上井田内地形复杂，因此不会改变区域总体地貌类型。对自然景观、生态系统稳定性等影响均较小。受重度影响的区域初期可能引起农作物减产和植被减少，由于沉陷过程较为缓慢，大部分经过整治可以恢复。根据矿界与各级保护林地的重叠情况调查，对西部区域工业场地进行绿化，可继续与林场协议恢复林地，办理建设用地审批手续。由地测科严密监测地裂缝情况，编制矿上生态恢复方案，严格按照方案实施恢复。在开工前取得林地许可文件。严禁超过已勘查核查场地边界施工。严格按照核查文件要求对各场地和塌陷影响林地进行生态恢复治理。（1）办理建设用地审批手续，并由用地单位依照有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费用转款专用，由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用、征用林地、损毁林地而减少的森林植被面积。（2）严格按要求编制土地复垦方案和水土保持方案，并按照方案要求实施恢复治理。在此基础上，尽可能将对林地的影响降到最低。评价区自然植被异质化程度比较高，在矿井开采后，严格按照土地复垦规定进行土地复垦，恢复植被，严格执行水土保持方案的情况下，工程对评价区的生态影响可以降低到最低程度。工程建设及运营带来的影响是区域自然体系可以承受的。10.2.6固废本项目运营期产生的固体废物主要为矸石、厂区职工生活产生的生活垃圾、危险废物。煤炭开采过程中产生的煤矸石优先考虑回填井下，剩余运至协议砖厂，不能利用的运往新建临时矸石场处置。矿井员工生活垃圾由环卫部门统一处理。矿井水处理站污泥与原煤一同外运，生活水处理站污泥与生活垃圾一同处置。在机修间西北角建设30㎡危废暂存间，废油和废油桶等暂存于危废暂存间，定期交有资质处置。固废全部得到合理处置。10.2.7土壤本次评价于2019年9月2号对评价区土壤环境质量现状进行了委托检测。检测单位江苏格林勒斯检测科技有限公司。根据监测结果统计，本次评价土壤环境质量监测点位各项指标均达到《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）第二类用地筛选值和《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）(GB15618-2018)》风险筛选值要求。10.3环境经济损益分析山西煤炭运销集团吉县盛平煤业有限公司积极响应山西省产业结构调整政策，采用较先进的设备和技术。项目通过采取严格的环境保护措施，节约了能源消耗、减少了污染物排放、降低了生产成本，促进了地方经济的发展，具有良好的社会效益。本项目市场前景良好、具有较好的赢利能力、清偿能力和抗风险能力，因此从经济上本项目是可行的。本项目实施过程中加强了对环保工程设施的投资力度，但是在建设和运行中仍不可避免会对周围群众的生产生活带来一定的影响，因此，企业在施工和运行阶段必须严格落实环评提出的各项环保措施。本项目从环境影响损益角度看，本工程的环境代价比率为0.61%，说明本项目采取了相应的环保治理措施后，所有的资源、能源均得到了很好的利用。虽然本项目工程的环境成本比率、环境系数较低，环境投资效益却为6.36，说明本项目建成后，污染治理设施的运行基本可以做到保本运行，在减轻环境污染的同时还可取得经济效益。这完全符合我国环境保护管理工作一贯坚持的经济效益、社会效益和环境效益三统一的原则，同时也符合经济与环境协调持续发展的基本原则。综上所述，本建设工程在经济效益、社会效益和环境效益三个方面均是可行的。10.4环境管理与监测山西煤炭运销集团吉县盛平煤业有限公司目前已经设置环保管理机构和环保科。并根据环保管理的工作内容和特点，明确了环保机构的职责，制订了相应的环保管理制度。但煤矿尚未建设环境监测机构，应建立环境监测机构，负责日常监测工作。监测项目、监测计划、监测点位及频次等按照本报告执行。10.5公众参与10.5.1公众参与调查结果统计分析山西煤炭运销集团吉县盛平煤业有限公司在项目厂区及周边村庄进行了第一次张贴公众参与公告，将有关公众参与的内容及事项进行了公告。在临汾当地纸媒及网站公示、附近村庄张贴公告，三种方式同步进行了第二次公众参与公众，广泛征求了公众的意见。公示时间为十个工作日，公示内容包括征求意见稿全本和公众参与调查表。公众参与期间，未收到公众反对项目建设的意见。收到2条意见，分别为“施工期间注意防噪音污染”、“注意保护周边绿化环境。”山西煤炭运销集团吉县盛平煤业有限公司完全采纳。10.5.2公众参与意见的落实对于项目建设，盛平煤矿将加强环境管理，对项目建设产生的环境问题应认真落实各项环境保护措施，保证各项环保措施能正常运行，减少对环境的污染。在建设过程中，盛平煤矿将经常深入到当地群众中，了解公众意见并及时逐一落实，且通过村委会向提出意见的公众告知处理情况。10.5.3公众参与结论综合公众意见，该项目建成投产后，企业将加强环境管理，并严格执行评价中提出的治理方案，接受群众的监督和建议，按照国家政策建设，做好环保，防止环境污染，使企业成为一个经济、社会效益良好，环境友好的双赢的企业。10.6总结论10.6.1国家产业政策本项目年开采原煤90万吨，采用井下开采方式，根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》，本项目不属于淘汰、限制类项目，属于允许类项目。10.6.2山西省产业政策根据晋煤重组办发【2009】87号《关于临汾市吉县浮山县襄汾县煤矿企业兼并重组整合方案的批复》文件，山西煤炭运销集团吉县盛平煤业有限公司为该整合方案文件中的单独保留矿井，矿井生产能力为90万吨。因此本项目符合山西省煤矿兼并重组政策。10.6.3与矿区总体规划符合性本项目井田位于国家大型煤炭基地——晋中煤炭基地乡宁矿区，《山西省晋中煤炭基地乡宁矿区总体规划环境影响报告书》由中煤科工集团南京设计研究院编制完成，国家环保部在2011年8月对环评报告书组织了评审。2011年10月9日，以环审[2011]275号“关于《山西省晋中煤炭基地乡宁矿区总体规划环境影响报告书》的审查意见”提出了审查意见。《山西省晋中煤炭基地乡宁矿区总体规划环境影响报告书》对乡宁矿区内规划矿井的环境保护提出了相应的要求和建议，本项目位于临汾市乡宁县台头镇一带，行政区划隶属临汾市乡宁县台头镇管辖，属乡宁矿区规划区内规划的兼并重组整合煤矿。项目建设符合乡宁矿区总体规划环评的要求。10.6.4乡宁县县城总体规划矿井不在规划区的范围内，位于规划区西向约7km。10.6.5达标排放和总量控制经环评工程分析和环境保护措施分析，采取环评规定的环保措施后，工程废水、废气、噪声污染源可做到达标排放，固体废物可得到妥善处置。在采取相应措施后，破碎筛分车间和矸石破碎站排气筒中颗粒物排放均达到《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）中表4规定的煤炭工业大气污染物排放限值；工业场地颗粒物、SO2的无组织排放达到《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）中规定的煤炭工业作业场所无组织排放限值要求。矿井水处理后可达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准要求；生活污水可达到《城市污水再生利用工业用水水质》(GB/T19923-2005)标准要求。厂界噪声可达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准。村庄噪声满足1类标准。矸石首先考虑综合利用，不能利用时送新建临时矸石场处置，生活垃圾定点收集，定期由环卫部门处置。所有固废全部得到合理处置。根据晋环发【2015】25号文山西省环境保护厅关于印发《山西省“十二五”建设项目主要污染物排放总量核定办法》的规定，山西省在“十二五”期间对6种污染物实行总量控制：大气污染物中的烟尘、二氧化硫、工业粉尘和氮氧化物，废水污染物中的化学耗氧量和氨氮。本工程运营期产生的有组织大气污染源主要为：原料破碎、筛分粉尘，矸石破碎粉尘。本项目生产废水循环利用，生活污水不外排，无需申请总量。本项目废气排放为粉尘1.33t/a。根据乡宁县2018年年均浓度监测结果，本工程需要采取倍量削减措施。本次削减总量指标为粉尘2.66t/a。临汾市生态环境局乡宁分局以乡环函〔2019〕71号文出具了倍量削减方案，满足环办[2014]30号“关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知”要求。10.6.6对区域环境的影响环评规定了严格的环境保护措施，工程对区域大气环境的影响较小。工程矿井涌水和生活污水全部综合利用，不外排，对地表水环境影响较小。矿井水和生活污水均处理达标，对污水处理单元实施分区防渗和应急响应，对地下水影响较小。矿方通过制定供水方案，保障周边村民用水。采取环评规定的降噪措施后，工业场地昼、夜间噪声预测值均可达标，工程对周围声环境影响较小。矿井开采产生的固体废物均得到合理处