关于促进外贸发展的研究报告

.z---.--总结资料关于促进外贸开展的研究一、龙湾外贸开展的现状1、近年来我区外贸开展状况近年来，我区对外贸易开展迅速。2001年国家把外贸经营权的赋予由审批制改为登记和核准制后，我国外贸经营权逐步放开。近年来，我区外贸企业数量迅速增加，全区对外贸易规模也迅速扩大。截止2008年底，全区共有自营进出口权企业418家〔不包括外资企业111家〕，而2000年**地区有自营进出口权的企业只有323家。根据海关统计，2008年我区实现进出口总额12.24亿美元，其中出口9.08亿美元，进口3.16亿美元。而2000年**地区全年的进出口总量只有20.15亿美元，其中出口15.5亿美元，进口5.15亿美元。下表数据说明我区近年对外贸易快速开展情况。2002年-2008年龙湾区对外贸易情况单位：亿美元年份出口进口进出口顺差20022.190.752.941.4420032.651.033.681.6220043.811.325.132.4920055.011.646.653.3720066.211.57.714.7120077.842.8710.714.9720089.153.212.355.952、外贸在龙湾经济中的位置在获权外贸企业中，民营企业占绝大多数。以2008年底为例，民营外贸企业数占全部获权企业树的79%，民营企业出口总量占全区出口的83%。外贸经济以民营经济为主要增长点，外贸企业的快速增长，带来了我区经济总量的迅速扩*和蓬勃开展生机。根据支出法计算国内生产总值，GDP＝总消费＋总投资＋净出口，净出口增长对GDP增长的奉献度=〔Δ净出口/ΔGDP〕×100%=Δ〔出口-进口〕/ΔGDP，净出口增长对GDP增长的拉动度=净出口增长对GDP增长的奉献度×GDP增长率。2008年区本级生产总值增长33.47%由净出口增长带动，在GDP增长率7.7%中2.58%由净出口增长拉动。外贸在龙湾经济的位置表年度指标2002200320042005200620072008区本级生产总值〔亿元〕77.8391.5109.32124.51143.47182.73203.43出口额〔亿美元〕2.192.653.815.016.217.849.15进口额〔亿美元〕0.751.031.321.641.52.873.2期末汇率〔美元/人民币〕8.2778.2778.277

8.19177.80877.30466.8346出口依存度23.29%23.97%28.85%32.96%33.80%31.34%30.69%外贸依存度31.27%33.29%38.84%43.75%41.96%42.81%41.42%GDP增长率15.2%16.4%14.6%11.3%13.5%15.5%7.7%Δ净出口对ΔGDP奉献度/10.90%40.41%47.70%56.54%5.00%33.47%Δ净出口对GDP增长拉动度/1.79%5.90%5.39%7.63%0.78%2.58%由于近年汇率变动较大，计算采用平均汇率，另外采用先计算Δ净出口〔美元〕再乘以平均汇率，消除Δ净出口对ΔGDP奉献度的负值，使之调整为正值。二、龙湾外贸开展面临的问题1、贸易开展不平衡。首先是“三外〞开展不平衡。2008年龙湾外贸流通企业、自营生产企业、三资企业出口分别为1.5亿美元、6.2亿美元和1.5亿美元，分别占总出口的16%、67%和17%。其次是贸易构造不平衡。2008年一般贸易出口和加工贸易分别为8.38亿美元和0.77亿美元，分别占总出口的91.6%和8.4%。我区的外贸出口一直以一般贸易为主，加工贸易特别是来料加工所占比例过低，造成抵御国际市场波动的能力差。同时，出口商品仍以劳动密集型商品为主，产品的可复制度太高，过于依靠价格优势，缺乏竞争力，外部需求一旦萎缩，所受影响首当其冲。再次是贸易顺差逐年扩大。贸易顺差在一度程度上发挥了拉动区内经济增长的积极作用，净出口增长成为我区GDP增长的主力军；但是贸易顺差增加的本质是我区额外、更多地向国外输出了廉价的土地、劳动力和资源性产品等生产要素，而对国际资源要素的利用却相对缺乏。2、产品科技含量缺乏，附加值不高。2008年我区机电产品和高新技术产品出口为3.5亿美元和0.5亿美元，分别只占总出口的38.3%和5.5%，分别低于2008年全国平均水平〔57.6%和29.1%〕。高耗能高污染资源性产品〔又称“两高一资〞产品〕在我区出口商品中占有较大比重，出口产品科技含量低，缺乏品牌创新，在国际市场上主要依靠价格优势。如果这种状况任其开展下去，有可能会导致我们出口一火车，还不如人家一小包。3、贸易主体有待进一步壮大，外贸缺乏新的增长点。一是由于区位的原因，实力强规模大的外贸流通公司不会在我区落户；二是获权企业用权缺乏，由于人才、资金、本钱和政策支持力度不够等方面原因，许多获权企业自营出口比代理出口没有明显收受益，导致大批企业有自营进出口权而不用；三是近年来没有外资企业落户投产；四是产业构造依旧，没有出现新的出口产业。五是技术贸易和效劳贸易尚处于起步阶段。对外贸易由货物贸易、技术贸易和效劳贸易三大局部组成，目前我区的对外贸易尚停留在货物贸易层次上，技术贸易和效劳贸易仍有待突破。4、订单减少、开工缺乏、价格下降等现象普遍存在。2009年1—4月，全区出口-22.15%，进口-10.7%，出口和进口连续四个月出现下降，降幅之大为近年来特别是入世以来所仅见。根据2009年2月份我局对全区46家重点外贸出口企业开工情况调查统计，生产能力平均到位率为81.7%，工人平均到位率为92.3%，订单平均数量平均同比下降19.87%，产品价格平均同比下降11.79%。造成这一状况的根本原因还是受国际金融危机影响，我区的传统出口市场急剧萎缩。同时，国际贸易保护主义抬头，西方国家纷纷采取技术壁垒，保护本国产业，遏制商品进口，造成经济学上“囚徒困境〞的局面，极大的恶化外部贸易环境。5、产业构造与周边区域不同，受金融危机影响尤为深重。我区的支柱产业中，以合成革等初级产品和不锈钢、卫生洁具等资源性产品所占的比重较大。全球经济放缓首先受影响的就是位居产业链上游的半成品制造，同时有色金属等原材料价格剧烈波动，对资源消耗类企业影响较大。因此，2009年1-4月份我区外贸出口同比降幅超过其他县〔市、区〕。6、交易风险上升，经营本钱加大。去年开场特别是今年，我区企业一方面苦于缺乏订单，生产难以为继，另一方面，对于新的订单又非常慎重，不敢放手承受。由于受金融危机影响导致贸易信用恶化，出口收汇风险加大，导致本钱无法判断而不敢接单。并且，去年以来由于劳动用工工资标准的提高和养老金、医疗保险等五费的统一证收，导致企业用工本钱大幅增加。7、内外贸流通市场有形别离。在贸易流通领域，美国有商务部门、日本有通产部门直接对口，综观兴旺国家和地区，根本如此，而在中国就会牵扯到很多部门。内贸流通市场由经贸委管理，国际贸易事务由外经贸局管理，国际投资合作归外经贸局管，国内投资协作归经济技术协作办管。这种状态在一定程度上不利于有效行使管理与效劳，也增加了行政管理本钱。8、管理体制尚待理顺。由于管理体制的原因，权限上收，区一级调控职能日趋弱化，导致了开展的边缘化。如资金扶持力度不如一些县〔市〕、广交会摊位分配权限下放到扩权县为止、原产地证出具职能还停留在市级等等。一些工作由于权限上收甚至无法开展前期工作，一些工程各县〔市〕都可以审批实施，三个区却无法推出，非常为难。管理的层级和幅度与各县〔市〕不对称，管理的原则性有余而灵活性不够，在一定程度上影响了我区外贸开展。9、外经贸部门的职能难以承担重任。2001年的机构改革后，外经贸局的性质从政府序列改为事业单位，缺乏行政审批和管理主体的资格，编制数与其他两区比，少了5-6名；对外的职能分散。外办，经济协作办分归区府办和经贸〔交通〕局。对外贸易效劳和促进工作需要许多相关部门的支持和协助。三、促进外贸可持续开展的对策和建议面对国内外经济形势，结合我区实际情况，必须坚持政企联动，远近结合，统筹兼顾的原则，采取各种有效措施并持之以恒，才能实现我区外贸持续**开展。1、调整优化产业构造，促进外贸转型升级。根据区域优势和特点，依托周边产业构造和经济开展所处的阶段，借鉴国际国内其他地区的成功经历，科学确定主导产业，合理规划功能布局，严密制定开展战略，持之以恒组织实施。采取积极措施引进新兴产业，大力开展高新技术产业，改造提升传统产业，淘汰转移缺乏优势产业等措施，使我区的区位优势得到充分发挥，区域资源获到最大效用，产业构造与经济社会开展相适应，对外贸易抗风性能力和国际竞争力显著增强。进一步改造和提升传统外贸产业，优化出口商品构造，推进品牌建立，扶持一批依托当地块状经济，有市场潜力、有品牌、有竞争力的出口名牌商品。通过引进外资和先进技术，充分利用外国资源、技术、资金，改革和嫁接传统产业，促进出口贸易的开展。要引入技术含量高的产品工程，尤其是注意引进具有较强前后关联效应的高技术含量的工程，以改变现有的产品构造,带入一批相关企业来投资，形成“磁铁效应〞；要引入与传统产业相关的新设备和新工艺，以改造传统产业，提升产品的质量和档次，提高竞争力；要引入国际知名品牌进展品牌嫁接，以提高知名度。引进技术，要保证引进先进技术的有效性。一方面这些技术能够满足需求，是适用技术。另一方面这些技术可能形成强关联效应和强辐射效应，能带动区域经济的起飞。因此，技术引进的重点应该是：一是产业构造优化。通过引进新的技术和产业在区域内建立新兴工业部门，改变产业构造。或引进关键设备和“软件技术〞，改造已有的外向型企业和其他企业；二是引进技术和产业与原有技术系统相匹配。即引进的先进技术产业与区域内或周边地区产业水平相适应，产生配套企业，以带动整个产业技术进步；三是技术引进和吸收创新相结合。此次经济危机，再次提醒我们只有不断地通过改善国内产业构造来提高出口产品构造，才能保持贸易的适当增长，为抵御外部冲击多筑一道屏障。2、加快建成**空港保税物流中心。以民科基地开发建立为契机，很下决心，倾全区之力，积极申报建立**空港保税物流中心。凭借机场、港口、高速公路、铁路等硬件设施，以保税物流中心为平台，配套和效劳于**乃至于浙南闽北地区的产业配置，以此来吸引大批有规模和实力的外贸流通公司、境外跨国公司及生产型出口企业到龙湾民科基地落户经营。此项工作的成功，对龙湾区经济实现跨越式开展意义重大，影响深远。3、积极优化贸易构造，有效应对各种贸易风险。开展加工贸易快捷进入国际产业链和采购链的有效途径，要进一步开展加工贸易，优化对外贸易构造。开展加工贸易适合我区区情，既有利于充分发挥劳动力资源丰富的比较优势，又可以缓解今后我区产业构造调整和转型升级带来的就业压力。开展加工贸易，是促进贸易构造和产业构造升级的有效途径。加工贸易的开展，扩大加工贸易中间投入品的本地化比例，带动上游工业品的生产和出口，可以促进我区产业构造的提升。积极开展加工贸易及结转深加工，大力开展效劳贸易和技术贸易，既能使我区优势传统劳动密集型产业得到稳定开展，又能使我区的对外贸易开拓新的领域，改变我区目前对外贸易过度依靠一般贸易的单一贸易方式，有效化解各种因市场和贸易给我区带来的风险，确保外贸保持平稳开展。4、大力优化开展环境，促进外贸持续开展。以适应大通关、大物流、大开展的需求，继续加大根底设施建立力度，不断完善各种硬件设施。围绕效劳经济开展为中心，不断探索政府自身改革，形成效劳经济社会开展的制度和机制，以适应经济社会开展对效劳的各种需求。同时，积极贯彻鼓励外贸开展的各种法律法规，制定落实外贸开展的各种扶持政策，鼓励引进各种人才，大力开展各种中介效劳机构，全力搞好信息化建立，积极提供各种贸易信息。5、优化出口市场构造，开拓新兴国际市场。龙湾几大产业产品出口最先一般都是通过各种交易会和进出口代理商两种渠道获得相关咨信，中小企业开拓国际市场更是如此。对于外贸企业出国参展必不可少。要加大对外贸企业参展的扶持力度，重点组织企业参加国内外专业展览会，为企业实施市场多元化战略搭建各种会展贸易平台。稳固和开展传统出口市场，加快对非洲、东南亚、南美、中欧等新兴市场的开拓。开辟新的市场，拓展新的开展空间，对于政府和外贸企业来说，都是一个长期的课题。在新的形势下，要同时重视国际国内两大市场建立。要积极实施多元化战略，做到传统市场和新兴市场双管齐下，做到西方不亮东方亮，国际萎缩国内扩展。采取各种有力措施，加大扶持力度，结合我区产业特点，与中介机构开展合作，向企业推荐有成效的展会，积极组织和鼓励企业参加境内外的各种专业展会，通过示*效应，力争取得实效，以带动和促进全区出口企业参会的积极性，拓展营销渠道，了解境外信息，增加贸易时机，使出口企业获得更大的开展空间。6、设立外贸孵化机构，培育对外贸易新的主体。截止2009年3月底，我区共有自营出口权企业546家，但发生外贸实绩的只有232家，不到总数的一半。剩余企业或无法开展外贸自营业务或通过外贸公司代理出口。经调研，相当局部企业有自营出口的意愿但受制于公司出口规模和人员素质而无法开展自营业务。因此，设立外贸业务孵化机构势在必行。通过建立区级外贸孵化机构，通过外贸实务人才和外贸财务人才与企业的一对一帮扶，开展自营进出口业务，进而帮助企业建立外贸机构和培养外贸人才。逐步壮大我区对外贸易主体，最终实现更多具备自营权的企业都能自主开展外贸业务，实现国际化经营。加强经贸促进职能和工作，进一步发挥龙湾区贸促会的贸易和投资促进职能。截止2009年4月，我区外贸流通企业只有57家，数量少，而且以中小型为主。因此，要进一步引进和培育外贸流通企业，开展无本经营，做大龙湾外贸总量。以现有龙湾区公共保税仓库开展为契机，在**民营科技产业基地建立龙湾出口加工区。加大招商引资力度，壮大“三资〞企业队伍，解决“三外〞出口开展不平衡问题。加快国际贸易人才队伍建立。高效开展国际贸易，参与国际分工，既需要引入资金和技术，更重要的是引入能高效运作资金和掌握高新技术并有创新能力的人才。我区的人才引进要与外向型经济开展相适应。引入具有国际市场开拓能力和经营管理能力的高级复合型人才，为现代企业治理模式提供保障；引入高技术人才和企业适用技术的研究开发人员，增强对先进技术的吸收消化和再创新能力；引入通晓外贸知识且具有国际市场开发与营销经历的外贸人才，使企业能与国际市场需方直接对话，减少利润被中间商盘剥，扭转国外客户利用龙湾企业的竞相压价造成过度竞争的不利局面；引入高技术开发和效劳型人才到龙湾开办科技开发和效劳企业，通过这类企业的沟通效劳，建立龙湾经济与国内外市场和高技术的联系。要建立人才引进的配套措施，形成引人、用人、留人三位一体的人才引进和管理机制。在目前条件下，培育人才同等重要，应制定国际经济贸易人才开展规划和鼓励政策，同时，还要充分发挥各类组织、企业的作用，在市场机制下通过培养、招聘、引进等途径，加快建立一支高素质的外贸人才队伍。7、推动银企合作，增强企业抗风险能力。中小企业普遍存在资金困难，解决中小企业融资问题是政府各有关职能部门的一项重要工作，因此，实行政银企合作势在必行且意义重大。要积极推动区内银行和外贸企业实现互动，对重点外贸企业和具备开展潜力的外贸企业开展授信，提供贸易融资和及时开展全面合作。同时，为企业的出口信用保险提供政策