浅析我国高等教育投融资体制改革

大学毕业论文（设计） PAGEPAGE23毕业论文（设计）浅析我国高等教育投融资体制改革学生姓名:学生学号:年级:专业:学院:指导教师:

摘要随着教育体制的改革，我国高等教育投融资的体制发生了很大的变化。高等教育投融资来源逐步呈现出多元化的格局，形成了以政府投入、个人分摊教育成本和社会力量共同投资的高等教育的投融资体制。我国固定资产投资过热的局势虽已得到基本控制，但投资增速仍然偏快，因此有必要回顾我国投融资改革发展的历程并审时度势的进行投融资体制改革，促进和保持我国经济平稳较快发展。本文主要针对当前高等教育投资不足的问题，提出引导社会资本投资高等教育是未来的发展趋势，并分析了目前投融资体制不足的原因和解决问题的对策。关键词：高等教育投融资体制改革AbstractWiththechangesineducationsystems,investimentandfinancingsysteminChinahighereducaionhaschangeddramatically.Thesourceofinvestimentandfinancinginhighereducationgraduallydiversifiesandformsainvestimentandfinancingsystemconsistsofgovernmentinput,individualallocationofeducationcostandsocialcontributes.Althoughthesituationofover-investmentinfixedassetshasalreadybeenunderbasiccontrol,thegrowthofinvestmentisstilltoofast.Therefore,itisnecessarytoreviewthehistoryofchangesininvestmentandfinancinginChina,anddrivethechangesininvestmentandfinancingsystemingoodtiming,promotingandkeepingthefastyetsteadyeconomicgrowth.Thisarticlethinkstheinsufficientofthecurrenthighereducationinvestment,guidancingsocialcapitalinvestmenthighereducationwillbethefuturedevelopmenttendency,andanalyzereasonandbringsoutcountermeasure.Keywords:Highereducation;Investmentandfinancingsystem;Changes目录绪论………………4一、我国高等教育投融资体制的发展历程…………………5（一）基本概念……………………5（二）发展阶段……………………5二、我国教育投融资体制目前存在的问题及原因分析…………………7（一）办学资金的筹措能力有限…………………7（二）投资高等教育力度不够的原因……………9三、我国教育投融资体制的改革措施………11（一）完善高等教育收费制度……………………11（二）多方位促进社会资本投资高等教育………13致谢…………………16参考文献…………17绪论改革开放以后，我国开始了对高等教育投融资机制改革的探索与实践，经过30年的努力，我国高等教育投融资的体制发生了很大的变化，取得了很大的成就，高等教育事业得到了迅速发展。本文从政府对高等教育的投资体制、个人成本分摊制度的发展和社会投资高等教育的演进等方面，阐述改革开放30年我国高等教育投融资体制的改革。高等教育投入不足的问题已成为制约我国高等教育快速发展的一大“瓶颈”。本人着重分析了现阶段我国高等教育投资的状况，并据此提出了解决高校经费不足问题的一些思路。一、我国高等教育投融资体制的发展历程（一）基本概念1．高等教育体制根据国体形式和社会发展需要确定的一种以高等教育的领导管理体制为核心的制度体系，是由国家权力机关和领导机构制定的、相对稳定的高等教育体系结构模式。高等教育体制包括高等教育投资体制、办学体制和管理体制等三个核心方面。2．体制改革体制的替代、转换与交易过程，体制改革可以被理解为一种效益更高的体制对另一种体制的替代过程。3．高等教育投融资一个国家或地区根据高等教育事业发展的需要投入到高等教育中的人力、物力和财力的资源总和，一般用货币表示，它包括公共教育经费和企业、个人及国外提供的教育基金、贷款或援助的高等教育投资，又称高等教育投入、高等教育经费等。（二）发展阶段1．改革开放初期，中央财政全额负担全部高等教育成本时期我国的高等教育在“文革”后开始拨乱反正，正本清源。1977年高考的恢复直接改变和推动了随后整个中国教育的改革和发展。当时各行各业都迫切需要人才支持国家现代化的建设,而国民人均可支配收入极其有限,高等教育的投资只能由国家财政全额负担，中央是高等教育投资的唯一主体，是高等学校的所有者也是经营者，高等学校实际上成了中央政府的附属和扩展，高校没有自主发展的权利，所有运行规则均由政府制定，高校只是完成任务而己。当时中央政府对高等教育机构财政拨款的模式是“基数加发展”，即当年各高等院校的投资额是以其前一年的实际支出结果为基数，考虑当年的各种变化因素而确定.经费由中央财政统一计划拨款，教育机构年终决算后，需将全部结余交回国家，这样导致教育机构在可支配的成本范围内加大成本开支，造成资金利用的低效，高等教育投资的有效供给处于严重短缺的状态。2．1980年中央与地方之间权利与义务的重新分配这这个时期，高等教育投资来源结构仍然是100%的依靠政府财政拨款。1980年3月，国务院颁布了《关于实行“划分收支，分级包干”的财政管理体制的通知》和《关于实行“划分收支，分级包干”财政管理体制的暂行规定》。我国财政体制开始实行“划分收支,分级包干”,中央和地方财政实行“分灶吃饭”。与此相适应，用于高等教育方面的财政支出根据高校的行政隶属关系，由中央和地方财政分别负担。高等教育经费因此由办学者筹措,政府对高校的拨款改为中央和地方分级核拟，原国家教委、其他各部委管理的高校由财政部拨款，对于地方所属高等教育机构所需经费由各个省的财政部门负责计划拨款，这样将地方高等教育机构发展权利交给地方政府，地方政府可以根据本省经济发展的实际需要调节高等教育的发展，有利于调动地方政府的积极性，并使高等教育发展更适合经济发展的需要。在教育经费支配体制上也做了改革，1980年以后由“统收统支”到“预算包干，结余留用”体制的改革，使高等教育机构具有更大的资金支配权，高校能够把提高办学效益同其自身利益有机地结合起来，努力节约开支，提高资金使用效率，促进了办学效益的提高。3．1985年高等教育的拨款机制改革高等教育投资体制改革中，不仅体现在各级政府的责任和权力的划分、投资的数量和结构方面，也体现在对高等教育拨款方式的转变上。1985年，因高等教育财政体制发生重大改革，与此相适应的拨款机制也发生明显的变化：由“基数加发展”改为“综合定额加专项补助”，把经费分成两部分，一部分是综合定额，综合定额是指财政部门或学校主管部门制定的每生教育经费的定额标准，并对不同层次、不同种类的学生分别规定了不同的定额标准.财政部门或学校主管部门将根据各类学生的在校生数和各种不同的定额标准，计算确定“综合定额”部分的经费预算数。另一部分是专项补助，主要是根据高校的特殊需要划拨资金，专款专用。与“基数加发展”的旧模式相比“,综合定额加专项补助”的模式总体上更加有利于经费的合理配置,增加了高等学校安排经费的主动性、自主性以及经费管理的责任。4．1993年后政府投资比例逐步减少，高等教育多渠道投融资体制形成这随着改革开放的深入，非义务教育成本分担和补偿的概念的提出，政府财政全额负担高等教育经费的局面被打破。1992年我国逐渐由计划经济体制开始向市场经济转轨，高等教育的学费和资助体系都发生了较大的变化，高等教育的多渠道投融资体制开始形成，政府投资逐步减少，代之以各种非财政性经费收入和社会资本的投入。政府对高等教育的投入占高等教育全部经费的比例逐年在下降，高等教育投资结构“一元化”的政府投入结构完全瓦解。高等教育的多渠道投融资体制开始形成。二、我国投融资体制目前存在的问题及原因分析（一）办学资金的筹措能力有限当前，我国高等教育投资已经形成了以国家财政拨款为主，其他多种渠道投入为辅的教育投资新体制。其他渠道形成的办学经费包括社会团体和公民个人办学经费、社会投资和集资办学经费、学杂费和社会慈善资金等。虽然我国在高等教育的投资方面已经形成投资主体多元化，但当前高等教育办学资金的多元筹措能力是十分有限的。这主要从以下几个方面可以看出:1．我国高等教育的总体投资水平偏低我国目前在高等教育的投资方面，不管是政府的公共投资，还是社会、个人投资，总体来看不仅低于国际水平，而且没有达到我国预计的水平。虽然我国已经把政府财政性的教育支出列入了法定支出的范围，并依法保证教育支出占一般预算中财政支出的比重每年提高一个百分点，但由于我国多年来的政府教育投资预算基点较低，且政府财政支出结构的调整需要一个过程，因此，我国高等教育的政府投资规模的扩大不可能在短时间内实现，致使我国高等教育的经费来源的主渠道——政府公共投资规模依然相对偏低。此外，虽然我国形成多渠道的投资体制，但由于多种原因，高等教育的社会资本投资总量也很低。2．在资金来源方面投融资结构的不合理存在着“两高两低”现象。在高等教育的资金来源构成中，政府的财政性投资占的比重高，而民间资本投资所占的比重较低，在高等教育的民间投资中，受教育者个人以学费形式投资所占比重高，而社会资本投资所占的比重低。政府投资比重高，我国高等教育的资金来源过分依赖于政府，但是政府财力有限，因此，我国高等教育的发展就会受到资金的制约。受教育者个人投资比重高，一方面加重了求学学生的家庭负担，使部分家庭困难的学生失去接受高等教育的机会;另一方面,又影响了高等教育的公平性,带来社会的不稳定。3．投资高等教育的潜力不大从目前我国高等教育经费的来源情况看,政府和受教育者个人投资高等教育的潜力已不大。一方面,在现行的财政体制下,政府投资高等教育的经费增加的潜力已经不大。财政支出体系是一个相对刚性的体系,纵使国家愿意增加高等教育的投资,投资结构的调整也要有一个过程,况且目前我国各个方面的公共事业都处在发展时期,都需要更多资金的投入,教育投资的增加不可能脱离现阶段的国情单独增长。而且在我国教育投资分配结构中,高等教育相对于义务教育、高中教育在整个教育投资中所占的投资额是比较大的。面对目前我国义务教育的经费困境及所导致的一系列的问题,从一系列的政策来看,我国将会加大义务教育和高中阶段教育经费的投入。这样势必会降低高等教育在教育投资总额中所占的比重。另一方面,从现在的收费情况来看,受教育者个人投资高等教育的潜力也不可能再增加了。按照教育成本分担理论,谁收益谁付费,个人教育投资是理所当然的。但目前我国高等教育的收费标准的急剧提高已超出了人们的承受能力。我国居民接受高等教育的负担是非常沉重的，由此导致家庭贫困而无力交费的学生面临求学机会的不平等的问题，这一问题将会成为社会不安定的因素。通过对上述我国高等教育投融资状况的分析可见，在我国多渠道筹措资金的高等教育投资体制下，要解决高等教育投入不足的问题，应充分挖掘社会资本的力量来投资高等教育，充分利用社会资金推动我国高等教育的快速发展。（二）投资高等教育力度不够的原因目前，我国在改革高等教育财政拨款模式和实行收费制度的同时，还制定了相关的法律政策，鼓励社会资本投资高等教育，部分地缓解了经费不足的压力。目前，我国社会资本投资高等教育的主要渠道有:一是商业银行等金融机构为高校和大学生提供贷款，二是通过资本市场进行高等教育融资;三是利用社会资本创办民办高等教育机构，或将一部分高等学校转制为民办高等学校，四是兴办“大学城”，采取BOT方式吸引国内社会资本投资高等教育，五是通过合作办学方式，吸引国外资本投资中国高等教育，六是社会机构及个人向高等学校捐赠资金与物资。虽然社会资本投资教育的渠道不少，但是我国高等教育目前对社会资本的利用量是很少的。造成这种现状的原因具体有：1．高等教育产业化问题的理论困境伴随我国市场经济体制改革的不断深入，教育能否作为一种产业来对待的争论就从未停止过。顾名思义，教育产业化就是把教育事业作为一种产业来运营。支持教育产业化的学者认为：高等教育应该优先和超前发展，从而为社会经济的发展提供智力支持和足够的高素质的劳动力。当前高等教育发展面临资金投入不足的问题，国家在财政资金有限的情况下不可能超越经济发展水平大规模投入高等教育。在市场对高等教育有着广泛需求的情况下,增加教育供给，只要把高等教育作为一种产业来运营就可以了。而把高等教育作为一种产业运营，就要改革现行的教育投资和管理制度，建立私人部门资金自由进入和退出教育行业的通道,通过市场供求和价格机制作用的发挥来引导社会资金投资高等教育，优化社会资源在教育部门的配置，解决高等教育供给不足的问题。而我国过去片面强调高等教育的事业性而忽视其产业性，实行高度的计划性和统一化管理，经费来源单一，发展缓慢，没有充分开发市场的调节作用。反对教育产业化的学者认为，高等教育的主要功能不仅在于它为社会培养高专业素质的劳动者，更在于它为社会输送了高思想品德素质和政治素质的公民。高等教育的社会效益是第一位的。正是因为高等教育的社会公共品性质，所以应该主要通过国家财政的力量，通过以社会效益为主要办学目标的管理来办高等教育。如果通过产业运营的办法办高等教育，就会在成本——收益规律的制约下，促使高校把经济效益放在第一位，忽视或放弃自身的社会功能，使教育偏离社会主义的办学方向。同时，高等教育面对市场有可能导致不公平产生，那些经济状况较差的家庭无法获得完全的市场信息，因而无法做出公平的选择。教育产业化的办学理念有利于资金的筹集。但容易偏离正确的办学方向，事业化的办学方式有利于高校坚持正确的办学方向，但会面临资金短缺的瓶颈。高等教育产业化问题的这个理论困境，使得我们迟迟拿不出一个两者兼顾的方案，合理引导社会资本大规模地投资高等教育。2．缺乏具体的社会投资及融资机制我国高等教育缺乏具体的社会投资及融资机制美国高等教育的融资是建立在市场和政府宏观调控及高等学校拥有充分自主权的基础上的。除了具有良好的制度环境以外，美国还开放了教育资本市场，为高等教育的投资和融资提供了发展的空间。英国高等教育投资的主要措施一是政府通过立法给予高校合法的法人地位，给予高校充分的自主权，如1988年的《教育改革法》,1992年制定的《继续教育与高等教育法》;二是政府宏观调控教育经费，但同时拓宽教育经费的来源，鼓励产业精神。我国缺乏高等学校具体的投资及融资方面的制度性安排，使得社会资本无法顺畅地投入与退出高等教育部门。尤其是在退出方面，没有健全的退出机制，就不能保证资金的流动性和安全性，从而也就不能解决社会资金投资高等教育的后顾之忧。这样，能够吸引来投资高等教育的也就仅限于社会慈善资金，造成社会资本投资高等教育规模不大。3．各种客观条件的限制，使社会资本投资创办民办高校面临重重困难首先是社会对民办高校毕业生认同度上的偏差，长期的政府办教育，使老百姓形成了只有政府办的教育才是正规合格的教育的认识，把那些民办高校认定为不合格和不正规的，因此不愿把优秀高中毕业生送入民办高校。民办高校毕业生找工作就业时，由于用人单位对民办高校的偏见，则会把许多专业素质优秀的毕业生拒之门外。社会认识的偏差，堵住了民办高校优质学生的来源和去路，使民办高校办学难度加大。其次是民办高校师资的限制。办一所合格的学校，关键不在于有没有足够资金投入硬件设施的建设中，而在于能否招来足够的合格的教师。当前各高校都在扩招，高校教师相当缺乏。因为一个优秀的高校教师的培养和成长不仅需要人力资本的投入，更要相当时间的知识积累。而且，政府办的高校往往有一整套健全的住房、医疗、退休保障制度，各高校在用人合同签订时往往又都加上了限制流动的条款，如何突破这些限制，吸引来足够的合格高校教师，成为民办高校跨不过去的门槛。再次，民办高校的管理也存在很多问题。首先是教育部门对民办高校的管理不够到位。教育部门对民办高校的办学指导缺乏制度性的安排和约束，而民办高校资金来源于股东，校长的晋职升迁也不在教育部门的范围内，逃避和回避教育部门的监管约束也成为可能。在办学理念上，民办高校不可避免地受成本利润机制的约束，从而往往摆脱不了从当前经济利益最大化的角度思考学校教学发展中的问题，带来管理上的偏差。三、我国教育投融资体制的改革措施（一）完善高等教育收费制度高等教育收费制度实施的关键是合理确定高等教育收费标准、开发高等教育学费贷款市场和制定大学生就业保障措施。因为，只有高等教育的收费标准合理，高等教育收费制度才可以顺利实施。而受教育者交付学费的资金来源，要么是学生家庭过去收入的积累，要么是未来大学毕业后就业所取得的薪金。如果受教育者打算或者被迫以未来的就业薪金支付大学的学费，则其必须通过借款完成大学学业。借款完成学业对债权人和债务人都有一定的风险。为了确保债权人能够按期收回贷款本息，国家应确保债务人在大学毕业后能够获得一份适当的工作、其薪金足以偿还学费贷款的本息或其工作符合减免贷款的条件。1．制定高等教育收费标准高等教育收费标准的制定是一项十分复杂的工作，决定与影响高等教育收费标准的因素主要有两方面：教育成本和居民收入水平。从现有的研究成果看，确定高等教育收费标准的模型主要有：高等教育服务费定价法、高等教育成本定价法、居民历史收入定价法、历史收益加未来收益定价法等。高等教育服务费定价法即根据学生在高等学校接受各种服务所需费用，按照高等教育费用分担的原则来确定高等教育的收费标准。高等教育成本定价法即首先确定高等学校的办学成本，然后按照高等教育成本由国家与个人分担的原则来确定高等教育的收费标准。居民历史收入定价法即根据城乡居民家庭历史收入的平均水平和社会平均储蓄率等因素确定高等学校的收费标准。历史收益加未来收益定价法是世界银行专家卡尔逊提出的，他认为高等教育的学费应该“相当于中等偏下家庭年收入的10%，加上学生未来收入的10%”。这为我们分析、理解、制定高等教育收费标准提供了一个新的思路，可以作为中国制定高等教育收费标准的借鉴。2．开发高等教育学费贷款市场(1)开发高等教育学费贷款市场的必要性与可能性。实行高等教育收费制度，必须开发高等教育学费贷款市场，以满足一部分贫困学生和希望尽早自立的学生的需要，否则，高等教育就仍然只能是富人的天堂。开发中国的学费贷款市场，不仅能够解决贫困学生上学的问题和中国高等教育投资不足的问题，而且对促进中国金融和经济的发展也具有重要的作用。中国的金融部门在全国各地都有自己分支机构和网点，对开发学费贷款有一定的优势，社会上对贷款上学的意识正在增强，信用环境正在改善，中国应该有能力建设起具有自己特色的学费贷款市场。(2)学费贷款市场的主体。学费贷款市场是一个国家金融市场的重要组成部分，其主体包括学费贷款的需求者和供应者。学费贷款的需求者是在高等学校就读的各类学生及其家庭。所有具备还款意识的大学生，都可以成为学费贷款市场的需求者。学费贷款的供应者是具有开办信贷业务资格的金融机构，包括政策性金融机构和商业性金融机构。3．建立健全中国高等教育投资保障体系(1)设立高等教育学费贷款担保基金。目的是为了提高金融机构开发高等教育学费贷款的信心，吸引信贷资本投资高等教育，促进国家高等教育事业的快速发展。根据有收益有付出的原则，设立高等教育学费贷款担保基金所需资金，应由高等教育投资的受益者提供。高等教育投资的受益者包括直接受益者和间接受益者，其主要有：国家、高等学校、贷款银行、企业和其他纳税人。因此，高等教育学费贷款担保基金的来源，既应该有国家财政的投入,也应该有高等学校的投入、贷款银行的投入、企业的投入和其他纳税人的投入，其投入的方式可以是入股，也可以是捐赠。(2)制定大学生就业保障措施。以保证高等教育收费制度的实施，降低学生及其家庭投资高等教育的风险。中国是一个人口众多的国家，高学历人才占中国人口的比例很低，制定大学生就业保障措施有比较宽松的人才市场环境。大学生就业保障措施的主要内容：一是国家对高等学校的招生要有预警机制。二是国家对学生报考高等学校和就业有明确的政策导向。三是建立学生就业再教育工程，对暂时不能就业的学生允许其通过再教育学习转换专业，最终实现就业。四是鼓励大学生成为新一代创业者。(3)设立私人投资高等教育奖励基金。主要用于奖励对高等教育发展做出突出贡献的私立高等学校及其投资者和教职工，对私立高等学校教育经费支出予以补贴。私立高等教育奖励基金的资金来源，除了财政投入外，还应鼓励社会各界为私立高等教育奖励基金捐款。（二）多方位促进社会资本投资高等教育1．打破我国传统教育中单一的所有制形式形成公立学校和私立学校并举的多种形式市场经济是自由选择的经济,教育需求的多样化同时要求教育供给的多样化。只有大量民办高校出现有效打破国家统一办学的格局，才能为现代教育创造一个更具有竞争性的环境，克服传统教育中缺少特色或“千校一面”的缺陷，才能扭转社会对民办教育的偏见，为社会资本投资办高等教育营造宽松宽容的社会环境，突破民办高校学生“来源去路”的根本性障碍，才能真正形成大规模社会资金投资高等教育的局面。2．创新高等教育社会融资渠道,使之真正走向多元化一是设立社会、校级助学贷款基金，加大助学贷款力度。二是向资本市场融资，如发行证券。华尔街有句名言:“只要一种资产能产生稳定的现金流，就可以将它证券化。”在高等教育中，学费收入能产生稳定的现金流。通过以学费收入为基础的资产证券化能缓解高校资金短缺。具体操作如下:将未来资金收入出售给专业信用代理的理财机构，由理财机构发行相应的股票和债券，等未来资金收入出现时，立刻卖给理财机构，获得资金。三是高校举债融资。教育部同意高校贷款，而现行高等学校会计制度中“借款人项”的会计核算内容是“财政主管部门、上级主管部门、金融机构借入的有偿使用款项”，即可以向财政及上级主管部门借入财政周转金，向银行及非金融机构贷款等。同时，当前国家积极、稳健的货币政策环境和银行较低的存贷利率，都给高校举债融资提供了大好机会。四是实行民间融资，进行合作办学。民间的融资渠道一是来自国内民间，二是来自国外民间。引入国外民间投资的范例如越南的RMIT大学，它就是由越南政府和澳大利亚皇家墨尔本技术学院合作，邀请亚洲开发银行和国际金融公司三家一起投资共同创办的，这为我国引入国外民间资本投资我国高等教育提供了参考。五是创建募捐机制，使捐赠向制度化和规范化方向发展。借鉴西方高校成功的募捐经验，学校建立相应的捐赠工作机构，做好常年捐赠和专项捐赠工作，实行多样的高校募款形式，如实行不动产所有权捐赠、有价证券捐赠等，疏通捐款渠道，吸引社会各阶层进行捐赠。3．社会办学模式的改变突破“另起炉灶”的社会办学模式，充分利用已有资源和管理上的优势，循序渐进地推动社会资本与政府资本在高等教育办学上的整合如前所述，民办高校办学时最大的限制是师资和管理，管理上的限制又包括民办高校自身对办学的管理和教育部门对民办高校办学的管理。要突破这些限制，最可行的办法就是引导社会资本整合现有的资源。当前，许多地方出现不少大中专院校生源不足、师资和校舍闲置的现象，针对这种情况，完全可以通过改制引入股份制或合作办学等模式，盘活现有资源，同时保留教育部门对学校办学的管理，提升原有的学校管理队伍水平，通过师资培训充分挖掘原有师资的潜力。另外，积极引导社会资金投资学校后勤服务也能为高校扩充办学资本。高校后勤社会化改革以来，许多地方院校在改革中的通行做法是把后勤和教学一分为二，后勤成立后勤服务集团，单独核算。这样做改了形式没有改实质，后勤集团实际上还是学校的全资公司，无法采用真正的自主经营自负盈亏的市场化运营模式，学校也并没有因为后勤社会化的改革而增加办学资金或减轻了后勤管理的负担，相反往往在倒闭机制下不得不为后勤的亏损埋单。后勤改革中引入社会资本后，不仅可以增加学校的资产总量，增加办学资本，而且由于利益主体的分化，使得后勤真正走向社会化。致谢本文是在XX老师的悉心指导下完成的，为我指点迷津，帮助我开拓研究思路，精心点拨、热忱鼓励。XX老师一丝不苟的作风，严谨求实的态度、执着的专研精神及高尚的做人原则，都给我留下了终生难忘的印象。所有这一切都将成为我受益终生的宝贵财富！在此，学生谨向导师表示衷心的感谢！感谢我的父亲、母亲对我的理解、支持和帮助，尽管与他们为我付出的一切相比，所有的语言都显得苍白无力，我仍要真诚地说声:谢谢！感谢在我整个论文构思及设计过程中帮助过我的朋友，由于他们和我的共同努力才让我完成了这篇满意的作品。与此同时也非常感谢那些参考文献的作者们，当我借阅了你们的精华后，对我的论文有了很大的启发和帮助，通过这些因素的影响，才让我圆满完成这次论文写作，谢谢！参考文献[1]张松.论中国高等教育投资体制的改革[J].边疆经济与文化,2021,(7)：107.[2]温松岩.我国高等教育投资体制改革的成效、问题及对策[J].辽宁教育研究，2021（04）：24-26.[3]杨开明.中国高等教育投融资的现状与改革措施[J].中南财经政法大学学报,2021,(3)[4]刘斌等.我国高等教育融资对策研究[J].高教发展与评估,2021,(4)[5]黄维.论高等教育投资规模与管理的理论与实践[J].清华大学教育研究,2021,(2):55—57.[6]王冲,叶子荣.高等教育投资与公共财政[J].教育发展研究,2021,(3、4):132.[7]石鸿,刘颖.高等教育投资主体分析[J].中国冶金教育,2021,(1):6.[8]蒋满元.现阶段我国高等教育投融资体制现状与改革对策[J].高等农业教育,2021,(7)[9]柳海民.教育发展投入水平的中美比较与学理分析[J].比较教育研究,2021,(3):56.[10]杨明.国际高等教育资金配置模式再探[J].教育与经济,2021,(1):55.52.[11]孙江涛.我国高等教育投资体制政策历史回顾.价值分析及启示[J].高等教育与学术研究，2021（08）：56-58.[12]赵宏斌.论高等教育投资风险与教育过度的关系[J].江苏高教,2021,(6):102.[13]罗晓云,彭光良.高等教育投资体制创新的几点思考[J].井冈山师范学院学报,2021,(10):79.[14]杜娟.我国高等教育投资现状分析[J].江西科技师范学院学报,2021,(5):1.[15]温松岩.我国高等教育投资体制改革的成效、问题及对策[J].辽宁教育研究,2021,(4):26.[16]陈宪,澳大利亚的HECS经验[J].比较教育研究,2021,(2):41.[17]王文良,等.高等教育私人成本分担与收费分析[J].西北农林科技大学学报,2021,(3):73.[18]张东海.高等教育大众化:谁来保障低收入群体的利益[J].交通高等教育,2021,(2):38.[19]梁冬青，胡中锋.我国高等教育投资体制改革的问题与应对[J].高教探索2021（02）：52-54.[20]徐丽森.WTO与中国高等教育国际化[J].南京人口管理干部学院学报,2021,(1):55.

社会实践报告系别：班级：学号：姓名：作为祖国未来的事业的继承人，我们这些大学生应该及早树立自己的历史责任感，提高自己的社会适应能力。假期的社会实践就是很好的锻炼自己的机会。当下，挣钱早已不是打工的唯一目的，更多的人将其视为参加社会实践、提高自身能力的机会。许多学校也积极鼓励大学生多接触社会、了解社会，一方面可以把学到的理论知识应用到实践中去，提高各方面的能力；另一方面可以积累工作经验对日后的就业大有裨益。进行社会实践，最理想的就是找到与本专业对口单位进行实习，从而提高自己的实战水平，同时可以将课本知识在实践中得到运用，从而更好的指导自己今后的学习。但是作为一名尚未毕业的大学生，由于本身具备的专业知识还十分的有限，所以我选择了打散工作为第一次社会实践的方式。目的在于熟悉社会。就职业本身而言，并无高低贵贱之分，存在即为合理。通过短短几天的打工经历可以让长期处于校园的我们对社会有一种更直观的认识。实践过程：自从走进了大学，就业问题就似乎总是围绕在我们的身边，成了说不完的话题。在现今社会，招聘会上的大字报都总写着“有经验者优先”，可还在校园里面的我们这班学子社会经验又会拥有多少呢？为了拓展自身的知识面，扩大与社会的接触面，增加个人在社会竞争中的经验，锻炼和提高自己的能力，以便在以后毕业后能真正真正走入社会，能够适应国内外的经济形势的变化，并且能够在生活和工作中很好地处理各方面的问题，我开始了我这个假期的社会实践-走进天源休闲餐厅。实践，就是把我们在学校所学的理论知识，运用到客观实际中去，使自己所学的理论知识有用武之地。只学不实践，那么所学的就等于零。理论应该与实践相结合。另一方面，实践可为以后找工作打基础。通过这段时间的实习，学到一些在学校里学不到的东西。因为环境的不同，接触的人与事不同，从中所学的东西自然就不一样了。要学会从实践中学习，从学习中实践。而且在中国的经济飞速发展，又加入了世贸，国内外经济日趋变化，每天都不断有新的东西涌现，在拥有了越来越多的机会的同时，也有了更多的挑战，前天才刚学到的知识可能在今天就已经被淘汰掉了，中国的经济越和外面接轨，对于人才的要求就会越来越高，我们不只要学好学校里所学到的知识，还要不断从生活中，实践中学其他知识，不断地从各方面武装自已，才能在竞争中突出自已，表现自已。在餐厅里,别人一眼就能把我人出是一名正在读书的学生,我问他们为什么,他们总说从我的脸上就能看出来,也许没有经历过社会的人都有我这种不知名遭遇吧!我并没有因为我在他们面前没有经验而退后,我相信我也能做的像他们一样好.我的工作是在那做传菜生,每天9点钟-下午2点再从下午的4点-晚上8:30分上班,虽然时间长了点但,热情而年轻的我并没有丝毫的感到过累,我觉得这是一种激励,明白了人生,感悟了生活,接触了社会,了解了未来.在餐厅里虽然我是以传菜为主,但我不时还要做一些工作以外的事情，有时要做一些清洁的工作，在学校里也许有老师分配说今天做些什么，明天做些什么，但在这里，不一定有人会告诉你这些，你必须自觉地去做，而且要尽自已的努力做到最好，一件工作的效率就会得到别人不同的评价。在学校，只有学习的氛围，毕竟学校是学习的场所，每一个学生都在为取得更高的成绩而努力。而这里是工作的场所，每个人都会为了获得更多的报酬而努力，无论是学习还是工作，都存在着竞争，在竞争中就要不断学习别人先进的地方，也要不断学习别人怎样做人，以提高自已的能力！记得老师曾经说过大学是一个小社会，但我总觉得校园里总少不了那份纯真，那份真诚，尽管是大学高校，学生还终归保持着学生的身份。而走进企业，接触各种各样的客户、同事、上司等等，关系复杂，但我得去面对我从未面对过的一切。记得在我校举行的招聘会上所反映出来的其中一个问题是，学生的实际操作能力与在校理论学习有一定的差距。在这次实践中，这一点我感受很深。在学校，理论的学习很多，而且是多方面的，几乎是面面俱到；而在实际工作中，可能会遇到书本上没学到的，又可能是书本上的知识一点都用不上的情况。或许工作中运用到的只是很简单的问题，只要套公式似的就能完成一项任务。有时候我会埋怨，实际操作这么简单，但为什么书本上的知识让人学得这么吃力呢？这是社会与学校脱轨了吗？也许老师是正确的，虽然大学生生活不像踏入社会，但是总算是社会的一个部分，这是不可否认的事实。但是有时也要感谢老师孜孜不倦地教导，有些问题有了有课堂上地