平遥丰实再生资源回收开发有限公司平遥县生活垃圾焚烧发电项目环评报告

平遥县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书(送审稿)建设单位：平遥丰实再生资源回收开发有限公司评价单位：山西新凯航环保科技有限公司评价时间：二〇二二年三月平遥县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书I1概述...................................................................................................................................1-11.1项目建设的特点...................................................................................................1-11.2环境影响评价的工作过程...................................................................................1-21.3项目可行性判定...................................................................................................1-31.4关注的主要环境问题及环境影响.......................................................................1-61.5环境影响评价的主要结论...................................................................................1-72总则...................................................................................................................................2-12.1编制依据...............................................................................................................2-12.2环境影响识别与评价因子筛选...........................................................................2-82.3评价等级与评价范围.........................................................................................2-102.4评价标准............................................................................................................2-212.5项目选址基本判定............................................................................................2-282.6相关规划及文件符合性分析.............................................................................2-302.7环境功能区划....................................................................................................2-732.8主要环境保护目标............................................................................................2-733建设项目工程分析...........................................................................................................3-13.1建设项目概况.......................................................................................................3-13.2生活垃圾处理现状、预测及规划.......................................................................3-63.3生活垃圾成份、热值...........................................................................................3-83.4建设规模的确定.................................................................................................3-113.5工艺流程及系统组成.........................................................................................3-123.6公用工程.............................................................................................................3-423.7依托工程.............................................................................................................3-453.8储运工程.............................................................................................................3-453.9物料及水平衡分析.............................................................................................3-463.10环境污染因素及污染防治措施.......................................................................3-493.11污染源源强核算...............................................................................................3-594环境现状调查与评价.......................................................................................................4-1II4.1自然地理条件.......................................................................................................4-14.2环境质量状况调查与评价.................................................................................4-165环境影响预测与评价.......................................................................................................5-15.1施工期环境影响评价...........................................................................................5-15.2运营期环境影响评价...........................................................................................5-25.3地下水环境影响预测与评价...........................................................................5-1045.4声环境影响预测与评价...................................................................................5-1075.5固体废物环境影响评价...................................................................................5-1125.6生态环境影响评价...........................................................................................5-1155.7环境风险评价...................................................................................................5-1195.8土壤环境影响评价...........................................................................................5-2236环境保护措施及其可行性论证.......................................................................................6-16.1施工期污染防治措施...........................................................................................6-16.2运营期大气污染防治措施...................................................................................6-36.3运营期废水污染防治措施.................................................................................6-156.4运营期噪声污染防治措施.................................................................................6-216.5固体废物防治措施.............................................................................................6-226.6土壤环境污染防治措施.....................................................................................6-246.7绿化.....................................................................................................................6-247.碳排放影响评价...............................................................................................................7-17.1碳排放评价一般工作流程...................................................................................7-17.2本项目碳排放分析...............................................................................................7-17.3碳排放现状调查...................................................................................................7-27.4建设项目碳排放预测与评价...............................................................................7-27.5碳排放潜力分析及建议.......................................................................................7-68.环境影响经济损益分析...................................................................................................8-18.1环境经济损益分析...............................................................................................8-18.2环境效益分析.......................................................................................................8-28.3小结.......................................................................................................................8-3III9.环境管理与监测计划.......................................................................................................9-19.1环境管理...............................................................................................................9-19.2环境管理制度与管理计划...................................................................................9-79.3环境监测计划.....................................................................................................9-129.4信息公开方案.....................................................................................................9-139.5其它管理要求.....................................................................................................9-1410结论...............................................................................................................................10-110.1项目概况...........................................................................................................10-110.2环境质量现状...................................................................................................10-110.3污染物排放情况...............................................................................................10-110.4主要环境影响...................................................................................................10-210.5环境保护措施...................................................................................................10-410.6环境影响经济损益...........................................................................................10-510.7公众参与...........................................................................................................10-610.8环境管理与监测计划.......................................................................................10-610.9环境影响可行性结论.......................................................................................10-6平遥县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书IV；设项目用地情况说明，平遥县自然资源局，2021年8月9日；附件4：山西省发展和改革委员会关于印发《山西省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划(2018-2030年)》的通知，2020年4月1日；附件5：重大决策社会稳定性评估备案表附件7：垃圾渗滤液处理工程环评批复；附件9：垃圾成分化验报告；附表：建设项目环评审批基础信息表。平遥县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书I厂址现状厂址现状进场道路厂址现状厂址现状现有垃圾渗滤液处理站平遥县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书1.1项目建设的特点1.1.1项目建设背景随着国民经济的发展、人口的增加和人们生活水平的提高，城市生活垃圾的产生量也与日据增。城市生活垃圾问题，已成为我国的突出公害之一，已成为影响环境，制约人们生活和可持续发展的重要因素。垃圾焚烧发电供热技术与传统的卫生填埋和堆肥相比，能有效减少垃圾重量和体积(分别减少90%以上)，减少填埋用地，降低污染，取得能源效益，实现垃圾减量化、无害化和资源化，随着余热利用系统和尾气净化系统和完善，垃圾焚烧处理向“资源回收工厂”过渡，成为实现垃圾：“减量化、无害化和资源化”的有效途径。平遥县丰实再生资源回收开发有限公司填埋场可行性研究是在2006年进行的，当时的垃圾产出为260吨，由于近几年来随着旅游业的发展，城市人口的不断增加，城市生活垃圾的产出量急巨增加，现在根据环卫队的日处理垃圾量已达到500多吨，并且还不断在增加。公司已与平遥县环卫局签订了平遥农村生活垃圾处理的所有权，所以原来测算的垃圾处理库容量在很短的时间内就会饱和、远不能满足期初的设计处理时间，为了延长垃圾处理设施的寿命，减少垃圾处理填埋的压力，改变由原来单纯的分选+填埋的方式，变废为宝，将垃圾变为能源的再生动力，所以平遥县丰实再生资源回收开发有限公司决定增加垃圾发电设施。因此平遥县垃圾焚烧项目，不仅可以利用现有的资源，同时改善居民生活环境和投资环境，对促进当地经济发展有着重要的意义。同时可以促进当地城市固废产业发展、提升城市管理水平。2019年11月15日，平遥县人民政府与平遥县丰实再生资源回收开发有限公司签署《平遥县生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议》，委托企业实施平遥县生活垃圾发电项目。根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》和《中华人民共和国环境影响评价法》中的有关规定，本工程须进行环境影响评价。平遥县丰实再生资源回收开发有限公司于2021年10月28日委托我公司开展该项目的环境影响评价工作(见附件1)。在接受委托后，我方成立环评课题组先后多次到项目拟选厂址及周边进行现场踏平遥县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书勘，对拟建项目所在地平遥县的自然环境、水文地质、社会经济环境、周围污染源以及存在的环境敏感因素等进行了全面调查，收集了有关资料，在此基础上对本次生活垃圾焚烧发电项目进行了工程分析、环境影响因素识别和污染因子的筛选，编制完成本项目环境现状监测方案，进行了本项目的环境质量现状监测，完成了各环境要素的影响分析与评价、环保措施等项工作，在此基础上编制完成了《平遥县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书》(报审本)。提交建设单位报请晋中市生态环境局进行技术审查。1.1.2项目建设特点工程特点本生活垃圾焚烧发电项目属于城市基础设施建设工程，可以解决平遥县的生活垃圾出路、资源浪费以及由大量垃圾填埋所造成的环境污染问题等。项目的垃圾储存、焚烧处理过程均釆用清洁生产措施和有效的污染治理措施，以减少由生活垃圾焚烧而产生的二次污染问题。环境特点本项目拟建于晋中市平遥县朱坑乡北汪湛村东北0.93km处，焚烧厂300m范围内无村庄分布，最近的敏感目标为西南侧北汪湛村，距本项目厂址约930m。项目的选址不涉及自然保护区、风景名胜区、水源地等特殊敏感因素，周边分布有农田、农村等人口聚居区。本项目环境特点主要体现在大气环境影响评价范围内分布有较多的城、镇、村庄等人口聚集区。1.2环境影响评价的工作过程本项目环境影响评价采取的工程程序如图1-2-1。图1-2-1环境影响评价工作程序图1.3项目可行性判定1.3.1厂址位置选择及工程建设条件本项目拟选厂址位于晋中市平遥县朱坑乡北汪湛村东北0.93km处，距最近的村庄为厂址西南侧的北汪湛村，相距930m。厂址四周，北侧、西侧以耕地为主，南侧为荒沟，东侧为现有平遥县生活垃圾填埋场办公区。本项目生活垃圾及各种辅助材料通过现有生活垃圾运输公路与厂区链接，本项目利用现有生活垃圾运输道路进入厂区处理系统，交通运输便利。1.3.2厂址选择工程条件分析项目占地位于平遥县朱坑乡用地，厂址范围内地势相对较为平坦，本项目建设地点位于平遥县生活垃圾填埋场西侧，竖邻生活垃圾填埋场办公生活区，厂址与现在有平遥县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书kmX，生产用水、消防用水拟采用平遥县瑞思污水处理有限公司中水作为主水源，尹回水库作为备用水源(尹回水库位于本项目厂址西南方向6.85km处)；目前平遥耀光电厂发电所用水源同样来自于平遥县瑞思污水处理有限公司中水，输水管网已经投入使用，输水管线位于本项目厂址南侧380m处，因此，本项目中水水源条件成熟，只需在平遥县耀光电厂中水输水管线上设分水口，新建输水管线长约0.38km。尹回水库作为备用水源。用电主要从当地变电所10KV岀线向厂区供电，满足本项目建设时用电需要和设备启动时厂区生产用电需要。1.3.3厂址选择环境可行性分析产业政策符合性分析本项目利用城市生活垃圾焚烧产生的热能发电，把资源综合利用与污染防治相结合。属于《产业结构调整指导目农村生活垃圾、农村生活污水、污泥及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理录(2019年本)》中第四十三条第20条“城镇垃圾、和综合利用”，属于国家鼓励类项目。因此，项目建设符合国家相关产业政策的要求。与相关文件的符合性分析本项目处理生活垃圾。项目的建设与相关文件的符合性进行了分析(具体见2.6小节)：(1)《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》(环发〔2008〕82号)；(2)《生活垃圾处理技术指南》(建城〔2010〕61号)；(3)《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》(建城〔2016〕227号)；(4)《关于进一步做好生活垃圾发电厂规划选址工作的通知》(发改环资规〔2017〕2166号)；(5)《关于印发〈生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件(试行)〉的通知》(环办环评〔2018〕20号)；(6)《进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》(国发〔2011〕9号)；(7)《关于加强生活垃圾焚烧发电建设项目环境保护管理工作的通知》(晋环平遥县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书环评〔2017〕61号)；(8)《山西省环境保护厅关于进一步加强生活垃圾焚烧发电项目环评审批工作的通知》(晋环环评〔2018〕71号)；通过分析可知，本项目的建设符合上述相关文件要求。与规划政策的相符性分析本项目的建设与山西省主体功能区划、《平遥县城市总体规划》(2012-2030)、《平遥县生态功能区划》、《平遥县生态经济区划》、《山西省“十四五”“两山七河一流域”生态保护和生态文明建设、生态经济发展规划》等规划性文件均符合。综上分析，本项目的建设符合国家、山西省、晋中市和平遥县的相关规划。“三线一单”符合性分析根据环境保护部《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》(环环评〔2016〕150号)，“三线一单”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。①生态保护红线符合性分析生态保护红线是指依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是国家和区域生态安全的底线。被纳入区域，禁止进行工业化和城镇化开发，从而有效保护珍稀、濒危并具代表性的动植物物种及生态系统，维护重要生态系统主导功能。本项目为城市生活垃圾焚烧发电项目，本项目选址位于晋中市平遥县朱坑乡北汪湛村东北0.93km处，本项目占地属于工业用地，不属于《建设项目环境环境影响评价分类管理目录》中规定的环境敏感区。项目选址不在平遥县市城市总体规划范围内，不违背城市总体规划。本项目位于平遥经济技术开发区-新兴产业园内的资源综合利用集聚区内，项目的建设符合《平遥县经济技术开发区总体规划》的要求。通过分析，本项目选址符合《平遥县生态功能区划》和《平遥县生态经济区划》。本项目的选址不涉及自然保护区、风景名胜区、水源地等特殊敏感因素。因此，本项目不在《生态保护红线划定指南》(环办生态【2017】48号)规定的需划入红线内的重点生态功能区、生态敏感区/脆弱区、禁止开发区及其它生态保护区内，因此，本项目的建设不违背生态保护红线要求。②环境质量底线符合性分析平遥县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书环境空气：为了全面了解项目所在区域环境空气质量现状，本次评价收集了山西省大气污染防治工作领导组办公室“关于2020年度全省各县(市、区)环境空气质量状况的通报”(2021年1月20日)附件中平遥县、祁县、介休市的例行监测数据，对项目所在区域环境空气质量现状进行评价。根据监测数据的统计分析可以看出，项目所在区GB中的二级标准要求，NO2、PM10、PM2.5年均浓度及O3-8h百分位浓度均出现超标，平遥县环境空气属于不达标区。祁县2020年SO2和CO日百分位浓度能够满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中的二级标准要求，NO2、PM10、PM2.5年均浓度及O3-8h百分位浓度均出现超标，祁县环境空气属于不达标区。介休市2020年SO2和CO日百分位浓度能够满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中的二级标准要求，NO2、PM10、PM2.5年均浓度及O3-8h百分位浓度均出现超标，介休市环境空气属于不达标区。根据《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2018)和山西省大气污染防治工作领导组办公室环境空气质量状况报告判定，本项目所在区域环境空气为不达此外本项目在生产环节排放的特征污染物为HCl、H2S、NH3、甲硫醇、Hg及其化合物、Cd及其化合物、Pb及其化合物、As及其化合物、Cr及其化合物、二噁英、TSP，因此，为了解区域各特征污染物的环境质量现状，本次评价委托山西绿澈环保科技有限公司于对本项目所在区域进行了补充监测，在评价区共布设3个其他污染物现状监测点，其中两个为下风各敏感点(厂址东北角和西善信村)和一个一类区关心点(超山省级自然保护区)。依据监测结果及评价结果可知，本项目厂址所在区域，各类型其它污染监测结果均能达相应评价标准。依据监测结果及评价结果可知，本项目厂址监测点位中各类型其它污染监测结果均能达相应评价标准。本项目环境空气敏感点西善信村监测点位中各类型其它污染监测结果均能达相应评价标准。本项目环境空气评价范围内一类区超山省级自然保护区各类型其它污染物，除PM10监测7天中，11月6日和11月12日两天监测结果超标外，其它监测因子的监测结果均能达相应评价标准。PM10的存在超标的原因为，本项目所在区域为汾渭平原，且监测时间为采暖期，污染物扩散受到影响，因此，导致PM10监测值存在超标的情况。本项目排放的污染物均采取了有效严格的污染防治措施，可以有效减少污染物的排放，实现达标排放。因此，平遥县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书本项目的建设不会突破所在区域的环境空气质量底线。地表水环境：本项目产生的废水主要是高浓度废水包括垃圾渗滤液以及垃圾卸料区、车辆冲洗水，低浓度废水地磅区域冲洗排水、车间冲洗排水、垃圾运输引桥冲洗排水、化验室排水、污水处理站生产自身排水、生活污水、冷却塔排水和一体化水处理设备反冲洗排水等。高浓度废水进入渗滤液处理站处理，低浓度废水排入污水处理站处理，本项目建设一座180m3/d的渗滤液处理站(在现有50m3/d渗滤液处理站的基础上进行增容改造到180m3/d)和一座80m3/d的污水处理站。渗滤液及厂区生活、生产污水最终出 (GB/T19923-2005)中敞开式循环冷却水系统补充水水质和《城市污水再生利用—城市杂用水水质》(GB/T18920-2002)道路洒水以及城市绿化等用水水质标准后，全部回用不外排。综上所述，本项目产生的废污水均不会直接排放到地表水体。因此，本项目建设对区域地表水体影响较小。地下水环境：为了解区域地下水环境质量现状，根据《环境影响评价技术导则地下水环境》 (HJ610-2016)确定，考虑本项目建设性质以及地下水污染特征，考虑增加项目厂区东侧(平遥县生活垃圾填埋场办公区)水井监测点位，因此，本项目在评价范围内布点4个地下水水质及水位监测点位，3个水位监测点位。监测项目为：基本因子：pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、氰化物、砷、汞、铬(六价)、总硬度、铅、氟、镉、铁、锰、溶解性总固体、高锰酸盐指数、硫酸盐、氯化物、总大肠菌群、菌落总数；特征水质因子：石油类、铜；同时检测分析样品中K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-、SO42-的浓度，并记录水温、开采的含水层、井深、水位。依据监测结果以及评价结果可知，本次监测中，各类地下水水质因子均满足《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)中Ⅲ类标准要求。本项目所在区域地下水环境较好。依据地下水环境影响预测结果表明，在厂区渗滤液收集池持续渗漏且未发现情况下，会对区域地下水和造成影响。因此，项目应按环评要求采取源头控制和分区防渗等措施，在运营期间应加强废水池、管道管理维护，避免出现裂缝等造成渗漏，定期检查，发现渗漏现象及时处理，避免污水连续泄露。同时按环评要求进行污染监控，发现污染情况及时采取应急补救措施。在采取上述措施后，本项目建设不会突破区域地下水环平遥县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书境质量底线。根据工程拟选厂址周围自然环境状况及声环境评价导则，本次噪声监测共布设6个监测点。其中厂界北侧和南侧各布置一个监测点位，东侧和西侧各布置两个监测点位，编号为1#~6#。监测内容包括L10、L50、L90、Leq，根据监测结果，本项目厂界四周昼间等效声级范围为50.4~51.6dB(A)，夜间等效声级范围为39.9~41.2dB(A)，本项目厂界四周监测点位的昼夜间等效声级满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)中综上所述，本项在严格落实环评提出的各项环保措施后，各项污染物做到连续稳定达标排放。在落实区域削减后，项目建成后对区域环境有明显改善作用，项目的建设不会突破区域环境质量底线。③资源利用上线符合性分析本项目为市政民生工程，将居民生活垃圾焚烧发电，变废为宝，不涉及大的资源利用；本项目生产用水水源取自平遥县污水处理厂中水，厂内建设蓄水池，保证生产用水；项目占地不涉及基本农田；项目的建设符合资源利用上线要求。④环境准入负面清单符合性分析本项目属于《产业结构调整指导目录(2019年本)》中的鼓励类项目，不属于规划环境准入负面清单项目。综上所述，本项目的建设符合国家“三线一单”的管控原则。环境防护距离根据预测结果，本项目厂界外短期浓度未超过环境质量浓度限值。根据环发〔2008〕82号文的规定，生活垃圾焚烧发电新改扩建项目环境防护距离不得小于300米，根据建城〔2016〕227号文住房城乡建设部等部门关《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》，防护区占地面积按核心区周边不小于300m考虑。因此，本项目设置300m防护距离。目前，本项目厂址300m范围内无环境敏感人群聚居点，最近村庄北汪湛村距离为930m，满足环境防护距离要求。1.4关注的主要环境问题及环境影响(1)烟气排放本项目垃圾焚烧产生的烟气从80m高的烟囱排放，烟气中主要包含以下几类污染物：烟尘、酸性气体(如NOx、SOx、CO、HCl等)、重金属(主要是Hg、Pb、Cd及其化合物)、有机污染物(主要是二噁英类)。本项目关注上述各类污染物特别是二噁英类对周边环境空气的污染影响。(2)恶臭污染物本项目恶臭污染源主要来自：垃圾储坑及其卸料区、焚烧炉停炉时的恶臭气体排放、污水处理站渗滤液处理过程的恶臭污染物外逸以及进厂垃圾运输车辆可能出现滴漏现象从而散发恶臭。人们对恶臭污染物的影响比较敏感，本项目对各类恶臭污染源进行治理，使其达标排放。因此，本项目关注恶臭污染物对周边环境空气的污染影响。(3)垃圾渗滤液垃圾渗滤液的水质相当复杂，含有高浓度有机物、SS及氨氮，如果处理不好，将不仅污染土壤及地表水体，还会对地下水造成污染。因此，本项目关注垃圾渗滤液的处理措施及相关的防渗措施。考虑本期工程渗滤液的产生情况，利用原垃圾填埋场的垃圾渗滤液处理系统进行增容改造，目前渗滤液处理规模为50m3/d，进行增容改造到处理能力达180m3/d。厂区渗滤液收集池内的渗滤液，通过污水罐车送入渗滤液处理站进行处理。(4)飞灰本项目产生飞灰9744吨/年。随焚烧炉烟气等带出的焚烧飞灰，其中含有较多的重金属有害污染物，根据《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)、国家危险废物名录(2021年版)，焚烧飞灰经稳定化处理后如果满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)中6.3的要求，即可送至生活垃圾填埋场填埋处理，填埋过程不按危险废物管理。因此，本项目采用稳定化处理技术，将飞灰的性质稳定，满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)的要求后送配套填埋场进行填埋处置，避免填埋时重金属的渗出，以达到安全化、减量化、资源化的目的。若项目建成后，垃圾填埋场库容不满足本项目飞灰堆放要求，则委托有资质的危废处置单位进行合理处置。炉渣本项目炉渣产生量为54000吨/年。炉渣主要为垃圾燃烧后的残余物，其主要成分为熔渣、玻璃、陶瓷、金属、可燃物等不均匀混合物组成。我国《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)及2019年修改单中明确规定“焚烧炉渣与除尘设平遥县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书备收集的焚烧飞灰应分别收集、贮存和运输，焚烧炉渣按一般固体废物处理”，炉渣可直接填埋或作建材利用。本项目产生的炉渣立足于厂外综合利用。因此，本项目关注飞灰及炉渣的处理措施，避免其污染环境。1.5环境影响评价的主要结论本项目利用城市生活垃圾焚烧产生的热能发电，把资源综合利用与污染防治相结合。属于《产业结构调整指导目录(2019年本)》中鼓励类项目。项目选址符合平遥县的相关规划以及《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》 (环发〔2008〕82号文)、《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》(建城〔2016〕227号文)、《关于进一步做好生活垃圾发电厂规划选址工作的通知》(发改环资规〔2017〕2166号)、《关于印发〈生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件 (试行)〉的通知》(环办环评〔2018〕20号)以及《生活垃圾处理处置工程项目规范》(55012-2021)等文件中相关要求。本项目选用成熟、先进的焚烧技术、工艺和装备，采用有效的污染治理措施，遵循清洁生产的理念，在落实报告书中所提出的各项污染防治措施、落实区域削减的前提下，正常运行条件下项目的建设不会改变区域的环境功能，从环境保护的角度考虑，本项目的建设是可行的。平遥县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书2总则2.1编制依据2.1.1任务依据平遥县生活垃圾焚烧发电项目环境影响评价委托书，2021年10月28日。2.1.2国家法律法规(1)《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月1日实施；(2)《中华人民共和国环境影响评价法》，2018年12月29日修正；(3)《中华人民共和国大气污染防治法》，2018年10月26日修正；华人民共和国水污染防治法》，2018年1月1日实施；(5)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2016年11月7日修订；(6)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，2018年12月29日修正；(7)《中华人民共和国土壤污染防治法》，2019年1月1日起施行；(8)《中华人民共和国清洁生产促进法》，2012年7月1日起施行；法》，2016年9月1日实施；共和国水土保持法》，2011年3月1日修订：中华人民共和国城乡规划法》，2015年4月24日修正；和国水土保持法》，2011年3月1日实施；(13)《中华人民共和国土地管理法》，2019年8月26日修正。2.1.3国家有关部门规章(1)《建设项目环境保护管理条例》，国务院令第682号，2017年10月1日；(2)《建设项目环境影响评价分类管理名录》，中华人民共和国环境保护部令(3)《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》，生态环境部等7(4)《国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，国发〔2005〕39(5)《产业结构调整指导目录(2019年本)》，国家发改委令第29号，2020(6)《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》，建设部、科技部、国家环保平遥县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书2-2(7)《城市市容和环境卫生管理条例》，国务院令第101号，2011年1月修订；(8)《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》，国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、国家能源局，环发〔2008〕82号；(9)《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》，发改环资〔2006〕1864号，(10)国家经贸委等六部委国经贸资源〔2001〕1015号《印发〈关于加强工业节(11)“关于印发《资源综合利用电厂(机组)认定管理办法》的通知”，国经(12)《国家危险废物名录》，国家生态环境部令第15号，2021年1月1日起(13)《危险废物转移联单管理办法》，国家环保总局，1999年10月1日；(14)《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》，住房城乡建设部、环境保护部、发展改革委等，国发〔2011〕9号，2011年4月26日；(15)《关于进一步做好生活垃圾发电厂规划选址工作的通知》，国家发展改革委、住房城乡建设部、国家能源局、环境保护部、国土资源部，发改环资规〔2017〕(16)《关于印发《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件(试行)》的通知》，环境保护部办公厅，环办环评〔2018〕20号，2018年3月4日；(17)《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》，住房城乡建设部0月22日；(18)《城市生活垃圾管理办法》，建设部令第157号，2007年7月1日；(19)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，环境保护部，(20)《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》，环境保护部，(21)《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，2015年4月25平遥县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书2-3(22)《重点行业二噁英污染防治技术政策》，环保部2015年第90号公告，2015(23)《关于加强二噁英污染防治的指导意见》，环境保护部环发〔2010〕123(24)《关于城市生活垃圾焚烧飞灰处置有关问题的复函》，环境保护部，环办函〔2014〕122号，2014年1月28日；(25)《关于印发〈生活垃圾处理技术指南〉的通知》，中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国环境保护部，(26)《关于生活垃圾焚烧厂安装污染物排放自动监控设备和联网有关事项的通知》，环境保护部，环办环监〔2017〕33号，2017年4月20日；(27)《关于做好工业和信息化领域“邻避”问题防范和化解工作的通知》，工业和信息化部工信部，规函〔2016〕447号，2016年10月28日；(28)《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》，环境保护(29)《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》，国务院办公厅，国办发〔2017〕26号，2017年3月18日；(30)《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》，环办(31)《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》，环境保护部，环环评〔2016〕150号，2016年10月27日；(32)《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》，国务院办公厅，(33)《环境影响评价公众参与办法》，生态环境部部令2018年第4号，2018(34)《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，国〔2015〕17号，2015(35)《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》，国发〔2016〕31号，平遥县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书2-4(36)《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，国发〔2013〕37号，(37)《关于印发〈汾渭平原2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方；(38)《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》，生态环境部部令第(39)《关于发布〈生活垃圾焚烧发电车厂自动监测数据标记规则〉的公告》，(40)《生活垃圾处理处置工程项目规范》(55012-2021)，住房和城乡建设部，(41)《地下水保护条例》，2021年10月21日中华人民共和国国务院令第7482.1.4地方法律法规(1)《山西省环境保护条例》，山西省人大，2017年3月1日；(2)《山西省大气污染防治条例》，山西省人大，2019年1月1日；(3)《山西省水污染防治条例》，山西省人大，2019年10月1日；(4)《山西省土壤污染防治条例》，山西省人大，2019年11月29日；(5)《山西省泉域水资源保护条例》，山西省人大，2010年11月26日。2.1.5地方部门规章(1)《关于印发山西省2013-2020年大气污染治理措施的通知》，山西省人民政府办公厅，晋政办发〔2013〕19号，2013年2月:(2)《山西省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录(2019年本)》，(3)《关于加强建筑施工扬尘排污费核定征收工作的通知》，山西省环境保护厅，晋环发〔2010〕136号；(4)《山西省人民政府办公厅关于印发山西省打赢蓝天保卫战2020年决战计划年3月12日；(5)《关于印发山西省水污染防治2019年行动计划的通知》，山西省人民政府3号，2019年7月16日；平遥县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书2-5(6)《关于印发山西省土壤污染防治2018年行动计划的通知》，山西省人民政，晋政办发〔2018〕53号，2018年5月25日；(7)关于印发《山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划》的通知，山西省人民政30号，2018年7月29日；(8)《关于转发“环境保护部关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知”的通知》，山西省环保厅，晋环发〔2012〕321号，2012年8月；(9)《关于建设项目主要污染物排放总量核定办法》，山西省环境保护厅，晋(11)《关于加强生活垃圾焚烧发电建设项目环境保护管理工作的通知》，山西省环境保护厅，晋环环评〔2017〕61号文件，2017年4月14日；(12)《关于做好生活垃圾焚烧发电项目规划选址工作和编制中长期专项规划的通知》，山西省发改委、环境保护厅等，晋发改资环发〔2018〕20号，2018年；(13)《山西省环境保护厅关于进一步加强生活垃圾焚烧发电项目环评审批工作的通知》，山西省环境保护厅，晋环环评〔2018〕71号，2018年6月8日；(14)《山西省生态环境厅关于进一步加强重污染行业建设项目环评审批监管的019〕117号，2019年6月28日；(15)《山西省人民政府办公厅关于印发山西省空气质量巩固提升2021年行动计划的通知》(晋政办发电〔2021〕16号)，2021年5月13日；(16)《山西省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录(2019年本)》，(17)《晋中市人民政府关于印发晋中市“十三五”环境保护规划的通知》，晋(18)《晋中市2020年汾河流域水污染治理攻坚实施方案知》(市政办发〔2020〕11号)，晋中市人民政府办公室，2020年3月25日；(19)《晋中市扬尘污染防治条例(2020年)》，晋中市人大，2020年1月1(20)《晋中市人民政府办公室关于印发晋中市2020—2021年秋冬季大气污染平遥县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书2-6综合治理攻坚行动实施方案的通知》(市政办发〔2020〕47号)，晋中市人民政府办(21)《晋中市人民政府关于印发晋中市打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》，市政发〔2018〕63号，2018年9月7日；(22)《晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市水污染防治2018年行动计划的通知》，晋中市人民政府办公厅，市政办发〔2018〕51号，2018年7月10日；(23)《晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市水污染防治2018年行动计划的通知》(市政办发〔2018〕51号)，晋中市人民政府办公厅，2018年7月10日；(24)《晋中市人民政府办公室关于印发晋中市打赢蓝天保卫战2020年决战计划的通知》(市政办发〔2020〕12号)，2020年03月25日；(25)《晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市土壤污染防治2018年行动计划的通知》(市政办发〔2018〕63号)，晋中市人民政府办公厅，2018年8月7日；(26)《晋中市人民政府办公室关于印发晋中市空气质量巩固提升2021年行动计划的通知》(市政办发电〔2021〕30号)，2021年8月23日；(27)《关于印发平遥县2020年汾河流域水污染治理攻坚方案的通知》(平政办发〔2020〕31号)，平遥县人民政府办公室，2020年4月7日；(28)《关于印发平遥县打赢蓝天保卫战2020年决战实施计划的通知》(平政办发〔2020〕14号)，平遥县人民政府办公室，2020年02月28日；(29)《关于印发平遥县2020—2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案的通知》(平政办发〔2020〕94号)，平遥县人民政府办公室，2020年10月28(30)《关于印发平遥县扬尘污染防治专项整治工作方案的通知》(平政办发〔2020〕98号)，平遥县人民政府办公室，2020年11月16日；(31)《关于印发平遥县空气质量巩固提升2021年行动计划的通知》(平政办发〔2021〕58号)，平遥县人民政府办公室，2021年10月9日；(32)关于印发《“十四五”黄河流域城镇污水垃圾处理实施方案》的通知(发改环资〔2021〕1205号)，国家发展改革委和住房城乡建设部，2021年8月17日;(33)《山西省汾河保护条例》，山西省第十三届人民代表大会，(2022年1月23日。平遥县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书2-72.1.6技术导则与规范(1)《建设项目环境影响评价技术导则总纲》(HJ2.1-2016)；(2)《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2018)；(3)《环境影响评价技术导则声环境》(HJ2.4-2009)；(4)《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2016)；(5)《环境影响评价技术导则地表水环境》(HJ2.3-2018)；(6)《环境影响评价技术导则生态影响》(HJ19-2011)；(7)《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》(CJJ90-2009)；(8)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ169-2018)；(9)《环境影响评价技术导则土壤环境(试行)》(HJ964-2018)；(10)《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008)；(11)《生活垃圾焚烧技术导则》(RISN-TG009-2010)；(12)《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》(建标〔2001〕213号)；(13)《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)及其2019修改单；(14)《垃圾发电厂烟气净化系统技术规范》(DL/T1967-2019)；(15)《生活垃圾焚烧炉及余热锅炉》(GB/T18750-2008)；(16)《生活垃圾焚烧厂运行维护与安全技术规程》(CJJ128-2009)；(17)《生活垃圾焚烧厂评价标准》(CJJ/T137-2010)；(18)《生活垃圾渗滤液处理技术规范》(CJJ150-2010)；(19)《城市环境卫生设施规划规范》(GB50337-2003)；(20)《城市生活垃圾分类及其评价标准(附条文说明)》(CJJ/T102-2004)；(21)《生活垃圾综合处理与资源利用技术要求》(GB/T25180-2010)；(22)《生活垃圾产生源分类及其排放》(CJ/T368-2011)；(23)《生活垃圾焚烧炉渣集料》(GB/T25032-2010)；(24)《危险废物鉴别技术规范》(HJ/T298-2007)；(25)《大件垃圾收集和利用技术要求》(GB/T27175-2010)；(26)《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》(CJJ/T212-2015)；(27)《建设项目危险废物环境影响评价指南》，环境保护部，2017年第43号平遥县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书2-8(28)《排污许可证申请与核发技术规范生活垃圾焚烧》(HJ1039-2019)，(29)《生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范(试行)》(HJ1134—2020)。2.1.7相关规划(1)《山西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，7号，2021年4月9日；(2)《山西省生物质发电规划(2018-2020年)》，山西省发改委等，晋发改新能源发〔2018〕662号；(3)《山西省“十四五”“两山七河一流域”生态保护和生态文明建设、生态西省人民政府，2022年1月4日；(4)《山西省主体功能区规划》，山西省人民政府，2014年4月；(5)《山西省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划》(2018~2030年)；(6)《平遥县城市总体规划(2012〜2030)》；(7)《平遥县生态功能区划》；(8)《平遥县生态经济区划》。2.1.8其他参考性文件(1)平遥县生活垃圾焚烧发电项目可行性研究报告，山西正和热电工程有限公(2)平遥县生活垃圾发电项目建设工程岩土工程勘察报告。2.2环境影响识别与评价因子筛选2.2.1环境影响因素识别本项目在建设施工期对环境的不利影响主要表现在大气环境、生态环境和固废环境方面，运行期对环境的不利影响主要是生产过程中产生的废气、固废、废水、噪声对大气环境、水体环境、声学环境的影响。项目建设期对环境的影响较小且多为短期可逆影响，施工量较小、周期较短，施工结束后会很快恢复原有状态。在运行期的各种活动所产生的污染物对环境资源的影响是长期的，且影响程度大小有所不同。据此可以确定，本次评价的评价时段主要为建设工程运行期，评价的重点为大气环境影响和固体废物影响，其次是水环境和噪声影响、生态环境影响和环境风险对区域环境的影响。平遥县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书2-9根据《环境影响评价技术导则土壤环境(试行)》(HJ964-2018)要求，结合建设项目土壤环境影响类型、工程分析结果等内容确定本项目建设期影响途径并识别2。表2-2-1土壤环境影响途径识别一览表不同时段污染影响型大气沉降地面漫流垂直入渗其他建设期////运营期√/√/注：在可能产生的土壤环境影响类型处打“√”表2-2-2土壤环境影响源及影响因子识别污染源工艺流程/节点污染途径全部污染物指标特征因子备注卸料大厅及垃圾池生活垃圾收贮垂直入渗COD、氨氮、重金属等氨氮、Pb事故废水收集及处理站废水收集及处理垂直入渗事故焚烧炉烟囱烟气处理大气沉降二噁英、重金属及其化二噁英、重金属及其化连续事故油罐生活垃圾焚烧垂直入渗石油类等有机污染物石油类等有机污染物事故综上，本项目施工期、运营期环境影响因素识别见表2-2-3。表2-2-3环境影响因素识别一览表环境境因素影响因素生态环境社会环境空气水声环境土壤环境风险植被景观劳动就业土地利用施工期地基处理-ID-3C-ID+1D建筑材料运输+1D构筑物施工及管线建设-ID-ID-3C-ID+1D运营期生活垃圾运输-ID+1D生活垃圾收贮-2D-2D-2D+1D生活垃圾焚烧-3D-2D-2D-2D-ID+1D废水处理站-2D-2D-2D-ID-2D+1D2.2.2环境影响评价因子筛选评价因子的筛选主要依据两个方面。第一，本工程在运行中各污染物的排放情况；平遥县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书第二，环境对污染物的承载能力。根据国家制订的环境质量标准以及当地的环境质量状况，确定并筛选出建设工程的主要评价因子。(1)环境质量现状评价因子环境空气：PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3、HCL、NH3、H2S、甲硫醇、二地下水：水质因子pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、氰化物、砷、汞、六价铭、总硬度、铅、氟、镉、铁、锰、溶解性总固体、耗氧量、硫酸盐、氯化物、总大肠菌群、菌落总数和特征污染物石油类共22项；同时检测分析基本离子K+、COClSO声环境：厂界噪声；土壤：①农用地(占地范围外)：pH、砷、镉、铬、铜、铅、汞、镍、锌，共计8项(除pH外)；②建设用地(占地范围内)：镉、铭(六价)、铜、铅、汞、镍、乙烯、1，2，3-三氯丙烷、氯乙烯、苯、氯苯、1，2.二氯苯、1，4.二氯苯乙苯、乙苯、苯乙烯、甲苯、间二甲苯+对二甲苯、邻二甲苯、硝基苯、苯胺、2-氯酚、苯并〔a〕蔥、3，cd〕芘、荼，共计45项。另外结合风向布置二噁英现状监测。(2)环境影响预测因子环境空气：本次大气影响预测因子为：PM10、一次PM2.5、HCl、SO2、CO、NOX、项。(根据工程分析，SO2+NOx=256.62t/a＜500t/a，故预测因子不考虑二次PM2.5)；地下水：氨氮、总铬；声环境：厂界噪声；土壤环境：垂直入渗：氨氮、铅、石油类等有机污染物；大气沉降：二噁英、Hg、生态环境：植被、动植物资源等。平遥县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书2.3评价等级与评价范围2.3.1评价等级划分环境空气根据《环境影响评价技术导则》(HJ2.2-2018)，评价工作等级按照其表2的分级判据进行划分，判断主要指标为最大地面浓度占标率Pi。具体见表2-3-1。评价工作等级评价工作分级判据一级ax二级1%≤Pmax＜10%三级Pmax＜1%环境空气评价等级采用《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2018)推荐的Aerscreen模型对主要污染物进行估算，并根据项目所在地具体情况设置参数。图2.3-1为项目厂址周边3.0km范围内卫星影像图，根据其内容显示，结合现场踏勘，周边耕地内主要作物为落叶树种，山体斜坡沟壑内为自然生长的落叶灌木，因此落叶林为项目厂址周边3.0km范围内占地面积最大的类型，本次估算按照落叶林进行。本项目估算模型参数设置情况见表2-3-2。表2-3-2估算模型参数一览表参数取值城市/农村选项城市/农村农村人口数(城市选项时)/最高环境温度/℃40.6最低环境温度/℃-24.5土地利用类型农田区域湿度条件中等湿度是否考虑地形考虑地形是地形数据分辨率90是否考虑海岸线熏烟考虑岸线熏烟否海岸线距离/m/海岸线方向/°/平遥县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书33km图2-3-1项目厂址周边3.0km范围内卫星影像图利用Aerscreen模型对本项目各污染源主要污染物进行估算，估算结果汇总情况见表2-3-3，具体估算结果见表2-3-4。表2-3-3环境空气评价等级判断表污染源编号名称评价下风向最大浓度最大浓度出现距离/mD10%最远距离/mG1恶臭气体(垃圾库)NH31.69600.84860.0/0.1734.734/G1恶臭气体(渗滤液处理系统)NH379.429039.71526.0325.02.490324.90325.02#G2焚烧工艺PM2.53.91450.876385.0/PM107.829.7406385.0/HCl21.76243.5236385.020700.0SO243.5118.7026385.0/CO36.2520.3636385.0/NO2144.98072.4906385.024400.0Hg0.000910.3046385.0/平遥县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书二噁英类9.4E-82.6146385.0/0.00309/6385.0As0.0036810.2066385.06400Pb0.002210.0736385.0/Cr0.00010972.9816385.0>25000Co0.00309/6385.0/Cu0.00309/6385.0/Mn0.00309/6385.0/Ni0.00309/6385.0/Cd+Tl0.00309/6385.0/3#G3消石灰仓PM105.843.52744.0/4#G4活性炭储仓PM105.843.52744.0/6#G6飞灰仓PM105.843.52744.0/根据上述评价级别判断，结合当地环境状况、行业污染特点及本工程采取的环保措施，确定本项目大气环境影响评价等级为一级。以估算结果为基础，本项目各类污染物Cr的P值最大，为72.981%，其对应的D10%为>25km。根据评价工作等级的判据，本评价的大气环境为一级评价，评价范围为以厂界为中心，25km×25km的矩形区域。平遥县生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书表2-3-4主要污染物估算结果一览表下风向距离/mG1恶臭气体(垃圾库)G1恶臭气体(渗滤液处理系统)G2焚烧工艺NH3NH3PM2.5PM10预测质量浓度/(μg/m3)/%预测质量浓度/(μg/m3)/%预测质量浓度/(μg/m3)占标率/%预测质量浓度占标率/%预测质量浓度/(μg/m3)/%预测质量浓度/%501.66790.8340.17051.70568.086034.0432.134721.3470.22250.04