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浅谈政府治庸的意义与途径 内容摘要:目前,湖北省委、省政府推广武汉“治庸问责”成功经验,在全省机关和公务员中广泛开展爱岗敬业教育和整治慵懒散作风活动,笔者认为这是作风建设、标准建设和机制建设的内在要求和重要举措。通过治庸提能、治懒增效、治散聚力,努力实现党风政风明显进步,服务效能显著提升,队伍形象焕然一新,发展环境国内一流,为推动经济社会跨越式发展提供强有力的组织和作风保障。本文就武汉市现阶段党政机关作风、效能建设中存在的问题进行分析,找出问题产生的原因,并提出途径与措施。关键词:政府治庸;提能增效;机关作风;意义与途径

一、统一思想,充分认识开展治庸问责工作的重大意义

开展治庸问责工作,关系机关效能,关系党的形象,关系到武汉跨越式发展的成败。治庸是作风建设。牢固树立以业绩论英雄、无功就是过的理念,牢固树立以实际表现出来的才能、以输出来的能力作为检验标准的理念,牢固树立职务岗位是“能力席位”的理念。治庸是标准建设。坚持事业需要的选人用人原则,完善“庸者下、能者上”的选人用人机制,更加注重在基层培养和选拔干部,着力营造良好的干事文化,促进庸者去庸,能者更能。治庸是机制建设。在全市公务员中广泛开展爱岗敬业教育,增强岗位意识,责任意识,将每个岗位的责任具体化,建立科学的层次清晰的责任体系,严格责任追究,赏罚分明,使广大干部增强责任心,尽职尽责,让人民满意。因此,全市上下要充分认识开展治庸问责工作的重大意义,以实际行动投入到治庸问责工作中来。

开展治庸问责又是加强党的建设的内在要求。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出,我们党面临四种危险:一是精神懈怠的危险,二是能力不足的危险,三是脱离群众的危险,四是消极腐败的危险。开展治庸问责工作,就是以非常之举治理干部队伍中存在的“庸、懒、散、软”等问题,解决各级领导干部和党政机关的能力问题、履责问题、作风问题、精神状态问题。通过治庸,促使各级领导干部勇于担当、勇于担责、勇于担难,以奋发有为的精神状态履职履责,为推进跨越式发展贡献力量;通过问责,使一批影响发展环境的难点问题、影响机关效能的重点问题、作风行风建设上存在的突出问题得到有效解决,为跨越式发展提供良好的环境。

去年以来,武汉市紧紧围绕“党风政风明显进步、服务效能显著提升、队伍形象焕然一新、发展环境国内一流”目标,在全市掀起了“责任风暴”,实施“治庸计划”,切切实实把治庸问责工作抓紧抓好、抓出成效[1]。

共问责537人,给予党纪政纪处分85人、组织处理464人,力度大,效果好,得到了人民群众的一致好评,在全省、全国产生了巨大的影响。开展治庸问责还是实现跨越式发展的重大举措。成就非常之事,必须有非常之能、非常之人。推进和实现跨越式发展,关键在人,关键在环境。“十二五”时期,省市确定了推动科学发展、跨越式发展的宏伟目标,这是一个立志追赶、勇于超越的宏伟规划,是一个超常规的非常计划,如果没有非常之精神、非常之能力、非常之举措,这个非常之事就不可能完成。

各级各部门必须从全局和战略的高度,深刻认识开展治庸问责的重要意义,以勇于革新的气魄和自我革命的决心,切实抓好治庸问责工作。

二、当前各级党政机关在作风、效能方面普遍存在的问题总的来看,这几年,各级党政机关围绕优化发展环境、加强干部队伍建设,深入开展了提高执行力、创先争优、能力建设、政务公开、民主评议等一系列活动,取得了明显成效,干部队伍总的情况是好的,能够肩负起推动科学发展、跨越式发展的历史重任。但是,存在的问题也不容忽视,特别是与新形势、新任务比,与基层和群众的要求比,在作风和能力等方面还存在较大差距。主要表现为“三庸”:一是精神之庸。主要表现是不求有功,但求无过,无所事事,得过且过,“做一天和尚撞一天钟”。有的同志早晨一上班,想的是晚上找哪几个人打牌。8点到办公室,想的是中午去哪里吃饭。星期一一进机关,想的是周末去哪钓鱼。不想干工作,对工作有厌倦情绪,想个人的事多,想工作的事少。总觉得自己能力强贡献大,组织上亏欠了他。二是能力之庸。主要表现是工作墨守陈规、按部就班,没思想、没思路、没创新;遇到问题“怕”字当头,不调查、不研究、不解决,听之任之,不了了之;面对同一个政策、同一种形势,别人解读的是机遇和出路,而他看到的是困难和问题,慢作为、不作为、乱作为。有的人没有推动跨越式发展的真本事,没有推动城市化、产业化发展的真本事,没有驾驭和处理复杂问题的真本事,没有突破难点和瓶颈的真本事。三是责任之庸。主要表现是不负责、不尽责、不担责;不敢坚持原则,不敢触及矛盾,不愿得罪人,见到困难就躲,遇到难题就让,习惯于当“好好先生”,习惯于“和稀泥”。“三庸”问题虽然发生在少数部门和少数工作人员身上,但是影响面广、危害性大,既贻误跨越式发展大局,而且直接损害群众利益,败坏党和政府形象,必须彻底根治。二、全面开展治庸问责行动的途径与措施全面开展治庸问责工作,要做到思想重视、部署周密、方案具体、问责有力、效果明显。在推进治庸问责工作中,要坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终,突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个阶段,采取集中检查、明查暗访、群众举报、公开承诺、严格问责、媒体曝光等方式,着力解决“庸、懒、散、软”等方面的突出问题,促进精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善,真正形成求真务实、干事创业的良好环境和氛围,为经济社会跨越式发展提供有力的保障。具体而言,在组织实施中要着重抓好以下方面:

(一)强化思想教育,提升综合素质。思想决定行动。机关干部中存在的“三庸”问题,从表面上看,是一个能力问题、作风问题、效能问题。究其根源,是思想深处的问题,是党性观念不纯、精神状态不振、责任意识不强的问题。因此,治庸问责必须从源头抓起,从思想教育抓起。要全面掀起“头脑风暴”、“责任风暴”,坚持电视、报刊、网络等各类媒体一起上,采取召开会议、举办讲座、开展培训、开辟专栏等多种形式,深入开展作风建设大讨论、理想信念再教育,解放思想大讨论、群众观念再教育,环境建设大讨论、名城精神再教育,跨越式发展大讨论、发展形势再教育等系列活动,促进各级党员干部思想观念大更新、工作作风大转变、综合素质大提升。进一步增强“五种意识”、弘扬“五种精神”。即:一是增强责任意识,弘扬担当精神。要牢固树立“跨越发展、人人有责”的强烈责任意识,视发展为己任,视岗位为职责,进一步提振精神、燃烧激情、主动担当、勇于担责,不袖手旁观,不置身局外,努力为武汉跨越式发展尽职尽责。二是增强效率意识,弘扬实干精神。武汉的科学发展、跨越式发展,时不我待、机不可失,等不起、慢不得。必须坚持发展为大、干字当头,坚决打破“按部就班、四平八稳”的工作节奏,大力发扬“5+2”、“白加黑”的精神,全面推行“一线工作法”,雷厉风行地干,脚踏实地地干,不达目的不罢休。三是增强创先意识,弘扬创新精神。要把创先争优作为各级干部共同的价值取向,作为工作的目标追求,强化“无功就是过、平庸即是错”的思想观念,敢与高的比,敢与强的争,大胆地闯,大胆地试,勇于探索新办法,善于开拓新路径,奋勇当先,争创一流。四是增强能力意识,弘扬进取精神。不抓不管不问也是一种失职。“占着茅坑不拉屎”,以低能而居要职、以平庸而获重任,是不可行的,也是行不通的。必须强化“能力席位”和“本领恐慌”意识,全面掀起理论学习的热潮、实践锻炼的热潮、与时俱进的热潮,努力增强各级干部推动科学发展、跨越发展的能力。五是增强服务意识,弘扬奉献精神。权力就是服务,干部就是公仆。公,就是要出以公心;仆,就是要甘当仆人。各级党员干部要大力发扬革命老区精神,始终把服务作为一种能力、一种精神、一种品德,进一步转作风、提效能、作奉献,真心实意为全市跨越式发展服务、为广大人民群众服务。

(二)强化组织领导,制定实施目标。各级各部门要把开展治庸问责行动作为当前一项重大政治任务,精心组织,周密部署,明确工作目标,制定实施方案,成立组织机构,落实工作责任,切实把活动抓紧抓实抓好。要坚持统筹推进,把治庸问责工作与开展“创先争优”活动结合起来,与换届工作结合起来,与开展“比学赶超、争先进位”活动结合起来,与优化投资环境结合起来,与完成全年经济社会发展各项目标任务结合起来,确保治庸问责工作和其他各项工作

“两手抓、两不误、两促进”。各级各部门党政主要领导干部要切实负起“第一责任人”的责任,以身作则、率先垂范,管好班子、带好队伍,勇于担当、敢于问责。要按照活动实施方案,切实抓好每个阶段、每个步骤、每个环节的落实,真正使每个干部思想上有触动、作风上有改进、能力上有提高,促进治庸问责工作取得实效。领导小组成员单位要按照职能分工,各司其职、各负其责,加强协调配合,形成齐抓共管的整体合力。纪检监察机关要强化监督检查,加大问责力度,通过受理投诉举报、开展明查暗访等形式,对明显失职失责的单位和人员予以严肃查处,进行问责和纪律追究。组织部门要将开展治庸问责的情况作为考核各级各部门领导班子和领导干部的重要内容,进一步完善干部考核评价、选拔任用、监督管理制度,对不负责任、工作失职、影响恶劣的党员干部要严肃责任追究,加强组织处理,不搞下不为例,绝不姑息迁就。宣传部门要抓好舆论宣传,加强治庸问责工作信息公开,营造良好的舆论氛围。市人社局要抓好公务员能力席位标准建设,健全完善公务员履职问责和责任体系建设的长效机制。市直机关工委承担治庸问责工作领导小组办公室的日常工作,要发挥好服务协调、指导督办的作用。

(三)强化标本兼治,敢于纠错问责。“三庸”问题,不治理不行,不问责更不行。不治理,就会影响武汉跨越式发展大局,美好的蓝图就会落空;不问责,制度就会流于形式,责任就会被悬空。只有平庸问责、有错问责、无为问责,才能实现“为者负其责”。这次全省治庸问责与我们过去开展的“干部作风大整顿”、“机关效能大提升”、“经济环境大治理”等活动比,有相同之处,更有不同之处,最大的不同就是手段不同、力度不同、措施不同,关键在“治”和“问”字上,就是要动真枪、出重拳、下猛药,“刮大风、打大雷、下大雨”,下决心处理一批慢作为、不作为、乱作为以及能力缺失、责任缺失者,彻底解决“庸懒散软”问题。首先要敢于治理、敢于问责。惩处问责也是一种教育。小问题不解决必然发展为大问题,小错误不纠正必然酿成大错误。我们要关心干部、爱护干部、帮助干部,但是,关心不是包庇、爱护不是袒护、帮助不是放弃原则。相反,抓早抓小、抓苗头、抓倾向、抓查处,是最爱护干部、最讲感情,是对干部最负责的表现。鸿忠书记讲,如果干部有问题不帮助指出、不及时制止、不处理人,甚至放任自流、包庇纵容,那就是对干部最大的不关心、最大的不负责任、最大的不讲感情。因此,必须站在替事业负责、替发展负责、替干部负责的高度,坚持“利剑高悬”,敢于坚持原则,敢于较真碰硬,以摧枯拉朽、“秋风扫落叶”之势,大治、重治、狠治、持续治,不怕得罪人,坚决处理人,让太平官不再“太平”,让逍遥者无处逍遥,让混日子的混不下去。其次要严于治理、严于问责。法非严不足以服众,不严就没有震慑力,不严就不能够见实效。对那些精神萎靡不振、得过且过,“做一天和尚撞一天钟”,庸庸碌碌、无所作为的干部;对那些拈轻怕重、敷衍塞责,只求过得去、不求过得硬,官僚主义作风严重的干部;对那些“门难进、脸难看、事难办”,“不作为、乱作为、慢作为”的干部;对那些侵害群众合法利益、干扰企业正常生产经营,“吃拿卡要”的干部;对那些不遵守工作纪律,上班松松垮垮、办事拖拖拉拉的干部等,都要从严问责,该曝光的坚决曝光,该调整的坚决调整,该撤职的坚决撤职,决不姑息迁就,决不心慈手软,决不“网开一面”。第三要善于治理、善于问责。治庸问责,既要敢治敢问,又要严治严问,还要讲究方法、会治会问。要始终坚持“问题导向”,把解决实际问题作为治庸问责的切入点和落脚点,查到事,找到人,紧紧围绕人民群众普遍反映的热点问题,紧紧围绕事关全市跨越式发展中的重点问题,紧紧围绕项目建设和企业生产经营过程中的突出问题,把治庸问责覆盖到每一个层次、每一个岗位、每一个干部,贯穿于本地区跨越式发展的全过程,抓住不落实的事,处理不落实的人。特别是要紧紧围绕行政服务的效率低下和程序繁琐问题,大力开展行政审批流程再造,推动行政权力和政务服务事项设置科学化、运行网络化、流程标准化、结果公开化。唯有如此,才能“治”出好作风、“问”出好环境、促进大发展。要实行问题追溯制和责任倒查制,对发现“庸懒散软”行为的,既要问责直接责任人,又要追溯问责到分管领导及主要领导,就是说一般干部违纪失责,领导干部必须“买单”。要坚持惩教结合,把惩处与防范、治标与治本有机结合起来,做到寓教于惩、惩教并举,实现治庸问责政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。

(四)强化督办检查,建立长效机制。开展治庸问责工作,重在“治”,贵在“问”,切入点在“查”。治庸问责要见实效,督查措施就必须硬起来。重点督查五个方面的问题:一是督查是否存在工作人员随意脱岗、串岗以及上班时间上网聊天、炒股、打牌、玩游戏,参与赌博和其他用公款支付的高消费娱乐活动;二是督查有无办事拖拉、违反服务承诺、超时办结等问题;三是督查是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象;四是督查是否存在推诿扯皮、刁难群众、不给好处不办事、“吃拿卡要”等问题;五是督查是否存在不作为、乱作为、慢作为,侵害群众利益的问题等。对明查暗访发现的问题,将及时在适当范围内予以通报,并及时督促整改,严肃追责,确保治庸问责落到实处。

治庸问责是一项长期性、系统性的工程,是一项打基础、管长远的工作,必须建立根本性、全局性、稳定性的长效机制,使其成为一种常态。否则,就可能形式主义“一阵风”,就可能轰轰烈烈“干热闹”,就可能虎头蛇尾不长久。要坚持用制度来管人管事,大力推进管理机制创新,从源头上治理“庸、懒、散、软”。一是要建立健全目标责任机制。责任不明确、要求不具体、任务不到人,难以履责,也难以追责。要按照“岗位责任具体化、责任主体明确化、责任层级清晰化、责任链接无缝化”的要求,坚持定性考核和定量考核相结合,科学设计责任目标体系,将责任层层分解到单位、到岗位、到个人,使每一项工作都有专管之人、明确之责、限定之期,真正做到恪尽职守。二是要建立严格的监督评议机制。要把治庸问责工作全部置于阳光之下,接受方方面面的监督。纪检监察部门、人大政协机关、新闻舆论单位都要充分履行职责,对治庸问责工作实行全方位、全过程的监督。各级各部门要自觉接受监督,切实加强整改,做到开门治庸、开门问责。领导干部要以身作则,率先垂范,做政治上的明白人,带头“晒承诺”、“赛作风”。要把群众评价、基层评价、投资者评价、服务对象评价、社会评价作为检验治庸问责成效的根本标准,真正做到“效果好不好、群众说了算”,把治庸问责打造成“人民满意工程”。三是要建立科学的考核用人机制。有功不行赏、有过不追责,干与不干一个样,干好干坏一个样,势必导致庸懒散软之风滋生和蔓延。要按照“精简指标、提高标准、拉开差距、重奖重惩”的思路,进一步完善干部绩效考核机制,全面准确考核干部的德能勤绩廉,考出压力、动力、干劲、效能,考出真本事、真本领。要进一步健全“能者上、庸者下、平者让”的选人用人机制,坚持以发展论英雄、凭实绩用干部,把考核评价结果与干部选拔任用和评先评优挂钩,旗帜鲜明地支持鼓励那些干事热情高、工作敢突破、发展有贡献的干部,大胆重用那些能谋事、能干事、干成事、不出事的干部,让愿干事、真干事的受到肯定,让会干事、干成事的得以重用总之,通过开展治庸问责工作,进一步促使党员干部提振精神、真抓实干、勇于担当、创先争优,始终保持昂扬向上的锐气、敢为人先的勇气、朝气蓬勃的士气,真正做到治庸提能力、治懒增效率、治散正风气。参考文献:[1]万卫东谈谈对治庸问责活动的一点认识来源:湖北省畜牧兽医局2021-09-13

社会实践报告系别:班级:学号:姓名:作为祖国未来的事业的继承人,我们这些大学生应该及早树立自己的历史责任感,提高自己的社会适应能力。假期的社会实践就是很好的锻炼自己的机会。当下,挣钱早已不是打工的唯一目的,更多的人将其视为参加社会实践、提高自身能力的机会。许多学校也积极鼓励大学生多接触社会、了解社会,一方面可以把学到的理论知识应用到实践中去,提高各方面的能力;另一方面可以积累工作经验对日后的就业大有裨益。进行社会实践,最理想的就是找到与本专业对口单位进行实习,从而提高自己的实战水平,同时可以将课本知识在实践中得到运用,从而更好的指导自己今后的学习。但是作为一名尚未毕业的大学生,由于本身具备的专业知识还十分的有限,所以我选择了打散工作为第一次社会实践的方式。目的在于熟悉社会。就职业本身而言,并无高低贵贱之分,存在即为合理。通过短短几天的打工经历可以让长期处于校园的我们对社会有一种更直观的认识。实践过程:自从走进了大学,就业问题就似乎总是围绕在我们的身边,成了说不完的话题。在现今社会,招聘会上的大字报都总写着“有经验者优先”,可还在校园里面的我们这班学子社会经验又会拥有多少呢?为了拓展自身的知识面,扩大与社会的接触面,增加个人在社会竞争中的经验,锻炼和提高自己的能力,以便在以后毕业后能真正真正走入社会,能够适应国内外的经济形势的变化,并且能够在生活和工作中很好地处理各方面的问题,我开始了我这个假期的社会实践-走进天源休闲餐厅。实践,就是把我们在学校所学的理论知识,运用到客观实际中去,使自己所学的理论知识有用武之地。只学不实践,那么所学的就等于零。理论应该与实践相结合。另一方面,实践可为以后找工作打基础。通过这段时间的实习,学到一些在学校里学不到的东西。因为环境的不同,接触的人与事不同,从中所学的东西自然就不一样了。要学会从实践中学习,从学习中实践。而且在中国的经济飞速发展,又加入了世贸,国内外经济日趋变化,每天都不断有新的东西涌现,在拥有了越来越多的机会的同时,也有了更多的挑战,前天才刚学到的知识可能在今天就已经被淘汰掉了,中国的经济越和外面接轨,对于人才的要求就会越来越高,我们不只要学好学校里所学到的知识,还要不断从生活中,实践中学其他知识,不断地从各方面武装自已,才能在竞争中突出自已,表现自已。在餐厅里,别人一眼就能把我人出是一名正在读书的学生,我问他们为什么,他们总说从我的脸上就能看出来,也许没有经历过社会的人都有我这种不知名遭遇吧!我并没有因为我在他们面前没有经验而退后,我相信我也能做的像他们一样好.我的工作是在那做传菜生,每天9点钟-下午2点再从下午的4点-晚上8:30分上班,虽然时间长了点但,热情而年轻的我并没有丝毫的感到过累,我觉得这是一种激励,明白了人生,感悟了生活,接触了社会,了解了未来.在餐厅里虽然我是以传菜为主,但我不时还要做一些工作以外的事情,有时要做一些清洁的工作,在学校里也许有老师分配说今天做些什么,明天做些什么,但在这里,不一定有人会告诉你这些,你必须自觉地去做,而且要尽自已的努力做到最好,一件工作的效率就会得到别人不同的评价。在学校,只有学习的氛围,毕竟学校是学习的场所,每一个学生都在为取得更高的成绩而努力。而这里是工作的场所,每个人都会为了获得更多的报酬而努力,无论是学习还是工作,都存在着竞争,在竞争中就要不断学习别人先进的地方,也要不断学习别人怎样做人,以提高自已的能力!记得老师曾经说过大学是一个小社会,但我总觉得校园里总少不了那份纯真,那份真诚,尽管是大学高校,学生还终归保持着学生的身份。而走进企业,接触各种各样的客户、同事、上司等等,关系复杂,但我得去面对我从未面对过的一切。记得在我校举行的招聘会上所反映出来的其中一个问题是,学生的实际操作能力与在校理论学习有一定的差距。在这次实践中,这一点我感受很深。在学校,理论的学习很多,而且是多方面的,几乎是面面俱到;而在实际工作中,可能会遇到书本上没学到的,又可能是书本上的知识一点都用不上的情况。或许工作中运用到的只是很简单的问题,只要套公式似的就能完成一项任务。有时候我会埋怨,实际操作这么简单,但为什么书本上的知识让人学得这么吃力呢?这是社会与学校脱轨了吗?也许老师是正确的,虽然大学生生活不像踏入社会,但是总算是社会的一个部分,这是不可否认的事实。但是有时也要感谢老师孜孜不倦地教导,有些问题有了有课堂上地认真消化,有平时作业作补充,我比一部人具有更高的起点,有了更多的知识层面去应付各种工作上的问题,作为一名大学生,应该懂得与社会上各方面的人交往,处理社会上所发生的各方面的事情,这就意味着大学生要注意到社会实践,社会实践必不可少。毕竟,很快我就不再是一名大学生,而是社会中的一分子,要与社会交流,为社会做贡献。只懂得纸上谈兵是远远不及的,以后的人生旅途是漫长的,为了锻炼自己成为一名合格的、对社会有用的人才.很多在学校读书的人都说宁愿出去工作,不愿在校读书;而已在社会的人都宁愿回校读书。我们上学,学习先进的科学知识,为的都是将来走进社会,献出自己的一份力量,我们应该在今天努力掌握专业知识,明天才能更好地为社会服务。实践心得:虽然这次的实践只有短短的几天,而且从事的是比较简单的服务工作,但是通过与各种各样的人接触,还是让我学会了很多道理。首先是明白了守时的重要性。工作和上学是两种完全不同的概念,上学是不迟到很多时候是因为惧怕老师的责怪,而当你走上了工作岗位,这里更多的是由于自己内心的一种责任。这种责任是我学会客服自己的惰性,准时走上自己的岗位。这对我以后的学习生活也是一种鞭策,时刻牢记自己的责任,并努力加强自己的时间观念。其次让我真实的体会到了合

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