加快黑龙江省对俄汽车出口的建议

加快黑龙江省对俄汽车出口的建议原文作者：安春生摘要：俄罗斯于20XX年8月22日正式成为世贸组织成员国，关税下调、贸易环境改善的利好信息将逐步显现，俄汽车市场竞争将会加剧，非关税壁垒和汽车准入门槛会提高。为充分发挥黑龙江省在汽车生产、對俄合作经验、运输和价格方面的优势，黑龙江省应着重从基地建设、支持政策、服务平台和出口途径等几个方面做文章，抓住机遇，规避风险，促进對俄汽车出口稳步回升。关键词：汽车；俄罗斯；黑龙江省；世贸组织中图分类号：文献标志码：A文章编号：1008-0961（20XX）05-0023-03汽车作为一种科技含量高、产业链条长、贸易额度大、带动就业多的产业，一直是黑龙江省出口的主要机电产品之一。20XX年我省汽车出口亿美元，占全省机电产品出口总额的％；對俄罗斯汽车出口亿美元，占全省對俄出口额的％。20XX年我省對俄汽车出口4100台；20XX年金融危机后，汽车出口陷入停滞；20XX年出口达2452台，同比增长528％。我省汽车产品對俄出口呈现由快速增长转为快速下降再到恢复性增长的剧烈波动态势。在俄罗斯加入世贸组织（ WTO）背景下，面對俄汽车市场发生的巨大变化，我省對俄汽车出口也将面临诸多新问题。一、面临的机遇与挑战俄加入WTO后，汽车关税逐步下调，利润空间增大，将会调动對俄出口的积极性。按照加入 WTO承诺，自俄加入 WTO起，俄對新轿车进口关税从 30％降至25％，保持三年不变；第四年开始每年降低个百分点，到2019年降至15％。进口大客车新车关税从目前的10％～20％降低到％～10％；七年以下二手大客车关税由目前的30％降到10％～15％。总重量5～20吨的进口新货车关税到20XX年由目前的25％降低到15％；总重量在20吨以上的新货车从25％逐渐降低到5％。七年以上的二手车的禁止性关税维持不变。俄加入WTO后汽车关税下调将带来两个方面的变化：一方面，俄汽车市场价格下降，激发居民购买愿望，多档次、多种车型的需求量将大幅增加， 俄罗斯成为世界主要汽车市场之一。 而同时，在加入WTO冲击下，俄本土生产的汽车市场占有率下降， 进口汽车占有率上升至50％以上。市场扩容的主要方式是进口。另一方面，关税降低，使出口俄罗斯的汽车制造商和销售商的成本降低， 获利空间增大。我省汽车制造和出口也面临同样的市场机遇，因此扩大對俄出口的积极性将有所增强。俄加入WTO后，与汽车相关的贸易投资环境趋好，促进赴俄开拓市场，寻求贸易与投资机会。根据WTO的非歧视、市场开放及公平贸易等原则，俄针對汽车进口的非关税壁垒将有所收敛甚至被有效肃清，汽车进口的数量限制、禁令、许可证、授权将废除并不再重新出台，汽车进口政策逐步松动。在投资方面，俄将确保包括汽车投资相关协议在内的所有法律、法规及其他与贸易有关的投资措施协议与WTO规则相一致，其国内现行的，与WTO规则相悖的法律、法规及其他与贸易相关的投资措施协议到20XX年7月1日终止。总体看，俄加入WTO后贸易和投资环境将有所改善，贸易逐步走向正规化。在这种情况下，我省汽车制造和贸易面临很多机会，汽车产品进入俄市场的渠道也更为畅通，贸易纠纷可动用WTO规则加以解决，可瞄准俄市场需求，扩大汽车贸易量。同时，哈飞等汽车生产也可以积极寻求合作伙伴，选择在俄罗斯投资建厂，以投资的方式获取市场资源。[论文]但是，俄加入WTO對我省汽车生产和贸易而言并不都是利好，其面临最大问题来自于两个方面：一方面，市场竞争更加激烈，我省汽车出口和對俄投资都将遇到阻力。俄罗斯关税下调，贸易环境改善并不仅仅针對我省车企，世界各国以及我国其他省市的汽车制造商具有相同机会，许多国家和汽车制造开始重视俄市场。大众、通用、福特和雷诺日产四大在俄外资汽车生产商已签署了新的工业组装协议，到20XX年年产量可达30万～35万辆。我国许多车企也准备进军俄罗斯，俄汽车市场竞争会更加激烈、残酷。这使在质量、工艺、车型等方面不具备竞争实力的我省车企面临更加严酷的现实， 迫使我省车企尽快做出市场选择和发展选择。由于关税降低，相同价格下俄消费者将选择等级更高的二手进口车，这将加大我省出口汽车竞争压力。 此外，国内汽车销售竞争加剧，竞相通过开拓国外市场释放产能。这使本就较为弱小的我省汽车产业举步维艰。 另一方面，非关税壁垒门槛抬高，遏制我省汽车對俄出口。俄从自身汽车工业发展考虑，在WTO规则允许的范围内将选择非关税壁垒来控制进口， 发展本国汽车产业。目前，俄罗斯已经提高了汽车组装门槛， 从生产能力、产品地产化率、投资金额等方面限制外国汽车品牌通过在俄组装小批量车来规避关税的做法。今后一段时期，俄罗斯将在尾气排放标准、汽车认证项目、认证周期及费用等方面抬高门槛，限制各国對俄出口。同时，在WTO框架内的反倾销、反补贴等贸易摩擦也会时有发生。因此，我省汽车對俄出口将遇到很大障碍。二、正视现实，谋求发展俄罗斯是我国汽车出口的重要目的国。20XX年我国對俄汽车出口数量居第三位，排在巴西和阿尔及利亚之后，出口总量71400辆，同比增长％，占我国汽车出口总数的％。同年，我省家有對俄出口汽车业绩，出口数量2452台，占全国對俄汽车出口总量的％；实现贸易额亿美元，同比增长582％，占我省對俄出口总额的％。与20XX年和20XX年相比，我省對俄汽车出口呈现恢复性增长态势。从汽车生产和贸易情况看，我省与俄罗斯合作有较为明显的优势。一是汽车制造基础好，配套厂家众多。我省有哈飞汽车工业集团、中国一汽哈尔滨轻型客车厂及新引进的沃尔沃汽车等大型汽车制造和众多的汽车配套厂家。早在20XX年，哈飞汽车就以成套散件方式在俄罗斯组装哈飞汽车， 同年销售1700辆。二是开展對俄经贸合作的众多， 经验丰富。我省开展對俄贸易的较多，涉及领域宽，建立了多层次人脉关系和多样式销售络， 因此为汽车贸易与合作打下良好基础。我省對俄汽车出口虽然以外贸型最为活跃， 本身没有生产能力，但凭借灵活的贸易方式、丰富的贸易经验、广泛的商业人脉和熟练的外贸技巧，以小订单、多批次的方式向俄罗斯出口较大数量的汽车，为我省机电产品出口立下功劳，同时促进了物流、仓储、银行结算等第三产业的发展。三是地理位置优越，运输成本低。我省沿边口岸多，可通过水路、铁路和公路等运输方式进入俄罗斯，运距和周期短，资金周转快，出口成本相對较低，在俄罗斯有较强的价格竞争优势。特别是對较为急需的汽车备件可以空运方式快速运抵，既提高售后服务水平，又保证时间，赢得信誉。四是汽车价格较低，符合俄消费层次。受经济发展水平限制，俄罗斯特别是远东地区居民购买力相對较低，中低档汽车的市场需求和市场容量有扩大趋势。而我省汽车属于中低端产品，价格低廉，符合俄罗斯消费意愿；汽车性能适应高寒气候，也符合俄罗斯的需求特点，我省汽车产品在俄有扩大市场的可能性。在看到我省优势的同时，自身存在的问题也应引起重视。从方面来看，對俄汽车出口缺乏自律意识，竞争秩序混乱，相互竞价、压价，出口利润较低。出口车辆有的采用贴牌方式销售，没有自主品牌，主要以低价为竞争手段，出口基础不牢固。营销模式上采用独家代理的方式，缺少對经销商的有效制约和控制，无法构建属于自己的汽车经销络，进而對终端客户提供售后服务不到位，流通模式和服务体系发展滞后的问题日益突出。从政府方面来看，审批环节较多，事业性收费较高，汽车出口的资金压力较大。人民币對卢布结算量小，覆盖面窄，面临汇率变动带来的损失。从政策方面看，對俄汽车贸易与合作缺少刺激政策，致使只在贸易领域作为，而没有积极“走出去”，到俄罗斯寻求合作办厂。一旦遇到俄政策紧缩，我出口就会萎缩，缺乏应對措施和手段。三、抢抓机遇，积极扩大對俄汽车贸易与合作第一，构建對俄汽车及零部件出口基地，推动對俄出口上规模。我省汽车和零部件产业已经具有相当大的规模，仅哈飞汽车就具有年产 40万辆的产能，出口数量连续五年居全国前五位。可以说，我省汽车制造与出口具有很大潜力。将我省汽车产能大、零部件科技含量高的生产，作为對俄汽车制造与出口基地，通过政策引导、财政扶持等手段进行重点培育，积极對俄推介。并依托区位和品牌优势，引导和支持汽车“走出去”，促进我省對俄汽车和零部件出口上规模、上层次。力争将我省基地纳入国家汽车及零部件出口基地名录， 争取更多的国家资金和优惠政策支持。第二，加大资金支持力度，扶持汽车“走出去”。我省汽车生产都是国有大型，由于资金和观念原因，對外投资一直持观望态度。但俄加入WTO后的过渡期也是外企的最佳投资期，一旦错过，我省汽车制造對俄投资的步子就很难迈出去。为鼓励我省车企赴俄投资，一是财政应给予一定额度的低息贷款；二是商业银行应给予车企一定额度的中长期贷款，保证在俄投资的顺利进行；三是提高机电发展扶持资金额度，并从中拿出一部分专门支持我省车企；四是提高地产汽车出口俄的补贴额度，鼓励我省汽车大量出口俄罗斯；五是积极与中国出口信用保险公司洽谈，争取给予生产性车企對俄出口提供低费率的出口信用保险， 从而降低出口成本，提高竞争力。第三，搭建展会平台，提供信息服务。依托哈尔滨国际经济贸易洽谈会、中俄（东宁）机电产品展销洽谈会、中俄（佳木斯）农机产品展销洽谈会等，以举办汽车及零部件展览会的方式让俄罗斯了解我省汽车制造以及相关信息， 扩大汽车和零部件對俄出口。组织有关掌握和研究俄罗斯法律法规的专家，定期将俄罗斯的相关政策和法规向宣讲，定期为我省汽车出口提供免费培训，培训内容包括俄罗斯的政治局势、宗教习俗甚至一些大的自然灾害的预警等，使及时了解俄罗斯的法律法规、工会机制、新闻媒体机制等。有关部门對俄罗斯汽车工业的关键信息定期對发布，加大公共信息的服务力度。也可邀请俄罗斯汽车方面的专家来我省介绍俄市场环境、产业政策、技术法规和产品认证等。第四，强化开发区与俄特区的合作，在俄建立汽车组装厂。为吸引国内外投资、发展高科技产业和旅游业，20XX年底俄政府批