生产安全事故综合应急预案

预案编号：版本编号：2020年生产安全事故综合应急预案编制单位：发布日期：

生产安全事故综合应急预案发布令公司全体员工：为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范应急管理工作，提高公司在生产经营过程中应对风险和防范事故的能力，保障职工及公众生命安全，最大限度地减少因安全生产事故所造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。依据国家有关法律法规、标准，以及本公司的实际情况，公司组织编制了《xxxx化有限公司生产安全事故应急预案》、《xxxx化有限公司生产安全事故专项应急预案》，经过公司内部评审、申请县应急管理局评审及备案，现予发布实施。公司全体员工要认真学习，积极参加公司组织的培训和演练，做好各项应急准备工作，实现公司生产经营安全、稳定、持续发展。批准人：发布日期：年月日

预案编制说明1、编制过程概述预案编写小组在《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《山西省安全生产应急预案管理办法》、《太原市生产安全事故应急预案管理办法》等文件的指导下，编制了适应本公司现有实际应急条件及管理水平的应急预案．并针对初稿，预案编写小组开展了多次内部交流和修改。2、重点内容说明本预案编制严格按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》的规定进行。针对本公司可能发生的安全生产事故类型和应急职责，结合公司各部门职能分工，成立以总经理为领导的应急预案编制工作组，明确预案编制任务、职责分工和工作计划。预案编制人员由各车间主任、安全员、专家及一线岗位人员组成。风险评估（1）企业基本情况包括本公司的详细地址、产能、隶属关系、人员总数、工时制度等。（2）危险、有害因素识别包括企业使用和储存的物料、生产工艺及设备设施、公用和辅助设施、检维修危险、自然环境危险及安全管理各个方面进行辨识，确定本公司危险有害因素的类型及分布情况；调查公司安全生产管理情况及现有事故风险防控与应急措施情况。（3）事故风险等级应急物资调查在全面调查和客观分析本公司应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上，开展应急资源调查工作，并依据调查结果，完善应急物资保障。应急预案的编制在风险评估报告和应急物资调查报告结果的基础上，针对可能发生的事故，编制本公司应急预案并与所涉及的其他应急预案相互衔接。本预案的编制内容共分以下部分，即：综合预案；火灾爆炸、重大危险源、中毒窒息、触电事故、特种设备、锅炉爆炸、机械伤害、受限空间、危险化学品专项预案；各车间现场处置方案；关键装置及重点岗位的应急处置卡。应急预案的评估、发布与更新应急预案编制完成后应进行评估。内部评估由公司主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评估由企业生产安全事故应急预案涉及的相关部门应急管理人员、相关行业协会、相邻单位代表、周边社区（乡、镇）代表以及应急管理和专业技术方面的专家等对企业的生产安全事故应急预案组织评估。预案经评估完善后，由单位主要负责人签署发布，明确应急预案实施的时间，按相关规定报当地县级以上应急管理部门备案，同时要确定送抄的部门、企业、社区等。应急预案的实施预案签署发布后，应组织落实预案中的各项工作及设施的建设，进一步明确各项职责和任务分工，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案的持续改进。

生产安全事故应急预案内部评审意见按照《生产安全事故应急预案管理办法》（原国家安监总局88号令）相关规定，xx化有限公司于2020年6月9日对本公司编制的《xx化有限公司生产安全事故应急预案》进行了内部评审。一、评审方式按照国家相关法律、法规、标准、规范性文件要求，对综合应急预案和专项应急预案进行了形式评审和要素评审。二、评审原则依据企业风险评估报告、应急资源调查报告，对照有关法律法规和标准规程要求，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、可操作性、预案衔接性等七个方面进行评审。三、评审意见评审组听取了xx化有限公司预案编制情况介绍，审阅了预案文本，经讨论形成如下评审意见：《xx化有限公司生产安全事故应急预案》（以下简称预案）基本符合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）要求。四、修改建议1.按照《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）和《生产安全事故应急预案管理办法》（原安监总局88号令）要求，合理调整预案结构和内容；2.风险评估报告中完善企业基本情况内容，完善重大危险源情况介绍，评估结论中明确预案构成体系、关键装置和重点部位；按照《生产安全事故应急条例》要求，完善应急救援人员要求，细化内部应急资源调查内容，细化完善应急资源的具体措施，完善应急物资配置情况表;3.缺少应急总指挥、副总指挥应急职责，明确各应急小组组长行政职务，完善各应急小组职责；4.按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》要求完善保障措施具体内容，应急救援人员应满足《生产安全事故应急条例》要求，明确应急物资配备依据和标准；5.专项预案中增加事故发生原因分析，细化事故可能严重程度和影响范围，合理设置应急指挥机构，完善处置措施具体内容并具有可操作性；根据事故类型和重要生产设施编制专项预案，补充危险化学品重大危险源专项预案；6.完善内外部联系方式，细化公司应急物资配置情况表，增补应急信息接报、处理、上报等规范化格式文本。 2020年6月19日

编制评审人员姓名职务签名编制评审组组长总经理编制评审组成员设备厂长总工分管负责人兼安全科科长环保科科长炼焦车间主任化产车间主任水汽车间主任煤焦车间主任仪表车间主任化验室主任总调主任汽车队主任行政科主任电气车间主任保卫科科长办公室主任财务主任供应科科长xx化有限公司生产安全事故综合应急预案第第页生产安全事故综合应急预案1、总则1.1编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范xx化有限公司生产安全事故应急管理和应急响应程序，建立健全各种预警和应急机制，预防和控制生产安全事故或次生事故发生，提高对突发事件的应急救援反应速度，确保能够迅速有效处置本公司内部生产安全事故，进一步增强我公司应对和防范危险化学品事故风险及事故灾难的能力，最大限度的减少事故灾难造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，特制定本预案。1.2编制依据1、《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号）；2、《中华人民共和国消防法》（主席令第6号）；3、《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第52号）；4、《中华人民共和国特种设备安全法》（主席令第4号）；5、《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号）；6、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）；7、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）；8、《生产安全事故应急条例》（2018年12月5日国务院第33次常务会议通过，自2020年4月1日起施行）；9、《国务院关于全面加强应急管理工作的指导意见》（国发[2006]24号）；10、《生产安全事故应急预案管理办法》（原国家安全生产监督管理总局令第88号）；11、《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》（安监总应急[2006]211号）；12、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）；13、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第645号）；14、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）；15、《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》（GB18256-2000）；16、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）；17、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号）；18、《首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》（安监总厅管三〔2011〕142号）19、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》（安监总厅应急〔2009〕73号）；20、《生产安全事故信息报告和处置办法》（安监总局令第21号）；21、《山西省安全生产条例》(2007年12月20日山西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，2017修订，2017.3.1施行)；22、《山西省突发事件应对条例》（2012年3月28日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）；23、《山西省人民政府办公厅关于进一步做好生产安全事故报告工作的通知》（晋政办发[2013]75号）；24、《太原市生产安全事故应急预案管理办法》（太政办发2014-3号）；25、《太原市生产安全事故灾难应急预案》（市政府办公厅）；26、《县生产安全事故灾难应急预案》；27、《山西美锦能源股份有限公司安全生产事故应急预案》。1.3适用范围1、适用范围本预案适用于本公司生产过程中发生或可能发生，造成或可能造成火灾爆炸事故、中毒窒息事故、触电事故以及其它生产安全事故的预防和应急处置工作。2、适用的应急响应级别本预案适用Ⅱ（包括Ⅱ级）级及以下应急响应，超出Ⅱ级则需向上一级应急机构请求支援；上一级应急预案启动后，公司服从其指挥，并根据本预案相关内容做好以下工作：外部救援力量到达前的应急工作；外部救援力量到达后的配合工作。1.4应急预案体系1、综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对没有预料的紧急情况，也可起到应急指导作用。2、专项应急预案是针对具体的事故类型（如火灾爆炸事故）而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。3、现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。根据公司安全生产管理的特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，并与县人民政府《县生产安全事故灾难应急预案》相衔接。重大危险源专项应急预案重大危险源专项应急预案火灾爆炸事故专项应急预案专项应急预案火灾爆炸事故专项应急预案专项应急预案中毒窒息事故专项应急预案生产安全事故应急预案中毒窒息事故专项应急预案生产安全事故应急预案触电事故专项应急预案触电事故专项应急预案综合应急预案炼焦车间现场处置方案炼焦车间现场处置方案化产车间化产车间现场处置方案水汽车间现场处置方案现场处置方案水汽车间现场处置方案现场处置方案电气车间电气车间现场处置方案重大危险源重大危险源现场处置方案公司应急预案体系框图

1.5应急工作原则1、以人为本，减少危害公司在突发事故的应急救援工作中始终把保障员工的生命和公司财产安全放在首位，切实保障应急救援人员的安全防护，预防和减少危险化学品生产事故造成的人员伤亡和危害。不断提高本公司员工自防自救能力，充分发挥本公司义务救援组织的作用。2、统一领导，分级负责在xx化有限公司总经理的统一领导下，本公司安全生产应急救援指挥部负责现场指挥本公司危险化学品事故应急救援工作。本公司各部门以及各专业应急行动组按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。3、快速响应，果断负责危险化学品事故的发生具有很强的突发性，在很短的时间内快速扩散后引起爆炸，应按照分级响应的原则快速、及时启动相应的应急预案。果断实施抢险救援，将事故损失降低到最低程度。4、条块结合，属地管理本公司应急工作在省、市、县应急管理局的指导下，在公司应急救援指挥部的统一领导下实施应急救援工作。应急救援工作实施车间主任责任制，把事故控制在有限范围内，避免发生次生、衍生事故。5、预防为主、平战结合贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，加强危险源的管理工作，按照长期准备，重点建设的要求，积极组织开展应急教育培训工作，加强应急演练，做到常备不懈。把全体职工的安全教育纳入日常工作中，提高全体职工的安全意识。从思想准备、预案准备、物资和经费准备上，做好应对生产安全事故的预防、预测、预警和预报工作。

2、事故风险描述2.1公司基本概况2.2事故风险描述本公司涉及到的事故类型包括火灾、爆炸、中毒和窒息、机械伤害、物体打击、高处坠落、车辆伤害、起重伤害、触电、灼烫、坍塌、其它伤害等。存在的安全风险主要是：涉及的危险化学品较多且危险性较大，设备的危险性也较大，粗苯储存单元构成三级危险化学品重大危险源。公司关键装置及重点部位是：（1）焦炉地下室、冷鼓工段、洗苯塔、脱苯塔、管式加热炉等；（2）粗苯、焦油等综合罐区；（3）物料装卸作业平台；（4）配电室、变压器室、配电柜等。

3、应急组织机构及职责3.1应急组织体系为了将“以人为本、坚持安全发展、坚持安全第一、预防为主、综合治理”的方针落到实处，防止重、特大事故的发生，保证企业员工及财产安全，我公司成立了应急救援指挥部，总指挥由公司总经理担任，副总指挥由副总经理担任，成员由公司各部门负责人担任，现场指挥由事故现场的最高职务负责人担任。应急救援指挥部下设应急办公室及各个应急小组，组成人员详见预案附件（应急办公室设在公司总调度室）。应急救援事故现场指挥部应急救援事故现场指挥部治安保卫组后勤保障组善后处理组医疗救护组应急救援指挥部专家咨询组通讯联络组现场洗消组抢险抢修组应急救援办公室图3-1应急组织体系图3.2指挥机构及职责应急救援总指挥部组成：总指挥：总经理副总指挥：分管责任人、设备厂长、总工、成员：办公室负责人、煤焦车间负责人、炼焦车间负责人、化产车间负责人、水汽车间负责人、电气车间负责人、仪表负责人、化验室负责人、生产总调科负责人、安全科负责人、环保科负责人、供应科负责人、财务处负责人、汽车队负责人、保卫科负责人、行政科负责人。2、职责（1）总指挥部职责负责启动本预案，组织实施应急救援工作；并依法向地方政府报告，必要时请求援助。负责发布本预案的预警、应急响应、应急结束、预案恢复等指令。组建日常办事机构、应急处置工作机构。调动应急响应所需的人力、物力和财力。指挥生产安全事故的应急处置和善后处置等各项工作。统筹安排全公司应急管理和应急处置经费预算。（2）总指挥职责组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，发布和解除应急预案启动指令，下达应急救援命令，组织研究决定事故现场救援方案；组织指挥救援人员，保证在最短时间内完成事故现场应急行动；组织协调应急救援物资（救护车辆、抢险车辆、药品、抢险器材、防护器材、食品等应急救援涉及的物资）的调配；组织协调事故调查，总结应奴救援工作的经验教训。（3）副总指挥职责协助总指挥负责应急准备及现场指挥工作，负责应急救援人员、资源配置调动及现场处置指挥等。当总指挥不在时行使总指挥职责。（4）应急救援办公室职责负责应急预案编制及日常应急管理工作，及时向公司应急救援总指挥报告并跟踪事故的发展势态。保持上下沟通，及时传达总公司应急救援指挥部的指令，组织协调应急处置人员及时赶赴现场，组织调配现场应急处置所需物资。负责公司应急救援指挥部应急管理和应急处置工作上报、下发材料的起草工作，并做好有关会议记录以及信息的汇总和综合协调工作。（5）应急办主任职责公司安全科负责人担任应急办主任，负责指挥部日常工作及生产安全事故发生后指令传达、信息反馈、各组的协调及指挥部安排的其他事项。（6）抢险抢修组职责①熟悉掌握重大危险源和重要部位事故现场地形、设备、工艺、操作、消防设施、安全设施和人员分布情况；②掌握相应应急知识，正确穿戴个人防护用品，不得单人进入事故现场，事故紧急情况下迅速撤离等，伤员救出现场；③在事故状态下，利用现有的消防和安全防护设施，能有组织地深入事故发生区域，关闭相关系统，抢修设备。降低事故损失，防止事故蔓延，抑制危害范围扩大；④听从现场指挥安排，做好现场抢险工作。（7）后勤保障组职责①提供事故现场就近应急物资存放位置，联系外部应急物资；②服从应急救援指挥部的领导；实施物资的现场供应；③保障事故抢险和负伤人员外运运输车辆的使用；④保障应急救援物资的供应。（8）治安保卫组职责①保证救援人员车辆出入事故现场的道路畅通；②根据事发当地气象条件，地理环境，人员密集情况确定疏散方式，进行有组织的疏散；③针对突发环境事故的地点、范围，确定安全警戒范围，设置警戒标志；④维护事故现场治安，保卫重点部位，并根据事故性质，严重程度有秩序地疏散事故区域人员、控制车辆的进入；⑤保证消防通道和进入事故区域的厂内主要通道的畅通无阻；⑥完成指挥部交办的其它任务。（9）医疗救护组职责①服从应急救援指挥部的领导，做好现场受伤人员的临时包扎和抢救；②做好现场急救工作；③联系急救和安排护送转院；对现场进行消毒。（10）现场洗消组职责①负责随时掌握突发事件的控制情况以及污染物的影响范围、程度；②为事件信息发布提供环境污染第一性资料；③对泄漏污染源和污染物提出及时处置的办法和要求；④事故后提出现场保护和污染洗消、净化措施。（11）专家组职责职责①提供科学合理的现场抢救措施和技术支持；②协助指挥人员积极开展救助，为现场应急救援工作提出应急处置方案、建议；③指导救援人员做好安全防护，根据事故发展状态及早发布危险信息，协助做好人员安全撤离工作；④配合应急救援指挥部做好事故处理工作，检查事故应急响应程序。（12）通讯联络组职责①负责向应急救援指挥部报告，同时负责现场的通讯联络任务；②及时与当地消防部门、公安部门、急救中心取得联系；③按事故现场指挥部命令告知周边单位及村组人员撤离到警戒线域外。善后处理组职责①经相关部门许可后，采取安全措施避免发生其他事故；②事后调查，相关整改，责任追究与处罚，奖励与表彰；③相关信息的发布以及评估与总结等。

4、预警及信息报告4.1预警4.1.1预警条件、方式和方法1、预警的条件外部预警条件：政府有关部门或气象部门发布预警信息时；同行业发生事故时；上级检查、专家会诊等存在重大隐患时。内部预警条件（1）厂区内生产场所、危险化学品储存、使用场所、重大危险目标存在发生燃烧、爆炸事故的趋势和可能时；（2）生产工艺控制系统指标参数接近或达到控制上、下限时；（3）事故救援过程中受损建筑有坍塌危险时（根据建筑设计防火规范GB50016-2014(2018年版)，一级建筑燃烧1.5h时有坍塌的危险）；（4）事故现场人员难以控制，有可能造成更大事故发生的情况可能造成人员死亡、多人重伤的情况。表4-1可燃、有毒气体检测仪报警设定值一览表序号场所检测探头检测物质一级报警设定值二级报警设定值报警场所1焦炉地下室有毒气体检测探头一氧化碳24ppm48ppm焦炉控制室可燃气体检测探头氢气爆炸下限25%爆炸下限50%焦炉控制室2鼓风机厂房有毒气体检测探头一氧化碳24ppm48ppm鼓风机控制室可燃气体检测探头氢气爆炸下限25%爆炸下限50%鼓风机控制室3粗苯罐区可燃气体检测探头苯爆炸下限25%爆炸下限50%油库控制室4洗脱苯装置可燃气体检测探头苯爆炸下限25%爆炸下限50%化产控制室5煤气加压站有毒气体检测探头一氧化碳24ppm48ppm加压站控制室可燃气体检测探头氢气爆炸下限25%爆炸下限50%加压站控制室6炼焦、化产车间便捷式气体检测报警仪（二合一）一氧化碳24ppm48ppm巡检人员、安全管理人员佩戴一氧化碳24ppm48ppm便捷式气体检测报警仪氢气爆炸下限25%爆炸下限50%2、预警方式、方法本公司对危险源采取中央控制、现场控制以及现场巡检三级监控。当危险源出现异常，如泄漏、燃烧、爆炸等，通过各车间的检测仪表和动作，或发出声光报警提醒岗位操作人员采取果断措施，同时中央控制室也会通过联锁发出信号，提醒在岗人员采取行动，同时提醒总控制人员果断调整、维持或停车的命令，以确保本厂的安全稳定运行。3、预警级别根据公司安全生产事故的可控性、严重程度和涉及范围，为便于应急处置的统一指挥和分级响应，结合公司安全现状，将公司范围内预警级别分为Ⅰ级、Ⅱ级。（1）Ⅰ级预警：关键装置和重点部位出现异常，可能造成人身伤亡，或发现存在重大隐患；（2）Ⅱ级预警：非关键装置和重点部位出现异常，未造成人员伤亡，未构成重大隐患。4、预警程序预警程序由信息上报，现场判断险情，启动预警，预警发布，事态控制，预警解除等六个步骤组成。当现场巡检人员或安检人员发现险情后，必须立即报告，根据险情的严重度启动相应级别的预警系统，并迅速组织力量进行险情排除和控制，同时组织相关单位人员发布事故预警，直至险情发生地点确无明显和潜在危害后关闭预警系统，解除预警。车间在接到可能发生事故的信息后，进入车间预警状态。各工段接到事故信息后，启动车间现场处置方案，在采取措施的同时报公司应急救援指挥部，公司进入预警状态。4.2信息报告4.2.1信息接收与通报一旦发生生产安全事故，事故现场有关人员应当立即向应急救援指挥部汇报。汇报内容包括单位、时间、地点、预警原因、性质、预期危害程度、影响范围。接报人必须问清报告人姓名、单位、联系电话并做好记录，同时向公司应急办公室报告。接到报告后公司应急办公室经过判断，向领导汇报。汇报10分钟一次。根据具体情况做好应急准备或启动事故应急救援程序。应急救援办公室电话（24小时有效报警）：（外线）（内线）注：当事故发生时，总指挥因故不在现场，其第一责任人为副总指挥（如总指挥皆副总指挥因故均不在现场时，应急救援办公室主任为第一责任人）。应急办主任在指挥现场应急活动的同时，立即向指挥部电话报告。4.2.2信息上报的部门时限总指挥在接到事故报告后，应立即启动应急救援预案，或采取有效措施组织抢险，防止事故扩大，减少人员和财产损失。并在事故发生后1小时内向县应急管理局报告和负有安全生产监督管理职责的有关部门，同时报告县人民政府；如果发生较大或较大以上事故，应同时向市、省安全生产监督管理局报告和负有安全生产监督管理职责的有关部门，同时报告太原市人民政府报告事故有关情况。事故信息报告流程图（接报表）省、市应急管理局、负有安全生产监督管理职责的有关部门、太原市人民政府县应急管理局、省、市应急管理局、负有安全生产监督管理职责的有关部门、太原市人民政府县应急管理局、负有安全生产监督管理职责的有关部门、县人民政府应急救援总指挥应急办公室事故现场发现人应急救援总指挥应急办公室事故现场发现人1、公司总指挥向安监部门报告事故应包括但不限于以下内容：①企业名称、地址、性质；②事故发生的时间、地点及事故简要情况；③事故的简要经过（包括抢险救援情况）；④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；⑤事故现场草图⑥其他应当报告的情况事故具体情况暂不清楚的，应先使用电话快报，30分钟内补报全面的文字报告（包括事故现场草图）电话快报应当包括下列内容：a、事故发生单位的名称、地址、性质；b、事故发生的时间、地点c、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（公司应急组织人员及相关部门联系方式见附件）2、对外信息上报必须及时准确，遵守以下规定：（1）对外信息上报由董事长负责。（2）对外上报的信息必须经董事长或办公室主任批准。任何单位和个人未经批准，不得对外报告任何应急信息，以确保对外信息的准确性。4.2.3信息传递应急救援指挥部组织做好事故应急信息传递工作，通过电话或派遣专人按照指令迅速通知公司其他部门并及时向政府相关部门、周边企业、村镇通告事故信息。（外部救援机构联系电话见附件）1、当发生下列情形时，总指挥要立即向外部应急救援机构报告求援（1）发生火灾爆炸事故，应立即向消防部门报告。（2）危险化学品泄漏中毒、窒息事故向医疗部门和环保部门报告。2、当政府职能部门到达现场后，总指挥向其汇报现场救援情况，移交指挥权，并服从统一指挥。3、报告时应讲清以下内容（1）事故单位名称、详细地址。（2）事故发生时间、部位、事故类型、事故规模、危险程度、有无人员伤亡等。（3）就近迎接消防车的具体路口位置。总指挥总指挥消防医疗环保图4-1外部联络流程图

5、应急响应5.1响应分级5.1.1事故分级根据公司安全生产事故的可控性、严重程度和涉及范围，为便于应急处置的统一指挥和分级响应，结合公司安全现状，将公司范围内安全生产事故分为I级、II级和Ⅲ级。I级安全生产事故：可能造成1人以上（含）死亡（含失踪），或危及1人以上（含）生命安全，或者2人以上中毒（或重伤），或者直接经济损失达100万元以上的事故。II级安全生产事故：可能造成1人重伤或2人中毒，或者直接经济损失达50万元以上的事故。可能造成人员伤害，或者直接经济损失达10万元以上的事故，即为公司Ⅲ级安全生产事故。5.1.2响应分级I级响应公司范围内突发I级安全生产事故时，现场人员必须立即向应急办公室报告，应急办公室随后应立即向应急救援指挥部报告事故状况。应急救援指挥中心在接到报告后，总指挥应迅速向社会各相关部门及救援力量发出求救信号的同时，并在确保自身安全的前提下，调动公司范围内一切可以利用的救援力量进行抢救伤员、控制灾情，以控制事故蔓延。II级响应公司范围内突发II级安全生产事故时，现场人员必须立即向应急办公室报告，应急办公室随后应立即向应急救援指挥部报告事故状况。应急救援指挥部在接到报告后，总指挥立即启动公司的应急预案，利用公司现有的应急救援力量开展应急救援，使事故造成的损失降到最低。3、Ⅲ级响应公司范围内突发Ⅲ级安全生产事故时，现场人员必须做好应急处置工作，争取把事故消灭在萌芽状态，并向应急办公室报告事故应急处置情况。5.2响应程序5.2.1应急指挥响应程序当公司发生内部II级生产安全事故后，由公司应急救援指挥部根据实际情况启动相应的专项应急预案或现场处置方案，开展应急救援工作。当公司发生内部I级生产安全事故后，由公司应急救援指挥部根据实际情况启动公司安全生产事故应急预案，开展应急救援工作。当事故超出公司应急处置能力或达到《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的一般事故标准后，由指挥部立即上报县应急管理局，同时依据本预案积极采取先期处置措施，紧急疏散现场人员，关闭相关设备、阀门，转移危险物资，切断事故链条，防止事故蔓延扩大。生YUNYU接警报警应急人员到位应急资源调配现场指挥到位扩大应急申请增援现场清理解除警戒善后处理事故调查信息反馈警情判断响应级别人员救助应急抢险警戒与现场维护医疗救护人群疏散物资供应应急启动救援行动事态控制应急恢复应急结束（关闭）总结评审YUNU图5-1应急响应程序图5.2.2应急行动响应程序1、事故现场第一发现人员应急行动程序事故发生后，现场人员立即实施Ⅲ级响应，启动现场处置方案，在穿戴好防护用品后，利用现场应急器材应急处置同时（如有伤员应先抢救伤员脱离危险区域），用喊话方式向现场其他人员发布预警。2、事故现场其他人员接预警后应急行动程序班长接警后，立即成立现场处置指挥小组并担任指挥，指挥现场处置，班长不在时，由本岗位工作年限最长者负责成立现场处置小组并担任组长，履行组长职责，车间负责人到场后由车间负责人担任指挥，组织现场处置。组长安排员工以最快捷方式（打电话或当面报告）向车间负责人报告事故情况，用报警器向其他车间示警，报警完毕后，穿戴好防护用品到现场增援；其他员工在组长指挥下穿戴好防护用品后，到现场增援。3、车间负责人接预警后应急行动程序车间负责人接警后，立即拨打电话将事故情况上报公司应急办，并视事故具体情况请求启动公司专项或综合应急预案，然后到现场增援。4、应急办接预警后应急行动程序应急办接警后，先根据事故情况判定事故等级，然后按以下程序采取行动。=3\*ROMANIII级事故上报副总指挥，并组织成立事故调查组到现场调查事故情况，组织完成调查报告，报告总指挥。=2\*ROMANII级事故立即实施=2\*ROMANII级响应，上报总指挥并启动专项应急预案，开展应急救援。Ⅰ级事故立即上报总指挥，请求实施Ⅰ级响应，启动公司综合应急预案，发布预警信息，通知，召集各应急小组成员到办公楼前集合，并展开应急行动。5、总指挥接预警后应急行动程序总指挥接警后，如是Ⅰ级事故，则批准应急办实施Ⅰ级响应、启动公司综合应急预案；=2\*ROMANII级、Ⅰ级事故应立即到现场指挥应急救援并按规定报告上级部门；符合应急结束条件时发布应急结束指令。6、各应急小组接警后应急行动程序各应急小组组长接到启动相关预案指令后，根据情况决定停止动火，受限空间等作业，在确保本车间生产稳定、安全的情况下，组织人员穿戴好相应防护用品、携带应急救援器材赶赴事故现场增援。各救援组按各自职责实施救援。各部门必须为应急救援行动的顺利开展提供支持和便利。在各救援组到达现场前，事故所在车间应积极采取有效措施进行先期处置。7、扩大应急的基本条件及原则现场情况发生变化时（如发生多种类型事故或事态进一步扩大），应及时按照相应权限扩大应急，启动相应预案应对。扩大应急的基本原则是根据事故等级进行判断，实施相应级别的响应，启动相应的预案。Ⅲ级响应扩大至Ⅱ级响应由指挥部做出决定，由应急办发布；Ⅱ级响应扩大至Ⅰ级启动县、太原市相关应急救援预案，由指挥部请求县、太原市安全生产应急救援中心同意后发布。扩大应急基本条件如下：现场人员实施Ⅲ级响应、启动现场处置方案后，随着事态发展，发生了1人重伤或2人中毒的情况（即Ⅱ级事故的判定标准），现场指挥应及时请求应急办将Ⅲ级响应扩大至Ⅱ级响应，启动专项应急预案。实施Ⅱ级响应、启动专项应急预案后，随着事态发展，发生了造成人员死亡或危及人员生命安全，或者2人以上中毒（或重伤）的情况（即Ⅰ级事故的判定标准）。应急办应及时请求应急救援指挥部将Ⅱ级响应扩大至Ⅰ级响应，启动综合应急预案。5.3处置措施1、处置原则一旦发生险情要立即报警；救人第一，灭火第二；先控制（防止事故扩大蔓延），后处置；先重点，后一般的处置原则。2、应急处置事故发生后，应急救援总指挥部按事故大小启动相应级别的事故应急预案，并成立现场救援指挥部按照事故类型，各救援组迅速展开救援工作。抢险救援要求各救援专业组在抢险救援过程中首先在保证人身安全的情况下进行施救，进入事故现场要两人以上，不要单独行动，防护用品要穿戴齐全，注意自身安全，扑救火灾时救援人员要站在事故现场的上风或侧风方向进行施救；针对不同类型的火灾事故使用不同类的灭火剂进行扑救火灾，迅速果断地处置事故。4、应急避险及人员疏散危险化学品场所，危险源发生较大事故、重大事故时，岗位及抢险人员在暂时无法控制直至危及到人身安全的紧急情况下，应逆风向紧急疏散、撤离到安全地点，各车间以工段和班组为单位清点事故现场人数。危险化学品爆炸事故现场人员就迅速撤离，以防连锁爆炸造成人员伤亡。事故发生后，对非现场人员、周边地区的单位、村、镇，公司应急救援指挥部将与县政府相关部门根据有害物质的扩散情况或火焰辐射热的检测情况，对所涉及的范围建立警界区，并迅速协调组织疏散、撤离到安全区。5、危险区隔离事故发生后，根据事故所产生的危害及潜在危险，经现场勘查和检测科学控制隔离区，对隔离区无关人员采取强制性疏散、撤离。5.3.1受伤、中毒人员处置1、迅速将患者脱离现场至空气新鲜处2、呼吸困难时给氧，呼吸停止时立即进行人工呼吸，心脏骤停时立即进行心脏按摩3、皮肤污染时，脱去污染的衣服，用流动清水冲洗，冲洗要及时、彻底、反复多次头面部灼伤时，要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗4、当人员发生冻伤时，应迅速复温，复温的方法是采用40～42'C恒温热水浸泡，使其温度提高至接近正常，在对冻伤的部位进行轻柔按摩时，应注意不要将伤处的皮肤擦破，以防感染5、当人员发生烧伤时，应迅速将患者衣服脱去，用流动清水冲洗降温，用清洁布覆盖创伤面，避免伤面污染，不要任意把水疱弄破，患者口渴时，可适量饮水或含盐饮料。6、使用特效药物治疗，对症治疗，严重者送医院观察治疗。7、急救之前，救援人员应确信受伤者所在环境是安全的。另外，口对口的人工呼吸及冲洗污染的皮肤或眼睛时，要避免进一步受伤。5.3.2泄漏处置如果发生煤气泄漏事故，治安警戒组及时组织现场人员撤离至安全区域，同时在泄漏区建立警戒区，设置断路标志，禁止无关人员进入。在警戒区严禁火种，严禁开关电闸，现场静止使用非防爆型的对讲机及移动电话等通讯工具另外，要及时组织力量救出受困人员，以减少不必要的人员伤亡。进入现场人员必须配备必要的个人防护器具。应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪、水炮掩护。除受过特别训练的人员外，其他任何人不得试图清除泄漏物。5.3.3火灾控制一旦发生火灾，现场每个人都应清楚地知道自己的职责，掌握有关消防设施、人员的疏散程序和危险化学品灭火的特殊要求等内容。先控制，后消灭。针对危险化学品火灾的火势发展蔓延快和燃烧面积大的特点，积极采取统一指挥、以快制快、堵截火势、防止蔓延、重点突破、排除险情、分割包围、速战速决的灭火战术。扑救人员应占领上风或侧风位置，以免遭受有毒有害气体的侵害。进行火情侦察、火灾扑救及火场疏散人员应有针对性地采取自我防护措施，如佩戴防护面具、穿戴专用防护服等。应迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特性、火灾蔓延的主要途径。正确选择最适应的灭火剂和灭火方法。火势较大时，应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况，应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退（撤退信号应格外醒目，能使鹚所有人员都看到或听到，并应经常预先演练）。5.4应急结束经应急处置后，现场应急救援指挥部确认满足应急预案终止会司应急救援指挥部报告，公司应急救援指挥部可下达应急终止指令。应急终止条件受伤人员已得到救护，入院治疗。人员清点完毕无失踪人员。现场危险已全部消除。现场洗消结束，现场监测无环境危害。抢修人员到达现场。应急终止程序应急终止条件得到确认后，现场指挥向总指挥请示。由总指挥下达应急终止命令。救援人员撤离现场。应急物资、装备清洗、清点归库。抢修人员进入现场。应急总结应急终止后，现场应急救援指挥部负责编写总结（根据公司级专项应急预案的分工、相关职能部门负责组织编写总结），应至少包括以下内容：①事故情况，包括事故发生时间、地点、波及范围、财产损失、人员伤亡情况、事故初步发生原因；②应急处置过程处置过程中动用的应急资源；③处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；⑤对预案的修改建议。应急指挥办公室负责对现场应急救援指挥部的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。3、将上述事项移交事故调查组。

6、信息公开1、上报政府有关部门对外发布的生产安全事故信息应本着及时、科学、客观、公正、便于理解的原则。2、公司应急办公室负责起草公司生产安全事故信息报告，由应急总指挥审核后报县、太原市有关部门。3、信息发布应当按照及时、准确、客观、全面的原则由应急救援指挥部授权应急救援指挥部办公室向企业内部发布。4、公司应急救援指挥部协助地方政府负责事故信息发布，公司不直接发布事故信息。

7、后期处置应急救援结束后，现场抢险指挥部应迅速派出督查保卫科人员在事故现场认真做好现场清理和保护工作，禁止闲杂人员进入，确保事故原因的调查和处理。待事故调查人员取证后，按规定的程序对事故现场进行后期处置。7.1进入现场的批准事故后期处置部门及人员进入现场必须经应急救援指挥部批准并采取相应安全措施后方可进入。7.2现场保卫与洗消现场保卫应急救援终止后，治安保卫小组应在事故现场设置保卫，禁止闲杂人员进入进入现场人员应注意对事故现场物证、，痕迹进行保护和固定，为事故调查处理提供帮助。现场洗消（1）现场洗消组根据现场具体情况，组织人员对进入现场应急人员及有毒物或粘毒物进行洗消；根据灭火、抢险后事故现场的具体情况，污染物可以通过以下几种方式进行现场处理：1）对应急行动工作人员使用过的衣服、工具、设备进行处理。当应急人员从现场撤出时，其衣物或其它物品应集中收集，进行无害化处理。2）物理去除。使用刷子或吸尘器除去一些颗粒性污染物。3）吸附。可用黄砂或其他吸附剂吸收污染物，吸附剂使用后要回收、处理。4）隔离。隔离需要全部隔离或把现场受污染环境全部围起来以免污染物扩散，污染物质收集后要集中进行专业处理。（2）消除主要场所、设施的毒物隐患，保证通道畅通，保证事故调查人员进入现场的人身安全。7.3善后处理事故中或事故后因应急事故或应急救援中死亡的人员应按规定由善后处理组妥善处理，并做好保险理赔相关抚恤补偿和家属的慰问工作；对尚未康复的人员要做好住院治疗、并安排看护和慰问，稳定伤员的思想情绪；对受伤出院的员工根据是否致残和有无后遗症的情况考虑是否安排和调整工作。7.4生产秩序恢复1、生产恢复条件（1）事故调查现场需要收集的证据已经收集、取证完毕；（2）事故中损坏的设备、设施全部得到了修复或更换；（3）水、电、气、原材料等恢复了正常供应；（4）人员短缺的岗位已得到了人员补充。2、员工教育（1）事故原因已经调查清楚，对相关责任人员进行了处理；（2）相关员工通过培训受到了教育；（3）对造成突发事故的问题进行了纠正；（4）防止类似事故再次发生的预防措施已经制定。3、生产恢复（1）将恢复生产的书面报告上报公司管理部门，经批准同意后方可恢复生产；（2）若要进行现场验收，须经验收同意后再恢复生产；（3）若验收中发现仍存在问题需要整改时，必须立即进行整改，并经过再次验收通过后，方可正式恢复生产。7.5保险赔偿财务处及时向保险机构如实提供相关材料，开展相关的保险受理及赔付工作。7.6应急工作总结与能力评估善后处置工作结束后，综合管理部负责收集、检查事故应急救援过程中的相关记录、方案、文件等资料，并组织专家对事故评估应急救援决策是否正确，资源调配是否合理，应急救援行动是否协调等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报县应急管理局；同时按事故“四不放过”原则，认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故再次发生。应急总结应至少包括以下内容：事故情况，包括事故发生时间、地点、波及范围、财产损失、人员伤亡情况、事故发生初步原因；应急处置过程；处置过程中动用的应急资源；处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；对预案的修改意见。7.7应急预案修订根据评估专家意见及事故实际处理情况做出针对性较强的应急预案修订。

8、保障措施8.1通信与信息保障公司应急通信方式主要是手机、办公电话、对讲机、住宅电话，传真和电子邮件作为辅助方式。应急办负责统计与应急工作相关联的单位或人员的手机、办公电话、对讲机、住宅电话、传真和电子邮件地址，并编入公司预案附件。每月检查一次，确保通讯号码准确。与应急工作相关联的外部单位的联系方式以县各类预案公布的为准，确保与上级预案相衔接。明确并公布公司接警电话。各部门在部门内重点部位、重点场所醒目处悬挂或张贴报警电话、外部应急队伍电话及公司应急值班电话。生产车间、动力车间认真做好通讯设施的维护保养。（通讯联络方式见附件）8.2应急队伍保障加强公司兼职应急队伍管理，以车间、生产技术部人员为主，其它部门人员为辅，充分考虑员工倒班和休假等情况，留足后备人员，及时调整补充。加强预案学习和技能训练，加强纪律和责任心教育，确保随时能来、来之能战、战之能胜。针对应急救援的工作性质，由公司各级管理人员、技术人员及生产骨干等相关人员组成应急救援队伍，特殊情况下人力不足时，可根据需要临时抽调相关人员参与应急救援工作。公司通过员工安全教育培训、安全宣传，可以实现全方位的宣传和教育培训。公司加强应急队伍的业务培训和应急演练，加强员工应急能力建设，不断提高应急队伍的专业知识和技能。应急救援队伍的应急救援人员应当具备必要的专业知识、技能、身体素质和心理素质。应急救援队伍建立单位或者兼职应急救援人员所在单位应当按照国家有关规定对应急救援人员进行培训；应急救援人员经培训合格后，方可参加应急救援工作各应急救援人员及相关单位的通讯联络方式见附件。8.3应急物资装备保障应急装备、物资、药品等，均存放于专用库房，由安全科负责检查维护，发现有损坏，缺失或失效，应及时与有关单位联系更换，确保完好；严格履行发放手续，发放时必须手续齐全，要凭规定审批人签写及印章齐全的领判单，方能按程序发放，并及时正确记帐。事故状态时可先发放后补办手续；各危险目标内所配置的各种防护器具都定点存放在安全、方便的地方，并由专人负责保管，定期校验和维护，每次校验后应记录或铅封，主管人员应经常检查，确保随时处于良好备用状态。依据《危险化学品单位应急救援物资配备标准》（GB30077-2013）进行配备；应急物资清单详见附表。8.4经费保障应急预案专项资金的使用范围为：公司应急组织确定的工作项目，以及用于应急物资、装备的维护、更新，人员的培训以及应急演练等。本公司设立了事故应急处置专项资金，由财务处予以保障，报相关综合管理办公室列入相关的项目计划中。生产安全事故应急救援资金从安全生产费用中列支，由公司负责人审批，应急预案专项资金不得挪作他用，必须专款专用。按照规定提取应急经费，专门用于改进和完善公司应急救援体系的建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援人员培训、应急预案演练等，做专款专用，确保应急期间应急经费的及时到位。应急组织对应急经费的提取、支出、节余进行监督审核。计划财务处保障经费足额到位，监督专款专用。8.5应急医疗保障加强员工基本医疗知识培训，购置必要物品，加强与医疗救助单位联系。各应急保障相关单位及联系方式如下：县县医院：县卫生局：县消防部门：119县应急管理局：8.6应急人员安全保障加强安全能力培训和演练，并给应急人员缴纳规定保险。8.7交通运输保障设置24小时值班车辆。必要时临时征用公司管理层内部私人车辆，或者调集公司工作车辆，确保应急救援工作用车。8.8避难场所保障工厂避难场以公司办公楼为主，必要时协调附近村镇协助。

9、应急预案管理9.1应急预案培训公司综合管理部每年不定时向周边单位及居民宣传危险化学品知识，告知其事故状态下自救互救方法，疏散方式，逃生路径，企管科和安全科将应急培训计划纳入职工每年的教育培训计划，培训内容包括：职责、分工、目的、任务、劳动保护知识、防护器材的使用方法、专业器材的使用、维护、保养及危险化学品知识，防毒灭火、现场急救知识等，采用脱产与不脱产、公司集中组织培训、专业组织培训、相关单位组织培训相结合的形式，聘请专家或本公司技术人员授课，培训时间根据实际情况确定，建立应急预案培训记录和档案，并对其结果进行考核。（培训计划详见附表）公司应急救援队伍分三个层次开展培训。1、班组级班组级是及时处理事故、紧急避险、自救互救的重要环节，同时也是事故及早发现、及时上报的关键，一般危险化学品事故在这一层次上能够及时处理而避免，对班组职工开展事故急救处理培训非常重要。每季开展一次，培训内容针对系统（或岗位）可能发生的事故，在紧急情况下如何进行禁急停车、避险、报警的方法；针对系统（或岗位）可能导致人员伤害类别，现场进行紧急救护方法；针对系统（或岗位）可能发生的事故，如何采取有效措施控制事故和避免事故扩大化；针对可能发生的事故应急救援必须使用的防护装备，学会使用方法；针对可能发生的事故学习消防器材和各类设备的使用方法；掌握分厂