行政文书写作概述

行政文书写作概述第一页，共46页。FLYINGIMPRESSION应用文写作第二页，共46页。应用文写作概述01日用文书020304目录事务文书公务文书第三页，共46页。行政文书概述Flyingimpressiongraphicdesignthankyouforbuyingthistemplate,wemainlyengagedinvarioustypesofadvertisinggraphicdesign.PARTONE第四页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01第五页，共46页。

公务文书：机关团体、企事业单位等依法成立的社会组织用来办理公务、有一定格式的应用文。

根据国务院办公厅2012年4月16日发布的《党政机关公文处理工作条例》的规定，公务文书分为15种

行政公文就是依法行政工作和进行公务活动的重要工具。

ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文概念第六页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文特点（一）制发者的法定性公文有法定的制发者，只有那些依法成立并能以自己的名义独立行使权力并承担义务的组织或其领导人才有权制发公文。（二）内容的权威性公文是组织或单位在行使职权、处理事务的过程中形成的，体现了制发单位的意志及权力，对受文者的行为产生不同程度的制约性，具有法定的权威性。公文法定的制发者也体现了它的权威性。第七页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01（三）体式的规范性公文具有固定的格式，任何人不得随意改动或乱用。（四）处理的程序性公文从制发到形成，到办理、甚至到最后的销毁都有一定的程序性，其目的是为了保证公文的质量，维护公文的权威性。行政公文特点第八页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文分类行文关系行文方向上行文下行文平行文平行文是指同系统内的平级机关或者不相隶属的机关、部门之间来往的公文。上行文是指具有隶属关系的下级机关或业务部门呈报给上级领导机关或业务主管部门的公文。下行文是具有隶属关系的上级领导机关或业务主管部门发给下级机关或业务部门的公文。第九页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文分类按照紧急程度紧急公文：又分为“特急”和“急件”两种。“特急”件应在接到来文后1天内办理完毕，“急件”应在3天内办理完毕。普通公文：不作时间上的严格要求，但也要尽快办理，以提高文件处理效率。第十页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文分类有无保密要求无保密要求的普通文件有保密要求的保密文件绝密文件机密文件秘密文件第十一页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文分类按适用范围划分命令决定公告通告通知通报议案报告请示批复意见函会议纪要决议公报第十二页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01按用途分类1．命令适用于依照有关的法律发布行政法规和规章；宣布实施重大强制性行政措施；嘉奖有关单位和人员。2．决定适用于对重要事项及重大行动做出安排，奖惩有关单位和人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。根据国务院办公厅2012年4月16日发布的《党政机关公文处理工作条例》的规定，公务文书分为15种。第十三页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文分类3．公告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。4．通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。5．通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项；任免干部。第十四页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文分类6．通报适用于表彰先进、批评错误，传达重要精神或情况。7．议案适用于各级人民政府按照法定程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。8．报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。第十五页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文分类9．请示适用于向上级机关请求指示事项。10．批复适用于答复下级机关的请示事项。11．意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。第十六页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文分类12．函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准等和答复审批事项。13．会议纪要适用于记载、传达会议情况和决定事项。第十七页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文分类14．决议适用于会议讨论通过重大决策事项。15．公报适用于公布重要决定或是重大事项。第十八页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01（一）公文的构成要素和格式即眉首、主体、版记，位于公文的红色反线上面的各要素称眉首；红色反线下方至主题词的部分称为主体部分；而位于主题词以下的各要素统称版记。1．眉首部分又称文头，由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等诸要素组成的。行政公文的内容第十九页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01（一）公文的构成要素和格式1．眉首部分又称文头，由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等诸要素组成的。行政公文的内容第二十页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01（1）公文的份数序号指同一份公文印制成若干份，每一份的顺序编号。绝密和机密的公文常常需要标明份数序号，如：“000001”

（用阿拉伯数字标在文头的左上角第一行）。行政公文的内容（2）秘密等级和保密期限秘密文件要标注密级，密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级，其位置在文头的左上角第一行，（3号黑体）。绝密★30年，机密★20年，秘密★10年第二十一页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文的内容（3）紧急程度（3号黑体）紧急程度包括“特急”、“急件”，这些是需要紧急处理的公文，标注于文头的右上角，密秘等级的下方。（4）发文机关发文机关指制发公文的机关，一般由发文机关的全称或规范化的简称加“文件”两字构成，标注于首页上端正中间。发文机关多用红色标识，这样的文件又有“红头文件”之称。第二十二页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01（5）发文字号指发文机关在同一年中所发的公文的顺序号，由发文机关代字、发文年号、发文顺序号三部分组成。其位置在发文机关的下方。文字采用3号仿宋，发文年度、发文顺序号用阿拉伯数字书写排印，发文年度用中文六角括号“〔〕”括起（6）签发人上报公文应在发文字号右侧标注签发人（居右空一字编排），“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人后面标注姓名，文字采用3号楷体字。联合上报的公文，应同时标注各联署机关的签发人。行政公文的内容第二十三页，共46页。PART.01份号：顶格标注在版心左上角第一行。密级：3号黑体，顶格标注在版心左上角第二行，两字之间空1个字。紧急程度：3号黑体，标注于公文首页左上角，密级下方。发文字号：3号仿宋签发人：只有上行文才需注明签发人，“签发人”用3号仿宋。发文字号居左空一字。签发人姓名使用3号楷体。

中共××委No000001秘密★10年特急x委〔2012〕x号签发人：xxx第二十四页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文的内容2．主体部分标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、印章、附注（1）标题公文标题一般由发文机关、事由、文种三部分组成，这三个部分又称为公文标题三要素。标题位于发文字号之下，用一条横线与文头隔开，居中书写，也可分行书写，以美观为宜。（2）主送机关使用规范化的简称或全称。标注于标题下方、正文上方，与标题之间空一行，左起顶格书写。第二十五页，共46页。中共××委员会关于××××请示××××：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××委〔2012〕x号签发人：xxx（空二行）（空一行）第二十六页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01（3）正文包括开头、主体和结尾三部分，开头一般写制发公文的依据、目的或原因。（4）附件指附在正文后面的与公文内容有关的材料如一些报表、计划等，其位置在正文下空一行处，左侧空两格标注为“附件”两字，并写明所附材料的名称及份数等。行政公文的内容（5）成文时间标注于正文右下角。成文时间用汉字书写，“零”写作“О”。第二十七页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文的内容正文中的层次序数层次序数：第一层“一、”（黑体）；第二层“（一）”（楷体）；第三层“1.”（仿宋）；第四层“（1）”（仿宋）。第二十八页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文的内容第二十九页，共46页。×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.××××××××××

××××××××××2.×××××××

×××××2012年×月×日

附件说明：附件说明分别与正文和发文机关署名之间空一行，字体字号用3号仿宋_GB2312。

“附件：”前空2个字，后接排附件名称，名称后不加标点符号，附件序号用阿拉伯数字，每行位置对齐，如“附件：1.×××”。

第三十页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文的内容（6）印章印章是公文生效的标志，盖在成文时间上，上不压正文，常称为“骑年盖月”，要端正清晰。除会议纪要外，其它公文都要加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都要加盖印章；几个机关联合行文，主办机关的公章盖在前面。（7）附注附注指对公文中的一些情况或事项的说明，如一些术语、数字等，标注在成文时间下，空一行，并加注括号。第三十一页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文的内容×××××

××××××××××××××。

XXXXXXXXX2012年X月X日印章:除会议纪要和印有版头的向下普发的公文外，公文应加盖发文机关印章。第三十二页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文的内容附注一般用于向下普发的公文，对印发、传达范围作说明，请示类公文注明联系人和联系电话，加圆括号标注于成文日期左下方。字体字号用3号仿宋，上空1行，居左排，前空2个字，用小括号括起。如果表述中重复出现括号时，用中文六角括号套小括号。

附注↓第三十三页，共46页。行政公文概述PART.01第三十四页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文的内容3．版记主题词、抄送单位、印发机关和发文日期（1）主题词规范化的名词或，对公文的主题内容做最集中准确的概述，一般在三个至七个之间。标引主题词一般在有关主题词的表中选用，如《国务院主题词表》、《教育类公文主题词表》等。其位置在附注下方，抄送机关上方，左侧顶格写“主题词”三个字。（2）抄送机关抄送机关是指除主送机关外需要了解或协助办理的其它机关，应当写全称或规范化的简称。（3）印发说明印发说明是指印发单位与印发时间，用阿拉伯数字标注。第三十五页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文的内容

附件：1·××××××××××2·×××××××××××××2012年X月X日（联系人：×××联系电话：×××

）

抄送：××××××××××，××××××，

×××××××××××。××××××第三十六页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文的印制规格1．公文用纸的规格公文用纸要采用国际标准A4型纸，其成品幅面尺寸为297mm×210mm（长×宽）。2．排版要求公文的正文一般用4号宋体，每面排22行，每行排28字。3．装订要求公文应左侧装订，用两颗钉，不掉页，不倒页。第三十七页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文行文规则（一）党政分开行文党的机关和政府部门应在各自的系统内制发文件，或以党的机关的名义行文，或以行政机关的名义行文。（二）行文关系要正确政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向一级政府正式行文。第三十八页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文行文规则（二）行文关系要正确部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关有权纠正或撤销。请示一般不能越级递送，若有特殊情况，应同时抄送或抄报所越过的机关一份，以便其了解情况或协助办理。同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下级政府部门可联合行文；政府及其部门与同级党委、军政机关及其部门可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使职能的事业单位也可以联合行文。第三十九页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文行文规则（三）文种选择要正确各种文种都有自己的特点及用途，不能乱用。例如，请示与报告不能合用为“请示报告”。（四）正确选择主送机关和抄送机关“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，如同时需送其他机关，可用抄送的形式，但不得同时抄送下级机关。除领导直接交办的事情外，“请示”一般不得直接送给领导个人。第四十页，共46页。ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文行文规则（五）发布在报刊上的公文经批准在报刊上全文发布的行政法规和规章，应当视为正式公文依照执行，可不再行文。同时，由发文机关印制少量文本，供存档备查。第四十一页，共46页。ATMOSPHERE