反商业贿赂资料

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在省纪委和教育厅的领导下，我院反商业贿赂工作取得了较好的成绩，根据《广东省教育系统开展对不正当交易行为自查自纠工作检查评估的实施意见》的要求，今年5月，我院对开展不正当交易行为自查自纠工作进行了认真检查评估，对照检查考核“六个环节”共26项内容进行自查自评，我们主要抓了以下几方面工作。第2页/共42页一、反商业贿赂是一项长期而又艰巨的任务第3页/共42页1.层层动员，建立反商业贿赂宣传教育大格局

2006年7月9—10日，学校举办了全院中层干部党纪政纪法纪教育培训班。在培训班上，学院党委书记邝邦洪作了题为《加强素质修养，提高管理能力》的专题报告。纪委书记李月作了题为《坚持清正廉洁抓好标本兼治》的辅导报告。报告对商业贿赂的定义、我国刑法对商业贿赂的惩治规定、高校易发生商业贿赂行为的项目等作了详细的介绍。培训班后共收到学习心得体会129篇。第4页/共42页第5页/共42页

2006年6月，我院纪委组织全体中层以上领导干部集中观看警示教育片《忏悔录》。

2006年11月9—10日，学院纪委、监察处和审计处联合举办了我院首届“清风论坛”。在论坛上，学院纪委副书记、监察处处长黄圣诚作了《治理商业贿赂》专题讲座,学院领导、各单位负责人、各系部分管财务的领导和重点岗位负责人参加了论坛。第6页/共42页第7页/共42页第8页/共42页第9页/共42页

今年5月学校召开2007年纪律教育学习月活动动员大会，要求各单位的要研究反腐倡廉体制机制创新，坚决杜绝商业贿赂和不正当交易行为。6月学校纪委召开了“党员忠诚意识座谈会”，各单位党员代表40多人参加了会议。

5月下旬，学校开展“廉洁文化周”活动，各学院党总支紧密联系大学生的实际，以各种生动有效的形式对大学生进行廉洁教育。11月在省高教工委举办的“廉政动画校园网上齐齐赛”活动中，我校送选作品获得一个特等奖和一个一等奖的好成绩。第10页/共42页2.坚持原则，严格执行审计制度。

我院充分发挥审计处在经济运作过程的把关作用，认真执行《内部审计工作规定》、《财务收支审计办法》、《建设工程项目审计办法》、《预算执行情况审计办法》、《有关部门主要负责人经济责任审计办法》、《物资采购审计办法》、《合同审计办法》、《特约审计员管理办法》，使审计工作有章可循，形成了按制度办事、用制度管人的审计工作机制，切实从源头上堵住产生不正当交易行为的漏洞第11页/共42页

审计处在发现基建决算中有小额中标大额决算的现象后，及时向有关领导汇报，并坚持按《广东技术师范学院工程项目审计办法》和《工程设计变更和施工现场签证管理办法》中规定的程序补办手续。

2007年，审计处制定和修订审计有关制度11项，依法完成审计及审计调查项目353项，审计金额4359万元；全年促进增支节支90.34万元。第12页/共42页3.科学优化，强化招标投标制度。学校招标投标工作严格执行《广东技术师范学院招标投标管理暂行规定》，规定学院10万元以上基建修缮工程、5万元以上的仪器设备、大批量物资采购项目（除政府招标项目外），全部纳入学院招标投标程序。对采购工作认真执行《采购业务流程图》，明确规定不同采购量的审批权限、采购方式和采购程序。07年学校共完成招标、议标、采购、项目谈判共50项，涉金额800多万元。

第13页/共42页2006年开始在原来教材招标的基础上，学院将图书采购正式纳入政府采购项目。到目前为止，已通过招标完成购书金额600万元，平均折扣率达76%，为学院节省购书资金上百万元。为了规范运作，学院后勤中心对食堂内部的物资采购也用货比三家的办法，经集体讨论决定购买供货商。第14页/共42页4.公平公正，全面实行招生“阳光工程”。学院招生就业办在招生过程中严格执行招生、考试、录取工作的有关规定，纪检监察干部全程参与普通高考、成人高考和艺术类的招生。坚持依法治考、从严治招。在招生考试的各个环节推进“阳光工程”，把阳光工程的精神和内涵真正融入到各类招生考试日常管理中。确保了招生录取工作健康有序地进行，实现了招生工作“零投诉”。

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5.公开公正，把好调人进人关。多年来，人事处在办理人员调入过程中坚持按有关人事政策法规办事，坚持原则，坚持阳光作业。2003年以来，制定了《广东技术师范学院实施人才强校工程的意见》、《广东技术师范学院关于高层次人才引进优惠待遇的暂行规定》、

《广东技术师范学院师资队伍建设计划实施细则》。实行进人“三级考（审）核制度”，即用人单位初审、试讲；人事职能部门面试、资格审查；学院党政联席会议讨论决定。第16页/共42页

6.目前尚存在的问题：

1.二级单位财务管理水平尚有参差不齐。

2.基建决算存在小额中标大额决算的现象。

3.个别单位对财务管理制度的严肃性认识不足，有坐收坐支现象。

4.各单位归属政府采购项目的计划性不够，忽略了政府采购程序需要的时间，有的临时提出，导致项目执行的难度。

5、招投标工作技术力量薄弱，尚需建立健全专家库。

6、新校区即将建设，投资额度较大，尚须提高审计人员的业务水平和加强人力。

7、电脑设备及应用软件招标节支水平较低，有关环节尚需改进。第17页/共42页2007年设备公开招标(商务谈判)采购统计使用部门

招标项目数量预算金额（万元）中标金额（万元）节省金额（万元）节省率（%）公开招标商务谈判合计数1经贸学院(软件采购）0222614.511.544％2学生处(军训服招标)20222.4148.437％3政法学院(软件采购)01175.51.535％4管理学院(软件采购)0442521.23.815％5民族学院10113.211.321.8814％6设备处10187112％7教育技术学院21337333.8710％第18页/共42页使用部门

招标项目数量预算金额（万元）中标金额（万元）节省金额（万元）节省率（%）公开招标商务谈判合计数8美术学院(美术馆招标)303128117.710.38％9总务处2002724.9627％10体育部011181715％11图书馆2022927.41.65％12会计学院(软件招标)0332826.51.455％13财务处(软件招标)101109.650.353％14工业中心70754521.83％15自动化学院1011615.70.241％第19页/共42页使用部门

招标项目数量预算金额（万元）中标金额（万元）节省金额（万元）节省率（%）公开招标商务谈判合计数16网络中心40470690.961％17宣传部(校庆工作)2021716.80.21％18团委(校庆工作)10120200019电信学院0114.84.80020机电学院011770021学报编辑部(学报印刷)101121200合计311445614562518.4％第20页/共42页2007年招标总情况一览表

项目预算金额(万元)中标金额(万元)节约金额(万元)核减比例(%)政府采购11691105635.4%设备处采购614562518.4％总务处基建维修

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14%合计203818871499.2%第21页/共42页

在07年省教育系统开展“对不正当交易工作”评估工作中我院被评为合格单位（评选档次为合格，基本合格，不合格）。评为合格并不意味我院反商业贿赂工作的结束。复杂的国际环境和社会环境告诉我们，只要有市场利益竞争和权力寻租的现象存在，商业贿赂的现象就还会存在。只是手段和手法更趋多样和更加隐蔽。与社会千丝万缕联系的高校就永远不会是一块净土。所以，我们一定要充分认识反商业贿赂工作的长期性和艰巨性。第22页/共42页二、教育系统几起重大商业贿赂案件的警示第23页/共42页*兰州大学第二医院院长孙正义案。

孙在该校医院医疗综合大楼的建设中，招标前收受老板以拜年为借口送的10万红包，招标成功后又收取了50万元的感激费。之后中标老板为争取土建工程又送上了500万元红包。“大楼建起来，干部倒下去”。基建是商业贿赂的大黑洞之一。据统计，全球工程建设项目中，每年涉及廉政资金达32万亿美元，中国每年3万亿人民币的基建投资，至少有100亿流入个人腰包。第24页/共42页*江苏教材书店回扣案。

04年，江苏省检察院在南京建邺区一家书店小账本上，发现数十所学校教材人员拿回扣的情况登记。在这个小小的教材供应书店里，涉及的回扣竟达上百万元。*华南农业大学医院负责人陈小芬案陈小芬从97年担任华农医院负责人十年间，逢年过节共收取红包12.8万元第25页/共42页*江苏教材书店回扣案。

04年，江苏省检察院在南京建邺区一家书店小账本上，发现数十所学校教材人员拿回扣的情况登记。在这个小小的教材供应书店里，涉及的回扣竟达上百万元。*华南农业大学医院负责人陈小芬案陈小芬从97年担任华农医院负责人十年间，逢年过节共收取红包12.8万元第26页/共42页*广东医学院梁东、陈小东案。

广东医学院附属医院原副院长梁东、原副院长陈小东接收三家药业公司贿赂62万元。*广东教育出版社袁某案。

1998至2007近十年间，广东教育出版社原出版部经理袁某，多次接受惠阳、佛山、中山等地的五家印刷厂的贿赂人民币24万元、港币4万元。

以上两案尚在审理中。第27页/共42页2006年至2007年6月，广东立案查处商业贿赂案件1846件，党纪处分992人，其中厅级干部11人，县处级干部90人，已判刑617人。

2007年1－10月，全国检察机关立案侦察商业案4240件，其中县处干部597人，涉及金额6.57亿元。第28页/共42页三、坚决杜绝商业贿赂

大力弘扬廉政清风第29页/共42页2008年，是我院迎接教育部本科教学工作水平评估和新校区建设的关键一年，这对纪检监察工作提出了更高的要求。我们要在学院党委和上级纪委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神，全面落实科学发展观，坚持“党委统一指导，党政齐抓共管，纪委组织协调，各部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败工作领导体制和工作机制，围绕学院的中心工作，认真贯彻落实“以德为行，以学为上”的教育理念，全面加强党风廉政建设和师德教育。重点抓好以下几方面的工作:第30页/共42页1.抓教育，增强法制意识

各部门要认真学习贯彻党的十七大精神，加强理想信念、党纪国法、社会主义荣辱观和廉洁自律教育，充分利用商业贿赂典型案例，积极开展警示教育，增强广大干部群众的法制意识，筑牢防治商业贿赂的思想防线。

学院纪委将在继续办好“纪律教育学习月”活动和“清风论坛”的基础上，开办《清风园》法纪教育宣传网页，努力提高我院广大师生反腐昌廉的意识，营造反腐昌廉的良好氛围。第31页/共42页

2.抓制度.建立健全依法治校的长效机制

今年年初，学院成立了以邝邦洪书记，王乐夫院长为主任，由党办、院办牵头协调的规章制度汇编工作委员会，对建校以来的规章制度进行修改补充汇编，现已基本完成初稿，形成规章制度共8册、321条规章制度，达154万字。新编制出版的规章制度，将对全校各项工作的运作起规范和约束作用。学院纪委将努力通过制度的建立和实施，做到以制度管权，靠制度管人，按制度办事，努力形成从源头上防止不正当交易的长效机制。

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各二级学院要认真切实抓好本单位的财务管理工作。要做到“六有”：

有原则（遵纪守法）有制度（本单位的财务管理及分配制度）有管理（有管理责任人、有财务管理小组）

有民主（民主讨论制度、民主选举管理小组）有预算（公布经费预算）

有决算（公布经费决算）第33页/共42页3、抓重点,认真抓好反商业贿赂防治工作

我们要加强对招生、教材、图书、食堂、医务所、组织人事部门、基建工程（包括项目发包、项目预决算、项目验收、设计变更、工程监理等环节）、大宗采购、新校区建设等方面的监督检查，及时发现问题，消除隐患。2008年上半年，再次组织对各重点部门和岗位的调研，逐个查摆薄弱环节，写出书面调查报告，并在此基础上形成各重点部门的岗位的廉政措施。第34页/共42页

我们将充分利用学院专家聚集的有利条件，建立健全招投标工作专家库，保证每次招投标有两位专家参加招投标工作，努力提高招标工作效益。提高招标工作效率，积极配合基建维修工作的时间要求完成招标程序，尽量减少乃至杜绝不经招标而进行工程项目。目前，一千亩新校区征地工作即将完成，基建工作即将开始。为防止“大楼盖起来，干部倒下去”的问题发生，学院纪委、审计处将组织有关人员学习有关党纪法规，建立健全有关规章制度，努力造就廉政工地，干净工程。第35页/共42页4、抓关口，改革和提高审计工作水平

审计工作是关口前移的重要环节，2008年，学院审计处将在审计工作中建立经济责任审计联席会议制度，加大任中审计力度，抓好审计软件安装应用，完成建立各单位收费管理制度，积极充实力量，努力实现基建工程项目的全跟踪审计。第36页/共42页

5.抓惩处，坚决查处违纪违规案件

认真作好信访工作。认真做好信访件的核查工作，做好反映学院管理及涉及教职工切身利益等方面问题的来信来访件的查办工作，加强与有关职能部门的配合，整合信访资源，完善信访举报处理机制，切实解决教职工反映的问题。凡涉及党员领导滥用权力、失职渎职的问题，在招生、教材、图书、食堂、医务所、组织人事部门、基建工程、大宗采购、新校区建设等工作中有不正当交易行为和受贿问题，以及严重损害教职工利益等问题，一经发现，坚决严肃查处。第37页/共42页

坚决杜绝隐性腐败，严格执行中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定：

1、以下列交易形式收受请托人财物：低价购房、车；高价售房、车等。

2、收受请托人提供的干股。

3、由请托人出资，“合作”开办公司或者进行其他“合作”投资。

4、以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义，未实际出资而获取“收益”，或者虽然实际出资，但获取“收益”明显高于出资