第章 建设项目管理及土木工程经济

第10章建设项目管理及土木工程经济土木工程概论

10.1建筑工程管理10.2国际工程管理10.3土木工程经济10.1建筑工程管理10.1.1工程项目项目是由一组有起止时间、相互协调的受控活动所组成的独特过程，该过程要达到符合时间、成本和资源等约束条件在内的规定要求的目标。项目最常见的内容包括：科学研究项目、应用科学研究项目、科技攻关项目等；开发项目，如资源开发项目、新产品开发项目、小区开发项目等；建设项目，如工业与民用建筑工程、交通工程、水利工程等。1、项目项目的独特性：也称单件性或一次性，是项目的最主要特性项目具有明确的目标和一定的约束条件。任何项目都有预定的目标，ISO10006规定，项目目标应描述达到的目标，能用时间、成本、产品特性来表示。项目的目标有：达到预定的项目对象系统的要求，包括满足预定的产品特性、使用功能、质量等方面的要求；项目目标的实现有一定的时间限制；节约成本；项目的约束条件：资金限制；人力资源和其他物质资源的限制；其他限制，如技术、信息资源等；项目具有独特的生命周期；项目作为管理对象的整体性；项目的不可逆性２、项目的特征工程项目又称土木工程项目或建筑工程项目，是最常见、最典型的项目类型，是以建筑物或构筑物为目标产品，有开工时间和竣工时间的相互关联的活动做组成的特定过程，该过程要达到的最终目标应符合预定的使用要求，并满足标准（或业主）要求的质量、工期、造价和资源等约束条件。有开工时间和竣工时间，表明了工程项目的一次性；特定的过程，表明了工程项目的特殊性。３、工程项目4、工程项目的特点工程项目是一次性的过程：这个过程除了有开工时间和竣工时间外，还有过程的不可逆性、设计的单一性、生产的单件性、项目产品位置的固定性等最终产品具有特定的用途和功能工程项目的实施阶段主要是在露天进行，受自然条件的影响大，施工条件差，变更多，组织管理工作繁重，目标控制和协调活动困难重重项目生命周期的长期性：施工期和使用周期长按投入资源和风险的大量性：工程项目的投资风险、技术风险、自然和资源风险与其他类型的项目相比，发生频率高，损失量大，所以工程项目管理中必须突出风险管理过程5、工程项目的分类按性质分类建设项目：包括新建项目和扩建项目新建项目：指从无到有建设的项目扩建项目：指企业为扩大原有产品的生产能力或效益，为增加新品种的生产能力而增建主要生产车间或其他产出物的活动过程更新改造项目：包括改建项目、恢复项目、迁建项目改建项目：指对现有厂房、设备和工艺流程进行技术改造或固定资产更新的过程恢复项目：指原有固定资产已经全部或部分报废，又投资重建的项目迁建项目：指由于改变生产布局、环境保护、安全生产及其他需要，搬迁到另外地方进行建设的项目按用途分类生产性项目包括：工业工程项目、非工业工程项目非生产性项目包括：居住工程项目、公共工程项目、文化工程项目、服务工程项目、基础设施工程项目按专业分类建筑工程项目土木工程项目线路管道安装工程项目装修工程项目按等级分类：分为一等项目、二等项目、三等项目5、工程项目的分类按投资主体分类：国家政府投资工程项目、地方政府投资工程项目、企业投资工程项目、三资（国外独资、合资、合作）企业投资工程项目、私人投资工程项目、各类投资主体联合投资工程项目按工作阶段分类：预备工程项目、实施工程项目、建成投产工程项目和收尾工程项目按管理者分类：建设项目、工程设计项目、工程监理项目、工程施工项目和开发工程项目按规模分类：大型项目、中型项目、小型项目5、工程项目的分类10.1.2工程项目管理1、工程项目管理的概念项目管理：指为了达到项目目标，对项目的策划、组织、控制、协调、监督等活动过程的总称。要求：按照科学的理论、方法和手段进行，特别是要用系统工程的观念、理论和方法进行管理目的：保证项目目标的顺利实现工程项目管理：指工程项目的管理者为了使项目取得成功（实现所要求的功能、质量、时限、费用预算），用系统的观念、理论和方法，进行有序、全面、科学、目标明确的管理，发挥计划职能、组织职能、控制职能、协调职能、监督职能的作用。管理对象：各类工程项目，既可以是建设项目管理，又可以是设计项目管理和施工项目管理等2、工程项目管理的特点管理目标明确：工程项目管理是紧紧抓住目标（结果）进行管理的系统的管理：工程项目管理把管理对象作为一个系统进行管理以项目经理为中心的管理：工程项目管理具有较大的责任和风险，涉及人力、技术、设备、资金、信息、设计、施工、验收等多方面因素和多元化关系，为更好地进行项目策划、计划、组织、指挥、协调和控制，必须实施以项目经理为核心的项目管理体制按照项目的运行规律进行规范化的管理：工程项目管理是一个复杂的系统工程，每个工序的管理与运行都是有规律的有丰富的专业内容：包括工程项目的战略管理、组织管理、规划管理、目标控制、合同管理、信息管理、生产要素管理、现场管理、工程项目的各种监督，风险管理和组织协调等应使用现代化管理方法和技术手段：现代化工程项目大多数是先进科学技术的产物或是一个设计多学科、多领域的系统工程。应实施动态管理：即阶段性的检查实际值与目标值的差异，采取措施，纠正偏差，制定新的计划目标值，使项目能实现最终目标10.1.3工程项目目管理的内容容和程序1、工程项目管理理的内容建立项目管理理组织编制项目管理理规划：对项目管理理目标、组织织、内容、方方法、步骤、、重点等进行行预测和决策策，做出具体体安排的文件件进行项目的目目标控制：包括进度控制目标标、质量控制目标标、成本控制目标标和安全控制目标标对项目现场的的生产要素进进行优化配置置和动态管理理：项目的生产产要素主要包包括人力资源源、材料、设设备、资金和和技术（即5M）项目的合同管管理项目的信息管管理组织协调2、工程项目管理理的程序（1）编制项目管理理规划大纲；；（2）编制投标书并并进行投标；；（3）签订施工合同同；（4）选定项目经理理；（5）项目经理接受受企业法定代代表人的委托托组建项目经经理部；（6）企业法定代表表人与项目经经理签订“项项目管理目标标责任书”；；（7）项目经理部编编制“项目管管理实施规划划”；（8）进行项目开工工前的准备；；（9）施工期间按““项目管理实实施规划”进进行管理；（10）在项目竣工验验收阶段，进进行竣工结算算，清理各种种债权债务，，移交资料和和工程；（11）进行经济分析析，做出项目目管理总结报报告并送企业业管理层有关关职能部门；；（12）企业管理层组组织考核委员员会对项目管管理工作进行行考核评价并并兑现“项目目管理目标责责任书”中的的奖罚承诺；；（13）项目经理部解解体；（14）保修期满前，，企业管理层层根据“工程程质量保修书书”和相关约约定进行项目目回访保修10.1.4工程项目目管理的主要要方法工程项目管理理方法的分类类按管理目标划划分：有进度管理方方法、质量管管理方法、成成本管理方法法和安全管理理方法按管理方法的的量性分类：有定性方法、、定量方法和和综合管理方方法按管理方法的的专业性质分分：有行政管理方方法、经济管管理方法、技技术管理方法法和法律管理理方法等项目管理的主主要方法：目标管理方法法，而各项目目目标的实现还还有其适用的的主要专业方方法进度目标控制制的主要方法是是网络计划方方法质量目标控制制的主要方法是是全面质量管管理方法成本目标控制制的主要方法是是可控责任成成本方法安全目标控制制的主要方法是是安全责任制制10.2国国际工程管理理10.2.1国际工程程的概念习惯上将一个工程项项目寿命周期期的各阶段或或各阶段要完完成的工作，，包括咨询、、融资、采购、承包、、实施管理等等的参与者来来自不止一个个国家，并且且按照国际上上通用的工程程项目管理模式式进行管理的的工程称为国际工程我们可以从两两个方面去理理解国际工程程的概念和内内容国际工程包括括咨询和承包包两大领域国际工程包含含国内和国外外两个市场国际工程咨询询和承包国际工程咨询询：指在工程项项目实施的各各个阶段，咨咨询人员利用用技术、经验验、信息等为为客户提供的的知识密集型型的智力服务务，包括对工工程项目前期期的投资机会会研究、预可可行性研究、、可行性研究究、项目评估估、勘测、设设计、招标文文件编制、监监理、管理、、后评价等工工作国际工程承包：是指工程公司司或其他具有工工程实施能力的的单位通过国际际性投标竞争，，接受业主委托托，为工程项目目或其中某些子子项所进行的建建造、设备采购购及安装调试、、提供劳务等工工作。按照业主主的要求，有时时也做施工详图图设计和部分永永久工程的设计计国际工程的国内内和国外两个市市场从我国公司的角角度来看，国际工程既包包括我国公司在在海外参与和实实施的各项工程程，即走出去参参与海外市场角角逐，又包括国国际组织和国外外的公司到中国国来投资和实施施的工程。我国目前的工程程建设市场还不是一个开放放的市场，但作作为世界贸易组组织的成员国，，我国的工程建建设市场必将逐逐步对外开放，，国内市场上的的国际工程会越越来越多，所以以我们研究国际际工程不仅是走走向海外市场的的需要，也是巩巩固和占领国内内市场的需要，，同时还是我国国建筑业的管理理如何逐步与国国际接轨的需要要10.2.2国国际工程的特特点1．工程建设产产品自身的特点点产品的固定性与与生产的流动性性产品生产与交易易的统一性生产的个体性和和产品的单件性性产品的社会性工程项目的整体体性和分部分项项工程的相对独独立性产品交易的长期期性建筑产品的不可可逆转性产品交易的阶段段性产品的价值量大大、造价高2.国际工程程独有的特征--国际性合同主体的多国国性国际工程签约的的各方通常属于于不同的国家，，受多国不同法法律的制约，而而且涉及的法律律范围极广按照严格的合同同条件和国际惯惯例管理工程国际工程的参与与者不能完全按按某一国的法律律法规或靠某一一方的行政指令令来管理，而且且采用国际上已已多年形成的严严格的合同条件件和工程管理的的国际惯例进行行管理政治、经济因素素的风险增大国际工程受到政政治、经济影响响因素明显增多多，风险相对增增大规范标准庞杂国际工程合同文文件中需要详细细规定材料、设设备、工艺等的的技术要求，通通常采用国际上上被广泛接受的的标准、规范和和规程10.2.3国国际工程管理理1.国际工程招招标的方式和程程序招标方式公开招标：又称无限竞争性性公开招标，其其特点是投标单单位的数量不受受限制，凡通过过资格预审的单单位都可参加投投标邀请招标：又称有限竞争性性招标，这种方方式一般不在报报上登广告，业业主根据自己的的经验和资料，，或请咨询公司司提供承包商的的情况，然后根根据企业的信誉誉、技术水平、、过去承担过类类似工程的质量量、资金、技术术力量、设备能能力、经营能力力等条件，邀请请某些承包商来来参加投标议标：也称谈判招标标或指定招标。。它是由业主直直接选定一家或或几家承包商进进行协商谈判，，确定承包条件件与标价的方式式其他招标方式：如两阶段招标标、双信封投标标等国际工程招标程程序：分三大大步骤对投标者进行资资格预审→向向有资格的投标标人发售招标文文件，以及投标标者准备并递交交投标文件→开开标、评标、合合同谈判和签订订合同2．国际工程承承包的合同类型型国际工程合同的的形式和类别非常之多，不同同种类的合同，，有不同的应用用条件，有不同的权利和和责任的分配，，有不同的合同同风险。按计价方式的不同，国际工程承包合同一一般分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同同三大类3．合同管理在在国际工程项目目管理中的作用用和地位合同在现代工程程项目中的作用用就一个工程项目目而言，从本质质上讲，承包商商的项目管理工工作也就是广义义的合同管理。。因为一个工程程承包项目本身身就是一个合同同，就是为实现现项目目标而确确定的当事人双双方权利和义务务的协议，它对对项目目标，即即进度、质量、、价格都做了详详细规定。因此此，项目管理的的过程也就是按按照合同文件的的要求履行合同同的过程。工程程项目管理的三三大目标，以及及为实现三大目目标合同当事人人应履行的职责责都表述在合同同中，合同管理理贯穿于项目管管理的全过程，，在一定程度上上，项目管理就就是在围绕合同同进行管理，就就是在做合同管管理工程合同管理的的目标工程合同管理直直接为工程项目目总目标服务，，合同管理不仅仅是工程项目管管理的一部分，，而且贯穿于项项目管理全过程程，可以说，合合同管理目标就就是项目管理的的目标合同管理在工程程项目管理中的的地位合同确定工程项项目的价格（成成本）、工期和和质量（功能））等目标，规定定着合同双方责责权利关系，所所以合同管理必必然是工程项目目管理的核心。。广义地说，建建筑工程项目的的实施和管理全全部工作都可以以纳入合同管理理的范围。合同同管理贯穿于工工程实施的全过过程和各个方面面，对整个项目目的实施起总控控制和总保证作作用。在现代工工程中，没有合合同意识则项目目整体目标不明明；没有合同管管理，则项目管管理难以形成系系统，难以有高高效率，项目目目标也就难以顺顺利实现4．国际工程风风险与风险管理理风险的概念风险的存在，是因为人们对任何未来来的结果不可能能完全预料，实实际结果与期望望之间的差异就就构成了风险。。因此，风险可定义为：在给定的情况况下和特定的时时间内，那些可可能发生的结果果间的差异风险分类根据造成的后果果不同：风险可分为纯风险和投机风险根据其产生的根根源的不同，风险分为政治风险、经济风险、金融风险、管理风险、自然风险和社会风险等按分布情况，风险又分为国别风险和行业风险从风险控制的角角度可分为不可避免的风险险（如天灾）、可避免或可转移移的风险及有利可图的投机机风险工程项目的风险险定义：工程项目的投资资机会研究、可可行性研究、设设计和计划都是是基于对未来情情况（政治、经经济、社会、自自然等各方面））预测基础上的的，是基于正常常的、理想的技技术、管理和组组织之上的。而而在实际实施及及项目的运行过过程中，这些因因素都有可能会会产生变化。这这些变化会使得得原定的计划、、方案受到干扰扰，使原定的目目标不能实现。。这些工程项目目中事先不能确确定的内部和外外部干扰因素，，人们将它称之之为工程项目风风险工程项目风险的的一些特点风险的多样性：如政治风险、、经济风险、法法律风险、自然然风险、合同风风险、合作者风风险等。这些风风险之间有复杂杂的内在联系风险在整个项目目生命期中都存存在，而不仅在在实施阶段风险影响常常不不是局部的、某某一段时间或某某一个方面的，，而是全局的风险有一定的规规律性工程项目风险管管理及其重要性性所谓风险管理，，就是人们对潜潜在的意外损失失进行辨识、评评估，并根据具具体情况采取相相应的措施进行行处理，即在主主观上尽可能有有备无患或在无无法避免时亦能能寻求切实可行行的补偿措施，，从而减少意外外损失或进而使使风险为我所用用。因此，风险险管理本质上就就是要在主观上上重视风险，客客观上采取适当当措施，从而化化险为夷，甚至至获得巨大效益益。可见风险管管理无论对投资资人、工程业主主还是承包商、、供应商都是至至关重要的国外工程风险管管理研究动态工程风险分析的的理论研究是伴伴随着国际工程程建筑市场的形形成和发展而产产生的随着新的评价方方法的不断产生生，对工程风险险的分析也向综综合性、全面、、多维方向发展展10.3土木木工程经济10.3.1概概述工程经济是工程与经济的交叉学科，是是研究工程技术术实践活动经济济效果的学科，，也就是根据所所考察系统的预预期目标和所拥拥有的资源条件件，分析该系统统的现金流量情情况，选择合适适的技术方案，，以获得最佳的的经济效果。工程经济的主要内容包括资金的时间价值值、投资项目经经济评价指标与与方法，不确定定性分析、投资资项目可行性研研究、设备更新新的经济分析、、价值工程等））技术经济的含义义“技术”一词通常被人人们理解为是劳劳动者运用科学学知识和劳动技技能对自然进行行控制、变革的的方法和手段。。工程技术则是是人们运用专业业知识和生产实实践经验完成工工程建设项目的的一种生产力“经济”一词有多种含含义，在不同科科学领域有不同同的解释。在工工程经济学科中中，是指对资源源的合理消耗，，有效利用、节节约、实惠，取取得较高的经济济效果等技术是手段，经经济是目的。没有经济这一一目的，技术将将无的放矢；反反之，只提出经经济目标，而没没有技术保证，，经济目标也无无法达到土木工程经济的的研究范畴土木工程是指以土木建筑筑物为对象而进进行的规划、设设计、施工、养养护的全过程及及其所从事的工工程实体。土木木工程具有明显显的技术、经济济特性。土木工工程技术特性，，是指在其规划划、设计、建造造和使用的全过过程中必须与自自然科学规律相相适应的一些特特性土木工程的经济济特性，是指在其规划划、设计、建造造和使用的全过过程中与资金、、人力、物力以以及其他资源消消耗和节约相联联系的特性，，因此，土木工工程必须把各种种资源的有效利利用并达到最大大节约放在首位位由于技术，经济济是同等重要的的两个方面，那那么对任何一种种土木工程，我我们就不仅要重视研究究具体的工程技技术问题，而且还要研究经济方方面的问题土木工程经济的的基本内容工程可行性研究究：是对工程项目目的技术先进性性、经济合理性性和建设可能性性进行分析比较较，以确定该项项目是否值得投投资，规模应有有多大，建设时时间和投资应如如何安排，采用用哪种技术方案案最合理等，以以便为决策提供供可靠的依据预测技术：预测是根据事事物以往的历史史资料，通过一一定的科学方法法和逻辑推理，，对事物未来发发展的趋势做出出预计和推测，，定性或定量地地估计事物发展展的规律，并对对这种估计加以以评价，以指导导和调节人们的的行动技术经济评价体体系：现代的技术经经济评价体系，，采用工程经济济的理论和方法法，通过对成本本和效益的动态态计算，最终得得出定量的评价价判据，以说明明方案的优劣。。这一体系主要要用于预可行性性研究和可行性性研究阶段决策论：指对某一事物物当前或未来可可能发生的情况况经过预测后，，选择最佳方案案的一种过程。。决策论是对要要决策的问题，，用数学方法进进行处理，使之之得出较为可靠靠的结论的方法法体系价值工程：是一种有组织、、有步骤地分析析研究某种产品品（一个系统或或一种劳务）如如何以最少的耗耗费（即最低的的成本）取得必必要的、更加理理想的功能，从从而获得最优价价值的一种先进进的经营管理技技术10.3.2建建设项目可行行性研究1.基本建设及及其分类基本建设基本建设是指建筑、购置置和安装固定资资产的活动以及及与此相联系的的其他工作。基基本建设是存在在于国民经济各各部门以获得固固定资产为目的的的经济活动，，简言之，是一一种投资的经济济活动固定资产是指在社会再生生产过程中，能能够在较长时期期内为生产和生生活等方面服务务的物质资料。。根据我国财政政部的规定，列列为固定资产的的，一般必须同同时具备下列二二个条件：一是是使用年限在一一年以上；二是是单位价值在规规定的限额以上上固定资产按其经经济用途，可分为生产性固定资产产和非生产性固定资产产两大类基本建设分类按建设项目的性性质划分为：新建项目、改改扩建项目、恢恢复项目。按投资额构成划划分为：建筑安装工程程；设备、工具具、器材的购置置；其他基本建建设。按投资用途划为为：生产性建设投投资、非生产性性建设投资。按资金来源划分分为：国家预算内投投资，国内贷款款，国外贷款和和国家预算外投投资。按建设项目规模模或总投资额划划分为：大型、中型、、小型项目。2．建设程序我国的建设程序序分为六个阶段，即项目建议书阶段段、可行性研究阶段段、设计工作阶段、建设准备阶段、建设实施阶段和竣工验收阶段。其中项目建建议书阶段和可可行性研究阶段段称为“前期工工作阶段”或决决策阶段。3．可行性研究究的含义、发展展及特点可行性研究的含含义研究的意义：工工程建设是一项项重大的投资活活动，如果决策策稍有失误，不不仅会造成社会会劳动的极大浪浪费，还会影响响项目建成之后后的经济效益。。为了排除风险险，避免浪费，，提高建设项目目的投资经济效效益，在项目投投资决策之前，，必须进行可行行性研究可行性研究的内内容：包括对项项目的各种建设设条件进行调查查、预测、分析析、研究、评价价等一系列的过过程，是一项十十分细致而复杂杂的工作。研究究结果包含可行行和不可行两种种可能。如果不不可行，应撤消消项目设想；如如果可行，则必必须推荐最佳建建设方案，供决决策者决策可行性研究的发发展起始于1902年，美国为了改善善河道，根据河河港法要求，对对水域资源工程程项目进行评价价→第二次世界界大战后，随着着生产技术的进进步，市场竞争争的加剧，经济济和管理科学的的发展，可行性性研究得到了迅迅速发展，逐渐渐成为一门具有系系统理论基础、保证实现最佳佳经济效益的综合性科学→为了在发展中国家开展和推广可行行性研究，1978年联合国国工业发展组织织编写了《工业业可行性研究手手册》，并与阿阿拉伯国家联合合编写了《工业业项目评价手册册》。世界银行行也编写了《项项目经济分析方方法》，帮助受受援助国家开展展可行性研究我国40多年来来的基本建设实践践也证明建设项项目进行可行性性研究的必要性性，1981年年国务院在国发发30号文件中中明确规定：所所有新建、扩建建大中型项目以以及利用外资进进行基本建设的的项目都必须有有可行性研究报报告。这实际上上是在我国基本本建设程序中补补充了可行性研研究这个重要环环节。1983年国家计委正正式颁发了相应应的可行性研究究报告编制办法法。目前建设项项目可行性研究究正向项目决策策科学化、民主主化的方向不断断充实、完善可行性研究的特特点前期性：是项目投资决策策前进行的一项项工作，是建设设项目前期工作作的主要内容预测性：是对拟建项目的的产品需求、投投资、成本、赢赢利以及社会经经济效益的预测测，而不是对已已建成项目的实实际情况分析不确定性：它所面对的是是许多不确定的的因素。预测的的各种技术经济济数据具有不确确定性；在研究究过程中，项目目在技术上、经经济上的可行性性也具有不确定定性以上特点，说明明可行性研究要要广泛、深入地地进行调查研究究，实事求是地地采用科学方法法进行预测、分分析、计算，客客观公正地做出出正确结论，为为项目决策提供供科学依据。切切不可先盲目、、主观地定调子子，然后为项目目的可行找依据据可行性研究的目目的和作用目的：从技术和经济两两个方面进行全全面、系统的分分析研究，并对对这个项目建成成后可能取得的的经济效果进行行预测，从而得得出这个项目是是否建设和如何何建设的意见，，供决策者决策策时参考。从形形式上分为工程程技术和经济核核算两部分，前前者是手段，后后者是目的，前前者是为后者服服务的。因此，，它的目的实质上就是是在项目决策之前前，全面研究建建设项目以投资资盈利为核心的的经济问题，趋趋利避害，研究究投资于此项工工程，如何才能能获得最大的经经济效益，使拟拟建项目在竞争争中立于不败之之地作用：设项目投资决决策的依据、可可作为编制和批批准设计任务书书的依据、可作作为银行贷款的的依据、可作为为建设项目与各各协作单位签订订合同和有关协协议的依据、可可作为基本建设设前期中下一步步开展工作的依依据、重大项目目的可行性研究究报告，可作为为编制国民经济济计划的依据可行性研究的内内容和步骤建设项目可行性性研究的内容一是为什么要建建这个项目二是资源及市场场需求情况如何何，需要建多大大的规模比较合合适三是项目地点选选在那里最佳四是该项目建设设需要采用什么么技术方案，有有何特点五是项目建设配配套的外部条件件如何六是项目建设时时间多长，需要要多少投资资金金七是该项目所需需的资金如何筹筹措，能否落实实八是项目建成后后，其经济效益益和社会效益如如何？即要重点点论证项目的必必要性、技术可可行性、经济合合理性、条件可可靠性和实施可可能性等五个方方面的问题建设项目可行性性研究的步骤：准备工作、调调查研究、优选选方案、详细研研究、编写报告告建设项目经济评评价项目可行性研究究与经济评价：经济评价是项目目可行性研究和和评估的核心，，是项目决策的的重要依据其目目的在于最大限限度地避免风