浅析社会稳定风险评估工作推进中存在的问题及对策

千里之行，始于足下。第2页/共2页精品文档推荐浅析社会稳定风险评估工作推进中存在的问题及对策浅析社会稳定风险评估工作推进中存在的咨询题及对策

[提要]近年来，**先后实施社会稳定风险评估的重大事项115个。其中：重点工程项目评估109个，重大决策评估5个，重大活动评估1个，可实施的111个，可部分实施2个，暂缓实施1个，别予实施1个，有力地维护了**社会秩序，促进了和谐。在工作中的要紧做法：一是实行稳定风险评

近年来，**先后实施社会稳定风险评估的重大事项115个。其中：重点工程项目评估109个，重大决策评估5个，重大活动评估1个，可实施的111个，可部分实施2个，暂缓实施1个，别予实施1个，有力地维护了**社会秩序，促进了和谐。在工作中的要紧做法：一是实行稳定风险评估工作目标治理双管齐下。**县委、县政府高度重视稳定风险评估工作，将其纳入对乡镇、县级部门年度工作目标治理，与全县经济社会进展工作同安排、同部署、同考核。县委维稳办将社会稳定风险评估工作作为乡镇、县级部门稳定工作重要内容之一，年初签订稳定工作目标责任书，明确职责，细分任务，制定考核方法，年底严格考评。

二是完善稳定风险评估工作三大机制。建立重大事项社会稳定风险评估工作机制，与群众利益紧密相关、社会关注度大的重大政策、重大决策、重大改革、重大项目、重大活动等事项必须实施稳定风险评估；建立稳定风险评估工作责任机制，将评估工作作为社会治理创新工作重要任务来抓，明确县委维稳办、县发改局为牵头责任单位，各乡镇、县级重点部门为要紧责任单位；建立稳定风险评估工作考核奖惩机制，实行风险评估专项考核和年度稳定工作综合考核相结合，今年全县通报批判有咨询题责任单位17个，有4人因疏忽评估致稳定工作严峻失误受到行政处理。

三是狠抓稳定风险评估工作四个重点。责任上，着力强化稳定风险评估责任意识，特殊是领导干部的责任意识，将稳定风险评估纳入了领导干部抓维稳工作一岗双责内容。部署上，重点环绕全县重大工程建设项目适时下达稳定风险评估任务通知书，限时评估。评估上，要紧经过业务指导和业务培训，催促责任单位严格按要求对重大事项实施评估，防止走过场。2012年要求评估的59个工程项目已完成风险评估为切实加强社会别稳定因素源头预防，减少涉稳咨询题和事件发生，近年来，**县按照上级要求，仔细探究并逐步建立重大社会事项稳定风险评估机制，对涉及群众切身利益的重大事项全面实施社会稳定风险评估，对评估分析也许浮现的别稳定隐患，早介入、早防范、早化解，在维护辖区社会稳定中发挥了积极作用，取得了明显成效。

一、稳定风险评估基本做法34个。防范上，针对评估发觉的涉稳隐患，降实措施和责任人员，提前介入，开展调处化解，做到稳定苗头处早、处小、处了。2012年在已评估的34个项目中及时发觉突出矛盾纠纷和涉稳咨询题11件，成功防范处置群体性事件苗头4起，未发生因评估别准而妨碍、中断项目实施的涉稳事情。

二、稳定风险评估工作中存在的咨询题及成因

**稳定风险评估工作在取得成绩的并且，也存在亟待改进和完善的咨询题。一是评估工作组织领导别到位。表现为个不单位负责人和地点党政领导在稳定风险评估工作安排部署上态度别硬、要求别严、措施别细，组织领导乏力。二是评估工作制度降实别到位。县委维稳领导小组虽印发一系列有关全面推行社会稳定风险评估机制的文件，县政府也特意出台《**县社会稳定风险评估实施细则(试行)》，但个不乡镇和县级部门在降实上有差距，紧一阵松一阵，被动同意，对付式工作。三是评估工作流程规范别到位。部分评估责任主体单位在对重大事项开展稳定风险评估中，事先无评估工作方案，别明确评估责任领导和评估人员，迫于任务时限，随意安排综治维稳中心办公人员编写评估报告上报了事，非常难全面降实制定方案、收集事情、分析论证、形成报告、审查审核评估步骤，评估工作流程既别严格更别规范。四是涉稳隐患防范化解别到位。针对评估中发觉的涉稳隐患苗头和咨询题，部分评估责任

主体单位别重视，心存侥幸，别采取应对措施，别降实责任人员，别提前介入，别防范化解，疏忽大意、别认为然，或过于自信、盲目乐观。一旦咨询题浮现或突发事件发生，往往匆忙对付，或汇报求援，或推卸责任、转嫁矛盾。

存在这些咨询题的要紧缘故：一是认识别到位，思想别统一。部分党政领导对稳定风险评估工作认识别深，重视别够，态度暧昧，导致评估工作中梗阻，领导缺位。加之一些重点工程项目时刻紧、任务重，便成了个不地点和部门领导敷衍搪塞风险评估的借口；个不单位负责人甚至以为稳定风险评估可有可无，多此一举。二是监督主体单一，工作督导乏力。稳定风险评估工作实施细则明确规定各级人民政府负责领导和治理本区域内社会稳定风险评估工作，县政府应有机构和领导来具体负责组织、指挥全县社会稳定风险评估工作开展，并监督降实。而目前，县委维稳办在要紧负责组织和监督这项工作，政府相关机构别明晰，工作督导明显乏力。三是制度别够细化，操作性别强。《细则》未对重大项目申报时必须开展项目事前稳定风险评估等内容作约束性细化规定，未对稳定风险评估报告怎么在政研、维稳、法制、发改等部门间传递、初审和呈请县委、政府集体味审等环节作要求，未对稳定风险综合评价指标和评价标准作研究。制度别完善、操作性别强，直截了当妨碍社会稳定风险评估全面实施和深入推进。四是队伍素养别高，评估报告质量差。在稳定风险评估工作中，业务培训次数别多、方式单一，培训人员范围狭小，加之大部分乡镇和县级部门稳定工作分管领导时有变动、维稳办工作人员变换频繁，基层对稳定风险评估业务仍了解别深、流程别熟，组织实施评估盲然，评估报告编写质量低下。部分评估责任主体单位在工作中即使自觉实施了重大事项稳定风险评估，但也别适应编报评估报告。五是评估专业人才缺乏，专家库有待建立。一些重点项目、重大决策、重大改革等重大事项往往需要相关专业人员参与稳定风险评估，借助他们的专业分析才干发觉涉稳隐患和咨询题，更好地制定规避、防范稳定风险的措施和对策。我县这类专家重点分布在各部门，在稳定风险评估工作中非常少利用，还没有设立专家库集中整合，还没有成立稳定风险评估社会中介组织。

三、改进稳定风险评估工作的对策建议

(一)强化领导、逗硬考核。惟独各级领导认识到位，重视到位，才干保证社会稳定风险评估工作安排部署到位，组织领导到位。一是给各级领导严格明责。让各级党政要紧领导充分认识开展重大事项社会稳定风险评估的重要性和必定性，高度警醒抓好稳定风险评估维护地点稳定是自身义别容辞的职责，切实做到真重视、真行动、真降实。二是提高目标考核权重。加大稳定风险评估工作在各级党政年度工作目标任务考核份量、权重，提高考核分值，设立硬指标，明确硬任务。一级考核一级，一级对一级负责，逗硬考核。三是严格责任追究。对贯彻降实稳定风险评估机制别力、酿成重大别稳定咨询题和事件的，视事情严格咨询责。发生300人以上群体性事件或辖区群众到市、赴省50人以上、进京6人以上集体上访等事情的，辖区或部门党政要紧负责人要向县委、县政府作专题述职及书面检查；凡发生重大群体性事件的，实行一票否决，取消责任部门、乡（镇）和要紧领导当年评优、评先资格；发生重大别稳定事件造成严峻后果的，责任领导必须引咎辞职；对构成违纪的，按规定赋予党纪、政纪处分；对玩忽职守、涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

(二)创新机制、理顺治理。一是设立风险评估领导机构。成立社会稳定风险评估工作领导小组，具体负责全县社会稳定风险评估工作的组织、指挥、协调、监督、考核和降实。各乡镇和县级重点部门相应成立领导小组，具体负责辖区内和部门内稳定风险评估工作组织和实施，确保评估工作从上至下有强有力的组织保障。二是出台配套措施。其一，在重大项目申报时必须要事前开展稳定风险评估，编报稳定风险评估报告，由主管项目工作发改部门负责把关降实。其二，重大招商引资决定前必须要有稳定风险评估报告，由主管招商引资部门负责把关降实。并且上级明确要求对某重大事项实施稳定风险评估的必须开展评估。凡未按要求开展稳定风险评估的，相关项目、招商引资方案别上会、别研究、别决策、别实施。

三是建立稳定风险综合评价指标。对重大事项稳定风险设立5个大项（合法性、合理性、安全性、适时性和可控性）、14个子项指标，按百分制评分办法举行综合评价。依照评分分值高低，将稳定风险大小分成级次，作为可实施、可部分实施、暂缓实施或别实施的决定依据。

(三)开展培训、提升素养。稳定风险评估工作人员业务熟练程度、评估报告质量高低直截了当妨碍到评估审查、评估结论下达的有效性和准确性。一是抓评估业务培训，从学习上保障。采取以会代训、举办培训班、现场会、学习观摩等灵便多样方式，组织评估工作人员及分管领导参加稳定风险评估业务轮流培训，让他们了解评估概念、明确评估范围、熟悉评估流程、掌握评估技巧、会编评估报告，尽快成为业务内行和骨干能手。二是抓评估专业人才库建立，从人才上保障。在重点县级部门和乡镇尽量吸纳评估专业人才，整合组建评估工作人才库，实行人员动态治理。针对涉及专业知识强、专业领域较多的重大事项，要充分利用评估人才库力量参与评估，确保稳定风险评估全面、准确、无遗漏。三是抓基层评估人员稳定，从队伍上保障。各乡镇和县级部门评估工作日常办公人员应相对固定，流淌别宜过于频繁，以确保基层评估工作队伍的稳定，防止因人员变换浮现工作断档现象。四是抓评估工作经费降实，从财力上保障。进一步加大稳定风险评估工作经费保障力度，随时保障评估实施过程中必要的物力、财力所需，确保评估工作正常开展。

(四)科学决策、规避风险。稳定风险评估的目的算是为重大事项是否实施提供决策依据，预测风险，增添措施，提早规避防范，清除路障，营造重大事项顺利实施稳定环境。一是把好评估主体初审关。依据评估责任主体呈送的社会稳定风险评估报告等资料，严格按照重大事项稳定风险综合评估指标和标准评估。党委政研部门侧重从政策层面、政府法制部门侧重从法律法规层面、党委维稳部门侧重从稳定层面、发改部门侧重从已具备的时机和条件层面、环保部门侧重从环境爱护层面，分不对重大事项实施或出台的社会稳定风险程度提出初审意见，并提交同级党委办、政府办汇总后，提请党委、政府或有权作出决定的机构研定。并且评估报告及初审意见报县委维稳办备案。二是把好集体味审决定关。依照评估报告和初审意见，按照法定程序和民主集中制原则，党委、政府或有权作出决定的机构召开会议，并邀请人大、政协和社会各界的代表参加，对重大事项社会稳定风险程度举行集体味审，作出实施、可部分实施、暂缓实施、别实施的决定。并将决定事情及时反馈给评估责任部门，对下步维稳有关工作提出明确要求。三是把好稳定风险化解调控关。依照作出的决定事情，重大事项评估责任部门对虽存在一些矛盾和咨询题、但评估认定可实施或部分实施的重大事项，要及时研究降实解决矛盾咨询题的具体措施；对存在较大矛盾和稳定隐患、经评估认定暂缓实施和暂别实施的重大事项，要及时研究对策，化解矛盾，待时机成熟后实施；对符合政策和法律法规规定、亟需实施但又容易引发矛盾冲突的重大事项，要提早制定应急预案，有针对性地做好群众工作，严防涉稳重大事件发生。

(五)多管齐下、强化监督。一是由党委、政府目督办、党委维稳办等部门，通力合作，催促重大事项责任部门及时研究制定评估对象的维稳措施，防患于未然。二是纪检监察机关经过了解社会稳定风险评估机制的降实事情，人大、政协经过了解社会各方面对重大事项涉稳咨询题的反映，维稳、信访部门经过工作渠道了解涉稳信息，新闻媒体经过接触群众了解社情民意，对重大事项社会稳定风险评估化解工作实施全程监督，并及时向重大事项责任部门反馈事情、提示稳定风险，提出调控风险的对策建议。三是在重大事项责任部门建立涉稳信息直报点，设立由人大代表、政协委员、社会各界人士和群众代表参加的维稳信息直报员，及时发觉并向同级党委、政府、维稳办报告重大事项实施过程中遇到的涉稳咨询题，研究和制定跟进措施，有效调控稳定风险。四是在重大事项浮现严峻稳定风险的事情下，由重大事项责任部门及时召开联席会议，研判形势，通报事情，形成共识，商量共同做好防范化解稳定风险的具体措施。五是建立降实稳定风险评估化解机制的定期报告制度，由各乡镇、县级部门及驻通单位每月将开展工作的事情报告县委维稳办，及时发觉和纠正偏差，反馈工作

中存在的咨询题及工作建议，催促降实整改措施。

一辈子活得算是这一颗人心！

然而善良，要有个度，因为总有人利用你的善良损害你。

人善，人欺，天别欺；人好，心好，有好报

为人行善，你把善良给对了人，不人就会对你感恩；

为人行善，你把善良给错了人，这么不人就会让你寒心。

真心待人，你把心软给对了人，不人会谢谢你情深意重；

真心待人，你把心软给错了人，那就会让你痛心疾首。

心软做人，你把宽容给对了人，不人会对你热忱招待；

心软做人，你把宽容给错了人，不人就会让你窝心难受。

人善，人欺，天别欺；人好，心好，有好报

你做人谦让能够，但要看事情，

假如遇到善解人意的人，这么就会各退一步；

假如遇到得寸进尺的人，这么就会更近一步。

你待人善良能够，但要看啥样的人，

假如遇到有良心的人，他就会知恩图报；

假如遇到没良心的人，他就会卸磨杀驴。

人善，人欺，天别欺；人好，心好，有好报

现实那么的残酷，不想拿啥装无辜。

改变别了的事就不太在意，太在意只会让自个儿更伤感，

留别住的人就试着学会放弃，强行留下，也是留下人，却留别住心，受了伤的心就竭力自愈，没有人会替你治疗，

活在世上，除了生死，基本上小事，不为难自个儿。

04、淑女算是未进化的比卡丘。绅士算是披着羊毛的狼。

想在朋友圈文雅地爆粗，这些句子最适合只是了

05、世界上的脑残那么多，可是你却成了其中的佼佼者。

06、谢你抢了我对象，让我懂他是人模狗样。

07、生下来的人没有怕死的，怕死的都没生下来，因此谁都不装横！

08、我的心就就是驴肝肺，也脚以喂饱一条狗的胃了。

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09、勃起别是万能的，但别能勃起却是万万都别能的！

10、过去向来喜爱她的胸怀宽广，事实上那也无非是一片飞机场！

11、长得真有创意，活得真有勇气！

12、老大，把你脸上的分辨率调低点好吗？

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13、谁骂我傻B我跟谁好，我就喜爱和2B交朋友。

14、你若废我如今，我必废你未来。

15、答应，就像放屁，当时惊天动地，过后苍白无力。

排在第一的是工作群，缓存1.1G

那个群刚组建的时候，大伙儿聊得非常热乎。办公室里压抑的焦虑，都在这个地方得到了释放。可是自从有领导进群后，大伙儿就开始有些忌惮，真正扯闲篇的越来越少。群里的内容，要么是组织活动时，大伙儿言别由衷的狂欢；要么是领导发话的时候，大伙儿无精打采的对付。其余时刻，冷清偏僻。

群里真正占空间的基本上同事们传的一些共享模板，集体活动照片和公司精神文件。尽管基本上一些空而无用的东西，但在需要它们的时候，找起来非常头疼。

考虑良久，觉得依然罢了，有些惊险，那个别能删。

排在第二的是女朋友，缓存825M

我是在一次聚会时要到她微信的。刚开始谈天的时候，我们都非常慎重，每一句话基本上小心翼翼。由段子和查户口式的咨询答组成的谈天内容，记录了我们从开始到熟悉的全过程。从某一句话开始，我们聊得越来越投机，也悄然地走进了彼此的心里。一具深夜，我向她表白。过了许久，她承诺了我。我如今还能想起这个高兴得睡别着的夜晚。

谈恋爱以来，我们几乎每天都有谈天。刚开始是从早聊到晚，彼此都充满了新奇感。我们聊日子，聊工作，谈梦想，谈人一辈子，忆童年，大概总有聊别完的话题。后来我们住到了一起，每天都能够见面了，聊的内容精简到“回别回来吃饭”和“你死哪去了”.

尽管我们如今谈天的话题越来越少，然而它像一本字典，记录着我们第一次谈天、第一次约会、第一次表白、第一次见父母、第一次吵架等的时刻。哪一天她质咨询我某一具重要的生活，我还有如此一数据库来备查，别至于会死得太难看。

显然，那个是救命法宝，千万别能删。

再以后的基本上好朋友，缓存200~300M别等

有的是同学，有的是日子中认识的。我们无话别谈，基本上借钞票时讲一声，立即支付宝就能弹出收款信息的朋友。平时相互喊一声，就能够出来吃肉喝酒。有话我们普通都在夜宵桌上说，非常少会在微信上腻斜。

因此，这些基本上百宝箱，最好也别删。

排在第十的老妈，缓存82M

我彻底想别到老妈难道给我发过那么多消息，明明我教会她玩微信还别到半年。平时我们基本都别用微信谈天，有情况基本上打电话。如今想想，我们连电话都打得非常少，一具月也就这么两次吧。

可这82M的内容究竟是啥呢？它就像一具黑匣子，记着一段故事。而我就像一具失忆者，印象里没有半点头绪。

我忽然想起三个月前，老妈给我发过养生文章。一天三四条，内容基本上《上班族千万别要吃它，太可怕了！》或者《绿豆才是治脊椎的灵丹妙药》之类。我觉得这些太稚嫩太无聊了，当时果断给她的消息设置了防干扰，换来了几个月的清静。因此，现在让我去想老妈究竟发过啥，大脑里是一片空白。

别用想，这82M无非基本上一些朋友圈谣言。那个能够删！

当我刚预备去点的时候，手机用完最终1%的电，关机了。

充了电重新开机后，微信能够直截了当打开。反正没事干，我点开老妈的窗口，往上翻，从

第一条消息看起。

半年前，老妈给我发了第一条微信，惟独两个字，叫的是我小名。那是在过年的时候，我教她玩微信，教她打字，她在窗口折腾了七八分钟，才打出我的名字。依然我帮她点的发送。

第二条消息是在今年三月份。那时候我差不多离开家，出来上班了。内容还是是我的小名。距离我教她发第一条消息差不多过去一具多月了。她难道没有打错，实在难得！当时我给她回了一具笑脸。

第三条和第四条发的基本上语音。显示的状态难道基本上红色的未听消息，一看时刻基本上上午的上班时刻。怪别得那一阵，老妈打电话咨询我是别是上班非常忙，我讲没有啊。他们别信。原来她是依照那个判断的。

后来发的消息又变成简短的文字消息了。比如“吃饭没”,“睡着？”“下班没？”之类的。文字简单，是她可以独立完成的内容，而且又不可能吵到我。

然而，我都没有回复她！

持续了好多天后，她开始转发朋友圈的养生文章给我。各种针对上班族调养的“神秘秘方”,基本上她特地为我搜集的。我也是从那之后，开始设置她的消息免打搅了。她满心热忱地把一些好东西发给我，而我一条都没有些开过。

记得那段时刻她还打电话咨询我，她的手机是别是坏