论文建筑施工合同管理中常见问题及对策

建筑施工合同管理中常见问题及对策论文--关键字:建筑筑施工合同管管理，常见问问题，原因分分析，建议与与对策摘要：关键词：：前言：随着着我国建筑市市场的竞争日日趋激烈，对对于建筑企业业既是一次严严峻的生存挑挑战，也是一一次难得的发发展机遇。《建建筑法》的顺顺利实施和《合合同法》、《招招标投标法》等等一系列法律律、法规的相相继颁布，我我国建筑业的的法律框架已已初步建立，这这对建筑企业业的施工合同同管理提出了了要求。建设设工程施工合合同是发包人人和承包人为为完成商定的的建筑安装工工程，明确相相互间权利义义务关系的协协议，是承包包人进行工程程建设、发包包人支付承包包人工程建设设所需价款的的合同；也是是控制工程项项目质量、进进度，保证工工程顺利进行行的重要法律律文件，还是是施工企业安安排施工、进进行索赔、控控制工程成本本和进行竣工工结算的主要要依据。建筑筑企业施工合合同管理必须须是贯穿于工工程实施全过过程的、系统统性的、动态态性的管理。全全过程就是由由洽谈、草拟拟、签订、生生效，履行、直直至合同失效效为止。为有有效预防施工工合同纠纷，减减少诉讼，及及时化解矛盾盾，保障施工工合同正常履履行，北京市市住房和城乡乡建设委员会会与司法局联联合出台了《关关于充分发挥挥公证职能作作用保障建设设工程施工合合同正常履行行的若干意见见》。这一意意见提出，要要运用合同协协议公正、提提存公证、保保全证据公证证、强制执行行公证等法律律手段，规范范工程担保、带带资建设、延延期支付、中中止施工、延延期交房等行行为。不仅要要重视合同签签订前的管理理，更要重视视合同签订后后的管理。其其目的是保证证承、发包双双方全面地完完成合同规定定的权利和义义务，也是工工程项目管理理的核心和灵魂，同同时，也是规规范业主和施施工企业的一一把双刃剑，一一旦出现一方方违约；另一一方就要为此此付出相应的的代价。因此此，施工企业业只有抓住合合同管理这个个核心，才可能能统筹调控整整个建筑工程程项目的运行行状态，实现现预期目标。1．建筑施工工企业合同管管理中存在的的主要问题建建筑施工建设设的复杂性决决定施工合同同管理的艰巨巨性。目前我我国建设市场场发展不完善善，建设交易易行为不规范范，使得建设设施工合同管管理中存在诸诸多问题，主主要表现为:1.1施工企业合合同管理专业业人才的缺乏乏，合同文本本不规范，内内容有失公正正。从合同制制定上看，建建设施工合同同涉及到很多多方面知识（如如预算、经营营、法律以及及工程管理等等），专业面面很广，同时时，涉及到全全局工作的开开展。因此，要要求制定合同同的人员具有有一定的专业业技术能力、法法律以及相关关的造价管理理知识。但是是，在许多建建设项目的管管理体系中，缺缺乏专门的人人员和专门的的机构从事合合同管理工作作。从实施合合同方面来看看，施工合同同中绝大多数数条款是由发发包方制定的的，其中大多多强调了承包包方的义务。部部分业主在招招标文件中增增加许多对承承包方苛刻条条款，对自身身的制约条件件很少，尤其其是对违约赔赔偿等方面的的约定较为模模糊，对于意意外事故和其其他情况缺乏乏有效的处理理办法。这样样的不公平、不不公正合同的的签订，在履履行中将发生生很多的争议议。虽然建设设部和国家工工商局制定了了的GF-19999-02201《建筑工程程施工合同示示范文本》，以以全面体现双双方的责任、权权利和风险，但但部分建设项项目在签订合合同时为了回回避业主义务务，则采用一一些自制的、不不规范的文本本，利用笼统统的、含糊的的文本条件，避避重就轻，转转嫁工程风险险，再进行签签约。1.2法律意识和和风险意识淡淡薄。建筑市市场中的竞争争日益激烈，但但建筑施工参参与各方的法法律意识不强强。主要表现现在：第一，合合同制定上对对于双方的权权利和义务规规定不对等，多多为发包方对对承包方的义义务、责任规规定较多，对对自身的义务务规定较少，为为施工过程中中的争执与纠纠纷留下了隐隐患。第二，建建设施工合同同违约现象严严重。在合同同实施过程中中，签约双方方不认真履行行合同，随意意修改合同，或或违背合同规规定，使得违违约后，合同同索赔工作难难以实现。第第三，违法承承包人利用其其它承包商名名义签订合同同或超越本企企业资质等级级签订合同的的情况普遍存存在。第四，违违法签订转包包、分包合同同情况普遍存存在。有些承承包商在中标标之后将工程程肢解，以更更低价格非法法转包给没有有资质的小施施工队伍，从从而对工程进进度、质量、安安全造成严重重影响。这些些行为都是违违反了《建筑筑施工合同法法》的。部分分建筑施工参参与方不仅法法律意识淡薄薄，还对风险险估量和认识识不够。工程程承包是一种种商业竞争，它它包含着许多多风险，并且且随着激烈的的竞争，逐步步由原来政治治上、经济上、合同同上等宏观方方面的风险，逐逐步向施工条条件、施工进进度、工程量量、物价变化化等微观方面面扩大，使得得承包方利益益受损。由于于我国市场经经济体制还不不健全，相关关法律法规有有待完善，进进行工程项目目管理大都仅仅停留在“人际交流”的层面上，缺缺乏真正建立立在合同和证证据基础上的的规范化管理理,这就导致承承包商合同索索赔工作难以以实现。1.3合同监管机机构不健全，职职能分工不明明确。由于我我国进入市场场竞争时间不不长，对于合合同的利用程程度有待提高高。较多建筑筑施工企业和和监理公司不不重视施工企企业合同管理理体系建设，不不设置施工企企业合同管理理机构，不明明确施工企业业合同管理程程序，不制定定合同监管制制度，不明细细施工企业合合同管理部门门的职能。同同时，缺乏对对合同的审查查和评估，缺缺乏对合同归归口管理、分分级管理和授授权管理机制制建设，缺乏乏合同归档管管理，使管理理信息化程度度不高，对施施工企业合同同管理的信息息采集、存储储、加工和维维护手段同样样相对落后，施施工企业合同同管理流程比比较混乱，缺缺乏施工企业业合同管理软软件的开发、应应用，施工企企业合同管理理手段仍比较较落后。建筑筑施工企业也也不重视合同同管理工作，缺缺乏完善可行行的有效的动动态合同管理理制度，缺乏乏具体的操作作流程，缺乏乏对工程进行行及时的跟踪踪、评估和总总结，动态合合同管理缺失失。建设项目目内部资源没没有得到有效效开发和利用用，合同履行行的手续不健健全，使得合合同制度执行行不力，合同同管理的信息息化程度较低低，从而降低低了施工企业业合同管理水水平。2、解决建筑筑施工企业合合同管理存在在问题的主要要对策2.1提高施工企企业合同管理理专业人才的的素质，推行行合同示范文文本。提高施施工企业合同同管理专业人人员的素质。选选择优秀的合合同管理专业业人才人员是是企业规范施施工企业合同同管理工作的的基础。因此此，企业应该该做好以下几几点：择优录录取专业人才才。企业领导导可依照合同同管理人员应应具有的素质质条件，选择择既有工程技技术、施工经经验等方面能能力，又对合合同拟定、修修改、谈判以以及解释能力力，还熟悉工工程造价和会会计财务方面面知识能力的的专业人才。同同时，在选拔拔过程中要坚坚持优胜劣汰汰的原则。22.1.2不断加强对对施工企业合合同管理专业业知识的学习习。企业和行行政管理部门门根据企业与与市场的变化化发展和实际际情况，组织织施工企业合合同管理人员员集中学习、个个别研究合同同管理相关知知识。主要可可以进行短期期培训，专家家讲解与学院院讨论相结合合，听电视讲讲座，并结合合实际案例进进行分析总结结；依据《合合同法》、《建建筑法》、《招招标投标法》等等一系列法律律、法规和职职业道德的学学习，设置专专业的企业法法律管理专业业人才的职业业认定考试，诸诸如全国企业业合同管理人人员执业资格格考试等。企企业也有必要要选择较为出出类拔萃的合合同管理骨干干进入高等院院校进行培养养深造，并与与其签订定向向培养的协议议作为保证，使使得在培养对对象的同时，成成就其事业以以及对企业的的益处。2.1.3建立健全岗岗位责任制度度。对施工企企业合同管理理人员实行岗岗位责任制，明明确其责则、权权限和利害。并并建立合理的的竞争机制和和奖惩制度，对对表现优秀和和的有贡献的的合同管理人人员给予物质质和精神上的的奖励，对表表现不良和在在工作中有较较大失误的合合同管理人员员进行物质和和精神上的惩惩罚。这样的的奖惩方法可可以全面、高高效率的提升升施工企业合合同管理人员员的思想水平平、法制水平平和业务能力力。2.1.4严格按照建建设部和国家家工商局制定定的GF-19999-02201《建筑工程程施工合同示示范文本》，并并综合考虑工工程类型、业业主管理风格格、项目管理理方式等不同同要素，进行行合同制定和和书写，公平平、公正地制制定出科学、严严谨的合同，内内容明确规定定双方责、权权、利等方面面的内容。国国家有关部门门应该可以借借鉴国外先进进的管理经验验，制定出一一套完善严谨谨的合同示范范文本，建立立和完善符合合市场经济要要求的合同管管理模式，并并在企业中推推广。同时，监监督部门要加加大审核和监监管力度，促促进其在市场场上推广。2.2提高法律意意识和风险防防范意识。随随着经济全球球化的发展，施施工企业必须须适应新形势势的发展，必必须加强企业业全体员工的的普及合同管管理法制教育育，尤其是建建筑行业的施施工企业合同同管理人员应应认真学习相相关法律、法法规，掌握专专业技术知识识，提高法律律意识，对所所签施工合同同的标的、标标准、质量要要求、价款支支付方式以及及合同的履约约期限、违约约责任等做出出具体明确的的解释，准确确表达出真实实意思。按照照公平、公正正的原则，严严密合同的内内容，符合法法律规定，避避免出现歧义义，减少由于于理解偏差而而产生合同纠纠纷，增强合合同的可操作作性。做好合合同履行过程程中的风险防防范。在项目目实施过程中中要注意做好好与各利益相相关方的往来来公函、会议议纪要、开竣竣工报告、变变更及其他结结算资料的签签发与保存,保证相关资资料的完整、严严谨、有效。同同时,为了确保所所有可能作为为索赔证据资资料的证明力力和有效性,所有这些资资料的份数在在形成时至少少要保留两份份,以确保其中中一份原件归归施工单位持持有和保存,为必要时启启动诉讼程序序，收集好相相关证据。施施工企业的合合同管理工作作是一项内容容繁杂的系统统工程,只有在平时时大量扎扎实实实的工作,把合同的交交底和策划真真正落实在行行动上,抓住合同管管理的关键环环节,才能达到预预期效果。2.3建立健全施施工企业施工工企业合同管管理体系，完完善施工企业业合同管理机机构随着我国国法律、法规规和施工企业业合同管理制制度的不断完完善，施工企企业合同管理理的组织网络络和制度网络络是构成企业业合同管理体体系的重要组组成。为此，加加强施工企业业合同管理工工作就不得不不加强这两大大网络的建设设，可以通过过以下几方面面做到。2.3.1建筑企业应应结合本企业业的实际需要要和实际情况况，建立科学学的施工企业业合同管理制制度，强化施施工企业合同同管理职能，严严格按照规定定程序进行操操作，坚持合合同的审查制制度，审查合合同签订的条条件、内容以以及条款等是是否符合国家家相关规范标标准，是否具具有完备的手手续。在合同同执行过程中中，主管部门门及建设单位位应定期对合合同的执行情情况进行检查查，并建立完完善的合同检检查考核制度度，对合同执执行过程中出出现的偏差应应及时进行分分析与纠正，使使施工企业合合同管理规范范化。这将有有利于合同的的履行和避免免合同纠纷的的发生，并且且便于查阅、检检索以及执行行合同。2.3.2行政部门应应设立专门施施工企业合同同管理机构和和配备施工企企业合同管理理人员，对建建设工程合同同实施登记、审审查等监督管管理制度，建建立合同登记记台帐，并进进行统计、检检查，加强合合同备案制度度。建筑企业业应深入研究究施工企业合合同管理工作作在不同阶段段的具体特征征、要求、管管理控制手段段、工作侧重重点等问题，建建立企业的监监督保障机制制。完善施工工企业合同管管理的组织机机构，建立公公司、分公司司、项目部各各层次的合同同管理机构，监监察和考核施施工企业合同同管理人员的的工作表现和和业绩，加强强合同管理制制度的刚性约约束效力，严严厉打击和查查处各种违法法、乱纪和失失职行为，保保证合同管理理制度的有效效贯彻。2.3.3建立合同信信息管理系统统由于合同种种类多，数量量大，合同变变更频繁，且且在履约中往往来函件和资资料较多，施施工企业合同同管理系统性性强。施工企企业则不能单单纯的依靠人人力管理，应应建立以微机机数据库系统统为基础的施施工企业合同同信息化管理理，便于对信信息资料的收收集、整理、存存储、处理、分分析和使用，以以提高信息传传递的速度，提提高企业施工工企业合同管管理的效率，提提高企业的合合同管理和经经营管理水平平。结论：通通过对建筑施施工企业合同同管理中常见见问题的分析析研究，指出出我国在建设设施工企业合合同管理的组组织建设、专专业人才培养养和监管机制制等多方面均均存在很多问问题。为了解解决这些常见见问题，笔者者提出了一些些切实可行的的意见和建议议，以提高建建筑施工企业业对合同管理理工作的重视视，不断完善善我国的合同同管理工作，促促进我国建筑筑行业健康、科科学、规范的的可持续发展展。【参考文文献】[1]中国建设监监理协会组织织编写.建设工程合合同管理.中国建筑工工业出版社,20077.[2]孙虹.对中小型建建筑企业合同同管理的思考考[J].建筑管理现现代化，2005,,04.[33]建设部.国家工商行行政管理局.GF-11999-00201建设工程施施工合同[Z].11999.[[4]关柯.关于我国建建筑业治本的的两点建议[J].建筑管理现现代化,19999(3).[[5]余宜林，张张海东.合同管理在在施工企业中中的重要地位位［J］.交通标准化化，2004，（10）.[6]陈刚.浅谈施工合合同风险的防防范与控制［［J］.山西建筑.20066,07.[[7]文罗义，袁袁大祥.浅析施工企企业合同管理理中的风险及及处理方法［［J］.山西建筑.20066,07.[[8]郭海等,建筑工程施施工合同管理理中存在的问问题和改进措措施[J].内蒙古科技技与经济.20022,10.[[9]石军广,关于建设工工程合同管理理的探讨[J],河北建筑科科技学院学报报,20022,06.[[10]接云逸.加强建设工工程合同管理理之思考.赤峰学院学学报,20099(15)..摘要：合同同管理是建筑筑施工企业项目管理理的核心工作作。文章从强强化全员管理理意识、建立立健全管理网网络、抓好合合同的签约和和履约三个方方面阐述了建建筑施工企业业的合同管理理。关键词：：建筑施工企企业；合同管管理；工作研研究合同是建筑施工工企业在工程程施工过程中中的最高行为为准则，合同同管理是建筑筑施工企业项项目管理的核核心工作。建建筑施工企业业加强合同管管理，一方面面从依法治企企的角度看，牢牢固树立合同同法制观念，提提高自觉履行行合同义务的的意识，提出出避免法律风险的方方案，从而增增加企业应变变、发展和竞争能能力，保证了了企业的合法法权益，提高高合同的履约约率。另一方方面从企业的的管理角度看看，对建筑施施工企业一系系列经济活动进行行有效的组织织、监督、检检查、保证企企业正常施工工和正常结算算的管理过程程的任一环节节都离不开合合同管理，合合同管理的过过程是提高经经济效益的过过程。因此建建筑施工企业业加强对施工工合同的管理理，是使施工工企业在激烈烈市场竞争中中，立于不败败之地的重要要保证之一。1强化全员管管理意识合同管理是是一项重要的的经济管理工工作，合同管管理水平的高高低对企业的的经济效益影影响很大。合合同管理不仅仅是合同管理理人员的职责责，合同管理理涉及的面广广，要营造一一个人人都重重视合同管理理的氛围，强强化全员管理理意识。建筑筑施工企业主主要负责人和和项目经理主主管经济合同同管理工作，企企业将规范化化合同管理作作为项目部责责任制考核的的主要指标之之一，与经济济效益挂钩。企企业每年组织织对项目经理理、经营人员员、合同管理理人员培训，邀邀请有关职能能部门的人员员来企业开展展合同法律法法规教育。企业内内部要加强宣宣传合同法和和建筑法等法法律法规，要要开展“重合同、守守信用”活动。2建立健全管管理网络认真抓好合合同管理组织织机构、人员员、制度的三三落实。从公公司、项目部部层层建立合合同管理领导导小组，公司司经营处为经经济合同的归归口管理部门门，法规处为为配合部门。从从公司、有关关职能科室、项项目部层层实实施的管理网网络。各管理理层间相应衔衔接紧密，环环环相扣，做做到层层落实实、层层控制制、层层检查查、层层反馈馈、规范合同同管理全过程程。3抓好合同的的签约和履约约将规范化的的合同管理贯贯穿施工管理理的全过程，主主要抓好三个个阶段的规范范管理：3..1合同订立前前的管理建筑施工企企业在施工合合同签订前的的合同管理主主要是对工程程建设方（发发包人）的工工程信息进行行评审，对施施工合同可行行性的研究，其其主要内容是是：①做好建设方方主体资格合合法性的调查查。调查建设设单位是否是是依法登记注注册的正规单单位，是否具具备法人资格格。②做好建设方方资信情况和和履约能力的的调查。建设设方应有较好好的社会信誉誉，有建设资资金保障。③做好建设活活动合法性的的调查。根据据《建筑法》的的规定，建筑筑工程开工前前，建设单位位必须具备建建筑施工许可可证。3..2合同谈判签签订的管理建筑施工企企业施工合同同谈判和签订订是和发包人人对应的两个个程序，因为为施工企业谈谈判对象是发发包人，签订订合同的对象象也是发包人人。建筑施工工企业施工合合同谈判是经经过对发包人人调查了解后后，认为可以以承担这项工工程时，本着着平等、互利利、协商一致致的原则，与与发包人进行行合同实质性性谈判。根据据发包人提出出的要求（招招标文件），逐逐条进行研究究，做出是否否能够全部承承诺。由于建建设工程施工工合同内容多多，在大多情情况下，对发发包人提出的的合同条款，需需要进行谈判判。要依据通通用条款，结结合专用条款款和协议书，与与发包人谈判判。尤其注意意需要承包人人承担义务的的条款，如提提供施工组织织设计和进度度计划的时间间，都要提出出具体意见。对对发包人提出出的要求和意意见，做出明明确和肯定的的答复。投标标书做出的承承诺，可作为为谈判的一种种方式。经过过谈判，双方方就施工合同同各项条款，达达成一致意见见后，即可正正式签订合同同文件。为了减少合合同谈判和签签订过程的漏漏洞，确保施施工合同的严严密性、可行行性、合法性性，采取施工工合同的洽谈谈权、审查权权、批准权的的三权相对独独立。具体做做法是：企业业经营处人员员根据授权范范围，办理权权限以内的合合同谈判，形形式洽谈权；；企业法规处处人员和法律律顾问对已洽洽谈形成的文文本的合同进进行审查；企企业领导层批批准合同；再再由经营处人人员办理对外外签订合同手手续。3..3合同履行中中的管理由于施工合合同管理贯穿穿于建筑施工工企业经营管管理各个环节节，因而履行行施工合同必必须涉及企业业各项管理。合合同履约过程程中，依法实实施合同动态态管理，按照照合同双方明明确的责、权权、利，公司司根据要求层层层分解目标标，企业各个个部门都要按按各自的职权权范围，按施施工合同规定定行使权利，履履行义务，保保证合同圆满满完成。执行合同交底制制度建筑施工企业业应建立合同同管理制度，明明确公司和项项目部对于合合同管理的责责任、权利和和义务。施工工企业应将招招标文件、招招标答疑资料料、投标书、图图纸、合同文文本对项目部部进行交底，使使项目部明确确了解工程项项目的技术和和商务要求。公公司和项目部部应将合同责责任目标进行行分解，落实实到部门和责责任人。合同履约过过程管理①项目部应当当按照合同约约定，做好进进度、质量、资资金的控制，履履行好施工方方义务。按施工合同同约定的总工工期，编制施施工组织设计计，制定施工工总进度计划划，组