当代中国政治制度教学大纲

PAGE1PAGE2“当代中国政治制度”课程教学大纲课程编码:02011260课程名称：当代中国政治制度学时：48学分：3适用专业：公共事业管理开课学期：第6学期开课部门：政法学院公共管理教研室先修课程：《政治学基础》、《公共管理学》、《社会学》考核要求：闭卷考试使用教材及主要参考书：1、浦兴祖主编《中国当代政治制度》，复旦大学出版社2015年版。2．徐育苗主编《当代中国政治制度研究》，湖北人民出版社2003年版。3.朱光磊著《当代中国政府过程》,天津人民出版社2002年版。4.谢庆奎主编《当代中国政府与政治》,高等教育出版社2005年版。5.魏娜

吴爱明著《当代中国政府与行政》,中国人民出版社2002年版。

6．杨光斌著《中国政府与政治导论》，中国人民出版社2003年版。一、课程的性质和任务《中国当代政治制度》是公共事业管理专业本科层次学生设计的一门专业必修课。《当代中国政治制度》是一门具有很强的政治性、理论性和现实性的课程，涉及到我国当前社会的很多实际状况。在兼顾理论体系完整性的基础上，该课程有目的地从系统科学的角度，介绍当代中国政治制度的基本知识、基本理论和发展前景。课程的开设具有明显的提高学生政治理论水平和行政管理素质的作用。二、教学的目的与要求《中国当代政治制度》课程强调理论与实践并重，不仅要帮助学生全面、综合、深入地理解理论原理，还注重实践能力的培养。理论的介绍本着“广、博、精”的原则，使学生集中了解该课的理论框架和研究脉络。方法的传授则本着“简单易懂、可操作”的原则，在帮助学生熟悉各种原理的同时，结合研究案例，为他们提供操作范例和实践指导。三、学时分配表章节课程内容学时1绪论22第一章人民代表大会制度（上)43第二章人民代表大会制度（下）44第三章选举制度45第四章国家行政制度（上）46第五章国家行政制度（下）47第六章国家公务员制度48第七章民族区域自治制度69第八章特别行政区制度610第九章中国共产党领导的多党合作制度611第十章政治协商制度4四、教学中应注意的事项作为政治性、实践性很强的一门课，必须强调理论方法与公共管理、行政管理实践的紧密结合。在教师的指导下、选择适当的主题，开展社会调查的设计与实践是很好的教学形式。五、教学内容绪论1.基本内容第一节

政治制度与政治体制第二节

当代中国政治制度课程的主要内容第三节

制度研究与经验研究相结合的方法1.教学基本要求了解政治制度与政治体制的区别，掌握政治制度与政治体制的概念以及制度研究与经验研究相结合的方法。2．教学重点与难点政治制度与政治体制的区别，制度研究与经验研究相结合的方法。4.教学建议讲授法与案例法教学相结合。第一章

人民代表大会制度（上）1.基本内容第一节人民代表大会制度的理论一、马克思恩格斯关于代议制的理论二、列宁关于代议制的观点三、代议制理论在中国的发展第二节人民代表大会制度的产生与发展一、我国新民主主义时期的代表制度二、人民代表大会制度的建立和发展第三节人民代表大会的涵义与作用一、人民代表大会的涵义二、人民代表大会制度的涵义三、人民代表大会的作用第四节

人民代表大会制度的原则一、一切权力属于人民二、民主集中制三、议行合一

2.教学基本要求了解马克思、恩格斯、列宁关于代议制理论的观点，了解人民代表大会制度在中国的发展历程，掌握人民代表大会及人民代表大会制度的涵义，掌握人民代表大会制度的主要原则。3.教学重点与难点马克思、恩格斯、列宁关于代议制理论的观点，人民代表大会及人民代表大会制度的涵义和人民代表大会制度的主要原则。4.教学建议讲授法与比较法相结合。第二章

人民代表大会制度（下）1.基本内容第五节人民代表大会的组织体制一、人民代表大会二、常务委员会三、专门委员会第六节人民代表大会代表一、代表制理论二、代表资格条件三、代表的职责和义务四、对代表的监督和罢免第七节完善人大职权现实功效的思考一、坚持和改善中共对人大的领导二、强化人大对其他国家机关的监督三、密切人大与人民群众的关系四、加强人大自身建设2.教学基本要求了解人民代表大会的组织体制，了解人民代表大会代表的资格条件、职责和义务，思考完善人大职权现实功效的路径选择。3.教学重点与难点人民代表大会的组织体制，完善人大职权现实功效的路径选择。4.教学建议讲授法、讨论法和案例法相结合。第三章

选举制度1.基本内容第一节选举制度及其相关范畴一、选举二、选举权和被选举权三、选举法四、选举制度第二节

选举原则一、西方国家的选举原则二、我国选举制度的主要原则第三节我国的选举组织与选区划分一、我国的选举组织二、我国的选区划分第四节选举方式与选举类型一、选举方式二、选举类型第五节选举经费与候选人确定一、选举经费二、人大代表候选人的资格和确定第六节选举过程与监督一、选举过程二、选举监督第七节我国选举制度的完善与走向一、我国选举制度存在的问题二、完善我国选举制度的对策分析2.教学基本要求掌握选举、选举权、选举法、选举制度的涵义，了解我国选举活动的主要程序，并能针对我国目前的选举现状，提出完善我国选举制度的对策分析。3.教学重点与难点完善我国选举制度的对策分析。4.教学建议讲授法与讨论法相结合。第四章

国家行政制度（上）1.基本内容第一节国家行政制度概述一、行政及国家行政制度二、当代中国国家行政制度的历史发展第二节行政组织体制一、设置原则二、结构模式第三节行政首长负责制一、行政首长负责制的历史演变二、行政首长负责制的内容第四节行政监督体制一、行政监督的涵义及分类二、外部监督的内容三、内部监督的内容四、完善行政监督的对策分析第五节国务院一、性质与地位二、组成和任期三、职权2.教学基本要求掌握行政、国家行政制度、行政首长负责制的涵义，了解行政组织体制的设置原则、结构模式，外部监督和内部监督的内容，国务院的性质、地位与职权。3.教学重点与难点国家行政制度、行政首长负责制的涵义，行政组织体制的设置原则、结构模式。4.教学建议讲授法、比较法与案例法相结合。第五章

国家行政制度（下）1.基本内容第六节当代中国地方政府概述一、地方政府的涵义二、我国地方各级人民政府的法律地位三、地方政府的特点四、地方各级人民政府的领导体制第七节省级人民政府一、省级人民政府的范围二、省级人民政府的地位、组成与任期三、省级人民政府的职权四、省级人民政府的机构设置五、省级人民政府的派出机构第八节地级市人民政府一、地级市人民政府的范围二、地级市人民政府的地位、组成与职权三、地级市人民政府的工作部门四、地级市领导县的体制第九节县级人民政府一、县级人民政府的范围二、县级人民政府的组成与任期三、县级人民政府的职权四、县级人民政府的机构设置五、县级人民政府的派出机关第十节乡级人民政府一、乡级人民政府范围二、乡级人民政府的地位、组成与职权三、乡级人民政府的机构设置2.教学基本要求掌握地方政府的涵义和特点，了解省级人民政府、地级市人民政府、县级人民政府、乡级人民政府的范围、地位、组成与职权。3.教学重点与难点各级政府的范围、地位、组成与职权。4.教学建议讲授法、比较法与讨论法相结合。第六章

国家公务员制度1.基本内容第一节概述一、建立国家公务员制度的背景二、国家公务员制度的形成过程三、建立国家公务员制度的意义四、国家公务员的涵义和范围

五、我国国家公务员的特点第二节国家公务员制度的运行机制一、职位分类二、竞争激励三、义务与权利四、管理机构第三节国家公务员的管理一、录用、任免与培训二、考核、奖励与纪律三、升降、交流及回避四、工资、保险与福利第四节继续完善国家公务员制度一、健全法规体系，强化行政伦理二、实现理念创新，变革行为模式三、重视制度完善，增强机制活力四、加强自身建设，提高整体素质2.教学基本要求掌握国家公务员的涵义，理解录用、任免、培训、考核、奖励、纪律、升降、交流、回避、工资、保险、福利的涵义，了解建立国家公务员制度的背景、形成过程及我国国家公务员的特点。3.教学重点与难点公务员录用、任免、培训、考核、奖励、纪律、升降、交流、回避、工资、保险、福利的涵义，国家公务员制度的背景、形成过程及我国国家公务员的特点。4.教学建议讲授法、比较法与案例法相结合。第七章

民族区域自治制度1.基本内容第一节民族区域自治制度的建立一、民族区域自治制度的选择与确立二、五个自治区建立的方法步骤第二节民族区域自治制度的涵义、作用和特色一、涵义二、作用三、特色第三节民族自治地方的自治机关一、性质和组成二、自治权三、上级国家机关的领导和帮助第四节民族区域自治地方案例分析一、新疆的民族区域自治二、西藏的民族区域自治三、广西的民族区域自治第五节继续坚持和完善民族区域自治制度一、正确处理民族关系、国家与自治地方关系二、努力培养少数民族干部人才三、积极发展少数民族地区的经济文化2．教学基本要求掌握民族区域自治制度的涵义、作用、特色，了解民族自治地方的自治机关的性质与自治权。3.教学重点与难点民族区域自治制度的涵义、作用、特色。4.教学建议讲授法、比较法与案例法相结合。第八章

特别行政区制度1.基本内容第一节概述一、理论依据二、“一国两制”构想的形成过程三、基本涵义第二节特别行政区制度的逐步推行一、香港特别行政区的建立二、澳门特别行政区的建立三、台湾与特别行政区制度第三节香港特别行政区的政治体制一、行政长官二、行政机关三、立法会四、香港特别行政区的区域组织五、香港特别行政区的公务人员六、香港特别行政区的司法机关第四节澳门特别行政区的政治体制一、行政长官二、行政机关三、行政会、市政机构和公务人员制度四、立法机关五、澳门特别行政区的司法制度2.教学基本要求掌握“一国两制”的基本涵义，了解香港和澳门特别行政区的政治体制。3.教学重点与难点香港和澳门特别行政区的政治体制。4.教学建议讲授法与案例法相结合。第九章

中国共产党领导的多党合作制度1.基本内容第一节概述一、政党及政党制度的涵义二、中国共产党领导的多党合作制度的建立和发展三、政治基础和基本方针四、中国共产党领导的多党合作制度的特色第二节中国共产党的领导一、坚持中国共产党的领导二、中国共产党领导的内容和方式三、中国共产党的组织体系第三节各民主党派的参政一、基本情况二、中国参政党的涵义三、各民主党派的参政方式第四节完善中国共产党领导的多党合作制度的对策分析一、加强和改善中国共产党的领导二、支持民主党派加强自身建设三、加强多党合作的制度化建设2.教学基本要求掌握政党、政党制度及参政党的涵义，了解中国共产党领导的多党合作制度的特色，各民主党派的参政方式。3.教学重点与难点政党、政党制度及参政党的涵义，中国共产党领导的多党合作制度的特色。4.教学建议授法、比较法与讨论法相结合。第十章

政治协商制度1.基本内容第一节概述一、