半岛蓝色经济带的思考

-.z关于“打造**半岛蓝色经济区〞的思考〔下〕王诗成更新时间：2009年6月25日16:29

点击次数：132

其次，**半岛具备了打造蓝色经济区的良好根底。省委、省政府历来高度重视海洋经济开展，从海上**、海洋强省到一体两翼和海洋经济战略，促进了全省海洋经济保持平稳较快开展，目前，我省海洋产业已开展到渔业、油气、盐业、造船、运输、旅游、化工、药物、海水利用、电力等20余个产业，其中，海洋渔业、海洋盐业、海洋工程建筑业、海洋生物医药业均位居全国首位。2008年**省海洋生产总值5346.25亿元，比上年增长20.6%，占全省GDP的17.2%，占全国海洋生产总值的18%，居全国第2位〔第1位**5825亿元〕。全省海洋生产总值中，第一产业384.09亿元，第二产业2629.06亿元，第三产业2332.29亿元，分别比上年增长2.9%、26.2和18.2%。三次产业比例7.2：49.2：43.6。可以说，经过改革开放30年的开展，我省经济总量居全国第二位，铁路、公路、航空、海运等根底设施位居前列。**半岛海洋经济开展走在全国前列，打造蓝色经济区具有丰富的物质根底。**半岛海洋综合管理工作起步早，工作扎实。在优化海洋产业构造、布局，合理开发利用海洋资源；运用科技支撑，促进海洋经济优化升级；科学适度用海，处理好开发与保护的关系；开展特色产业，整合港口、造船等资源，提升海洋经济核心竞争力；整治与修复海岸资源，保护海洋环境等方面，积累了许多成功经历。第三，打造**半岛蓝色经济区是我省一次重大的开展机遇。2009年4月28日，**省委书记姜异康在省委召开的九届七次全体会议上指出：“胡总书记在重要讲话中明确提出了打造**半岛蓝色经济区的要求，这是从全局和战略高度深谋远虑的重要部署，是我省一次重大的开展机遇。充分发挥我省海洋优势，深入研究相关产业规划、区域布局、政策措施等，大力实施陆海统筹，科学开发海洋资源，培植海洋优势产业，开展产业集群，加快**半岛蓝色经济区的崛起。〞姜大明省长在省委召开的九界七次全体会议上指出：“要打造**半岛蓝色经济区。这是胡总书记对**的信任和重托，我们一定要在已有工作的根底上，深化研究，完善规划,制定措施，大力开展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，以舍我其谁的精神，落实好总书记的要求。〞打造**半岛蓝色经济区这一重大战略部署既关系到**自身开展，也关系到国家开展大局，具有重要的战略意义。可概括四个有利于：一是打造**半岛蓝色经济区，有利于推进落实中央海洋开发战略，推进我省经济经济开展。当代经济社会开展的一个明显趋势，是人口、经济不断向沿海地区聚集，海洋经济成为全球经济新的增长极。党的十六大提出“实施海洋开发〞，党的十七大提出“开展海洋产业〞，总书记曾强调指出：“开发海洋是推动我国经济社会开展的一项战略任务〞，“要增强海洋意识，做好海洋规划，完善体制机制，加强各项根底工作，从政策和资金上扶持海洋经济开展〞。温家宝总理在今年政府工作报告提出要“合理开发利用海洋资源〞。打造**半岛蓝色经济区是落实中央海洋开发战略的重大实践，为我省经济社会开展带来重大历史机遇。二是打造**半岛蓝色经济区，有利于完善全国区域经济布局，探索海陆统筹协调开展新模式。将有力推进环渤海经济圈与长江三角洲和珠江三角洲的区域协作,逐步形成从环渤海湾到珠江三角洲整个沿海一线的完整开展布局，凸显**半岛在东部率先开展、东中西部良性互动的全国区域开展格局中的重要地位和作用。以海陆统筹开展模式推进**半岛开放建立，是全面落实科学开展观的创新实践，实现人与海洋、人与自然和谐相处，走出一条区域创新开展的路子。三是打造**半岛蓝色经济区，有利于发挥**比较优势，在东部大开放中构建中日韩国际贸易和合作平台。**半岛是我国距离日韩最近的区域，与日韩贸易和合作具有传统优势和良好根底。打造**半岛蓝色经济区，发挥中日韩经贸合作和文化交流的结合部、先行区和重要通道作用，将进一步深化中日韩战略合作关系，促进经济严密联系、互动联动、互利共赢，加快我国参与经济全球化进程，为国家经济社会开展战略注入新的强大动力。四是打造**半岛蓝色经济区，有利于促进**半岛经济进一步崛起，成为我国东部沿海新的增长极。有助于**在新一轮开展中树立新理念、拓展新思路、开辟新空间，优化**经济布局，加快构造战略性调整，实施重点带动战略，实现经济社会在新的起点上更高水平、更优效益的又好又快开展，推动经济文化强省建立，形成我国新的区域经济板块和新的增长极。〔二〕对打造**半岛蓝色经济区的内涵和战略功能定位的探讨。根据总书记的重要指示和省委九届七次全体会议精神，我们认为，对**半岛蓝色经济区的理解，应该是以海洋经济为特征、以海陆统筹一体化开展为根底、以科学开发海洋资源和可持续开展为理念，以建立和谐海洋和生态文明海洋为方向、以开展海洋优势产业集群为主导、以科技和综合管理为支撑，以建立具有综合竞争力和核心竟争力的现代化蓝色经济区为目标。按照海洋经济对国民经济奉献率、投资强度、海陆经济的互动程度等因素，**半岛蓝色经济区的区域*围可划分为主体区、核心区、关联区三个层面。主体区为沿海七市陆域及其邻近海域；核心区为沿海36个县市区的陆域及毗邻的领海以内海域；关联区为全省陆域和所有管辖海域。对蓝色经济的理解不应仅仅局限在海洋经济，应该是海洋经济、涉海经济、沿海经济与海外经济的统一体。蓝色应该是环保的、可持续的，是生态的、经济与效益统一的，是陆海统筹的，是立体的、复合的经济区。1、指导思想。打造**半岛蓝色经济区，要以科学开展观为统领，坚持海陆统筹一体化开展，要进一步解放思想，深化改革，扩大开放，大力开展海洋经济，科学开发海洋资源，开展海洋产业集群，切实保护海洋生态，把**半岛建立成为我国经济社会开展新的重要增长极。2、战略目标。打造**半岛蓝色经济区的战略目标是，争取经过十年或更长一段时间，建立中日韩自由贸易先行区和我国海洋高端产业聚集中心、海洋高科技研发中心、东北亚国际航运中心，使**半岛成为经济兴旺、社会和谐、文化繁荣、生态文明的新型区域经济板块和我国经济开展的重要增长极。中日韩自由贸易先行区。顺应国际上区域经济一体化的大趋势，建立中日韩自由贸易区，是减少区域内关税和非关税壁垒，降低贸易本钱，优化投资环境，促进经济可持续开展的重大战略举措。**半岛与日韩合作的区位优势明显，经贸往来历史悠久，是我国与日本列岛、朝鲜半岛进展经济合作的优势区域。**半岛作为中日韩自由贸易的先行区有着良好的根底。**、日照保税区已获国务院批准，作为**省及沿黄河流域的保税区，实现了“境内关外〞的自由贸易区功能，奠定了保税区向中日韩自由贸易区先行区转型的根底。建议国家将**半岛沿海七市确定为中日韩自由贸易先行区，研究、探索、试验相关重大开放政策，引领我国对外开放跨入一个新的历史阶段。海洋高端产业聚集中心。在现有海洋制造业的根底上，通过自主创新和引进、消化吸收再创新，到2020年把**半岛打造成在我国具有独占优势和到达国际先进水平的海洋高端制造业基地。将高端制造业建成**半岛第一大优势产业；在海洋装备、海洋精细仪器制造、海洋生物医药、海洋精细化工等领域各推出5-10个年产值过100亿元的高端海洋制造业产品；培植5-10个主业突出、核心竞争力强、带动能力强的年产值过500亿元的大型海洋高端制造业集团。海洋高科技研发中心。保持并大力强化我省海洋科技优势，集聚海洋科技攻关力量，到2020年根本形成引领国内海洋根底研究和应用研究方向，并具有国际先进水平的高科技研发中心。优化海洋高科技研发队伍构造，从总体上偏重生物型转向生物、制造业并重型；海洋领域自主创新能力实现较大突破，在海洋石油深潜钻井平台、海上风电开发与海洋生物资源养护兼容、海上人工垃圾岛建立等方面掌握核心设计技术；研发出规模化海水淡化实用新技术。东北亚国际航运中心。加大资源整合和产业优化升级，到2020年根本建成航运资源高度集聚、航运效劳功能健全、航运市场环境优良、现代物流效劳高效、具有全球航运资源配置能力的东北亚国际航运中心。根本形成以**港为龙头，以日照、**港为两翼，以**沿海港口群为根底的，分工合理，合作严密的东北亚国际航运枢纽港；根本形成具有多种运输方式一体化特征的现代港口综合运输体系；根本形成效劳优质，功能完备的现代航运效劳体系和优质的国际航运效劳管理。3、战略定位。**半岛蓝色经济区，在全国开展大格局中的战略定位是：黄河流域出海大通道经济引擎、环渤海经济圈南部隆起带、贯穿东北老工业基地与长三角经济区的枢纽。黄河流域出海大通道经济引擎。黄河流域九省区陆域总面积359.43万平方公里，占全国37%，到2008年区域人口40910.35万人，占全国31%，GDP31072.1亿元，占全国10%。目前在黄河流域，尚无东中西一体化的空间开展战略，尚是全国区域经济开展战略的空白地带。黄河流域经济开展相对滞后于长江、珠江流域，其中一个重要原因就是未能发挥海洋优势，打造出海大通道，实行海陆统筹，海洋带动，协调开展，致使流域内陆各省区对外经济、文化的交流合作不够活泼，延缓了经济的增长。而**是黄河流域经济带唯一的、也是最便捷的出**，因此，一个开发开放相对滞后的巨大空间亟待开发。通过西起伊宁、**，东至**、日照的两条高速铁路干线，将西部大开发、中部崛起、东部率先开展贯穿在一起，为黄河流域内陆各省区翻开东出大海的门户，为整个流域经济的开放架起桥梁。这必将填补国家空间开展战略的空白，成为我国新的经济增长极与增长轴，对于国家开展战略意义重大。根据国家高速铁路规划建议，在“五纵五横十联〞格局中，我省日照港与以**为起点的“二横〞〔陇海线〕相比，兼有“一横〞和“二横〞〔陇海线〕的便利，贯穿黄河流域中心轴线，地理上更近于日韩，比**在区位上更具优势。环渤海经济圈南部隆起带。环渤海经济圈，指以辽东半岛、**半岛、京津冀为主的环渤海滨海经济带，同时延伸辐射到**、**、**及**中东部，约占全国国土面积的13.31%和总人口的22.2%。目前，**的曹妃甸工业区、**滨海新区、辽东半岛的“五点一线〞沿海经济带均已被纳入国家总体开展战略布局，并通过围填海扩大空间开展临海产业经济。而作为环渤海经济圈的三大组成局部之一，**半岛海岸线长度占到整个环渤海经济圈海岸线总长50%以上，开展潜力和空间巨大。打造**半岛蓝色经济区，将提升**半岛在环渤海经济圈中的地位，使**半岛成为环渤海经济圈开展新的增长极和经济开展的新引擎。贯穿东北老工业基地与长三角经济区的枢纽。东北老工业基地和长江三角洲经济区均是纳入国家开展战略的重要区域经济板块。东北老工业基地具有综合工业体系、装备制造优势、科教优势及人力资源、根底设施、农产品资源、优良的生态环境和对东北亚开放的区位优势，可与长三角开展优势互补，实现区域间的融合互动、合作共赢和一体化开展。我国规划中的铁路“五纵五横〞，其中东部沿海一线的“一纵〞，**处于中枢地带，具有天然的区位优势。鲁辽海上火车轮渡的开通，以及谋划中的渤海海峡南桥北隧开通，将使鲁辽跨海联成一体，我省“日照-仪征〞输油管线工程也将于近期获得批复，直通中石化长江输油管道，将日照港口腹地扩展到长江中上游地区。〔三〕抓好当前工作的三点建议1、积极推进**半岛蓝色经济区尽快纳入国家重大战略规划。加快推进蓝色经济区建立，首先要加强学习研究，深刻理解，要进一步解放思想，加大改革开放力度，把思想统一到加快推进上来；要把开发海洋，开展沿海，联动全省，打造特色，形成全省共识；要跳出半岛看**，跳出陆地看海洋，跳出海洋看世界；进一步提高对打造半岛蓝色经济区重要性、紧迫性的认识，增强机遇意识、责任意识和创新意识。2、加快编制打造**半岛蓝色经济区规划和相关规划。对于海洋部门来说，在积极参与省出台指导性意见和规划的同时，同步推进修编?**省海洋功能区划?，编制?**省海岸保护与利用规划?，科学划分海洋主体功能区，合理界定制止开发区、限制开发区、优化开发区和重点开发区。抓紧编制9大海上经济高地区域用海规划，使条件成熟的集中集约用海区先行启动实施，为加快**半岛蓝色经济区的建立提供开展新空间。3、积极推进省政府与国家海洋局签署共同推进**半岛蓝色经济区建立战略合作框架协议。把打造**半岛蓝色经济区作为双方共同的重大战略任务全力推进，共同促进**海洋经济构造优化升级；并在提供科技和人才支撑、用海政策、工程安排、海洋生态环境保护、防灾减灾、数字海洋、和谐海洋建立上给予大力支持。打造**半岛蓝色经济