公共事业管理概论理论课教学大纲

PAGEPAGE9“公共事业管理概论”课程教学大纲课程编号：02011240课程名称：公共事业管理概论/Publiceconomics学时：64学分：3适用专业：公共事业管理开课学期：2开课部门：政法学院公管教研室先修课程：管理学考核要求：期末考试成绩占60%，平时占40%使用教材及主要参考书：使用教材：朱仁显主编，《公共事业管理概论》第三版，中国人民大学出版社，2016参考教材：（1）崔运武著，《公共事业管理概论》第三版，高等教育出版社，2015年；（2）徐双敏主编，《公共事业管理概论》，北京大学出版社，2015年；（3）孔昭林主编，《实用公共事业管理》，经济科学出版社，2015年。一、课程的性质和任务课程类别：专业基础课课程任务：公共事业管理学是面对公共事业管理专业学生的专业基础课。通过此课程的学习要为其他公共事业管理课程的学习打下牢固的基础。通过对公共事业管理的对象、定义及范围的明确来确定公共事业管理的领域，主要阐述通过对公共事业组织的培育和发展来保证公共事业管理主体的合理选择，通过对公共事业组织中的领导、沟通、激励、控制等活动来保证公共事业管理目标的实现。进一步分析公共事业管理的公共责任和监督机制，了解公共事业管理的法律制度，从而把握公共事业管理伦理和公共事业品德。选择我国公共事业管理的体制的发展和创新的模式。二、教学目的与要求以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，以培养具有正确的政治方向和学术方向、具有优良的思想道德品质和综合基本素质全面发展的人才为目的；通过对公共事业管理的对象定义及范围的明确来确定公共事业管理的领域，主要阐述通过对公共事业组织的培养和发展来保证公共事业管理主体的合理选择，通过公共事业组织中的领导、沟通、激励、控制等活动来保证公共事业管理活动的正确方向等内容。引导学生的创造思维，培养学生对公共事业管理专业的深刻认识和浓厚兴趣，并为其他公共事业管理课程的学习打下牢固的基础。三、学时分配授课章节和内容摘要计划学时数第1章绪论1．1公共需要与公共事业；1．2公共事业管理；1．3公共事业管理的职能和手段；1．4研究公共事业管理的意义2第2章组织与公共事业管理2．1政府组织与公共事业管理；2．2事业组织与公共事业管理；2．3市场组织与公共事业管理；2．4三种组织的互补替代关系4第3章公共事业人力资源管理3．1公共事业人力资源管理概述3．2公共事业人力资源管理的基本内容3．3我国公共事业人力资源管理的改革与发展3第4章公共事业财务管理4．1公共事业财务管理概述；4．2事业单位资产、负债和净资产的管理；4．3事业单位收入和支出管理；4．4事业单位财务报告和财务分析3第5章公共事业项目管理5．1公共事业项目管理概论；5．2公共事业项目管理过程；5．3公共事业项目管理范畴；5．4公共事业项目管理案例4第6章公共事业监督管理6．1公共事业组织监督管理的必要性；6．2公共事业组织监督的目标、主体和内容；6．3完善公共事业组织的监管体系2第7章西方国家的公共事业管理7．1公共事业经营管理的主体；7．2公共事业管理职能的前沿；7．3公共事业管理的内容与前沿；7．4当代西方的公共事业管理改革4第8章中国的公共事业管理8．1计划经济体制下的公共事业管理；8．2公共事业管理体制改革：8．3深化公共事业管理体制改革的基本思路：2第9章教育管理9．1教育管理的内容和方式；9．2国外教育管理体制、模式和经验；9．3我国教育管理的改革和完善3第10章科技事业管理10．1科技事业管理概述；10．2国外科技管理体制、模式和经验；10．3我国科技管理体制的改革与完善4第11章卫生事业管理11．1卫生事业管理概述；11．2国外的卫生事业管理；11．3我国卫生事业的发展；11．4我国卫生事业管理的改革4第12章文化事业管理12．1文化事业管理概述；12．2中外文化事业管理体制比较；12．3转轨时期我国文化事业管理的完善3第13章体育事业管理13．1体育与体育事业管理；13．2中外体育事业管理体制比较；13．3我国体育事业管理体制改革和发展3四、教学中应注意的问题运用讲授法，系统讲解公共事业管理的基本概念、基本原理、基本理论，注意讲授的逻辑性、准确性、系统性；运用案例教学法引导学生关注公共事业管理中问题，培养学生的问题意识及独立思考的良好习惯，提高识别、分析及解决问题的能力，培养正确的管理理念、沟通能力和协作精神；运用社会调查的方法，组织学生就城乡公共事业发展与管理状况进行调研，并将各自的调研成果进行交流、讨论并汇编。引导学生就公共事业管理的基本原理、基本理论及管理学的经典问题，推荐有关书目、论文等，进行系统深入阅读、思考、课堂讨论，撰写小论文或读书报告，并进行讨论评比，深化学习效果。五、教学内容第一章绪论1．基本内容1．1公共需要与公共事业；公共需要及其特征，事业与事业单位，公共与公共事务，公共物品，公共事业；1．2公共事业管理；公共事业管理的内涵和特征；1．3公共事业管理的职能和手段；1．4研究公共事业管理的意义2．教学基本要求使学生掌握公共事业的概念、特征，掌握公共事业管理的主体、内容、特征、职能、方法和意义。3．教学重点难点（1）公共需要的特征；（2）公共事业的含义；（3）公共事业管理的主体和特征；（4）公共事业管理的职能和手段4．教学建议通过课堂讲授和引导学生进行案例分析、阅读有关经典著作。第二章组织与公共事业管理基本内容2．1政府组织与公共事业管理;组织及其分类，政府给织的概念和特征，政府体制的职能优势，政府体制的局限性，政府组织在公共事业管理中的责任；2．2事业组织与公共事业管理；事业组织的概念和特征，事业体制的职能优势，事业体制的局限性，事业组织在公共事业管理中的责任；2．3市场组织与公共事业管理；市场组织的概念和特征，市场体制的职能优势，市场体制的局限性，市场组织在公共事业管理中的责任；2．4三种体制的互补替代关系；2．教学基本要求①掌握政府组织、事业组织、市场组织的概念和特征。②掌握政府体制、事业组织市场体制的职能优势、局限性。③明确三类组织在公共事业管理中的责任以及三种体制的互补替代关系。3．教学重点难点（1）政府体制、事业体制、市场体制的职能优势和局限性。（2）政府组织、事业组织、市场组织在公共事业管理中的责任。（3）政府体制、事业体制和市场体制的互补替代关系。4．教学建议通过课堂讲授和引导学生进行案例分析、阅读有关文献资料进行课堂讨论。第三章公共事业人力资源管理1．基本内容3.1公共事业人力资源管理的内涵和特征；人力资源及公共事业人力资源的内涵及其特征，公共事业人力资源管理的基本理论，公共事业人力资源管理的内涵及特征，公共事业人力资源管理的意义和原则；3.2公共事业人力资源管理的基本内容；公共事业人力资源招聘，公共事业人力资源培训的原则、方式、内容和程序，公共事业人力资源绩效管理，公共事业人力资源离退休管理和辞职管理；3.3我国公共事业人力资源管理存在主要问题和改革措施；我国传统事业组织人事制度的基本内容、事业组织人事制度改革的历程、事业组织人事制度存在的主要问题，人事制度改革的指导思想、目标和基本思路、人事制度改革的具体措施。2．教学基本要求①掌握公共事业人力资源管理的内涵和特征，了解人力资源管理理论②掌握公共事业人力资源管理的基本内容③掌握我国公共事业人力资源管理存在的问题及改革措施3．教学重点难点①公共事业人力资源管理的内涵和特征②公共事业人力资源管理的基本内容③我国公共事业人力资源管理存在主要问题和改革措施4．教学建议通过课堂讲授和引导学生进行调查、管理过程设计。第四章公共事业财务管理基本内容公共事业财务管理的内涵与特点、目标与原则、主要内容、基本方法；事业单位资产、负债和净资产的管理；事业单位资产、负债和净资产的管理；事业单位财务报告和财务分析。2．教学基本要求通过本章的学习，掌握公共事业财务管理的基本理论与基本方法；掌握事业单位资产、负债和净资产的各要素及其管理方法；掌握事业单位收入和支出管理要求与管理方法；掌握事业单位财务报告的编制要求与编制方法，掌握事业单位财务分析的基本贼窝、常用指标与常见方法。3．教学重点难点（1）公共事业财务管理的基本特点（2）事业单位资产、负债和净资产管理（3）事业单位收入和支出管理（4）事业单位财务报告和财务分析4．教学建议通过课堂讲授和引导学生进行财务管理实训。第五章公共事业项目管理1．基本内容项目管理及其特点，公共事业项目的内涵、特点、分类，公共事业项目管理内涵、原则；公共事业项目管理过程；公共事业项目时间管理、项目资金管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目风险管理。2．教学基本要求通过本章的学习，掌握项目管理的内涵特点、过程及主要内容，掌握公共事业项目管理的概念及管理原则，掌握公共事业项目管理过程，掌握公共事业项目管理的基本范畴。3．教学重点难点重点：（1）项目管理与公共事业项目管理的一般理论；（2）公共事业项目管理的过程和阶段（3）公共事业项目管理的范畴和要素。难点：公共事业项目管理成本——进度监控工具：挣值管理4．教学建议通过课堂讲授和引导学生进行项目管理实训、阅读有关文献资料。第六章公共事业监督管理1．基本内容加强公共事业组织监督管理的必要性；公共事业组织监管的目标、主体和内容；完善公共事业组织的监管体系。2．教学基本要求通过本章的学习，理解公共事业组织监督管理的必要性；掌握公共事业组织监督管理的目标、主体和内容；掌握完善我国公共事业组织监督体系的具体措施。3．教学重点难点重点：加强公共事业组织监督管理的必要性；公共事业组织监管的目标、主体和内容。难点：完善公共事业组织的监管体系。4．教学建议通过课堂讲授和引导学生进行案例分析、撰写小论文。第七章西方国家的公共事业管理1．基本内容西方国家公共事业经营管理的主体；公共事业管理职能的沿革；公共事业管理的内容和特征；当代西方的公共事业管理改革的基本动因和主要内容。2．教学基本要求通过本章的学习，了解西方公共事业经营管理的主体；了解西方公共事业管理职能的演变轨迹；掌握西方公共事业管理的特征；掌握当代西方公共事业管理改革的基本内容。3．教学重点难点重点：西方公共事业管理职能的演变轨迹；西方公共事业管理的特征。难点：当代西方公共事业管理改革的动因与主要内容4．教学建议通过课堂讲授和引导学生进行案例分析、阅读有关著作。第八章中国的公共事业管理1．基本内容计划经济体制下的公共事业管理体制的成因与特征；公共事业管理体制改革的历程、举措；深化公共事业管理体制改革的基本思路。2．教学基本要求通过本章的学习，了解传统公共事业管理体制的特征与弊端，理解我国公共事业管理体制改革历程，掌握我国公共事业管理体制改革的基本思路3．教学重点难点重点：传统公共事业管理体制的特征与弊端，改革开放以来我国公共事业管理体制改革的主要措施。难点：市场经济条件下我国公共事业改革的目标和政策。4．教学建议通过课堂讲授和引导学生进阅读有关文献资料并进行课堂讨论。第九章教育事业管理1．基本内容教育管理的基本内容、教育管理的地位和作用，国外教育管理体制分类、模式和经验，我国教育管理的改革与完善。2．教学基本要求通过本章的学习，理解教育管理的基本内容、教育管理的地位和作用，熟悉国外教育管理体制分类、模式和经验，掌握我国教育管理的改革与完善。3．教学重点难点重点：教育管理的内容和方式，国外教育管理的模式和经验。难点：市场经济条件下我国高等教育管理体制的改革和完善4．教学建议通过课堂讲授和引导学生进行案例分析、进行中小学教育管理方面的调查。第十章科技事业管理1．基本内容科技与科技事业的内涵、科技管理的基本内涵和主要内容、科技事业管理的基本原则；国外科技管理体制、模式和经验；我国传统科技管理体制的特点和弊病、我国科技管理体制改革历程与特点、我国科技管理体制改革仍存在的问题、深化我国科技管理体制改革的路径和措施。2．教学基本要求通过本章的学习，要求了解科技与科技事业的内涵，理解科技管理的主要内容、基本原则；理解国外科技管理体制、模式和经验；掌握深化我国科技管理体制改革的路径和措施。3．教学重点难点重点：国外科技管理体制调整和变革的经验，科技事业管理的内涵、内容和原则。难点：我国科技管理体制的改革和完善。4．教学建议通过课堂讲授和引导学生进行案例分析、进行科技管理方面的调查。第十一章卫生事业管理1．基本内容卫生事业的含义、基本特征、卫生事业的市场特殊性、卫生事业中的政府干预、卫生事业管理的基本内容；国外的卫生事业管理；我国卫生事业的发展、面临的挑战、改革的目标与主要内容。2．教学基本要求通过本章的学习，要求了解卫生事业的含义和基本特征、国外卫生事业管理，掌握卫生事业管理的基本内容、我国卫生事业管理改革的政策选择。3．教学重点难点重点：卫生事业管理的基本内容难点：我国卫生