失业动态监测岗位流失工作手册（2012年3月修订）

PAGE失业动态监测工作手册（修订版）人力资源和社会保障部失业保险司中国就业培训技术指导中心二О一二年三月前言为贯彻落实《就业促进法》关于建立失业预警制度的规定和国务院领导同志的具体指示精神，我部已于2008年6月正式开展建立失业动态重点监测报告制度试点工作，2010年1月在全国推广建立失业动态监测制度，2012年1月在全国进一步扩大失业动态监测范围。为推动这项工作深入实施，我们编制了《失业动态监测工作手册》，供各地工作中参照执行。

目录第一部分基本依据和原则…………………11开展失业动态监测工作相关文件………11.1关于开展建立失业动态重点监测报告制度试点工作的通知（节选）……………11.2关于做好失业动态监测工作有关问题的通知（节选）…………41.3关于进一步做好失业动态监测工作有关问题的通知（节选）……………………71.4关于印发失业动态监测软件调整方案的通知…………132《通知》（人社部函[2011]308号）的重要原则和要点………………172.1监测省市及监测工作……………172.2目标和原则………172.3监测时间…………193失业动态监测工作流程………………20第二部分工作流程和规范………………211关于企业工作层面……211.1主要工作流程………211.2主要工作内容和规范…………………212关于市级工作层面……262.1主要工作流程…………262.2主要工作内容和规范…………………273关于省级工作层面……363.1主要工作流程…………363.2主要工作内容和规范…………………36第三部分部里及技术服务单位联系方式…38附件1：《关于划分企业登记注册类型的规定》（节选）附表1：企业就业人员情况汇总表附表2：企业就业人员按行业变化情况汇总表附表3：企业就业人员按原因变化情况汇总表附表4：企业就业人员按减少原因类别情况汇总表附表5：企业就业人员按企业性质类别情况汇总表附表6：企业按企业规模分类情况汇总表-PAGE38-第一部分基本原则和依据开展失业动态监测工作相关文件1.1关于开展建立失业动态重点监测报告制度试点工作的通知（节选）人社部发[2008]53号吉林、江苏、浙江、福建、河南、广东省劳动和社会保障厅：为贯彻落实《就业促进法》关于建立失业预警制度的规定和国务院领导同志关于“一手抓扩大就业、一手抓调控失业”的要求，决定在6省18个城市开展建立失业动态重点监测报告制度试点工作。现就有关问题通知如下：一、充分认识做好试点工作的重要性和必要性建立失业动态重点监测报告制度，对更好地把握经济波动期失业变化的状况，采取有针对性的预防和调控失业政策措施，进一步促进就业和稳定就业具有重要作用，是贯彻落实《就业促进法》的新举措。要通过试点，在探索收集重点行业、重点企业从业人员变动和岗位流失情况的有效办法，完善失业动态重点监测报告制度的内容，提出适合本地区预防和调控失业的具体措施等方面创造新鲜经验，为在全国范围推行这一制度打下更坚实的基础。各试点省（市）要充分认识开展这项工作的重要意义，务必把试点工作抓紧做好。二、认真把握试点工作原则要按照“尽快启动，力求简便；突出重点，兼顾一般；梯次扩展，逐步完善”的工作原则，抓好试点工作。要立即部署和启动试点工作，监测内容和具体操作方法应简便易行，注重实效。在确定监测企业时，应在本地区经济发展和就业总量中有代表性的行业中进行选择，所收集的数据要客观反映所选择行业、企业的情况，同时要与其他相关统计数据相互加以印证。要适时总结实际工作中的有效做法，解决存在的问题，逐步完善监测的内容和方法，确保监测质量。

三、加强组织领导其他事宜按《关于建立失业动态重点监测报告制度的工作方案》的有关要求处理。试点工作中遇到的重大问题，请及时向我部报告。

1.2关于做好失业动态监测工作有关问题的通知（节选）人社部发[2009]152号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（劳动保障）厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：根据就业促进法关于“建立失业预警制度”的规定和国务院《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发[2009]4号）关于“建立失业动态监测制度”的要求，决定在全国建立失业动态监测（企业岗位动态监测，以下称失业动态监测）制度。现就有关问题通知如下：一、充分认识建立失业动态监测制度的重要性建立失业动态监测制度，对企业岗位变化情况实施动态监测，是贯彻落实就业促进法的重要内容，是加快建立失业预警制度的重要基础性工作，对更好地把握经济形势变化对就业、失业的影响，有针对性地采取预防和调控失业的政策措施，进一步促进就业和稳定就业具有重要意义。各地要充分认识建立失业动态监测制度的重要性，采取有效措施，把工作做实做好。要通过开展失业动态监测，及时、准确掌握监测企业岗位增减情况，为分析判断监测地区就业失业形势提供信息支持，提高宏观决策的针对性和科学性。二、认真把握工作要求，扎实开展监测工作各地要按照“突出重点、稳步实施”的要求，在充分做好相关准备工作的基础上，尽快开展监测工作，监测内容和具体操作方法应简便易行，注重实效。在确定监测企业时，应在本地区经济发展和就业总量中有一定代表性的行业中进行选择，监测数据要客观反映所选监测企业岗位变化情况，同时要与其他相关统计数据对比分析，确保质量。在认真完成规定监测任务的同时，鼓励各地创造性地开展工作，创新工作方法，逐步完善监测内容。三、加强组织领导，形成协调有序的工作机制各地要切实加强组织领导，加强与有关部门沟通和协调，做好行业、企业的宣传工作，争取各方面的支持和配合。根据失业动态监测工作的特点，加快建立协调有序的工作机制，明确牵头部门和配合单位，落实任务、责任和工作经费。抓紧制定本地区实施方案，尽快确定监测企业，按时建立监测企业从业人员情况基础数据档案，组织开展监测企业经办人员政策和业务培训。要及时催报、汇总和分析监测数据，按要求形成监测分析报告，并于2010年2月10日前将首次监测数据及分析报告向我部就业培训技术指导中心报送。失业动态监测实行按月报送，省级人力资源社会保障部门应于每月10日前向我部报送监测分析报告（遇法定节假日顺延）。失业动态监测工作其他事宜按《关于开展失业动态监测工作的实施方案》的有关要求处理。工作中遇到的重大问题，请及时与我部联系。

1.3关于进一步做好失业动态监测工作有关问题的通知（节选）（人社部函[2011]308号）各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：为贯彻落实国家“十二五”规划纲要提出的健全失业监测预警制度的要求，针对当前失业动态监测工作中存在的监测范围有限，监测企业数量偏少，企业样本在行业、区域等分布代表性不强，少数样本企业因关闭破产难以正常退出及替换样本等问题，失业动态监测制度亟需进一步完善。现就进一步做好失业动态监测工作有关问题通知如下：一、进一步扩大失业动态监测范围目前，全国已有105个城市共3568家企业纳入了全国失业动态监测范围。由于监测的城市和企业样本偏少，由此形成的全国企业岗位变化情况代表性不强，影响了对就业形势的科学判断。为此，我部将扩大监测范围，增加监测城市和企业数量。鉴于有的省份根据工作需要已将监测工作扩展到了所有设区的市，扩大失业动态监测范围分两步进行：第一步，今年底将已开展失业动态监测但尚未纳入全国监测的城市统一纳入全国监测范围；第二步，2012年底将其他省区所有设区的市纳入失业动态监测范围。尚未全面开展失业动态监测的省份要加大工作力度，提前做好准备工作。二、做好增加和调整监测企业样本工作为保持失业动态监测工作的持续性，增加和调整企业样本工作统一在今年12月进行。各地要通过增加监测企业样本，改善样本结构，提高样本分布的代表性。在原有监测企业的基础上，根据监测城市的经济总量、行业结构、企业户数、职工人数等因素适当增加监测企业样本。同时，对原有不符合监测要求的企业样本予以清除。各地在调整新增监测企业样本时应邀请统计专业人员参与相关工作，按照科学抽样的原则确定监测企业。要做好宣传工作，争取企业的支持和配合。省级人力资源社会保障部门应在调整新增监测企业样本工作正式开展前对市级人力资源社会保障部门工作人员进行培训。（一）关于新增监测企业选择监测企业应考虑以下因素：一是对本地区经济发展和就业具有代表性的行业；二是有效反映当地产业结构特点；三是市场化程度高，受经济结构调整或国内外经济形势变化等影响较大。1．行业分布：应选择在本地区就业总量中排名前10位的行业。要充分考虑当地产业结构的特点，将支柱产业纳入监测范围。要考虑行业分布的均衡，制造业企业原则上不超过40%。行业分类按照国家统计局《关于执行新国民经济行业分类国家标准的通知》（国统字[2011]69号）中国民经济行业分类标准（GB/T4754—2011）的门类确定。2．企业规模：应根据当地企业规模情况，将大中小型企业按照相应比例纳入监测范围，控制大型企业的数量，中小型企业不得低于60%，微型企业原则上不纳入监测范围。企业规模按照国家统计局《关于印发统计上大中小微型企业划分办法的通知》（国统字[2011]75号）有关规定执行。3．所有制分布：应按照当地企业所有制结构比例，兼顾各类所有制企业。国有企业原则上不超过1/3。（二）关于调整现有企业样本1．剔除已关闭破产企业等无效监测样本。2．剔除不符合监测条件的企业样本。3．更换企业样本必须在部里统一安排下进行，各地不应自主剔除、更换、补充。（三）关于监测企业数量1．直辖市监测企业不少于300家。2．人口在100万以上的城市监测企业不少于60家。3．人口在50—100万的城市监测企业不少于45家。4．人口在50万人以下的城市监测企业不少于30家。三、加强数据报送和分析工作各地要加强对监测企业的工作指导，及时发现并解决问题，确保数据的真实可靠。失业动态监测数据上报要与就业失业相关数据同步，省级人力资源社会保障部门应在每月5日前（遇法定节假日须提前）上报汇总数据和分析报告。对涉及人数较多的关闭破产、停业整顿、业务转移、经济性裁员等要作出专项说明。省、市两级人力资源社会保障部门要认真做好数据分析，撰写监测分析报告，定期报送当地政府和上级人力资源社会保障部门。部里将对监测软件进行调整完善，为地方准确上报数据和开展数据分析提供支持。为保障数据安全，省、市两级人力资源社会保障部门应配备必要的设备，将数据上传后拷贝留存，部里将不再通过网络提供数据。四、近期工作安排省级人力资源社会保障部门应在今年11月25日前，将已开展失业动态监测但未参加全国统一监测的城市和新增监测城市名单上报人力资源社会保障部。省级人力资源社会保障部门应在今年12月15日前完成新增调整企业样本汇总工作，并于12月20日前上报人力资源社会保障部。我部审核后反馈意见，对不符合要求的进行调整。12月底前，各监测城市应完成监测企业建档期基础数据采集、核实工作，由省级人力资源社会保障部门汇总后，于2012年1月5日前报人力资源社会保障部备案。五、切实加强组织领导和业务培训健全完善失业动态监测制度是“十二五”时期人力资源社会保障工作的一项重要任务。各地要高度重视，加强组织领导，协调有关部门共同做好工作。要将失业动态监测工作纳入人力资源社会保障部门目标任务考核，强化工作指导，及时开展政策和业务培训，提高工作质量和效率。监测城市要加强对企业经办人员的定期培训，指导监测企业健全经办人员A、B角制度，充分利用现代信息技术加强沟通和交流，积极创造条件为其提供适当的通讯、交通补贴。要加大投入，安排必要的人员和经费，确保工作顺利开展。工作中遇到的问题和建议，请及时与我部联系。人力资源和社会保障部

1.4关于印发失业动态监测软件调整方案的通知（节选）人社失业司便函[2011]12号各省、自治区、直辖市人力资源和社会保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：根据《关于进一步做好失业动态监测工作有关问题的通知》（人社部函[2011]308号）的要求，我司和部指导中心研究起草了《失业动态监测软件调整方案》，现印发给你们。具体调整以最后发布的软件为准。附件：失业动态监测软件调整方案人力资源和社会保障部失业保险司二Ｏ一一年十一月十六日

附件：失业动态监测软件调整方案一、关于加强数据分析功能为加强省、市两级的数据分析功能，保障数据安全，提高数据分析效率，实行数据采集填报与数据分析两项功能分离：即数据采集期开通系统软件，企业填报数据，省、市审核数据后，上报后下载本省、市数据。数据采集期过后系统自动关闭。具体功能调整如下：1．数据采集部分：基于现有系统，去掉数据分析功能，增加数据导出、数据删除、信息交流、通知发布功能。2．数据分析部分：开发部、省、市级用户使用的系统，保留原系统的数据分析功能，并增加数据导入功能。3．省、市人力资源社会保障部门应自行配备专用服务器或高配电脑一台。推荐配置如下：服务器配置：硬件名称配置备注CPUIntel至强5600内存DDR34G硬盘500G台式计算机：硬件名称配置备注CPUIntel酷睿i5内存DDR34G硬盘500G二、关于调整有关项目1．在就业人数减少主要原因中增加三项：（1）正常解除或终止劳动合同。包括劳动合同法规定的双方协商解除劳动合同、用人单位单方解除劳动合同、劳动者单方解除劳动合同、劳动合同期满，不包括经济性裁员和其他劳动合同终止情形。（2）国际因素变化影响。包括汇率变化、贸易保护措施等。（3）自然灾害、重大事件影响。2．将“其他”项由原企业填写项修改为下拉菜单形式。内容包括：（1）自行离职；（2）工作调动、企业内部调剂；（3）劳动关系转移、劳务派遣。3．自然减员项包括：（1）退休；（2）退职；（3）死亡。4．将“劳动力供给不足”从就业人数减少主要原因中剔除。这一因素适用于在综合分析时使用。5．将“企业迁出本市”、“企业外迁”和“业务转移”等统一调整为“业务转移”。6．统计报表作相应调整。

2《通知》（人社部函[2011]308号）的重要原则和要点2.1监测省市及监测企业2.1.1监测我部决定扩大监测范围，增加监测城市和企业数量。鉴于有的省份根据工作需要已将监测工作扩展到了所有设区的市，扩大失业动态监测范围分两步进行：第一步，今年底将已开展失业动态监测但尚未纳入全国监测的城市统一纳入全国监测范围；第二步，2012年底将其他省区所有设区的市纳入失业动态监测范围。尚未全面开展失业动态监测的省份要加大工作力度，提前做好准备工作。2.1.2监测根据《通知》精神，监测企业的数量要求如下：直辖市监测企业不少于300家；人口在100万以上的城市监测企业不少于60家；人口在50—100万的城市监测企业不少于45家；人口在50万人以下的城市监测企业不少于30家。2.2确定样本的原则和要求各地要通过增加监测企业样本，改善样本结构，提高样本分布的代表性。在原有监测企业的基础上，根据监测城市的经济总量、行业结构、企业户数、职工人数等因素适当增加监测企业样本。同时，对原有不符合监测要求的企业样本予以清除。2.2一是对本地区经济发展和就业具有代表性的行业；二是有效反映当地产业结构特点；三是市场化程度高，受经济结构调整或国内外经济形势变化等影响较大。2.2.2一是行业分布：应选择在本地区就业总量中排名前10位的行业。要充分考虑当地产业结构的特点，将支柱产业纳入监测范围。要考虑行业分布的均衡，制造业企业原则上不超过40%。行业分类按照国家统计局《关于执行新国民经济行业分类国家标准的通知》（国统字[2011]69号）中国民经济行业分类标准（GB/T4754—2011）的门类确定。二是企业规模：应根据当地企业规模情况，将大中小型企业按照相应比例纳入监测范围，控制大型企业的数量，中小型企业不得低于60%，微型企业原则上不纳入监测范围。企业规模按照国家统计局《关于印发统计上大中小微型企业划分办法的通知》（国统字[2011]75号）有关规定执行。三是所有制分布：应按照当地企业所有制结构比例，兼顾各类所有制企业。国有企业原则上不超过1/3。2.3监测时间失业动态监测数据上报要与就业失业相关数据同步，省级人力资源社会保障部门应在每月5日前（遇法定节假日须提前）上报汇总数据和分析报告。对涉及人数较多的关闭破产、停业整顿、业务转移、经济性裁员等要作出专项说明。省、市两级人力资源社会保障部门要认真做好数据分析，撰写监测分析报告，定期报送当地政府和上级人力资源社会保障部门。企业市省部备案并上报备案并上报样本分析备案并上报下发软件并培训建档并上报下发手册和软件组织培训下发文件（失业司）转发文件（失业处）制定详细工作方案与企业沟通企业认可企业样本选择编写工作手册（指导中心）完善采集软件（指导中心）组织论证（司、）组织培训、下发软件备案催报调查期上报催报催报汇总分析、上报汇总分析、上报形成市级报告、上报汇总分析形成省级报告、上报形成全国报告、上报3失业动态监测工作流程第二部分工作流程和规范1关于企业工作层面1.1主要工作流程企业确认参与企业确认参与建档并上报调查期上报1.2主要工作内容和规范1.2.1企业确认参与主要工作内容：了解进行失业动态监测工作的意义；明确企业的主要工作任务；确定参与，指定专人负责。主要工作规范：（1）企业了解失业动态监测工作意义，应着眼于三个方面：为了更好地把握经济波动期失业变化状况，以便采取预防和调控措施；为了帮助企业抵御经济、政策等原因造成的经营风险；为建立失业预警制度奠定基础，为劳动者就业稳定提供保障。（3）指定专人负责，询问培训时间和地点，熟悉信息采集软件，搜集企业相关信息，如企业代码、所属行业、在岗从业人数等。企业指定专人应选择岗位稳定，熟悉业务，责任心强的人员。1.2.2建档并上报主要工作内容：登录信息采集系统，填写建档期信息，上报市级劳动部门；按照市级劳动部门反馈意见，修订信息，完成上报。主要工作规范：（1）正确登录信息填报系统。企业应按照市劳动保障部门给定的网址和登陆账号密码进行登陆，如遇到无法登陆的情况，请及时与市里沟通、核实。填写建档期数据，应确保在建档启动10天内完成。为保障按时填写数据，信息采集软件专门设置了提示功能。（2）填写单位信息特别要注意准确填写企业性质，所属行业门类和大类。这些信息都是通过软件下拉菜单提供，企业填写人只需要正确选择即可，选择后应征求本企业相关领导或部门审核，方可上报。■企业性质以工商行政管理部门对企业登记注册的类型为依据，具体按照《关于划分企业登记注册类型的规定》（国统字[1998]200号）文件第二条规定的16类确定。。（3）填写建档期就业人数是关键环节，填写人应掌握三个要点：理解就业人数概念，企业和个体经济组织就业人数是指在企业和个体经济组织中工作，取得工资或其它形式的劳动报酬的全部人员，也可以说是，指在建档期具体时刻下（如12月3（4）上报市级劳动部门。建档数据填写完毕后，填写人应立即点击“上报”功能键，及时将信息上传至市劳动保障部门，待其审核，同时还应电话告知查收，直至确认。（5）企业上报建档期数据后，如市级劳动保障部门提出异议，做出反馈意见，填写人应当及时沟通，及时确认，及时修订信息，及时再次上报。如审核通过，则建档期数据上报工作完成。1.2.3调查期上报主要工作内容：登录信息采集系统，填写调查期信息，上报市级劳动部门；根据市级劳动部门反馈意见，修订信息，完成上报。主要工作规范：（1）填写调查期信息是监测工作的最重要环节，填写人应严格做好四个方面：严格按照调查期截止时间填写信息，企业数据必须于调查期截止时间前填报；填写实际就业人数，不论是增加还是减少，都应如实进行填写；如就业人数净减，必须要对“就业人数减少类型”和“就业人数减少原因”进行选择（通过软件下拉菜单进行），如果选择“其它”项,还要必需进行补充说明。（2）上报市级劳动部门。调查期数据填写完毕后，填写人应立即点击“上报”功能键，及时将信息上传至市劳动保障部门，待其审核，同时还应电话告知查收，直至确认。（3）企业上报调查期数据后，如市级劳动保障部门提出异议，做出反馈意见，填写人应当及时沟通，及时确认，及时修订信息，及时再次上报。如审核通过，则调查期数据上报工作完成。

2关于市级工作层面2.1主要工作流程形成市级监测报告并上报形成市级监测报告并上报建档期信息汇总并上报催报调查期信息调查期信息汇总并上报制定工作方案样本选择沟通企业，确定最终样本培训并下发企业账号审核企业备案信息并反馈

2.2主要工作内容和规范2.2.1制定工作方案主要工作内容：根据部、省要求，市级机构要针对失业动态监测的指导思想、基本思路、组织保障、工作程序和内容等方面，制定具体工作方案。主要工作规范：（1）确立指导思想应强调三个方面：以全面贯彻落实部、省有关文件精神为目标；通过对本地区经济波动期失业变化状况的监测，帮助企业了解经济、政策等原因造成的经营风险；为国家采取预防和调控措施，建立失业预警制度，稳定劳动者就业，提供基础信息保障。（2）确定基本工作思路可重点考虑三个方面：深入企业，开展调研，广泛动员，积极沟通，充分向企业宣传本项工作重要意义，详细阐述具体工作内容，解除企业、行业各种顾虑；根据部、省对企业、行业监测点所确定的性质和原则，严格样本选取，认真开展培训，保障信息源的分布合理，真实可靠；严格按照工作程序和规范，及时沟通，及时反馈，积极帮助企业解决各种问题，抓住建档期、调查期两个关键环节，确保按时准确完成数据上报。（3）完善组织保障。要有切实有效的工作机制，确定稳定的联络员，保障工作到位，责任到人。（4）制定工作程序和内容，应重点考虑三个方面：要根据工作目标，细化各工作环节，特别是要对企业的宣传、样本选择、催报等重要环节，提出详细的工作要求；要严格规范信息采集行为，保障信息真实可靠，准确无误，及时上报；要细化各组织环节，统筹安排，保障各方面配合，确保各个环节顺畅实施，准确落实。2.2.2样本选择主要工作内容：熟悉了解样本选择的原则；初步进行企业监测点样本选择，有条件的地区可开展行业监测工作。主要工作规范：（1）熟悉了解样本选择。要根据部里要求来确定企业样本，重点注意企业在行业、规模和所有制上的分布。具体要求可参见《关于进一步做好失业动态监测工作有关问题的通知》（人社部函[2011]308号）。（2）对企业、行业监测点进行初步选择。要初步确定监测点基本取样范围；按照比例分布原则，监测点取样数量，企业、行业工作基础等因素，再确定企业、行业监测点的初步名单。一般而言，这个名单的数量，应相对大于部里给定的样本数量，以确保最终样本量。2.2.3沟通企业，确定最终样本主要工作内容：与企业积极沟通，促使其参与调查工作；调整并最终确认样本。主要工作规范：（1）与企业沟通，促使其参与监测，应当注意两大方面：在形式上，要采取多种途径进行宣传和动员，可以选择座谈、走访、电话沟通、资料发放等形式。究竟选择哪一种形式，一要特别注意企业、行业习惯，减少繁琐，方便大家，二要注意耐心细致，突出重点，言简意赅，真正具有说服力；在内容上，要把握三大宣传要点，一要大力宣传失业动态监测工作重要意义，二要特别强调对企业自身利益带来的好处，三要深入了解企业情况，排除企业顾虑。（2）由于各地区样本选择和确认常常涉及多种原因，导致最终样本需要进行微调，这项工作应注意四个环节：所有初步样本形成后，都要先进行样本分析，看是否符合比例性原则，如有不符，应予以调整。这个过程可利用专用软件完成；如因企业、行业方面原因，未能作为监测点，应及时进行调整，并上报省、部审核备案；省、部对样本进行审核后，如无异议，将作为最终样本，如有异议，需要及时进行沟通协调，及时做出调整。2.2.4培训并下发企业账号主要工作内容：制定培训计划；生成企业账号并下发；征求意见反馈，组织开展培训。主要工作规范：（2）信息采集系统属于在线系统，即通过互联网实施在线登陆、填写、上报、审核等操作，因此，市级劳动保障部门向企业监测点下发软件，实质上就是下发信息采集系统网址、用户账号、密码。市级管理人员需使用部里给定的管理帐户，为各企业监测点生成初始用户账号和密码，并打印成纸质文件，密封包装，分别发放。（3）企业信息采集软件操作相对简单，可先发放账号进行体验，再征求意见，开展培训。在征求企业监测点意见反馈时，一般可采取按照软件操作各个环节，边模拟演示，边征求意见的方式进行，专人演示，专人提问，专人解答，专人记录。最后，应针对全部培训内容和问题，进行梳理、说明解释，予以小结。2.2.5审核企业备案信息并反馈主要工作内容：催报、审核企业备案信息；对企业备案信息提出反馈意见。主要工作规范：（1）企业备案信息是指企业在未正式填报建档期数据前，必需要填写的企业基本信息。市级监测人员要注意及时催报，并认真审核。这项审核主要解决两个问题，一是要看企业是否按时填报，二是要看企业备案信息填写是否全面正确。（2）对企业备案信息提出反馈意见，具体内容主要涉及三个要点：一是，对那些在线登陆有问题的企业监测点，要及时予以指导，保障登陆顺畅；二是，如发现企业未按时或是信息填写不规范，应及时通知修改，要求重新上报，直至无误；三是，如果企业备案信息填写正确，也应及时告之。这项工作落实与否，直接影响建档期信息上报是否顺利。可谓“千里之行，始于足下”。各市级监测人员应予以高度重视。2.2.6建档期信息汇总并上报主要工作内容：审核企业建档期信息并上报；有条件地区可采集个体经济组织行业信息并上报；填写城镇登记失业人数、城镇登记失业率。主要工作规范：（1）企业建档期信息要及时催报，要严格按照规定时间，要求企业填写上报。催报时间一般为建档时刻的前后三个工作日。（2）审核企业建档期信息，主要强调四点：一是，要保障市级审核在建档期时段，这项规则要严格遵守；二是，要看企业是否按时填报；三是，要看企业建档期信息填写是否准确，尤其是要对就业人数、就业人数减少原因，以及需要企业填写内容，重点进行逻辑审核校对；四是，如发现有企业因特殊原因，而未能在规定时间段上报，软件将自动关闭数据填报窗口，此时，市级监测人员应及时与企业进行沟通，了解原因，核实核对“建档期数据”，重新予以开通填报窗口，完成上报。（4）选择行业信息采集途径，特别要注意两点：一是，尽可能争取选择行业协会或行业管理部门；二是，尽可能固定一种途径。（5）按时上报建档期数据，是保障监测工作质量的重要原则，市级监测部门承上启下，位置重要，务必要严格遵守。一方面，要主动敦促企业、行业监测点主动上报；另一方面，要严格时间，及时、准确完成审核和汇总过程，主动上报省级监测部门。（6）市级监测部门和人员应严格按照建档期规定时间，如实填写本地区城镇登记失业人数、城镇登记失业率，一并上报。2.2.7催报调查期信息主要工作内容：对企业、行业监测点实施阶段性跟踪，催报调查期信息。主要工作规范：建档后，由于时间较长，在正式上报调查期数据之前，市级监测人员，应阶段性对企业监测点实施电话跟踪或走访，以及时了解监测点是否正常。催报调查期信息，一般在每月的25日至下一月的5日。在遇到春节等节假日时，要按部里要求提前催报。2.2.8调查期信息汇总并上报调查期信息汇总并上报主要工作内容和规范请参见2.2.6。2.2.9形成市级监测报告并上报主要工作内容：对信息采集结果进行对比分析；形成市级失业动态监测报告。主要工作规范：（1）对信息采集结果进行对比分析主要涉及三个方面：针对企业、行业监测点就业人数变化，及其岗位流失原因进行分析，这部分内容可通过信息采集软件进行；搜集相关信息和情报，佐证、丰富监测调查结果，做出更准确的判断；对典型的企业、行业监测点，要进一步调查走访，详细了解情况，把握细节，把握要点，做出中肯分析。（2）撰写市级失业动态监测报告，应主要注意三个方面：报告的体例。体例应包括背景、结果和分析、结论。背景要对本地区基本状况，监测范围，企业、行业样本选取，主要环节和内容等进行一般性描述。结果和分析要重点说明试点监测数据的变化及其原因，要通过其它相关信息和情报进行分析和佐证，要针对典型现象进行重点分析。结论部分主要是上述结果和分析的高度概括，要注意观点明确，重点突出，科学判断，实事求是；监测报告形成后应组织企业、行业以及相关部门专家进行论证，征求多方面意见，保障报告的严谨性、科学性；研究报告需及时向省级机构报送，必要时可向当地人民政府报告。

3关于省级工作层面3.1主要工作流程组织推动组织推动过程控制汇总分析形成省级报告3.2主要工作内容和规范3.2.1组织推动主要工作内容：转发文件以及工作手册、操作手册，指导组织试点城市开展失业动态监测工作。主要工作规范：（1）省级劳动保障部门应认真贯彻落实有关文件精神，认真开展调研，及时转发文件，及时提供指导和培训，向试点城市转发工作手册和软件操作手册，保障试点工作有条不紊，顺利开展。（2）省级监测部门和人员应敦促开展监测工作的城市，完善组织机制，确定稳定的联络员。3.2.2过程控制主要工作内容：与各监测城市进行沟通，适时组织调研；对各城市上报信息进行催报、审核、备案。主要工作规范：（1）省级监测部门和人员应适时组织工作调研，深入城市和基层