认识毒情形势增强防范意识(20166月)

认识毒情形势增强防范意识(20166月)第一页，共120页。

姚玉琪

二〇一六年六月认识毒情形势增强防范意识做好预防教育

第二页，共120页。

2015年6月25日,习近平总书记在会见全国禁毒工作先进集体和先进个人时强调,禁毒要从青少年抓起,从广大人民群众教育和防范抓起,让广大人民群众积极追求健康文明的生活方式。

下面，我谈四个问题

第三页，共120页。一

国际毒情形势第四页，共120页。

毒品是全世界的一大公害，

当前，全球毒品问题加速扩散，不断恶化，毒品生产、贩运、吸食已遍布世界各个角落。第五页，共120页。

“金三角”地区是指泰国、缅甸、老挝三国交界略呈三角形的广泛地区。金三角“金三角”毒品主要流向第六页，共120页。

第七页，共120页。

第八页，共120页。

金新月

“金新月”地区是指西南亚的伊朗，阿富汗和巴基斯坦三国交界的约三千多公里的边境地区。“金新月”的名称既包含有阿拉伯民族对月亮的崇拜之意，也反映了这一地区形状宛如一轮新月，故称“金新月”。第九页，共120页。根据联合国毒品和犯罪问题办公室、阿富汗禁毒部联合发布的《2015年阿富汗鸦片调查报告》显示，2015年，阿富汗罂粟种植面积为274.5万亩，同比减少19%，鸦片总产量3300吨，可制海洛因330吨，仍是全球最大的鸦片和海洛因产地。

第十页，共120页。

当前，阿富汗毒品问题涉及的政治、经济、地缘等因素复杂。在政府无力、外力不合、国家贫穷、地方军阀、部族势力扩充、恐怖主义逐步形成的情况下，其鸦片产量还将高倍延续。第十一页，共120页。

“银三角”地区是指南美洲的秘鲁、玻利维亚和哥伦比亚三国交界的地区。

银三角第十二页，共120页。

秘鲁古柯树种植面积最高年份种植约30万公顷。每年毒品交易额高达70亿美元，相当于国家预算总额的50％。可卡因生产已成为支撑秘鲁的一个重要经济支柱。第十三页，共120页。

玻利维亚是南美洲贫穷的国家之一。年产古柯叶6900吨，可卡因46吨。第十四页，共120页。

哥伦比亚是南美洲最大的毒品加工国。全国共有各类毒品加工点500多个，号称世界的“毒品厨房”，加工生产的可卡因占世界的70%左右。第十五页，共120页。

朝鲜为摆脱西方制裁获取资金、粮食，自上世纪90年代以来一直积极推行“毒品创汇”政策。朝鲜第十六页，共120页。二国内毒情形势第十七页，共120页。2016年2月18日，国家禁毒办举行新闻发布会，对外发布《2015年中国毒品形势报告》，报告分析认为，当前，中国毒品形势依然严峻复杂，境外毒品渗透不断加剧，国内制毒问题日益突出，毒品滥用问题持续蔓延，毒品社会危害更加严重。预计今后一个时期，国内毒品问题将在相当长的一段时间内持续发展蔓延，禁毒工作面临着巨大压力和严峻挑战。第十八页，共120页。

1、境外毒品渗透活动猖獗。

①金三角仍是境内海洛因和冰毒片剂的主要来源地。

广西、云南、四川、贵州等省份第十九页，共120页。②以非洲裔为代表的国际贩毒团伙向中国贩运“金新月”海洛因的问题突出。2015年，全国破获“金新月”海洛因走私入境案件38起，缴获“金新月”海洛因146.3公斤。

第二十页，共120页。

③南美可卡因走私入境我国时有发生。2015年，全国破获可卡因案件70起，缴获可卡因97.7公斤，涉及国内9个省份。滥用可卡因人员涉及国内18个省份。第二十一页，共120页。2、国内制毒种毒犯罪活动仍在加剧

①制造冰毒晶体、氯胺酮活动依然突出。同比增长12.4%同比增加17.2%国产毒品缴获量第二十二页，共120页。

2013年“12.29”清缴活动，广东警方出动3000全副武装警力“清剿”涉毒严重的陆丰市博社村。第二十三页，共120页。第二十四页，共120页。2013年5月，我省侦办的首例利用麻黄草生产冰毒的大案

第二十五页，共120页。②国内制造走私新精神活性物质问题突出第二十六页，共120页。

新精神活性物质是联合国毒罪办对未列入国际公约管制的毒品类似物的统称。

第二十七页，共120页。③局部地区存在土制海洛因、制贩大麻等问题。第二十八页，共120页。④非法零星种植罂粟等毒品原植物屡禁不止第二十九页，共120页。

3、毒品滥用蔓延迅速危害严重

《中国禁毒报告》中有这样一组数据：2009年，全国登记吸毒人员133.6万人，到2014年底295.5万人，翻了一倍多。其中滥用阿片类毒品人员145.8万名，滥用合成毒品人员145.9万名，年均增长36%，首次超过滥用传统毒品人数。第三十页，共120页。

国家禁毒委副主任刘跃进，在国家禁毒委全体会议上介绍情况时说：实际吸毒人数超过1400万名，每年约需消耗毒品约1000吨以上。第三十一页，共120页。

2015年，全国毒品滥用问题发生新变化，呈现出滥用海洛因等阿片类毒品人员比例下降，滥用合成毒品人员比例上升,吸毒人群覆盖各个年龄段、不同文化程度、各个社会职业群体“一降一增”和“三个全覆盖”的特点。第三十二页，共120页。①在册吸毒人员总量增加。

2015年底全国在册吸毒人员355.12万名，比上年增加60万。冰毒海洛因复吸偶吸男女第三十三页，共120页。在新发现的53.1万名吸毒人员中②查获吸毒人员数量上升冰毒海洛因第三十四页，共120页。③吸毒人员低龄化特征突出（现有吸毒人员中）35岁以下35岁以上第三十五页，共120页。

2015年11月25日，警方对北京迷笛音乐学校男生宿舍进行了两次突击检查。最终有16名尿检呈大麻类阳性的学生被海淀警方行政拘留。

第三十六页，共120页。④吸毒人群多元化特点明显无业人员农民工人个体自由职业第三十七页，共120页。演艺界明星吸毒、公职人员吸毒不断被查获

第三十八页，共120页。

宁财神，1975年出生，本名陈万宁，编剧。代表作有剧本《武林外传》，小说《缘分的天空》、《假装纯情》等。编剧：公众第三十九页，共120页。

张默，1982年出生，毕业于中央戏剧学院，演员。代表作《少年大钦差》、《新九品芝麻官》、《龙非龙凤非凤》、《少年嘉庆》等。第四十页，共120页。

房祖名，1982年出生，男演员、歌手。电影代表作《千机变2花都大战》、《男儿本色》、《花木兰》等。

第四十一页，共120页。

尹相杰，1969年出生，歌手、主持人、演员。1990年开始在晚会和专题节目或栏目中担任嘉宾及主持人，与于文华演唱《纤夫的爱》情歌而出名。

第四十二页，共120页。

王学兵，影视演员。1971年出生，1994年毕业于中央戏剧学院。代表作有《将爱情进行到底》、《不要和陌生人说话》、《绝对控制》、《羊城暗哨》等多部热播剧。第四十三页，共120页。毛宁，歌手，1969年5月23日出生于辽宁省沈阳市,1993年春晚一曲《涛声依旧》在全国出名。第四十四页，共120页。傅艺伟，1964年5月出生，1978年，拍摄首部影片《她从雾中来》，正式进入演艺圈。1986年，参演的电影《咱们的退伍兵》获得第六届中国电影金鸡奖特别奖。曾在1990年版《封神榜》中饰演“苏妲己”而红遍全国。第四十五页，共120页。40岁的女教师刘某婚变吸毒成毒贩第四十六页，共120页。第四十七页，共120页。第四十八页，共120页。⑤吸毒人员肇事肇祸案件多发。2015年，全国报告发生因滥用毒品导致暴力攻击、自杀自残、毒驾肇事等极端案件事件336起，查获涉案吸毒人员349名。吸毒引发案件第四十九页，共120页。⑥全国涉毒县市区范围继续扩大第五十页，共120页。2015年底全国吸毒人员上5万的省份甘肃排在第21位第五十一页，共120页。

贩卖和运输毒品是我国毒品犯罪的主要形式,庞大的毒品消费需求和巨额暴力刺激毒品走私贩运活动持续高发。

贩毒手段、藏毒方式不断翻新。网络涉毒、物流寄递贩毒、外流贩毒、特殊人群贩毒等问题突出，零星毒品销售活跃，枪毒同流、武装贩毒时有发生，毒品犯罪的组织化、暴力化、武装化特点更加明显，4、毒品走私贩运活动变化多端第五十二页，共120页。第五十三页，共120页。①贩毒主体以青少年和农民为主第五十四页，共120页。②毒品犯罪暴力化程度加剧同比上升52%同比上升40.4%同比上升43.4%湄公河大案第五十五页，共120页。

③利用网络贩毒问题突出温州破网络贩毒案研究生用快递寄毒品涉数十所高校第五十六页，共120页。我省破获网络吸贩毒案件嫌疑人指认毒品查获的笔记本电脑、吸毒工具等

第五十七页，共120页。④重大贩毒案件明显增多同比上升18.1%同比上升18.1%第五十八页，共120页。⑤外籍人员贩毒时有发生第五十九页，共120页。

三

我省禁毒工作的简要情况和面临的毒情形势第六十页，共120页。（一）简要介绍我省禁毒工作情况

2000年，全省开展对吸毒人员的大排查，登记在册吸毒人员达4.7万余人。毒品的泛滥，诱发了大量的违法犯罪和社会丑恶现象，给社会治安带来严重威胁。监狱在押犯中因涉毒被判刑的占到35%，个别地方超过40%；当时的劳教人员中涉毒的占到86.3%。第六十一页，共120页。第六十二页，共120页。

1999年，我省被国家禁毒委确定为全国6个毒品问题严重省区之一。面对当时十分严峻的毒品形势，省委、省政府以深入开展禁毒人民战争为主线，以禁吸戒毒为突破口，以严格责任考核奖惩为主要手段，一届接着一届干，一级带着一级干，求实创新，真抓苦干，连续实施了六个禁毒工作三年规划，禁毒工作取得了显著成效。第六十三页，共120页。

八个明显下降两个持续上升第六十四页，共120页。

1、新滋生吸毒人员明显下降。新滋生吸毒人员明显下降。由1999年以前年均新增3600多人减少到现在的年均2261人左右。年均3600年均2261后下降了37.7%前年均3002007后2000年至2006年建立吸毒人员数据库，剔除错登、重登、未成瘾人员，年均新增300人左右。第六十五页，共120页。

2001年至2006年全省登记在册吸毒人员情况

（建库之前）第六十六页，共120页。

2、年戒治吸毒人员总数明显下降。由1999年的15033人下降到2015年的5554人，公安强制隔离戒毒所由原来的48个整合、撤并为现在的15个。年均戒治15033人年均戒治5554人戒毒所48个戒毒所15个1999年2015年2015年1999年第六十七页，共120页。

59392925下降50.7%

3、制贩毒案件明显下降。破获的制贩毒案件由1999年的5102起下降到2015年的2925起。1999年2015年第六十八页，共120页。

4、失控吸毒人员明显下降。由2001年的5922人下降到2014年的1816人，（2015年2233人，上升6.8%）。下降了62.3%第六十九页，共120页。

5、非法种植毒品原植物明显下降。全省非法种植毒品原植物由1999年的103万株下降到2015年的4.13万株，并连续保持“零产量”。103万4.13万下降了95.9%1999年2015年第七十页，共120页。6、被外省抓获外流贩毒人员明显下降。由2000年的1300多人下降到2015年的567人。1300人567人下降了56.3%2000年2015年第七十一页，共120页。

7、因毒品引发的刑事、治安案件明显下降。2000年监狱服刑人员中涉毒人员占到33%，查处治安案件中吸毒人员占到30%，分别下降到2014年的15%以下。2015年查处的治安案件中吸毒人员上升到25%（10%）。25%2015第七十二页，共120页。

8、35岁以下吸毒人员明显减少。由1999年以前的90%下降到2013年14%，2015年上升到23.8%（10%）。2014201515%23.8%第七十三页，共120页。

——吸毒人员戒毒巩固率持续上升。全省吸毒人员戒断三年未复吸率从1999年的4%上升到2013年的55%

2015年下降到48%（7%）。

第七十四页，共120页。

——群众对禁毒工作的满意率持续上升。从2000年以前人民群众很不满意，被列为省委、省政府“三讲”中整改的突出问题，到近几年广大人民群众对禁毒工作的普遍认可，公众满意度达90%以上。

第七十五页，共120页。

2006年1月18日、19日、24日人民公安报第七十六页，共120页。

2008年6月23日《法制日报》第七十七页，共120页。

2010年6月20日法制日报第七十八页，共120页。

2010年6月24日法制日报第七十九页，共120页。这些成绩的取得：

得益于省委省政府的坚强领导和高度重视，全省各级领导干部亲力亲为，持之以恒的苦抓实干。得益于各级禁毒委成员单位主动发挥职能作用，密切配合、齐抓共管。得益于街道乡镇、社区村等基层组织的责任落实、辛勤付出。得益于全省广大人民群众的积极参与、大力支持。得益于严格的领导责任制、严密的考核考评制和严厉的责任追究制。第八十页，共120页。（二）面临的毒情形势一是经过全省上下多年坚持不懈地努力，我省禁毒工作局面已经发生了历史性的可喜变化，我们在整体上牢牢掌握着禁毒斗争的主动权；

二是由于毒品问题的顽固性和复杂性，以及受国际国内毒品问题持续泛滥的影响，我省毒品问题在短期内还难以彻底解决，形势依然严峻；

三是新的情况和问题不断出现，亟待创新突破，工作任务仍很繁重。第八十一页，共120页。1、新生吸毒人员持续增加，查处吸毒人员逐年增多，管控吸毒人员任务艰巨。①吸毒人员数持续增加第八十二页，共120页。2007年至2015年建立吸毒人员数据库全省登记在册吸毒人员情况

第八十三页，共120页。

截止2015年底全省吸毒人员分布情况（户籍在我省）

嘉峪关

1250庆阳4030平凉1555

金昌市1862张掖1608

武威2287兰州22613甘南州200天水市6414陇南35792459定西3849白银3800

临夏7141第八十四页，共120页。2012年至2014年我省籍外出务工人员染毒情况及占当年新增吸毒人员的百分比第八十五页，共120页。2015年各县市区吸毒人员数据

第八十六页，共120页。第八十七页，共120页。第八十八页，共120页。②吸毒人员滥用毒品种类仍然以传统的阿片类毒品为主。吸食合成毒品人数占现有吸毒人员总数的5%。男性女性35岁以上35岁以下第八十九页，共120页。原省委副书记、禁毒委主任陈学亨给中小学生、娱乐场所

工作人员、外出务工人员讲授禁毒课第九十页，共120页。原省委常委、政法委书记、禁毒委主任洛桑灵智多杰

给个体工商户、中学生讲授禁毒课第九十一页，共120页。原省委常委、政法委书记、禁毒委主任罗笑虎给流动人口、中学生讲授禁毒课第九十二页，共120页。原副省长、省禁毒委副主任张晓兰为外出务工人员讲授禁毒课第九十三页，共120页。

副省长、原省禁毒委副主任王玺玉讲授预防教育课第九十四页，共120页。③查处吸毒人员数逐年增多。

第九十五页，共120页。④对戒断毒瘾人员管控难度加大登记在册吸毒人员中现有吸毒人员现状3年未复吸死亡第九十六页，共120页。

被外省和其他市（州）查获的本地吸毒人员达1911人，同比上升22.5%，其中平凉391人、兰州253人、天水238人、临夏220人、庆阳205人；

从“无毒县市区”巩固情况看，82个“无毒县市区”中,有66个不达标。第九十七页，共120页。

⑤涉毒县市区扩大到全省500到1000人1000人以上100人以上100到500人第九十八页，共120页。

2、破获的毒品案件和缴获的毒品数量(海洛因有所下降)逐年增多，贩运方式多样化。兰州警方现场查获用于吸食毒品的工具及笔记本电脑甘肃：快递公司忽略验视犯罪分子利用快递贩毒第九十九页，共120页。①毒品犯罪案件总体呈增长态势，兰州市案件破获数占全省过半。同比上升14.75%同比上升13.69%同比下降20.5%同比上升80.07%第一百页，共120页。

2014年9月5日，在省公安厅的组织指挥下，临夏州公安机关经过一年多的艰苦侦查，成功侦破“6·13”公安部毒品目标案件，抓获犯罪嫌疑人10名，缴获毒品海洛因210块，净重85.2千克，查获毒资30.8万元、运毒车辆3辆。第一百零一页，共120页。②毒品运输方式多样化，陆路贩运通道多元复杂。陆路运输第一百零二页，共120页。

③、“金三角”地区海洛因向我省持续渗透，大宗毒品案件频发。

海洛因案件来自云南的海洛因第一百零三页，共120页。同比上升16.67%同比上升9.38%2015年全省各地破获千克以上毒品案件49起第一百零四页，共120页。

千克以上毒品案件抓获毒品犯罪嫌疑人84名

第一百零五页，共120页。

④兰州、临夏仍是我省毒品主要集散地，辐射其他市州和相邻省区的毒品市场。

第一百零六页，共120页。

3、以冰毒为主的合成毒品继续加速渗透，案件数、缴获数、吸食人员数不断攀升。（2014年在册1118名，2015年增加到1476名，增长32%）同比上升23.55%同比上升29.23%同比上升86.07%同比上升83.33%第一百零七页，共120页。

2015年3月17日，在省公安厅的组织指挥下，酒泉、临夏公安机关联合作战，成功破获“2015·3·03”公安部毒品目标专案（部目标2