江西瑞昌经济开发区码头工业城

江西瑞昌经济开发区码头工业城化工产业集中区安全发展规划（2018年～2027年）江西省化学工业设计院二○一八年四月南昌

院长：罗俭高级工程师总工程师：祝晓春高级工程师项目负责人：黄永华工程师审核人：祝晓春高级工程师黄永华邱全富兰基智袁璇祝晓春王晓荣万铖刘益鑫参加编制人员工程师高级工程师国家注册规划工程师注册咨询工程师（投资）高级工程师国家注册安全工程师 注册咨询工程师（投资）工程师高级工程师国家注册化工工程师高级工程师注册电气工程师高级工程师仪表工程师高级工程师注册给排水工程师张向东高级工程师注册评价师前言安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定的大局，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。江西瑞昌经济开发区前身为江西瑞昌工业园区，于2001年3月批准建设，2006年3月经国家发改委审核认定，省政府批准为省级开发区，并被列入九江沿江开发六大板块之一，2013年7月更名为江西瑞昌经济开发区。瑞昌经济开发区包括城区工业园区、码头工业城、大唐新区。码头工业城位于瑞昌市码头镇，是沿江开放开发四大板块之一的赤码板块核心区域，总规划面积78平方公里，其中一期、二期已建成22.6平方公里。码头工业城重点发展造纸及纸制品、建材制造、化学品制造、木业家具制造等产业。园区化工产业的建设与发展，大大地促进了地方经济发展，但同时也带来了新的安全问题，由于重大危险源集中，危险源之间可能相互影响，区域生产人员数量较大，从而可能导致群死群伤的灾难性后果；并且由于化工产业区建设规模和工业区附近人口和财产等密度的迅速增加，使得工业区事故的潜在损失也迅速增加。如何对化工产业区进行合理规划，预防和控制潜在的重特大事故，降低其造成的损失和影响，以确保工业园区生产安全和社会稳定，实现企业良性、可持续性发展，已经成为各级政府、工业企业等日益关注和需要解决的重要问题。为了保证化工产业区生产的顺利进行，使人的生命安全和企业的财产得到有效的保障，使环境免遭破坏，因此在对产业区进行规划时，需要考虑到化工产业区危险化学品重大危险源发生事故的种类和形式、发生事故时潜在影响范围和后果严重程度，避免化工产业区由于规划不合理而带来的重大事故的连锁发生。通过对化工产业区生产安全规划，进行危险性研究，对化工产业区的重大危险源分级管理，制定合理的安全技术和管理措施，应对突发事故的应急救援工作都有重要意义。依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规和《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》安委办〔2008〕26号文规定，以码头工业城现有规划为基础，综合考虑安全发展、风险控制、应急救援等因素，科学规划和定位的产业布局，瑞昌市人民政府于2012年批复实施了《江西码头工业城化工产业集中区安全发展规划》（2012年－2021年）。为适应当前近年来瑞昌经济开发区快速发展建设要求，在保留瑞昌市横港镇化工集中区、瑞昌市桂林化工集中区的基础上，特制定本次江西瑞昌经济开发区码头工业城化工产业集中区安全发展规划（2018-2027年），现呈瑞昌市政府审批。报告书在编制过程中得到了瑞昌市安监局、江西瑞昌码头工业城管委会、瑞昌市消防、规划、环保、国土等各相关部门的大力支持和帮助，保证了本次规划编制工作的顺利完成，谨在此一并表示感谢。

目录总论································1规划背景及意义·························1规划范围····························2规划时限····························2规划原则····························2编制依据····························6规划要点····························9规划实施方案··························10区域概况·······························11社会经济发展概况························11化工行业发展现状及规划·····················14化工行业安全生产概况······················14化工行业安全发展存在的问题···················27指导思想和规划目标··························29指导思想····························29规划目标····························29产业发展·······························31指导思想和规划目标·······················31产业定位及产业规划·······················31总体布局·······························34选址及用地规划·························34道路交通规划··························38本化工产业区与八类敏感场所、脆弱性目标的关系··········38危险化学品运输····························40危险化学品道路运输·······················40危险化学品输送管道布局·····················41防控设施·······························42本质安全规划··························42重点配套设施规划························49安全教育、培训规划·······················77事故应急救援体系及设施规划······················79事故应急救援组织························79化工产业区应急救援保障规划···················80应急物资储备和救援设施与队伍建设布局··············80应急救援平台建设························81明确各部门对安全生产监督管理职责················85危险化学品重大危险源监管·······················91重大危险源监管·························91规划效果预测····························96规划实施的重大项目·······················96实施重大项目的投资估算·····················97安全效益、社会效益分析·····················98存在的问题及建议··························99附件································1001、区域位置图···························100土地利用规划图·························100总体布局图···························100周边重要防护目标分布图·····················100危险化学品运输路径图······················100术语和定义1.化工行业是指从事化学加工工业所涉及的生产、储存、运输的企业和单位总和。本规划所述化工行业侧重规划区域范围内危险化学品生产、使用、储存、运输的企业和单位。2.危险化学品指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。3.化工行业安全发展规划指实现化工产业布局更加合理、化工产业区和集聚区更加规范、法规标准建设更加完善、危险源多而散的局面明显改善，安全风险进一步降低，本质安全度有效提升的发展计划。4.化工园区（化工集中区）指经政府批准，符合当地城乡规划的化工行业集聚发展的区域。5.重点防护目标指《危险化学品安全管理条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域及《建设项目环境影响评价分类管理名录》第三条规定的环境敏感区。一、《危险化学品安全管理条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域：居住区以及商业中心、公园等人员密集场所；学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；饮用水源、水厂以及水源保护区；车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口；基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场（养殖小区）、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地；河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区；军事禁区、军事管理区；法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。二、《建设项目环境影响评价分类管理名录》第三条规定的环境敏感区，是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括：自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。6.本质安全指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。1总论1.1规划背景及意义1.1.1规划背景九江作为江西省唯一的沿长江港口城市，拥有京九铁路与长江交汇的综合交通区位优势，具有在江西省、甚至在中部地区率先崛起的优势和实力。近年来，九江市政府高度重视沿江地区的保护与开发，完善沿江地区保护与开发规划。城西板块重点发展交通装备制造、光伏新能源、港口物流等产业；城东板块重点发展石油化工、化纤纺织等产业；彭湖板块重点发展电力、钢铁、有色冶金、化工等产业；赤码板块重点发展建材、造船、轻工、装备制造等产业。目前，沿江由东往西基本形成了一条沿江工业带，码头工业城位于这条产业带的最西边，是九江沿江产业带中重要的组成部分。码头工业城位于瑞昌市北部,北靠长江，东临赤湖，距九江市中心城区30km。处于“沿江产业开发带”和“大京九经济带”的交汇处，杭瑞高速公路从南部穿过，是承接长、珠、闽产业转移的重要支点，也是九江和瑞昌沿江开发的重要抓手。园区境内有19.5km的长江岸线、占全省沿江岸线长度的1/7，园区具有全省最优越的建港条件。水上运输上通武汉、重庆，下达南京、上海，长江水运港口是支撑码头工业城发展的第一交通要素。码头工业城总规划面积78平方米公里，其中一期、二期已建成22.6平方公里。码头工业城充分发挥港口、区位、政策等的综合优势，打造为以化工、造纸、木业家具、电缆以及铜产品等产业集群为核心，集存储、生产、加工、运输为一体的专业、安全、先进的绿色化工行业产业区。为了保证园区生产的顺利进行，使人的生命安全和企业的财产得到有效的保障，使环境免遭破坏，因此在对园区进行规划时，需要考虑到园区重大危险源发生事故的种类和形式、发生事故时潜在影响范围和后果严重程度，避免园区由于规划不合理而带来的重大事故的连锁效应发生。通过对园区生产安全规划，进行危险性研究，对园区的重大危险源分级管理，制定合理的安全技术和管理措施，应对突发事故的应急救援工作都有重要意义。依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规和《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》安委办〔2008〕26号文件规定：“合理规划产业安全发展布局，县级以上地方人民政府要制定化工行业安全发展规划，按照“产业集聚”与“集约用地”的原则，确定化工产业区域或化工园区，明确产业定位，完善水电气风、污水处理等公用工程配套和安全保障设施”。为此，以码头工业城控制性详细规划为基础，综合考虑安全发展、风险控制、应急救援等因素，科学规划和定位产业布局， 制定江西瑞昌经济开发区码头工业城化工产业集中区2018年至2027年安全发展规划。1.1.2规划的意义化工产业区安全发展规划是城市总体规划的一项重要内容，是本地区工业建设项目、应急资源管理、危险化学品道路运输和园区基础设施建设在一定时期内安全、有序发展的重要依据。做好码头工业城安全发展规划的编制工作，关系到今后相关建设项目选址的合理性,关系到突发事故应急救援及应急资源管理的可靠性,关系到道路运输监管的有效性,关系到全市人民的切身利益,也是九江市化工行业安全发展的重要保障。安全发展规划的编制对落实科学发展观，促进瑞昌市经济发展，降低安全事故发生率及保护环境等方面具有十分重要的现实意义。通过制定码头工业城安全发展规划表明瑞昌市化工行业安全发展和布局的总体思路，明确产业结构调整的方向和重点，提出优化产业空间布局，促进产业及相关配套设施安全、协调快速发展，为危险化学品行政许可提供依据。规划范围本规划范围包括码头工业城内危险化学品生产、使用、储存、运输的企业和单位生产经营和建设活动。规划时限本次安全发展规划以2017年为基期，规划期为十年，即2018-2027年。规划原则规划要符合国家相关产业政策；根据国家发展和改革委员会令第21号《产业结构调整指导目录（2011年本）》2013年修订本和工信部各行业准入条件规定；同时，依据江西省环境保护局赣环督字[2005]45号《关于印发<江西省环境保护禁止和限制建设项目目录（第一批）>的通知》，本规划入园化工企业应符合国家产业政策及江西省的环保政策。本规划入园化工项目还应符合国家产业政策、符合循环经济、清洁生产等要求，不仅具有良好的经济效益，而且可以促进企业快速发展，促进行业发展，所以也具有较好的社会效益。规划要本质安全原则规划是以风险预控为核心，对园区入园化工企业的危险源进行分析、识别、评估、预控、预警等，完善化工产业区基础设施的建设，提升园区管理水平达到本质安全的目的。对化工产业区安全生产采取预防为主、综合治理原则；坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入贯彻落实以人为本、安全发展的科学发展观，实施规划控制，调整优化结构，逐步实现“生产上规模、工艺上水平、管理上档次、企业进工业园”的目标，努力促进化工行业安全发展，全面贯彻落实国家及地方关于危险化学品安全管理的相关政策、法规，以切实解决危险化学品安全生产过程中的实际问题。规划要符合瑞昌市的特点，因地制宜建设特色化工产业区；坚持“产业集聚”和“节约用地”的原则，明确产业定位，完善水、电、汽（气）、污水处理等公用工程配套和安全保障措施。根据规划的化工项目特点，对生产联系密切和有依托的项目靠近布置，按功能要求合理划分地块，并满足相互间对安全生产、环境保护、工业卫生及长远发展等要求，以推进化工产业区持续、快速、健康发展。全面规划、合理布局原则规划的基本特点是宏观性、综合性和不确定性，因此化工产业区安全发展规划难于精确评价工业园在每个化工产业具体开发活动中对安全的影响，而是预测与对策研究并重，从战略高度评估工业园在化工产业开发活动中与其所在区域的一致性，化工产业区开发活动内部功能布局的合理性，重点分析规划的合理性和适宜性，提出规划内容的调整或替代方案。认真贯彻和实施国家和地方政府的关于使用、生产危险化学品安全的法律、法规、条例的规定，坚持发展化工产业和生态保护并注重安全规划的科学性、综合性和可操作性的原则，保证化工产业区安全设施的建设的落实。化工行业安全发展规划决定了它与工业园经济发展规划、环境保护发展规划、生态工业园发展规划、工业园总体规划等所有规划的一致性和协调性。作为工业园化工产业开发的重要依据，化工行业安全发展规划应对完善工业园发展规划作出贡献。工业园的建设对经济发展有着重要影响，因此化工行业安全发展规划应为城市的总体规划提供有力的技术支持，实现全面规划、合理布局。突出重点、兼顾一般原则充分利用地方资源，与瑞昌市优势产业形成关联，促进本地优势产业壮大，以形成产业的规模优势，产生乘数效应。工业区的引进项目与地方实际相结合，以有利于地方经济发展为原则。突出发展本地区重点化工产业、兼顾一般招商引资化工产业的原则，利于本地区经济的发展。大力发展循环经济原则根据资源条件和区域特点，用循环经济理念指导区域发展、产业定位，促进区域产业布局合理调整。化工产业区建设要按循环经济模式规划、建设和改造，综合控制企业的土地、能源、水资源利用及污染物排放，发挥产业集聚和产业生态效应，形成资源循环利用的产业链，建设集中供热和废弃物集中处置中心。重点发展附加值高、技术含量高、能源和原材料消耗低的高新化工产业，建立配套政策体系通过深化改革，形成有利于促进循环经济发展的制度安排和政策环境。调节和影响市场主体的行为，建立循环经济的发展机制。首先，政府政策引导和市场推动相结合，通过运用价格、税费、消费拉动、政府采购等政策手段，促进循环经济发展。其次，结合投资体制改革，引导社会投资向推动循环经济发展方面倾斜，加大对循环经济发展的资金支持。要把发展循环经济作为政府投资的重点领域，对一些重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息的支持，并发挥好政府投资对社会投资的引导作用，特别是经引导各类金融机构对有利于促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持。第三，继续深化企业改革，建立有利于促进循环经济发展的企业组织结构。打破企业间单向式生产方式和“大而全”的组织结构，研究制定有利于建立符合循环经济要求的生态工业网络的经济政策，增强关联度，提高资源效率，减少废弃物，延长产品使用周期的产业链条，促进企业间共享资源和互换副产品，为推进循环经济发展奠定良好的微观基础。循环经济是集经济、技术和社会于一体的系统工程。总量控制原则等总量控制是对工业园内化工产业所产生的污染物最终排入环境的数量的限制。企业在生产过程中排放总量包括：以“三废”形式排放的有组织的排放量；以杂质形式附着于产品、副产品、回收品而被带走的量；在生产过程中以跑、冒、滴、漏等形式无组织排放的量。化工产业区排放总量包括：区域内工业污染源、交通污染源、生活污染源产生的污染物的排放量之总和。污染物总量控制是以环境质量目标为基本依据，对区域内各污染源的污染物的排放总量实施控制的管理制度。在实施总量控制时，污染物的排放总量应小于或等于允许排放总量。区域的允许排污量应当等于该区域环境允许的纳污量。环境允许纳污量则由环境允许负荷量和环境自净容量确定。可持续发展的原则化工产业开发活动往往是一个长期流动的发展过程。因此在安全规划中，不仅要从可持续发展的角度评价化工产业区开发活动对安全的影响，而且通过对化工行业安全发展规划的编制，帮助工业园对化工产业区的可持续发展建立安全管理机制，以保障化工产业区的可持续发展。依托瑞昌市总体规划的框架，为瑞昌市经济的可持续发展提供良好的发展环境。坚持科学性、可行性、系统性原则，充分考虑地方经济发展现状，坚持“社会、经济、环境”综合效益并举的原则，把握国家产业政策和相关行业准入条件，提升危险化学品生产企业安全生产水平，结合市场经济发展规律，使规划既具有科学性、超前性，又具有可操作性、系统性，以适应现代工业发展建设需要。坚持生态优先的原则，坚持高起点、高标准规划。充分认识化工企业生产活动对周边自然环境和社会环境的影响，树立超前意识，进行规划布局，使之成为设施配套完善、生产安全、交通便捷、环境优美、形象鲜明的化工产业区。落实责任，综合治理。坚持关口前移，夯实筑牢安全生产基层基层防线，从源头上防范和遏制事故。全面落实企业主体责任，强化政府部门监管责任，加强全员、全方位、全过程的精细化管理，坚决守住安全生产这条红线。严格安全生产执法、强化制度约束，把安全生产纳入依法、规范、有序、高效发展的轨道，真正做到依法推入、依法生产、依法监管。依靠科技，创新机制。坚持科技兴安，充分发挥科技支撑和引领作用，加快科技研发与成果应用。建立企业、政府、社会多元投入机制，加强安全监管能力建设，创新监管监察方式，提升安全保障能力。1.5编制依据1.5.1法律、法规及规范性文件《中华人民共和国安全生产法》(2014中华人民共和国主席第13号令)《中华人民共和国消防法》（国家主席令2008年第6号）《中华人民共和国职业病防治法》（2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）《中华人民共和国特种设备安全法》（2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，2014年1月1日起实施）《中华人民共和国突发事件应对法》（由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，自2007年11月1日起施行）《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议重新修订）《中华人民共和国监控化学品管理条例》国务院令第190号，自1995年12月27日起施行）《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号，自2005年11月1日起施行）3、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）13、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）《国务院关于印发工业转型升级规划（2011-2015年）的通知》（国发〔2011〕47号）《国务院办公厅关于印发安全生产“十三五”规划的通知》（国办发〔2017〕3号）《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》（安委办〔2012〕37号）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（2015修改）（国家安全生产监督管理总局第40号令）《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（2015修改）（国家安全生产监督管理总局令第41号）《危险化学品输送管道安全管理规定》（2015修改）（国家安全生产监督管理总局令第43号）《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（2015修改）（国家安全生产监督管理总局令第45号）《危险化学品经营许可证管理办法》（2015修改）（国家安全生产监督管理总局第55号令）《危险化学品安全使用许可证实施办法》（2015修改）（国家安全生产监督管理总局令第57号）《化工行业安全发展规划编制导则》（安监总厅管三（2013）96号）《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》（安监总管三（2009）116号）《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》(安监总管三〔2009〕124号)28、《国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》(安监总管三〔2010〕186号)《安全生产“十三五”规划》（国办发〔2017〕3号）《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品名录的通知》（安监总管三〔2013〕12号）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》（安监总管三（2011）95号）《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知》（安监总管三〔2013〕3号）《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》（安监总厅管三（2011）142号）国家安全监管总局关于《加强化工安全仪表系统管理的指导意见》安监总管三〔2014〕116号《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》国家安全生产监督管理总局公告2014年第13号《道路危险货物运输管理规定》（交通运输部令2013年第2号）《危险化学品目录（2015版）》，（国家安全生产监督管理总局等10部委公告2015年第5号）《产业结构调整指导目录2011年本修正版》（国家发展和改革委员会令【2013】21号）《关于加强化工园区环境保护工作的意见》（中华人民共和国环境保护部环发〔2012〕54号）《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国家安全监管总局关于废止和修改危险化学品等领域七部规章的决定》（国家安全生产监督管理总局令第79号）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）44、《江西省人民政府办公厅关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》（赣府厅发[2010]3号）《江西省人民政府办公厅进一步推进工业园区安全生产工作的实施意见》赣府厅发〔2016〕66号《江西省安全生产条例》（2007年3月29日江西省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2017年7月26日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）其他相关法律、法规和规范性文件1.5.2相关规划《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《危险化学品安全生产“十三五”规划》《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《瑞昌市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；《鄱阳湖生态经济区规划》（2009.12.12）；《九江沿江开放开发总体规划》；《九江沿江港口码头规划》；《九江沿江开放开发土地利用规划》；《九江沿江开放开发四大坂块产业发展规划》；《瑞昌产业发展规划》；《瑞昌市土地利用总体规划（2006-2020）》；《瑞昌市城市总体规划（2013～2030年）》；《瑞昌市码头工业城二期控制线详细规划（修编）》《江西瑞昌经济开发区扩区和调整区位规划环境影响报告书》其他相关规划和文件1.6规划要点规划的成果体系包含：区域功能定位、产业战略定位、产业发展策略、重点项目策划和规划实施方案：区域功能定位产业规划的研究，必须对区域整体发展战略有准确的把握。区域功能定位主要指根据规划区以前所作的相关规划或者政府工作计划进行深入分析、研究、确定规划区的区域功能定位、区域功能布局等，作为产业规划方案制定最直接的依据。产业战略定位产业战略定位，主要基于区域功能定位的总体结论性意见，对规划区的产业发展，从产业细分门类视角进行深入讨论和规划，确定规划区要发展的产业门类、产业结构、产业布局及产业目标，描绘规划区的产业蓝图。规划重点重点项目策划部分主要从行政区属的角度，进行落地的产业项目策划。内容包括总体概述、重要性分析、可行性分析、开发理念、项目设计、运营建议等等，项目策划并不是漫无边际的，产业项目作为产业规划中最直接的落地成果之一，是区域功能定位、产业定位和功能布局等的重要承载者。本次“安全发展规划”的重点为：总体布局及路网工程；水、电、汽等公用工程；交通、环保设施；安全管理措施；重大危险源监控及应急救援。1.7规划实施方案规划实施方案是实现产业发展规划的计划和路径，主要是推动产业按照产业目标向前发展的一系列对策、措施的集合，不但能落实到具体产业部门，而且能落实到各个空间地块、规划实施方案的提出，主要涉及到战略阶段的划分、发展模式的确立、推进措施的建议等内容。根据化工产业区的项目规划，在了解规划项目可能发生的事故类型、影响范围及后果严重程度，以及是否会对化工产业区周边环境、周围其他企业和基础设施、物流交通等带来影响等基础上，提出安全方面的要求和对策措施，从而避免化工产业区由于规划不合理带来重大事故连锁效应。从安全管理的角度，对化工产业区提出安全规划和安全对策措施。2区域概况2.1社会经济发展概况1.1社会发展概况2.1.1.1区域位置瑞昌市位于江西省北缘，九江市西侧，长江中游南岸。东经115°6''~115°43'，北纬29°23'~29°51'之间。东连九江县，南邻德安、武宁县，西毗湖北阳新县，北与湖北武穴市隔江相望。全境东西长65.5km，南北宽51.5km，总面积1423.11km2。江西瑞昌经济开发区位于瑞昌城东新区与九江接壤地带，整个园区沿浔阳东路（九江－瑞昌）、黄金大道（黄金南路、黄金北路，瑞昌－码头）两侧分布。码头工业区位于瑞昌市正北方向18公里处码头镇境内，北临长江，东至九江县界线。码头工业城二期在原有码头工业城的基础上向南扩展。2.1.1.2交通条件瑞昌交通便捷，北滨长江水道，东距开放港口城市九江32km，水上运输通汉达沪，并直开日本、香港、东南亚国家和地区航线。南武铁路贯穿全境，连通鹰厦线和浙赣线，直接京广线和京九线。九界公路、九武公路两条省道分别与316、315国道交织贯通。距九江机场45km。2.1.1.3自然条件气象特征本区属亚热带季风型气候，气候温和，光照充足，雨量充沛，四季分明。据瑞昌市气象局提供的瑞昌市1951~2010年气象统计资料，历史极端最高气温41.2℃，极端最低气温-13.4℃，年平均气温16.7℃。年平均降雨量1513.1mm，年最大降雨量为1998年的2180.3mm，最小年降雨量为1978年的903.4mm，最大日降雨量为2005年9月3日的277mm，最大小时降雨量81.1mm。降雨量年内分配不均，受季风环流影响，每年3~7月为雨季，降雨量占全年降雨量的70~80%，其中4~6月降雨量尤多，占全年降雨量的40~75%，12月至翌年2月降雨量最少，仅占降雨量的16%。年平均蒸发量1374.9mm。全年主导风向频率为东北风，年均风速为1.8m/s。水文本地区水资源丰富，较大水系有长江、赤湖及南阳河等，长江是区内最大的水系。码头镇工业区紧邻赤湖，北靠长江。长江瑞昌段全长约14.5公里，由西北向东南流向，江岸平直，水面宽约0.2-1.8km，每年5-10月为丰水期，历年最高水位23.89米（98年），1954年次高水位为23.14米，每年1-2月份水位最低，约9.4米左右，1957年最低水位为7.9米。年平均水位为14.56米，年平均流量24300m3/s，最大流量81799m3/s，中水位流速1.86m/s。水功能区划为Ⅲ类水体。赤湖位于瑞昌的东北部，东与九江县接壤，西与流庄、武蛟两乡毗邻，南与白杨、港口相连，北临长江。赤湖位于南阳河下游，经彭家湾闸口与长江相通，是九江市十大淡水湖泊之一，位居九江市十大淡水湖泊之首，总面积6667.6公顷，其中水域面积5333.33公顷，陆地面积1334.34公顷。丰水期平均水深约6m，平水期约3m，容水量3.6亿m3。赤湖形状似手掌，有里湖、灌湖、雷家汊等湖汊如指形探出。每汊上游又大都有溪、河注入湖中。汇集了向阳河、白杨港、码头港等河港和20余处泉水。3、地形地貌特征：瑞昌市境内以低山、丘陵构造地貌为主，近江、滨湖有小块冲积平原，地势南高北低。幕阜山脉分支的青山、大德山屹立中部，秦山、梅山等屏障西南，构成全市中间高、四周低和西南高东北低的地形。全市总面积中，海拔500m以上的低山占37%，海拔100-500m的丘陵占46%，海拔100m以下的平原占12.3%，水面占4.7%。码头镇地势西高东低，为幕阜山之余脉。中部为平原田畈概括为“四山二水三分田，一分道路和庄园”。属丘陵滨江（湖）平原综合性地区。地质情况较简单，自北面江底至南陆上分布底层为志留系、上泥盆系、石炭系及二迭系主要在镇西出露，镇下伏主要为二迭系地层，它们通过通江岭的向斜北翼，走向近东西，倾向南，倾角30°~40°。断裂不甚发育，镇西南有一较大断裂。码头镇区一带，岸边丘陵，丘陵高程（黄海高程，下同）50~67.8m，凤凰山以西露基岩志留系砂页岩，码头镇、东狮子山基岩为石炭系、二迭系灰岩。岸边其他地段一般为高程18m左右的高漫滩阶地，地形平坦，第四系堆积物一般厚度约15~20m，上部主要为轻亚粘土、亚粘土，容许承载力为120kPa左右，局部可能存在承载力低（容许承载力60~80kPa）压缩性高的淤泥质亚粘土。规划区内地形较平坦，场地内水系和洼地较多，场地标高多在15m~25m（黄海）之间。城区地处长河北岸河谷冲击平原上，“岗丘-沿江滨湖平原”地带，其西部逐渐过度至低丘带，北部有丘陵余脉插入，东部向赛湖倾斜，地势较低，总体成因为侵蚀堆积型地貌。市区海拔高度为16-35米，其间可分为15-18米，20-25米，30-35米三个夷平面。地面坡度呈连续舒缓状，坡度在1-3之间。大唐新区位于城区南面，规划区内地形较平坦，场地内水系和洼地较多。地震烈度根据国家地震局颁布的《中国地震烈度区划》，江西瑞昌经济开发区码头工业城所在地区的地震基本烈度为6度，设计地震加速度为0.05g。资源瑞昌市耕地面积28.4万亩，林地面积139万亩，全市森林覆盖率为61.4%。盛产水稻、棉花、小麦、油菜、芝麻、红薯、茶叶等。野生动植物资源丰富可观。野生植物仅木本就有37科78属500多种，其中属国家级重点保护的野生植物有红豆杉、水杉、香樟、罗汉松、银杏等11种，省重点保护野生植物有50种，并在各乡镇有大量分布。南方红豆杉、银杏为国家一级珍贵树种，主要分布在洪一、肇陈、乐园、青山等地。现有保护级别野生动物64种，其中属国家级保护野生动物12种（金钱豹、犲獐、豹子、白颈长尾雉、白鹤、天鹅、灰鹤、猫头鹰、猴面鹰、松雀鹰、虎纹蛙、穿山甲），省级重点保护动物44种，非重点保护野生动物8种。水产的鱼类有15科60余种，还有中华鲟、白豚、江豚等珍贵水产动物；赤湖水域，既是鱼虾繁殖地，又是候鸟栖息地。原有鱼虾类15科60余种，现开发有青虾、河蟹、珍珠和鳗鱼养殖；栖息的各类候鸟共有18种，主要有白鹤、鸿雁、灰雁、豆雁、天鹅、大白鹭、野鸭、苍鹭、绿头鸭、乌鸡等，高峰期有2～3万只。2.1.2经济发展概况2016年，全市完成地区生产总值164.19亿元，按可比价计算，同比增长9.7%，总量排九江第四，增幅排九江第二。其中，第一产业增加值14.62亿元，增长4.4%；第二产业增加值109.62亿元，增长10.0%；第三产业增加值39.95亿元，增长10.8%。经济结构进一步优化，三次产业结构调整为8.9:66.8:24.3，第三产业占比较上年提高1.1个百分点；三次产业对经济增长的贡献率分别为4.1%、69.9%和26.0%。全市人均生产总值38369元，增长9.0%。2.1.3基础设施建设情况码头工业城一、二期现有环境基础设施建设具体情况如下：区内交通基础设施主要有：码头工业城的对外交通主要是依托九码快速通道和瑞码公路对外联系。电力设施：码头工业城一、二期电源主要由本规划区内的220kv码头变电站供给。给水现状：码头工业城生活用水由码头镇自来水厂供应，水源来自长江。排水现状：码头污水处理厂纳污范围为码头镇城镇生活污水、码头工业城一期、二期内企业产生的工业废水和生活污水（但不包括理文造纸项目的工业废水，其自建污水处理站），位于理文化工南面，扩建区北端。一期设计处理能力为1万m3/d，总设计规模为6万m3/d。2.2化工行业发展现状及规划2.1区域内化工行业规划瑞昌市依托区位交通优势和矿产资源优势，化学品制造、冶金建材、木业家具制造、造纸及纸制品、纺织服装、设备制造等产业迅猛发展。江西省人民政府关于进一步推进九江沿江保护与开发的若干意见提出：全力推进新一轮九江沿江保护与开发，这对于加快鄱阳湖生态经济区建设，打造长江中游城市群重要支点，构建全省“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展格局具有十分重要的意义。瑞昌市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出：化学品制造产业。围绕理文化工引进下游精细化工产业，扶持新洋丰、天瑞化工等企业做强，大力发展精细化工深加工产业，大力发展相关配套的生产性服务业。到2020年，实现主营业务收入160亿元，打造成全国化学品制造业循环产业示范基地。化工行业安全生产概况2.3.1危险化学品生产、储存企业园区内危险化学品生产、储存企业分布情况见下表2.3-1：序号序号企业名称所在地产品名称原料名称1江西理文化工有限公司（氯化亚砜项目）码头工业城区氯化亚砜；硫磺、三氧化硫、氯气、2江西理文化工有限公司（过氧化氢项目）码头工业城区过氧化氢；2-乙基蒽醌、重芳烃、序号 企业名称 所在地 产品名称 原料名称硫酸、聚四氟乙烯； 江西理文化工有限公司 发烟硫酸、码头工业城区 六氟丙烯；（氟化工项目） 氢氟酸、二氟甲烷；二氯甲烷、江西理文化工有限公司 二氯甲烷； 甲醇、码头工业城区 （甲烷氯化物项目） 三氯甲烷； 氯气、 江西理文化工有限公司 氢氧化钠；码头工业城区 盐 （离子膜烧碱项目） 液氯；江西天瑞丰收化工有限公司 码头工业城区 硫酸 /江西新洋丰复合肥有限公司 码头工业城区 复合肥料 硫酸、片碱2.3.2危险化学品运输企业瑞昌市目前没有专业危险化学品运输企业，园区内危化品运输主要依靠外协解决。2.3.3危险化学品重大危险源瑞昌市危险化学品企业危险化学品储存量部分构成重大危险源，详见表2.3-2。序序号公司名称类型危险工艺重大危险源重点监管的危险化学品1江西理文化工有限公司（氯化亚砜项目）危化品使用氯化工艺一级二氧化硫三氧化硫2江西理文化工有限公司（过氧化氢项目）危化品生产过氧化工艺一级氢气3江西理文化工有限公司（氟化工项目）危化品使用聚合工艺、裂解工艺、氟化工艺一级氟化氢（氢氟酸）4江西理文化工有限公司（甲烷氯化物项目）危化品生产和使用氯化工艺加氢工艺一级甲醇、一氯甲烷、三氯甲烷5江西理文化工有限公司（离子膜烧碱项目）危化品生产电解工艺一级氢气、氯6江西新洋丰复合肥有限公司危化品使用无三级液氨7江西天瑞丰收化工有限公司危化品使用无一级/2.3.4危险化工工艺园区部分企业存在重点监管的化工工艺，详见表2.3-2。2.3.5化工行业安全生产事故近五年来瑞昌市未发生较大的危险化学品行业安全事故。2.3.6化工行业安全风险分析2.3.6.1区域规划、产业环境和产业结构对化工集中区的影响分析依据国家国民经济和社会发展规划、区域发展政策、产业政策等指导性文件，以及各级政府建设部门及其他相关部门提供的城市总体发展规划、园区区域总体规划、区域建设总体目标等进行化工集中区的选址是十分重要的。如果化工集中区的选址与国家国民经济和社会发展规划相违背，或不符合国家区域发展政策、产业政策的要求，将会威胁工业城内企业的投资安全。如果化工集中区内的建设项目结构不合理；区块内某些企业的产品与市场不相适应；区块内某些建设项目的设置不合理等，都将增大工业的总体投资风险和区块内企业的个体风险。如若化工集中区内危险化学品生产、储存企业与周边的安全防护距离不足（例如工业城内相邻危险化学品生产、储存企业之间的安全间距不足等），一旦某一企业发生事故时很可能影响到相邻危险化学品生产、储存企业的安全生产，甚至威胁整个工业城内企业的安全生产。化工集中区的公用工程配套和安全保障设施主要包括供配电设施、给排水设施、消防设施、环保设施、废弃物处置设施及事故状态下“清净下水”的收集、处置设施等。如果园区的公用工程配套和安全保障设施不完善、供需能力不匹配、设施陈旧等，将会对园区内企业的安全生产造成威胁。化工集中区的危险物料进入“清净下水”通道将产生多种危害（1）毒物危害：有害物料进入“清净下水”通道后将很可能流入长江，进入水体会造成水中的动植物大量死亡，毒物进入自来水系统会造成生活用水的污染引起疾病甚至中毒死亡事故。（2）火灾爆炸危害：易燃易爆物料流入下水道，在封闭的空间内遇点火源会发生火灾爆炸事故。密度小于水的可燃性物料会飘浮在水面上，遇点火源会发生火灾爆炸事故。水溶性的可燃性物料大量泄漏，在水中的浓度较高时也会引起火灾事故。（3）水体缺氧危害，导致水生生物由于缺氧而死亡。2.3.6.2主要危险源根据产业规划，以具有代表性的精细化工产品生产项目涉及的危险化学品有易燃气体、有毒气体、压缩气体、易燃液体、易燃固体、氧化剂、毒害品和腐蚀品等2.3.6.3主要危险工艺由于码头工业城主要发展氟盐精细化工产业，可能涉及氯化、氟化、加氢、过氧化、聚合、电解、裂解等危险工艺，其危险工艺风险分析如下：一、电解工艺反应类型：吸热反应工艺简介：电流通过电解质溶液或熔融电解质时，在两个极上所引起的化学变化称为电解反应。涉及电解反应的工艺过程为电解工艺。许多基本化学工业产品（氢、氧、氯、烧碱、过氧化氢等）的制备，都是通过电解来实现的。工艺危险特点：电解食盐水过程中产生的氢气是极易燃烧的气体，氯气是氧化性很强的剧毒气体，两种气体混合极易发生爆炸，当氯气中含氢量达到5％以上，则随时可能在光照或受热情况下发生爆炸；如果盐水中存在的铵盐超标，在适宜的条件（pH<4.5）下，铵盐和氯作用可生成氯化铵，浓氯化铵溶液与氯还可生成黄色油状的三氯化氮。三氯化氮是一种爆炸性物质，与许多有机物接触或加热至90℃以上以及被撞击、摩擦等，即发生剧烈的分解而爆炸；电解溶液腐蚀性强；液氯的生产、储存、包装、输送、运输可能发生液氯的泄漏。二、氯化工艺反应类型：放热反应工艺简介：氯化是化合物的分子中引入氯原子的反应，包含氯化反应的工艺过程为氯化工艺，主要包括取代氯化、加成氯化、氧氯化等。工艺危险特点：氯化反应是一个放热过程，尤其在较高温度下进行氯化，反应更为剧烈，速度快，放热量较大；所用的原料大多具有燃爆危险性；常用的氯化剂氯气本身为剧毒化学品，氧化性强，储存压力较高，多数氯化工艺采用液氯生产是先汽化再氯化，一旦泄漏危险性较大；氯气中的杂质，如水、氢气、氧气、三氯化氮等，在使用中易发生危险，特别是三氯化氮积累后，容易引发爆炸危险；生成的氯化氢气体遇水后腐蚀性强；（6）氯化反应尾气可能形成爆炸性混合物。三、裂解（裂化）工艺反应类型：高温吸热反应工艺简介：裂解是指石油系的烃类原料在高温条件下，发生碳链断裂或脱氢反应，生成烯烃及其他产物的过程。产品以乙烯、丙烯为主，同时副产丁烯、丁二烯等烯烃和裂解汽油、柴油、燃料油等产品。烃类原料在裂解炉内进行高温裂解，产出组成为氢气、低/高碳烃类、芳烃类以及馏分为288℃以上的裂解燃料油的裂解气混合物。经过急冷、压缩、激冷、分馏以及干燥和加氢等方法，分离出目标产品和副产品。在裂解过程中，同时伴随缩合、环化和脱氢等反应。由于所发生的反应很复杂，通常把反应分成两个阶段。第一阶段，原料变成的目的产物为乙烯、丙烯，这种反应称为一次反应。第二阶段，一次反应生成的乙烯、丙烯继续反应转化为炔烃、二烯烃、芳烃、环烷烃，甚至最终转化为氢气和焦炭，这种反应称为二次反应。裂解产物往往是多种组分混合物。影响裂解的基本因素主要为温度和反应的持续时间。化工生产中用热裂解的方法生产小分子烯烃、炔烃和芳香烃，如乙烯、丙烯、丁二烯、乙炔、苯和甲苯等。工艺危险特点：在高温（高压）下进行反应，装置内的物料温度一般超过其自燃点，若漏出会立即引起火灾；炉管内壁结焦会使流体阻力增加，影响传热，当焦层达到一定厚度时，因炉管壁温度过高，而不能继续运行下去，必须进行清焦，否则会烧穿炉管，裂解气外泄，引起裂解炉爆炸；如果由于断电或引风机机械故障而使引风机突然停转，则炉膛内很快变成正压，会从窥视孔或烧嘴等处向外喷火，严重时会引起炉膛爆炸；如果燃料系统大幅度波动，燃料气压力过低，则可能造成裂解炉烧嘴回火，使烧嘴烧坏，甚至会引起爆炸；有些裂解工艺产生的单体会自聚或爆炸，需要向生产的单体中加阻聚剂或稀释剂等。四、氟化工艺反应类型：放热反应工艺简介：氟化是化合物的分子中引入氟原子的反应，涉及氟化反应的工艺过程为氟化工艺。氟与有机化合物作用是强放热反应，放出大量的热可使反应物分子结构遭到破坏，甚至着火爆炸。氟化剂通常为氟气、卤族氟化物、惰性元素氟化物、高价金属氟化物、氟化氢、氟化钾等。工艺危险特点：反应物料具有燃爆危险性；氟化反应为强放热反应，不及时排除反应热量，易导致超温超压，引发设备爆炸事故；多数氟化剂具有强腐蚀性、剧毒，在生产、贮存、运输、使用等过程中，容易因泄漏、操作不当、误接触以及其他意外而造成危险。五、加氢工艺反应类型：放热反应工艺简介：加氢是在有机化合物分子中加入氢原子的反应，涉及加氢反应的工艺过程为加氢工艺，主要包括不饱和键加氢、芳环化合物加氢、含氮化合物加氢、含氧化合物加氢、氢解等。工艺危险特点：反应物料具有燃爆危险性，氢气的爆炸极限为4％—75％，具有高燃爆危险特性；加氢为强烈的放热反应，氢气在高温高压下与钢材接触，钢材内的碳分子易与氢气发生反应生成碳氢化合物，使钢制设备强度降低，发生氢脆；催化剂再生和活化过程中易引发爆炸；加氢反应尾气中有未完全反应的氢气和其他杂质在排放时易引发着火或爆炸。六、过氧化工艺反应类型：吸热反应或放热反应工艺简介：向有机化合物分子中引入过氧基（-O-O-）的反应称为过氧化反应，得到的产物为过氧化物的工艺过程为过氧化工艺。工艺危险特点（1）过氧化物都含有过氧基（-O-O-），属含能物质，由于过氧键结合力弱，断裂时所需的能量不大，对热、振动、冲击或摩擦等都极为敏感，极易分解甚至爆炸；（2）过氧化物与有机物、纤维接触时易发生氧化、产生火灾；（3）反应气相组成容易达到爆炸极限，具有燃爆危险。七、聚合工艺反应类型：放热反应工艺简介：聚合是一种或几种小分子化合物变成大分子化合物（也称高分子化合物或聚合物，通常分子量为1×104—1×107）的反应，涉及聚合反应的工艺过程为聚合工艺。聚合工艺的种类很多，按聚合方法可分为本体聚合、悬浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。工艺危险特点：聚合原料具有自聚和燃爆危险性；如果反应过程中热量不能及时移出，随物料温度上升，发生裂解和暴聚，所产生的热量使裂解和暴聚过程进一步加剧，进而引发反应器爆炸；部分聚合助剂危险性较大。2.3.6.4主要危险、有害因素一、火灾、爆炸化工生产存在许多易燃易爆物料，主要可能发生可燃气体混合物爆炸，气体热分解爆炸，及可燃粉尘爆炸等。当设备质量缺陷或密封不良、设备附件失效，如：压力表或安全阀等失效、反应过程失效、操作失误等都可能造成易燃易爆物料泄漏，这些泄漏的气体达到爆炸极限范围以后一旦遇到点火源，如：明火、电气火花、静电火花、雷电、机械撞击等都可能发生火灾、爆炸。例如：离子膜烧碱生产，三氯化氮是电解过程中生产的，在生产系统中存在。当氯中含量超过5%就可能产生爆炸，在60℃时受到震动发生分解爆炸。阳光下会自爆。与氧化剂、油脂等有机物接触会引起爆炸。在生产装置开、停车时，若罐、塔、槽、釜、管道、阀门等中空气未置换或完全置换，导致氢气与空气混合形成爆炸性混合物，遇明火、高热能等，可引起火灾、爆炸事故。氯气在日光下与易燃气体混合时会发生燃烧爆炸，若遇高热，容器内压增大，有开列和爆炸的危险。电解槽阳极出来的氯气，如果膜穿孔等原因造成氯中含氢量≥4%（vol）有爆炸危险。另外生产厂房未安装防雷设施、或防雷设施失效，可能因雷电，发生火灾、爆炸。易燃气体排空管未安装阻火器，遇点火源，发生爆炸。某些生产物料如硫酸、发烟硫酸虽不燃烧，但能助燃，其危险性主要表现为与易燃物和有机物，如糖、纤维、木屑、草类等接触会发生剧烈反应，引起燃烧。尤其是能与普通金属发生反应，放出氢气与空气形成爆炸性混合物。二、中毒和窒息在化工生产中的设备和储存设施在生产和输送过程中，不可避免地存在介质外泄、逸出的环节，系统在检修或抢修时因防护不当等，都会引起作业人员中毒，造成中毒、灼伤事故。生产中常发生中毒的情况有：反应釜反应过程失控，冷却中断等造成反应温度过高，反应物及生产物沸溢等引起泄漏中毒。设备因材质不当，设备制造质量缺陷及安装缺陷，如基础不牢造成设备变形，玻璃液位计损坏等原因，内部介质泄漏中毒。进入容器内检修或拆装管道时，残液造成人员中毒或灼伤。生产装置发生火灾、爆炸产生有毒有害气体，造成设备损坏致使有毒物料泄漏、扩散。故障状态下，人员紧急处置过程（如堵漏）中未使用相应的防护用品，发生中毒。作业人员进入设备内进行作业，由于设备内未清洗置换干净，造成人员中毒；或进入设备检修前虽经过清洗置换合格，进入设备内作业人员可能因通风不良造成设备内氧含量降低或无现场监护人员等原因，出现窒息死亡的危险。在生产、储存过程中因个体防护用品配备或使用不当，人员长期低浓度反复接触造成健康损害或引起职业病。长期在有毒物质环境下工作，造成人员慢性中毒或健康损害。仓库中储存的桶装物料因容器损坏发生泄漏，在仓库中积聚，造成人员中毒。物料在装卸、搬运过程中包装容器损坏，造成人员中毒。物料长时间储存或受热分解放出有毒气体在仓库内积聚。仓库通风不良，有毒气体积聚造成人员中毒。仓储物料发生燃烧，引起周围物料发生泄漏，并受热气化，物料燃烧生成有毒性气体，造成人员中毒。清理污水处理池、应急池等水池中的淤泥时，若池中气体未经检测、无监护人员或作业人员素质不高等，遇池中氧气不足，易导致作业人员窒息死亡。三、腐蚀在化工生产中具有各种腐蚀性的介质，直接与化工设备和管道接触，腐蚀破坏是酿成设备事故的重要原因之一。此外，腐蚀性介质对厂房建筑（梁、柱、地面），设备基础、各种构架、道路和地沟等均会造成严重腐蚀，致使厂房倒塌、设备基础下沉、构架及管道变形开裂，威胁安全生产。另外，腐蚀介质也会使电气、仪表线路和设备腐蚀破坏，导致绝缘失效、短路或接触不良，致使电气、仪表设备失灵，引发生产事故。腐蚀危害对生产的影响主要表现在以下几个方面：受腐蚀的部位主要有：输送管道、阀门、反应塔和储运设备内衬等。泄漏时，直接逸出或滴在设备、设施上，包括对电力线路绝缘层与电器装置所造成的腐蚀。长期少量接触，将使车间电器设备、电力设施等遭受腐蚀。对建筑物、设施的腐蚀。人员误接触，使人皮肤、眼睛遭受严重灼伤，严重危害人体健康。2.3.6.5生产过程潜在的危险、有害因素辨识一、安全生产管理安全管理的缺陷往往导致物（设备、设施、物料）的不安全状况和人的不安全行为，虽然不是造成事故的直接原因，但有时却是导致事故的本质原因。安全管理监督上的缺陷主要表现为：工程设计有缺陷，使用的材料有问题，零部件制造未达到质量要求等，造成物（设备、设施、物料等）上的不安全因素。安全管理不科学，安全组织不健全，安全生产责任制不明确或不贯彻。安全工作流于形式，出了事故抓一抓，上级检查抓一抓，平常无人负责。对职工不进行思想教育，劳动纪律松驰。忽略防护措施，设备无防护装置，安全信号失灵，通风照明不合要求，安全工具不齐备，存在的隐患没有及时消除。分配工作缺乏适当程序。安全教育和技术培训不足或流于形式，对新工人的安全教育不落实。安全规程、劳动保护法律实施不力，贯彻不彻底。对事故报告不及时，调查、处理不当等。10、事故应急预案不落实，未组织学习、演练等。总之，安全生产管理主要体现在安全管理机构或专（兼）职安全管理人员的配置，安全管理规章制度的制定和执行，职工安全教育及培训的程度，安全设施的配置及维护，劳动防护用品的发放及使用，安全投入的保障、事故应急救援等方面。安全生产管理的缺陷，可能造成设备故障（缺陷）不能及时发生处理，设备长期得不到维护、检修或检修质量不能保证，安全设施、防护用品（护具）不能发挥正常功能，从而引发事故；也可因管理松懈而人员失误增多等。管理缺陷通常表现为违章指挥、违章作业、违反劳动纪律以及物的不安全状态不能及时得到消除，隐患得不到及时整改，从而使危险因素转化为事故。二、作业人员任何企业均需使用作业人员，作业人员的安全意识和安全技能、操作水平直接影响到企业的安全生产运行。人的不安全行为在一定经济技术条件下，是引发危险、有害因素的重要因素。人的不安全行为在生产过程中具有随机性和偶然性。造成人的不安全行为的因素很多。人的不安全行为是由于不正确的态度、心理因素、技能或知识不足、健康、生理机能不良和劳动条件等的影响造成的，一般可归纳为操作失误、安全装置失效、使用不安全设备、手代替工器具操作、物体存放不当、冒险进入危险场所、攀登不安全位置、有分散注意力的行为、忽视使用必须使用的个人劳动防护用品、不安全装束、对易燃易燃危险品处理错误、设备带病运行、施工质量差等等。人的不安全行为还表现在运行信息判断及传递，运行决策，检修，协同作业和巡检等方面，失误的类型有指挥失误、操作失误等。三、生产过程控制开停车过程开车时，装置从常温、常压逐渐升温升压达到各项正常操作指标，物料、公用工程等逐步引入装置。所以在开车时，操作参数变化较大，操作步骤也较多，故较易发生事故。通常反应系统开车步骤较为重要的有装置内按计划接入原料、蒸汽、水等公用工程，系统进行充压、试漏、置换等准备工作；反应器加热升温；确认联锁试验结束；压缩机进行干气密封；压缩机启动并逐步升到规定的转速；系统切大循环；具备投料条件，待命开车。在完成这一过程中操作人员如果未严格按照技术规程进行操作，极有可能造成事故。装置停车过程是装置由正常操作状态逐渐降温降压减量的过程，其操作参数变化也较大，所以也属于不稳定操作状态，稍有不慎，均会发生事故。因此，在停车过程中应注意保证反应系统的置换吹扫时间，后系统操作在停进料后同样要进行充分置换，各塔中的残液按要求排空，各系统降至常温常压，为下一步设备检修创造条件。此外，按停车范围的要求加装盲板，常因未加装盲板而发生意外事故。因此，加装盲板事先应进行周密的考虑，要指定专人负责，加装的盲板要有记录、编号、现场要进行标识，以便在下次开车时能准确及时地将停车加装的盲板拆除。正常运行过程装置在正常生产过程中各工艺参数是稳定的，但在长期运转的过程中，由于受到工艺设备、公用工程条件、操作人员的操作、仪表电气等诸多因素的影响，仍会有不少影响安全生产的因素，造成化工生产装置非计划停车的因素主要有仪表、设备、电气、外部原辅材料、公用工程的波动，其中仪表、电气故障为直接联锁动作停车；设备问题通常导致正常生产不能维持，只能紧急停车处理。通常紧急停车的类型除联锁故障外，还包括蒸汽故障、循环水故障、给水故障、防爆膜爆破、仪表压缩空气故障、氮气故障、冷却水故障、催化剂活性下降或中毒、电源故障等。紧急停车具有相当大的危险性。因此，应推广预知维修，以最大限度地减少装置非计划被迫停车。同时要加强对操作人员对各种突发事故的应急处理能力技术训练与模拟。对紧急事故状态的处理要求操作人员观察敏捷、判断准确、处理。设备检修过程因化工生产的特殊性，生产设备要受到各种生产介质的腐蚀，还要经受到高压、高温、因此设备易受到损坏，所以设备要定期进行检修，每隔一定时期还要进行大修，遇到设备发生故障或人为操作不当造成设备损坏，还要进行抢修。然而，在设备检修过程中，因时间紧、检修任务繁重，再加上作业人员的安全意识不强或技术不熟练或因作业环境不良等多种原因的影响，故作业人员设备检修过程中极易发生人身伤亡事故。再者，设备检修过程中大都作业还需要使用动火作业，如没有严格的动火作业安全制度，还会因动火作引发火灾或爆炸事故的发生。此外，设备检修过程中还需用到各种大型起重机具以及工器具等，这些大型起重机具或工器具可因本身存在缺陷，或在使用过程中没有正确使用，均会发生人身伤亡事故。2.3.6.6主要危险设备在化工生产中存在大量危险性较大，甚至危及操作生产人员生命安全的设备即特种设备，如锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械等，就压力容器来说，它一般占生产设备的50%左右，承受着高温、高压、低温和有腐蚀、剧毒等条件下生产，随着生产设备的长期运行，设备强度下降，产生疲劳和腐蚀，易发生破坏性事故，而且事故率较高，一般占事故设备的一半以上。现对压力容器、锅炉、气瓶、起重机械设备、压缩机等主要设备危险有害因素进行分析：一、设备设施缺陷造成危险因素分析1、强度不够容器破裂时的危害，通常有下列几种：碎片的破坏作用——高速喷出的气体的反作用力把壳体向破裂的相反方向推出。有些壳体则可能裂成碎块或碎片向四周飞散而造成危害。冲击波危害——容器破裂时的能量除了小部分消耗于将容器进一步撕裂和将容器或碎片抛出外，大部分产生冲击波。冲击波可将建筑物催毁，使设备、管道遭到严重破坏，远处的门窗玻璃破碎。冲击波与碎片的危害一样可导致周围人员伤亡。有毒介质的毒害——盛装有毒介质的容器破裂时，会酿成大面积的毒害区。有毒液化气体则蒸发成气体，危害很大。一般在常温下破裂的容器，大多数液化气体生成的蒸汽体积约为液体的二、三百倍。可燃介质的燃烧及二次空间爆炸危害——盛装可燃气体、液化气体的容器破裂后，可燃气体与空气混合，遇到触发能量（火种、静电等）在器外发生燃烧、爆炸，酿成火灾事故。其中可燃气体在器外的空间爆炸，其危害更为严重。刚度不够设备支撑有较多采用钢结构，如设计失误、施工失误，或因腐蚀、温度等可能造成刚度不够，发生垮塌事故。稳定性差有部分高大设备、设施，如重心过高，底座不稳，支撑不正确，可能发生垮塌事故。密封不良设备、管道的密封失效而导致易燃易爆、腐蚀性、有毒等物料泄漏，进而引发次生事故。例如：液氨储罐由于管路的泄漏时在罐区一定范围内形成爆炸性混合气体，容易引起火灾、爆炸、中毒事故。设备外形缺陷、外露运动件外形缺陷、外露运动件危险主要容易发生机械伤害，机械伤害主要机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触，引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、割、刺等形式的伤害。生产中各类电机、风机、空压机、泵等机械外露传动部分和往复运动都有可能对人体造成机械伤害。机械伤害多发生于装置缺乏、防护不当或违章操作情况下。制动器缺陷、控制器缺陷制动器缺陷、控制器缺陷可能导致正在运行的设备、设施不能按正常操作程序工作，致使设备发生超温、超压、超速等异常状态，进而发生碰撞，爆炸等事故。在生产过程中，安全附件如安全阀、水封等失效，在发生超压情况下装置失去保护而发生物理爆炸，从而造成大量物料泄漏。设备的材料选择不当，如：双氧水装置对装置的材料要求很高，如果制作双氧水的材料、焊条及设备制作安装后的纯化处理存在缺陷，可能造成双氧水分解引起爆炸事故。电气设备防爆达不到要求，设备、管道未进行防雷、静电接地等，可能引发火灾、爆炸事故。二、锅炉（导热油炉）事故锅炉是一种广泛应用的特殊压力容器，它在运行中易多发事故。水位事故锅炉的水位事故包括缺水和满水事故。当锅炉水位低于水位表最低安全水位线时即造成缺水事故。会使锅炉蒸发器受热而管子过热变形，甚至烧塌，胀口渗漏以致胀管脱落；受热面钢材过热或过烧，降低以致丧失承载能力；管子爆破、炉墙损坏、处理不当甚至会导致锅炉爆炸。满水事故是锅炉汽包水位高于水位表最高水位线时造成的事故。主要危害是降低蒸汽质量，损害甚至破坏蒸汽过热器。水击现象严重时也能把炉管振裂。锅炉满水将导致蒸汽含盐量急剧增加，将导致汽轮机通汽道发生积盐现象，损坏汽轮机。炉膛爆炸可燃气体、油雾或粉尘与空气混合后，浓度达到爆炸极限，遇有明火即会爆炸，发生在炉膛及烟道中的，炉膛爆炸。一般发生在点火时，点火未成功，或炉膛内燃烧不好，可燃气体不完全燃烧，在高温下产生自燃造成的。炉膛爆炸导致炉墙、构架损坏，造成停炉及人员伤亡。锅炉爆炸锅炉爆炸是指锅炉超过设计压力后，发生锅炉汽包破坏，水汽介质瞬间膨胀，释放大量能量，导致设备、厂房及人身伤亡，这是锅炉事故中最为严重的。如联碱项目中废热锅炉、热电锅炉由于缺水、钢材质量不合要求、焊接缺陷、超压、安全附件失效等因素造成锅炉爆炸或管子爆破事故，造成蒸汽泄漏。压力容器爆炸气瓶为特殊的压力容器，其工作压力一般1.0-30MPa，极易发生物理或化学爆炸事故，例如空分装置中氧气瓶充装时，如所充装的氧气瓶未认真检验，氧气瓶内或瓶体中含有所充装物质的禁忌物，如气瓶阀或瓶体沾染有油脂，气瓶内误装油脂等，在充装过程中均容易发生火灾爆炸。氧气瓶误装（尤其是氢、氧混装）和超压充装，是引起气瓶爆炸事故的主要原因，尤其是氢、氧混合后引起的爆炸事故。氧气瓶未定期进行技术检验，可能由于氧气瓶强度和耐压值达不到标准规定的要求等，从而在充装过程中发生爆炸。液氯钢瓶中含三氯化氮量过多，遇振动发生爆炸事故，液氯充装中钢瓶中存在禁忌性物质如石蜡等，在充装前未检查，充装过程中或充装后引发爆炸。液氨钢瓶过量充装，在运输、储存或使用过程中，受环境温度影响，瓶内压力随温度升高而增大，引起气瓶爆炸。起重机械伤害在生产现场和检修时多处使用行吊等起重设备，在作业过程中易造成人身伤害。如在起重作业中，脱钩砸人，移动吊物撞人，钢丝绳继裂伤人，安装或使用过程中倾覆事故以及起重设备本身有缺陷等；或由于人为的操作失误、指挥不当，捆绑不牢或操作人员精力不集中就很有可能造成人身伤害。2.4化工行业安全发展存在的问题及采取安全措施2.4.1存在的主要安全问题码头工业城一期建设用地内污染型企业距离长江较近，环保压力大。码头工业城一期建设用地企业布置不规范，有些企业紧邻布置，企业间存在交叉污染现象，同时不利于消防通道设置，形成安全设施、安全管理水平较大差距，极易引发连锁性安全事故。化工集中区内部有近五百户居民点，导致工业区和居民区混杂在一起，存在严重的安全、消防等隐患。2.4.2主要安全措施码头工业城在二期规划中，将二、三类用地远离北面长江布局，同时工业城设置污水、雨水排水管网，实现清污分流，规划设置集中污水处理总厂，污水处理达标后排放，要求入集中区企业设置事故废水收集池，以严格控制事故废水外流入开发区排水系，保障开发区生态水体的安全。对规划供水管网进行统一规划，以满足开发区生产、消防要求。对码头工业城产业用地合理布局，满足安全卫生防护距离要求，提出化工相对集中区距离居住区等敏感场所的安全间距要求。现有集中区内所有居民点均需搬迁，但由于化工集中区范围广面积大，开发建设需要分期分步骤实施。开发区企业布置应执行集中区安全发展规划要求，加强企业建设项目的安全评价工作，加强厂区总平面布置图审查，使建设项目的安全间距得以保证，应注重“一墙相隔”两企业设施的安全间距设置及项目卫生防护距离的要求，以消除或减少开发区事故发生的连锁性，消除或减少开发区事故对周边环境的危害影响。详细的安全措施在第5章和第7章有进一步的论述。3指导思想和规划目标3.1指导思想以科学发展观为指导，坚持“以人为本”，以维护并改善区域安全为目标，以调整产业结构和规划布局为主要手段，强化区域安全管理，统筹人与自然和谐发展，把安全发展与地方社会经济发展、群众生活水平提高有机结合起来，统一规划，优化布局，集约用地，严格准入，加强监管，促进码头工业城经济、社会和安全稳定的协调发展。3.2规划目标为全市化工行业搭建集聚平台，完善安全基础设施建设。到2027年底，形成较为完善的危险化学品企业安全生产保障体系、安全生产监管体系、科技支撑体系、法规标准体系、信息系统和宣教培训体系。具体工作目标：伤亡事故控制目标2018～2027年期间，全市危险化学品安全事故起数控制在