中西方的政治制度【考点打靶+定向训练】统编版高考历史一轮 高效备考复习

►专题20中西方的政治制度◄【课程标准】1．了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。2．通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。3．了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程，以及共和制在中国建立的曲折过程。【知识点精讲】知识点1：中国古代政治制度的形成与发展一、先秦时期的政治制度夏世袭制代替传统禅让制“禅让制”是原始社会末期形成的政治制度，它代表当时落后的生产力水平“世袭制”是发展的结果，是与私有制相适应的。世袭制顺应了历史发展的趋势，是一种进步的历史现象商实。已有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。周分封制与宗法制，政治权力分配与血缘关系相结合。春秋战国①春秋时期，贵族等级分封制开始解体。②战国时期，各国政治改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。西周——贵族等级分封制①内容：周天子把王畿以外的地区分封给同姓，在各地建立诸侯国。诸侯和卿大夫继续分封，形成。②特征：周天子和各级贵族都实行；分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。③意义：是较内外服制更进一步的政治制度。※西周政治制度及其联系※二、秦朝的政治制度形成君主专制。皇帝之下设三公九卿；在全国推行郡县制，郡县主要官吏都由中央直接任命；各级官僚机构以文书推行行政管理。（1）背景：秦的统一结束了长期战争的混乱局面。（2）内容：中央集权的政治制度①皇帝制度：是秦朝政治制度的核心，其特点是。②三公九卿制：名称职能三公丞相百官之长，秉承皇帝旨意，统领众官太尉最高武官，掌军事御史大夫副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，又是最高监察官九卿分掌国家各种政务和皇室事务③郡县制a.郡：是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。b.县或道：置县令(长)、丞、尉。c.官吏任命：郡县主要官吏都由直接任命。④文书行政：各级官僚机构以文书行政，建立为中心的文书传送系统，以保障政令的传送。⑤中国古代政治体制在周秦之际的变化三、两汉至明清时期政治制度的演变1、中央行政制度汉汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制。汉武帝为了加强集权，设立。东汉将确立为新的行政中枢。隋唐确立，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。宋元设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权，分割的权力。元朝实行总理全国政务的中枢制度。明清明太祖废除中书省和宰相。后来，设立，内阁大学士备皇帝顾问。清朝雍正帝设立，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。※中枢权力机构设计与权力分配※1.秦朝：秦始皇统一六国后始创皇帝制度，皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上；建立三公九卿朝议制度；丞相、御史大夫、太尉分掌政事、监察、军事，彼此相互配合又相互牵制，有利于减少决策失误，又便于皇帝专制集权。2.汉：汉武帝创立中外朝制度，改变了丞相位高权重的局面。3.唐：实行三省六部制及政事堂制度，三省长官皆为宰相，分工明确，相互制约，既加强了皇权又提高了行政效率。4.宋：实行“二府三司”制，中书门下、枢密院分掌行政和军事，三司分管财政，增设参知政事为副相，使相权进一步被削弱。5.元：中书省、枢密院、御史台分别为最高行政、最高军事、最高监察机构。6.明：废丞相、权分六部；明成祖设内阁，协助皇帝处理政务，专制皇权加强。7.清：雍正年间设军机处，军机大臣秉承皇帝旨意办事，君主专制达到顶峰。2、地方行政制度的演变朝代地方行政体制具体内容两汉郡、县二级制汉朝沿袭秦的郡、县二级制，汉初地方行政制度还包括。景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱。东汉晚期，原监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制王国和侯国州、郡、县三级制魏晋南北朝州、郡、县三级制魏晋南北朝承袭汉制，实行州、郡、县三级制隋朝州、县二级制废郡，以州统县唐朝道、州、县三级制道变成州、县以上的一级行政实体。唐中期以后设节度使，后形成宋朝路、州、县三级制分为州和县二级，后又改道为路，形成路、州(府)、县三级制元朝省、路、府、州、县多级行政制度实行，形成省、路、府、州、县多级地方制度明清省、府、县三级制明初废除，其权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后来，朝廷向各省派出，总揽一省之权清承明制，巡抚成为一省长官，又设掌管一省或数省军政大权※秦朝官僚政治取代先秦时期的贵族政治※贵族政治官僚政治产生特点是与分封制相伴而生的，是适应父权家长制扩大化的结果以皇权为核心，以郡县制为载体的中央集权的“帝国体制”概念内涵以血缘宗法制度为基础的政治体系建立在官吏的选拔和任命制基础上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立的中央集权、地方服从的政治体系政治体制把宗法血缘关系与政治关系紧密结合起来，使已取得统治权力的宗族在拥有一个共主的基础上，其他家族成员共同享有对整个国家的统治权力皇帝将地方的治民权与土地权分离，地方政府的官员一律由中央任命，代表皇帝行使管理权演变趋势先秦时期尚未出现完全的中央集权，官吏由世袭到行政任命知识点2：西方国家古代和近代政治制度的演变一、古希腊罗马的政治制度古希腊：雅典是古典民主城邦的代表，斯巴达是希腊城邦国家中寡头政治的代表。古罗马：国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握，罗马帝国中，皇帝(元首)掌握罗马国家的权力。1、古希腊雅典民主制度公民大会全体组成，决定国家法律和政策议事会议员从公民中抽签产生；为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理陪审法庭抽签产生，主要司法机关官员由选举产生，需接受监督，随时可以被罢免和审判斯巴达寡头政治公民大会全体成年男性公民组成；名义上是国家的最高权力机关国王世袭继承，垄断军事统帅权长老会仅30人，终身任职；实际上是国家的最高权力机关监察官从全体公民中选举产生，主持公民大会、审判国王※民主政治与寡头政治※（1）民主政治是奉行多数人统治的一种政治制度，与君主制、寡头政治和独裁制相对立。最初产生于古希腊雅典等城邦国家。（2）寡头政治是指由少数人掌握政权的一种统治形式，原指少数人掌握的政权，如古希腊斯巴达城邦和罗马共和国。2、古罗马的政治制度（1）罗马共和国(公元前509—前27年)①权力结构执政官两人，一年一任，由全体公民选举产生；主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议元老院由卸任高级官员组成，终身任职，负责提出建议，协调行动公民大会有权立法、宣战、媾和与审判，是罗马国家最高权力机关②政体实质：具有浓厚的特征。③政治制度对后世的借鉴意义：任期制；权力制衡；协商制度；最高官员由选举产生。④政体局限：公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用；所有官职均无薪金，穷人实际上无法出任。（2）罗马帝国(公元前1世纪末建立)①帝国建立：公元前1世纪末，屋大维建立，实际掌握罗马国家大权，形成君主政治。②政体特征：皇帝(元首)掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官，军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。二、中古西欧的封建制度（1）制度：日耳曼人君主把征服的地区分封，逐渐形成了以为基本特征的封建制度。世俗王权和基督教会的权力长期并立。（2）表现：①法国的等级君主制：14世纪初，法国国王为对抗教皇，召开三级会议。三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。②英国的议会君主制：13世纪初，英国贵族、骑士和市民迫使国王签署，议会权力逐渐加强。14世纪中期，英国进入议会君主制时期。※欧洲的封建制与中国的封建制※欧洲的封建制指的是领主分封制，其特点是以土地为中心层层分封，封主封臣之间形成严格的契约(合同)关系，中央权力衰落，各封建主在其领地内有独立的政治权力。中国的“封建”制有两个不同对象，第一是指中国夏商周时期的封建，如西周的“封建亲戚，以藩屏周”，即贵族等级分封制；第二是指中国从古代延续到近代的“封建制度”，以君主专制中央集权和地主土地私有制为其突出的特点。三、西方资本主义政治制度的产生与发展国家制度概况评价英国君主立宪制17世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础。18世纪，英国逐渐形成。（1）积极性：适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。（2）局限性：英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地美国民主共和制1787年，美国制定宪法，规定美国是共和国，联邦政府实行三权分立。法国议会共和制法国大革命后，共和制的确立经历了长期过程。1875年通过的新宪法，最终确立了共和制。责任内阁制：责任内阁制是资本主义国家由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式。由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称议会内阁制。责任内阁制以议会(国会)为权力核心，行政系统受议会的节制，行政权与立法权合一，政府(内阁)则对议会负责。※近代民主政治呈现的特点及其发展趋势※（1）特点：①继承古代政治的优良传统。②实行分权制衡原则。③推行代议制，以议会作为参政的一个窗口。④完善法律，强调法治。⑤民主范围逐渐扩大，民主制度逐步完善。（2）发展趋势：从人治走向法治；从专制走向民主。知识点3：中国近代至当代政治制度的演变一、民国时期的政治制度1、南京临时政府时期（1）建立共和制度（2）颁布①目的：防止袁世凯独裁。②原则：以主权在民、平等自由为原则。③内容：确立行政、立法、司法三权分立的政治制度；实行责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效。④作用：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。2、北洋军阀时期（1）政党政治的尝试①开始：辛亥革命后，各类政党、社团纷纷建立；各党派展开激烈竞争，开始了的尝试。②转折：1913年春“宋教仁案”的发生和二次革命被镇压。③失败：袁世凯夺取大总统职位，下令解散国民党和国会。（2）帝制之路的失败：袁世凯复辟帝制，在革命党人和各界人士的反对下，袁世凯被迫取消帝制。（3）军阀割据混战：袁世凯死后，北洋军阀派系纷争，发展为军阀混战、军阀割据局面。3、国民政府时期（1）“训政”①开始：1928年。②表现：由国民党全国代表大会行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会；行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行；国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。③实质：。（2）国民党“宪政”①实施：1948年，国民党召开“国民大会”，建立总统府，取代国民政府。②评价：国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图为其独裁统治披上“宪政”的外衣，最终崩溃。二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索土地革命时期1931年中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立，这是创建的尝试。抗日战争时期设立边区政府，作为民国地方政府，设置各级参议会，推行抗日民主制度。中国共产党通过“”原则，加强了抗日民主政权的建设。解放战争时期在解放区设置行政区：行政区设军政委员会或人民政府，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。理论建设：新中国成立前夕，毛泽东发表，为建立人民共和国奠定了理论基础。※民主革命时期人民政权形式与性质※（1）土地革命时期：形式：苏维埃政权；性质：工农民主政权。（2）抗日战争时期：形式：“三三制”政权；性质：抗日民主政权。（3）解放战争时期：形式：军政委员会或人民政府；性质：人民民主政权。三、中华人民共和国的政治制度1、人民代表大会制度：（1）建立：1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开。（2）性质：是以形式。（3）挫折：1957年后，受到反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，尤其是“文化大革命”的破坏。（4）完善：“文化大革命”结束后，人民代表大会制度成为中国社会主义政治文明的重要载体。2、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度：（1）地位：是中国的一项。（2）建立：1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开。（3）发展：1956年社会主义改造基本完成后，中共中央提出了的八字方针，确立社会主义条件下多党合作的基本格局。（4）完善：改革开放后，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法，使多党合作和政治协商走上制度化轨道。3、中国特色社会主义制度和国家治理体系：（1）提出：2013年，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。（2）发展：2019年，中共十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。四、中国历代变法和改革1、中国古代的重要变法和改革代表背景措施影响商鞅变法适应春秋战国时期社会变动，实现废除井田制，奖励耕织，废除世卿世禄制，奖励军功，实行什伍连坐，建立县制等打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展，使秦国成为政治军事强国，为秦统一奠定基础孝文帝改革439年北魏统一北方，民族交融成为历史发展的潮流实行，推行均田制、三长制；迁都洛阳、易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻等巩固了北魏政权，促进了北方社会经济的发展；加快了北方各族人民的交融，缓和了民族矛盾，缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出贡献王安石变法北宋中期，政治腐败，财政困难，农民起义不断，北部边境受到游牧民族袭扰在官僚机构、财政制度、军事体制等方面推行变法初期取得显著成效，但由于涉及面广、阻力大，有些措施也欠妥而被废止张居正改革明朝中后期，政治腐败，统治危机不断加深整肃吏治，加强官吏考核，裁减开支，清丈土地，改革税制国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，封建统治危机得到暂时缓解。但他死后，除一条鞭法外，其他改革几乎全部废止2、中国近代的改革探索（1）戊戌变法：甲午中日战争的失败极大地震撼了中国社会。1898年，光绪帝颁布一系列变法诏令。戊戌变法触犯了守旧势力的利益，最终失败。但戊戌变法在社会上起到了思想启蒙作用，促进了中国人民的觉醒。（2）清末新政：为了应付日益严重的统治危机，1901年初，清政府宣布实行。客观上促进了中国民族资本主义的发展，但新政并没有使清政府摆脱内外困境。（3）民国的改革：南京临时政府和国民政府都陆续推行了一些改革措施。但由于民国时期政局动荡，国家始终未能实现实质上的统一，这些改革多以失败告终。3、新中国成立以来的重要改革（1）新中国成立初期①新中国成立后推行土地改革和各项民主改革，完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度。②1956年，毛泽东发表和召开中共八大，努力探索社会主义建设道路。但由于缺乏经验，急于求成，犯了“左”倾错误，中国的社会主义建设探索出现严重曲折。（2）改革开放后①1978年12月，中共十一届三中全会后，停止的错误做法，作出把党和国家的工作中心转移到经济建设上来。实行改革开放的历史性决策；逐步由传统的计划经济体制转变为社会主义市场经济体制。②十八大以后全面深化改革开放，推进国家治理体系和治理能力的现代化，极大地改变了中国的面貌。※中国历史上最深刻的变革※（1）封建社会和资本主义社会是私有制社会。（2）社会主义是以公有制为主体的社会制度，新中国成立初期经过农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，生产资料私有制转变为公有制，确立起社会主义制度，是中国历史上最深刻最伟大的变革。※中国特色社会主义民主※（1）本质：国家的一切权力属于人民，人民当家作主，真正享有管理国家事务的权利，这是中国民主政治的本质。（2）特点①以人民代表大会制度作为实现人民当家作主和保障公民政治权利的主要形式。②实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，将中国共产党与各民主党派、各人民团体和社会各方面代表团结在一起。③根据社会主义民主原则，建立人与人之间、民族与民族之间的平等关系，并建立个人与社会、集体之间的正确关系。④实行民族区域自治，实现少数民族当家作主。【解考题、提能力】一、单选题1．我国的宰相制度在机构设置上，除元明两代外，其余各代一般都分设几个机构，这样就形成了宰相机构的分权。分权虽能削弱相权，但也会产生职责不清、争功诿过、行动不力等问题。由此可知，中国古代宰相制度在机构设置上的特点是A．职责不清效率低下 B．分权制衡服务皇权C．君相矛盾不断激化 D．君主专制不断强化2．秦始皇设御史大夫，由左右亲信出任，负责起草诰命文书，皇帝制书、诏书下达也多由御史大夫承转。有些政事皇帝不愿差使丞相，会直接交给御史大夫办理。由此可见，秦始皇设立御史大夫的目的是（

）A．牵制丞相，加强君权 B．辅佐丞相，处理军政事务C．掌控军权，统领全国 D．控制郡县，加强中央集权3．周灭商之后，推行分封制，如封武王弟康叔于卫，都朝歌（今河南淇县）；封周公长子伯禽于鲁，都奄（今山东曲阜）；封召公爽于燕，都蓟（今北京）。分封制A．推动了文化的交流与文化认同 B．强化了君主专制权力C．实现了王室对地方的直接控制 D．确立了贵族世袭特权4．有学者在研究中注意到，“从永乐开始，历代皇帝都在不同程度上寄大政于内阁，皇帝‘其不接见臣下而能统治天下者，以有阁臣票拟故耳’。但是，他们谁也不敢担当违反祖制的罪名，谁也不愿从已经取得彻底胜利的皇权中，又拿出一部分给阁臣分享。”这表明明代内阁①跻身中央一级正式的行政机构

②成为加强皇权的工具③有效弥补宰相才干不足的缺陷

④拥有一定的议政权力A．①② B．②③ C．②④ D．①④5．13世纪制定的《巴黎羊毛织工行会章程》规定：如果没有从国王处购得手工业执照，任何人不得在巴黎做羊毛织工；每个巴黎羊毛织工在其家里只能有两台宽织机和一台窄织机；行会里的人不得在日出前开始工作，违者罚款。这说明行会（

）A．注重维护织工的利益 B．受到王权的控制C．推动了城市经济发展 D．限制了自由竞争6．1879年，共和派击败了保守派，取得了参议院的优势地位，保王党人麦克马洪被迫辞去总统职务。格雷维任总统，将政府迁回巴黎，确定了国歌和国庆日，并赦免了巴黎公社革命的参与者等。这一系列措施A．消除了封建保守势力的影响 B．强化了法国总统的立法权力C．保障了工人阶级的政治权力 D．巩固了民主共和政治的基础7．美国《邦联条款》规定：“除非经过合众国国会同意，并经过所有州的议会确认，任何时候都不得对任何条款进行任何修改。”而1787年宪法第7条规定，只要得到9个州的批准，法律即可生效。据此可知，1787年宪法A．体现了各州人民的意愿 B．肯定各州的独立性C．宣告美利坚合众国成立 D．强调了国家的统一8．据学者研究，古代雅典官员在接受任职资格审查时，需要回答：直系亲属姓名及男性亲属所在村社名称、崇拜的神祇及其圣所所在地、墓葬方位、是否善待双亲、是否纳税、是否服兵役等。下列属于成为古代雅典官员前提条件的是（

）A．军事才能、宗教信仰 B．道德品质、演说能力C．丰厚财力、贵族血统 D．本邦籍贯、成年男性9．20世纪30年代，中共中央决定将苏维埃工农共和国改变为苏维埃人民共和国，政策调整为：给一切革命的小资产阶级及其知识分子以选举权和被选举权，停止没收富农的土地及财产，允许有产阶级代表参加苏区政权管理工作，等等。上述调整（

）A．适应建立抗日民族统一战线的需要 B．是为武装反抗国民党进行社会动员C．表明党的中心工作以夺取城市为目标 D．为建立民主联合政府争取广泛的支持10．1954年12月，全国人大常委会通过条例，在城市里统一设置街道办事处和居民委员会。街道办事处为市政府或市辖区政府的派出机构，属于基层行政组织；居委会的法定性质为“群众自治组织”，但在当时主要作为街道办事处的进一步延伸。这一举措旨在A．保障三大改造的顺利进行 B．加快社会主义工业化进程C．提高国家的城市治理水平 D．健全国家的基层法律制度11．1914年的《新编中华国文教科书》仅用几句话简述了武昌起义，但编者用了将近2页的篇幅重点叙述袁世凯力促“清帝逊位”的具体过程。编书者意在A．强调清王朝统治结束 B．遵循秉笔直书的著史传统C．突显南北议和的功绩 D．构建北京政府统治合法性12．如图为民国五年底，大总统黎元洪签署的任命蔡元培为北京大学校长的任命状，后有总理段祺瑞和教育总长范源廉的签名。这一任命状可以用于说明当时政府A．积极创办高等新式学堂 B．决策受新文化运动影响C．违背《临时约法》精神 D．名义上实行责任内阁制13．战国时期的官僚队伍，主要由三部分人组成：一是军功之士，二是文士，三是宗室贵族。在商鞅变法后的秦国，军功之士所占比重较大，而在关东六国，则是文士和宗室贵族所占比重较大。这三类人在各国官僚队伍中所占比重的差异缘于A．变法运动在列国风靡 B．政治经济发展不平衡C．士人阶层的强势崛起 D．世族世官制度的消亡14．早期云冈石窟中的佛像高鼻深目，衣着厚重、身躯魁梧。云冈稍晚一些的石窟是孝文帝时期开凿的。其中佛像穿上了宽博的服装，面形消瘦，从早期的雄劲风格发展为体现南朝士大夫审美时尚的"秀骨清像"。这反映出当时A．雕刻艺术题材多样 B．北方分裂割据混战不止C．江南经济得到开发 D．佛教呈现出本土化趋势15．有人认为：辛酉政变在晚清史上，影响深远，意义重大。清王朝从此进入了慈禧太后的时代。这是个不同于嘉道以来不思改革、墨守成规，在中世纪徘徊的新时代，这也是一个不同于以往自我封闭而力图面向世界的新时代其理由是，这个时代（

）A．有曾国藩、李鸿章等中兴名臣，挽救了清政府的统治B．慈禧太后推动改革变法开辟了晚清历史发展的新篇章C．经历洋务运动、戊戌变法和清末新政推动中国近代化D．由于太平天国运动和甲午战争等多次打断中国近代化16．在1978年国务院务虚会上，许多经济学家批评了要求消灭商品、货币关系的“左”倾观点，提出应更多地发挥价值规律的作用。例如，孙冶方重提“千规律，万规律，价值规律第一条”；薛暮桥提出应当为长途贩运平反，要利用市场活跃流通等。这些观点意在A．重新估计市场的主导作用 B．扩大企业生产经营的自主权C．推动改革向更深领域前进 D．引入市场调节计划经济体制二、材料分析题17．阅读材料，完成下列要求。材料一唐宋时期，除了诸王府保留记室（即“秘书”）的编制以外，其余机关类似秘书的部门，基本取消。而且王府记室一般不能自行招聘，改由中央指派任命。即使是节度、观察一级的机构，另设“堂书记”职称，专门负责表奏书檄一类文辞的撰拟，也由中央统一任命。安史之乱后，藩镇权重，秘书聘用的权限逐渐下移。但主官与秘书相互勾结的现象基本被杜绝，现在我们见到的名臣奏议等，基本上都是各级官员自己的手笔。——摘编自杨剑字《中国秘书史》材料二明清时期，各级地方政府主官的责任比唐宋时大得多，行政司法.文化教育、经济财税都要一起抓，甚至兼领军务，事实上，存在添置秘书相帮办理各种文书乃至机要事务的需求，于是自己出资聘请私人秘书，佐理公务，办理私人事务，撰拟书信，已经是比较普遍的现象。清承明制的同时，各级官员自聘私人秘书的惯倒也被沿袭下来。但是往往出现“胥吏之舞弊，必情乎幕客之勾通”，因此“废幕”的呼吁不断。清朝中后期，包世臣就曾上书，主张通过考试的方式来选拔秘书。然而，新型秘书制度的确立，是在中华民国建立之后。——摘编自杨树森（新编中国秘书史》(1)根据材料一并结合所学知识.概述唐宋对秘书职务管理的做法.并简析其作用、(2)根据材料二并结合所学知识，概括明清时期秘书制度发生的变化，并简析这一变化的影响。18．阅读材料，回答问题。材料一

在希波战争期间（公元前500年至公元前449年），雅典民主制不断深化。公元前461年，通过法案剥夺了贵族会议的参政职能，使得雅典的3个民主机构——公民大会、500人议事会和民众法庭独立担负起管理国家的责任：公元前457年开始，第3等级的公民也有权担任执政官。公元前443年伯里克利开始担任首席将军，进一步完善民主制。——摘编自马克垚《世界文明史》材料二

伯罗奔尼撒战争后，雅典历史上最不光彩的事就是所谓的民主政府审判并处死了哲学家苏格拉底。这个时期的社会和政治都很混乱，苏格拉底的死证明了雅典司法制度的脆弱。苏格拉底追求真理的热情将希腊哲学导向了一个新的方向：对内在的道德的强调。苏格拉底试图发现普遍而正确的道德，反对智者对道德价值的怀疑。他认为美德能带来幸福，最理想的生活应该是关注道德，遵循理性的指引。幸福生活所需要的一切就是