《乡村旅游》02 乡村旅游开发与规划

一、乡村旅游开发概况2001年，意大利1万多家乡村旅游企业共接待游客达2100万人次，营业额达9000亿里拉（约合4.3亿美元），比2000年增加了12.5%。（一）国外乡村旅游开发进程英国RichardSharpley（2001）认为乡村旅游企业面临的挑战主要有：缺少支持；缺少训练；旅游设施和旅游吸引物缺乏；淡旺季明显，利用率不高；营销效率低下等。在20世纪后期，西班牙通过对本国近20年乡村旅游的研究总结，证明现代乡村旅游非常有利于推动西班牙农村地区的发展。中国各地的乡村旅游开发以农业观光和休闲农业为主，目前正向以观光、考察、学习、参与、康体、休闲、度假、娱乐等为一体的综合型方向发展。（二）国内乡村旅游开发进程二、乡村旅游开发理念的转变（一）从消费乡村到乡村消费的理念转变保持原真性保存乡野的味道传承乡风乡俗在乡村旅游发展的治理模式上，应根据具体开发方式的差异，有效推动外来精英与当地居民之间联合共治。中国有一句古话叫“耕以致富，读以致仁”，耕读文化是中国传统农耕文化的核心价值之一。（二）从村民自治到精英共治的理念转变国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中提出“三年内引导和支持百万名返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等通过开展乡村旅游实现自主创业。这种走进乡村的理念转变将成为今后乡村旅游开发可持续的发展动力。（三）从走出乡村到走进乡村的理念转变在乡村旅游开发过程中，要创新发展理念，以保护性开发为基础，将历史与现代、国际与国内多元共生、互利共赢的理念运用到乡村旅游开发与设计中。（四）从保护性开发向多元共生性开发的理念转变（一）坚持“双色”原则三、乡村旅游开发基本原则“双色”原则即本色理念、绿色原则，包括自然本色和人文本色两个部分。前者指自然形成的有形和无形的天然物象之色，即原生态之色。后者指通过人类劳作、干预、思维等累积而形成的纯人工或半自然的物态和非物态的物象之色，即原真态之色。自然本色最为养眼，耐看、耐品，最为游客所喜爱和接受。“少”是指尽量减少乃至杜绝对乡村环境与资源的人为干预、改变和破坏，力图完整地保护乡村的自然原生态和人文原真态。一是要减少对有形要素的人为干预，即减少有形要素的人为添加与雕琢。二是要减少现代文化、非本土文化的加塞与混入。（二）坚持“两少”原则“低”主要包括人工建筑的空间宜低、乡村空间要素的密度宜低以及开发与运行过程中对资源与环境的消耗宜低。一是乡村建筑中以低层为特色，拒绝中高层建筑。二是低密度。三是低耗。（三）坚持“三低”原则“慢”即慢节奏，指慢体验、慢参与，包括慢行、慢游、慢品、慢娱、慢购。“慢”有赖于“色、少、低、静”的支撑，并依托于乡村慢行系统。（四）坚持“五慢”原则【思考】国际慢城的理念，我国的发展情况。（五）坚持“两静”原则静是美学的一个境界。所谓“审美静观”，指的就是静，除了审美的意味外，还指低音、低躁。“静”有两层意义：其一指人所处的客观环境清静，其二指人的内心无杂念多欲、心静如水，即人心之静、主观之静。“静”有格局的高低。五大原则的共同目标就是营造乡村旅游的舒适意境，使人的身、心、智处于“健”的状态，包括舒服（身）、舒畅（心）、舒通（脑）3个部分，也是舒适的3个层次。“舒适”是乡村旅游的目的，“舒适”的最高格局就是“天人合一”。“舒适”的质与量是衡量乡村旅游品质和格局的综合标准。结合国内外乡村旅游开发的成功经验，乡村旅游开发主要围绕以下问题展开。一、乡村旅游开发实施步骤乡村旅游开发要充分考虑社区利益，并在“资源+市场”开发导向下拟议旅游项目，既立足于资源优势，又考虑到旅游市场的需求。（一）乡村旅游资源调研（二）制订乡村旅游开发初级方案对开发项目的影响因子进行识别，为定性、定量地预测和解释影响的程度提供基础数据，目的是提出增进有益影响的建议，制定消除与缓解有害或负面影响的对策。（三）乡村旅游开发专家评审基本保证乡村旅游开发项目满足社区公众的需求和符合社区居民的利益，但能否达到预期的效果，还需聘请有关专家对项目进行可行性研究。（四）乡村旅游开发项目修订结合专家提供的可行性研究报告，对项目进行修订。通过聘请有关专家组成专家评审团，对项目可行性研究进行评审，参加评审的人员扩大到旅游开发指导委员会成员，以及与旅游项目实施相关的社区代表。（五）乡村旅游开发项目实施多渠道筹集开发资金，坚持“国家、集体、个人一起上，谁投资、谁受益”的方针，鼓励多种形式的资金投入。二、乡村旅游开发基本类型以康体疗养和健身娱乐为主题的康乐休闲度假型以乡村民俗、乡村民族风情及传统文化为主题的文化体验型以绿色景观和田园风光为主题的生态农业观光型特色产业带动型01020403三、乡村旅游开发基本路径（一）提高乡村旅游体验的真实性构建优美、绿色、环保的自然环境乡村旅游商品要传统并有特色增加游客真实的农业生产体验开发丰富多样的乡村旅游体验主题01020403（二）经营小型私营化和本土化小型化发展私营化发展本土化发展乡村旅游的交通基础设施建设应进一步完善，提高公路等级，开辟方便的公共交通，同时做好宣传。政府应涉足的领域是市场失灵的领域，不应过多干预，对于乡村旅游的经营主体，应借鉴英国经验，可以鼓励和支持私营化。小型化发展指游客密度低、投入成本低、雇用员工少、接待游人少和年收入有限。（三）塑造乡村旅游的特色品牌民族品牌地区品牌复古品牌生态品牌（四）加强乡村旅游的机构管理1．促进政府机构政策体系的完善3．提高乡村旅游的运营管理和服务水平2．扩大非政府机构的影响力四、乡村旅游开发主要策略对乡村旅游的开发，要注意保持乡土本色，突出田园特色，避免城市化倾向。突出乡村的天然、纯朴、绿色、清新的环境氛围，强调天然、闲情和野趣，努力展现乡村旅游的魅力。（一）保持本色（二）联合经营乡村旅游要在当地政府的引导下实现联合经营，以群体的力量形成规模效应，创立品牌，提高市场竞争力，走规模化和产业化的道路，实现乡村旅游可持续发展。（三）与各类开发相结合1．与其他旅游开发相结合2．与乡村扶贫相结合3．与小城镇建设相结合4．与资源保护和打造生态个性相结合国家除了给乡村旅游开发长期的经济和技术上的支持外，还要制定对乡村旅游开发有倾向性的政策，并将乡村旅游的开发纳入各级旅游总体开发规划中。（四）政策、经济和技术支持（五）培训引导发展乡村旅游要以农民收入增加为核心，以自然生态环境保护为重点，以培训和引导乡村性和地方特色维护为手段，走特色化、规范化、规模化和品牌化一体化的道路，实现乡村旅游产业化，推进乡村旅游业可持续发展。五、乡村旅游开发基本模式（一）国际乡村旅游基本模式田园野奢型01主题庄园型02民俗村落型03乡村小镇型04城市依托型：环城市乡村旅游发展模式景区依托型：景区周边乡村旅游发展模式产业依托型：特色庄园旅游发展模式历史文化依托型：古村古镇乡村旅游发展模式民俗依托型：乡村文化活化与社区发展模式创意主导型：民间艺术是区域大众生活的体现和特征科技依托型：科技引导现代乡村旅游发展（二）国内乡村旅游典型模式六、乡村旅游开发升级模式（一）品质化的乡村酒店模式基于“一个乡村就是一座‘乡村酒店’”的核心理念，以现代酒店经营管理理念推动乡村旅游服务的规范化与标准化。（二）个性化的文化民宿模式以“有历史的乡村，有文化的民宿”为核心理念，即一个乡村就是一个乡土文化博物馆，一个民宿讲述一个乡村历史故事。以“一个乡村就是一个野奢度假综合体”为核心理念，对闲置农宅进行整体改造与度假化利用。（三）高端化的度假乡居模式以“一个乡村就是一个有趣的乡土游乐场”为核心理念，以好玩、丰富、创意的乡村活动为吸引物来打造特色休闲村落。（四）趣味化的休闲聚落模式一、乡村旅游规划主要内容乡村旅游规划的主要内容包括社会主义新农村建设和乡村旅游开发策划、规划与设计经验，行业动态和相关政策法规，乡村旅游产业发展模式、乡村特色休闲及景观建筑设计、乡村游乐项目策划、农家乐升级、民俗村度假开发、古村落文化休闲开发、农业生态园打造等，休闲农业园区策划、特色农业观光主题园区、休闲农业博览园、特色采摘度假区、新农村整体规划设计、新农村风貌设计、乡村旅游景区规划、乡村主题度假区规划、乡村会所、温室建筑设计等。二、乡村旅游规划技术路线乡村旅游规划作为旅游规划的一种特殊类型，必须遵循旅游规划的一般原则与技术路线。根据旅游规划的一般性要求，结合乡村旅游规划的实际需要，乡村旅游规划的过程一般分为5个阶段：第一阶段：规划准备和启动第二阶段：调查分析第三阶段：战略方向研判第四阶段：制订规划第五阶段：组织实施与综合评价三、乡村旅游开发规划实施策略（一）打造乡村意境乡村意境的构成元素与本地特色密切相关，通常包括竹林、花海、茶山、梯田、古村、农舍，还包括清新的空气、泥土的气息、宁静的环境、优美的风光、纯朴的民风、有趣的民事活动等。（二）多方面统筹发展OPTION01OPTION02OPTION03在开发乡村旅游的过程中要重视主体、产业、阶段、功能等多个方面的统筹发展。在开发时间上注意前期、中期、后期三大阶段统筹发展。注重生态、经济、社会三大功能统筹发展。一、差异化的乡村旅游市场催生个性化乡村旅游乡村旅游市场目前需求量很大，旅游者寻求差异。乡村游与休闲度假旅游具有类似的特点，即注重休闲和娱乐、健康身心等需求，但同时也在很大程度上存在重复消费的特点。与一般性的度假旅游不同，休闲度假旅游是比观光游更成熟的旅游类型。二、城乡统筹规划与乡村旅游规划互为补充（一）城乡一体化与城乡总体规划党的十六大报告中提出了21世纪头二十年全面建设小康社会的宏伟目标，其重点和难度是在农村；统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农业经济、增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务。（二）乡村可持续发展与乡村发展规划乡村实施可持续发展战略就是要以乡村为载体，努力寻找出一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调，既能满足当代人的发展需求，又不至于对后代人的发展需求能力构成威胁的发展道路。三、乡村创新经济学为乡村旅游规划提供理论支撑乡村创新经济学是瑞典延雪平大学商学院维尔特教授等在总结欧洲农业发展经验的基础上提出的。乡村创新经济学理论推崇区域社会资本在乡村建设中的作用，依据乡村特有的资源，通过资源整合、城乡合作发展特色产业。四、乡村旅游规划与乡村治理协调发展（一）明确乡村规划与乡村治理的目的目的明确才能进行科学、合理的规划并提高治理能力。乡村地区的健康可持续发展需要两个必备的条件：一是良好的生态环境和乡村景观的保护，也是其自身发展的根基；二是乡村地区地域文化的保护与传承。（二）合理布局乡村产业无论是乡村规划还是乡村治理，都要对乡村地区的产业布局进行合理调整，以实现乡村地区资源的优化配置；要坚持系统规划、整合开发，“集聚连片、抱团组合、合力发展”，积极推进“农业+”行动，促进农业与旅游、文化、康养等产业的深度融合；强化农业产品、田园景观、体验活动等创意设计，满足消费者的多样化、个性化需求。（三）建立平等、合理的城乡关系无论是在法国还是在西欧其他发达国家，城市与乡村总是保持着和谐的关系，而这种和谐关系是在城乡差异被消灭的基础上建立起来的。（四）坚持“文化为先、创意融合、市场导向、专业运作”，为乡村治理水平的提高创造条件文化挖掘