关于汶川地震灾后建筑废弃物综合利用实施指南

5.12汶川大地震震后废弃物资源化实施指南PAGE四川汶川地震建筑废弃物资源化实施指南二○○九年五月前言2008年5月12日，四川省汶川县发生了8.0级特大地震灾害，汶川地震波及四川、甘肃、陕西、重庆、云南等10省（区、市）的417个县（市、区），总面积约50万平方公里。地震极重灾区和重灾区集中在四川、甘肃、陕西三省，其中四川重灾区39个。此次大地震对灾区特别是四川重灾区的民用设施、公用设施和基础设施造成了严重破坏，灾后重建工作时间紧迫、任务艰巨。据统计，四川灾区以建筑废弃物为主的废墟垃圾总量约1.15亿吨，若将数量如此庞大的建筑废弃物进行简单的露天堆放处理，不仅占用大量的土地资源，还将对灾区生态环境产生灾难性的影响；若将其填埋处理，将对当地环境造成二次污染，对土壤、地下水源产生极大的破坏，其危害是持续和长久的。四川灾区建筑废弃物综合资源化利用是一个系统工程，涉及灾区各级政府和众多企事业单位，为确保地震灾区废墟垃圾处理工作有力、有序、有效地开展，妥善处理建筑废弃物资源化利用过程中的各种关系和矛盾，促进各种废弃物在灾后重建中的资源化利用，全面支撑灾区灾后重建工作，特制定四川汶川地震后废弃物资源化处理实施指南（以下简称“指南”）。指南的编制和实施必须坚持以科学发展观为指导，充分发挥政府的宏观调控职能，充分发挥财政资金的引导、带动和促进作用，形成政府大力推进、市场有效驱动的机制。通过优化整合，促进灾区废墟垃圾资源化项目科学布点、集中治理，实现废墟垃圾在清运、分拣、资源化利用、产品销售等环节的有序流动，不断完善建筑废弃物资源化利用的产业链，并按照产业链、供应链的有机联系，逐步实现对灾区废墟垃圾的有效治理，实现经济、环境、社会效益三赢的局面，为灾后恢复重建工程的顺利进行提供有力保障。本指南的技术支撑单位为废弃物资源化国家工程研究中心。目录1指南编制的背景 11.1地震产生的建筑废弃物现状 11.2地震废墟垃圾处理中拟解决的关键问题 31.3指南编制依据 32指南编制的指导思想、原则和目标 32.1指导思想 32.2基本原则 42.3总体目标 42.4阶段目标 43指南实施的主要内容 53.1产业体系 53.2产业布局 73.3示范工程 83.4支撑技术 93.5运行模式 93.6组织管理 104支撑保障 114.1扶持政策 114.2保障措施 125结语 14附件一：废弃物资源化处理方案 15附件二：无害化固封处理方案 21PAGE四川汶川地震后废弃物资源化处理实施指南1指南编制的背景1.1地震产生的建筑废弃物现状2008年5月12日，四川省汶川县发生了8.0级特大地震灾害，地震使四川省全境39个县、市及临近各省部分地区都遭受了重大损失，其中一些县、市成为一片废墟。众多建（构）筑物的损坏产生了大量的建筑废弃物，这些以建筑废弃物为主的垃圾的及时处理与处置以及资源化利用工作，已成为灾区各级政府必须认真面对的问题，已成为灾后恢复重建工程的重要组成部分。灾区废弃物按现状主要分为四类：（1）保持原状，未经清理的废墟垃圾（如北川县城）；（2）政府组织集中堆存的废弃物（如都江堰三个临时堆放点）；（3）道路旁一些正在动工分拣，分布比较零散的废弃物；（4）将要拆除危房所产生的建筑废弃物；灾区建筑废弃物原状政府集中堆存正在动工分拣将拆除就地无害化固封就地无害化固封分散利用灾区建筑废弃物原状政府集中堆存正在动工分拣将拆除就地无害化固封就地无害化固封分散利用资源化利用资源化利用直接回用直接回用图1-1灾区建筑废弃物综合利用途径图1.2地震废墟垃圾处理中应解决的关键问题地震废墟垃圾有别于传统意义上的建筑废弃物，对于它们的资源化处理具有一定的特殊性。这是一个系统工程，除了要求各级政府、相关企业及社会公众的参与外，还需解决以下几个关键问题：（1）为了规范资源化处理企业的生产环节，防止利用建筑废弃物过程中产生二次污染及资源浪费，需要制定明确的施工导则来规范和统一操作程序；（2）建筑废弃物资源化处理示范点的选址与布局必须根据建筑废弃物的总量及分布等情况进行统筹安排；（3）敏感区（含有部分遗体、财产等的区域）采用的处理方法；（4）对各示范工程的管理及组织协调问题；（5）资源、设备的整合问题；（6）政策、法规、资金、社会公众支持等支撑的构建及协调配合问题。1.3指南编制依据（1）《国家汶川地震灾后恢复重建总体指南文本》；（2）国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》；（3）《灾后废墟清理及废物管理指南（试行）》；（4）《地震灾区建筑垃圾处理技术导则》（试行）；（5）《静脉产业类生态工业园区标准（试行）》（HJ/T275-2006）；（6）《国家发展改革委用循环经济理念指导灾后重建工作调研报告（初稿）》；（7）《四川省人民政府办公厅关于印发汶川地震灾后建筑废弃物综合利用实施意见的通知》（川办发[2008]43号）2指南编制的指导思想、原则和目标2.1指导思想全面贯彻科学发展观，认真落实省委九届四次、五次会议精神，按照循环经济理念，坚持“统筹规划、因地制宜，政府推动、市场引导，企业实施、公众参与”的方针，以提高利用效率为目标，充分发挥政策的扶持和引导作用，调动社会各方面力量参与，实现地震灾后建筑废弃物的资源化、无害化和再利用。2.2基本原则灾区建筑废弃物的处理与处置应以科学发展观为指导，坚持可持续发展的基本原则，在符合客观实际，充分尊重自然、尊重科学的同时，还要把握好以下三项原则：（1）科学规划，合理布局。按照灾后恢复重建和长期发展规划要求，结合地震灾后建筑废弃物总量及分布状况，因地制宜、合理布局建筑废弃物处理项目，充分发挥现有垃圾处理场（厂）的产能。（2）政府引导，分级负责。全省统一部署，市（州）、县（市、区）人民政府组织实施，相关部门协调指导，各负其责、齐抓共管，将建筑废弃物综合利用情况纳入当地政府目标管理。（3）政策扶持，市场主导。综合运用财政、税收、金融、产业等各类政策措施，支持企业采用先进适用技术生产建筑废弃物再生产品。充分发挥市场引导作用，鼓励和引导境内外企业以资金、技术、设备等方式参与建筑废弃物处理项目。2.3总体目标运用先进可靠的资源化处理技术，高标准、高起点的建立四川灾区建筑废弃物资源化处理示范工程，通过示范工程全面带动灾区建筑废弃物资源化利用，实现灾区建筑废弃物规模化、规范化、集中式的资源化处理，从根本上解决灾区建筑废弃物的处置问题，实现环境效益、社会效益和经济效益的和谐统一。2.4阶段目标为了实现总体目标，本指南的实施分三个阶段：第一阶段：在2008年年底至2009年年中期完成3至6个建筑废弃物资源化处理示范工程的建设，示范工程取得经验后抓紧向受灾各地区推广，并通过示范工程全面带动灾区建筑废弃物资源化利用。第二阶段：在2009年完成六大灾区的18个废弃物资源化处理生产点的建设，并分批投入生产。第三阶段：到2010年完成地震灾区废墟垃圾的清理、回收工作，废弃物资源化利用率达70%，处置率达100%。3指南实施的主要内容3.1产业体系（1）构筑废弃物资源化产业链以资源化处理地震废墟垃圾为契机，建立符合循环经济理念，可持续发展的废弃物资源化产业体系。废弃物资源化产业链包括废弃物的产生、清理收集、运输装卸、分选储存、初加工、深加工、废弃物资源化产品的使用、新一轮废弃物的产生等环节，实现废弃物→资源化产品→废弃物→资源化产品的反复循环。产业链示意图如图3-1所示。废弃物产品使用清理收集深加工运输装卸初加工分选储存图3-1废弃物资源化产业链示意图（2）形成废弃物资源化产业集群废弃物资源化处理是个系统工程，主要分废弃物收集清运部分、废弃物资源化产品制造部分、推动资源化产品推广应用部分等三部分，共同完成废弃物资源化处理的最终目标，其中以废弃物初加工制成二次资源半成品为核心，牵动整个再生资源产业集群的发展。（详见图3-2）废墟垃圾收集分选清运废墟垃圾收集分选清运二次资源初加工资源化产品推广应用二次资源化深加工无害化固封处理图3-2地震灾区废墟垃圾处理产业集群结构图①废弃物收集清运链段主要是通过清理地震废墟垃圾、拆迁已损坏建筑物、分拣和运输废弃物，为二次资源半成品加工链段服务；对于敏感地区不宜资源化的废墟垃圾，将采用无害化固封处理的办法。拆迁、清理和分拣的过程，建筑废弃物的收集清运严格按照《地震后建筑废弃物处理条例》来执行。在有关部门的许可下，由专业的拆迁、清运企业特许作业，并严格按照即将制定的施工导则执行。②二次资源半成品加工链段二次资源半成品加工链段由若干个废弃物资源化初加工企业组成，主要是把收集清运链段提供的可利用废弃物，制备成资源化产品制造链段所需要的原料。③二次资源化深加工制造链段废弃物资源化产品制造链段主要是把二次资源初加工链段提供的半成品作为原料，加工成各种制品。该链段由若干个不同类型产品的深加工企业组成，其产品提供给下游企业推广应用。④资源化产品推广应用链段推广应用服务链段主要是统一制定利用建筑废弃物生产的再生资源化产品标准，加大产品质量的监管力度，通过重建工程的规划设计单位、工程建设单位、建材市场、媒体等促进产品的推广应用。3.2产业布局（1）废墟垃圾总量及分布据测算，地震过后灾区已经形成和即将形成的，以建筑废弃物为主的废墟垃圾总量约1.15亿吨（见表3-1）。表3-1废墟垃圾总量测算表地区地震后安全性应急评估情况废墟垃圾总量（万吨）倒塌（万m2）严重破坏（万m2）成都市295.032267.952533.477德阳市653.371659.732247.763绵阳市590.292230.732762.54广元市201.421530.831712.108雅安市51.49248.43294.771阿坝州928.941106.551942.596合计2720.549043.7411493.255（2）可集中处理的量及分布以建筑废弃物为主的废墟垃圾总量约1.15亿吨（见表3-1），分布情况较为复杂。据调查，部分灾区在修建板房及灾后重建时，已将建筑废弃物作基础回填或分拣利用；部分县（市）的建筑废弃物分散在并不集中的乡镇，收集不便，运输困难，且数量较少（可根据分布点实际情况，就近集中处理）。以上两部分废墟垃圾约占5165.35万吨。通过对调查情况进行评估，目前适宜开展规模化处理的建筑废弃物共计6334.65万吨，根据建筑废弃物数量及分布情况拟设18个产业化实施点、3个固封体，其中年处理能力20～50万吨的产业化实施点5个，50～100万吨/年的产业化实施点13个（详见表3-2），产业化实施点布局应该充分服务于灾后恢复重建工程，兼顾布点的科学性、合理性和可行性，经调研推荐产业化实施点及示范工程选址方案如表3-2所示：表3-2灾区废弃物资源化生产点布置表序号受灾地区可供集中处理建筑废弃物量（万吨）布点计划20～50万吨/年50～100万吨/年建设地点示范工程固封体（10万吨）1都江堰981.0812城郊12彭州290.091小鱼洞镇3绵竹910.761拱星镇1汉旺镇114什邡470.021洛水镇5绵阳涪城区305.851涪城区16安县226.761秀水镇7北川152.221擂鼓镇18平武260.881龙安镇9江油941.381九岭镇110三台302.761北坝镇11盐亭62.4212汶川722.101威州镇1映秀镇1113茂县318.951凤仪镇14青川284.061乔庄镇115汉源105.321九襄镇合计6334.6551363注：1、其它地区按照就近原则将废弃物垃圾运输到相关布点进行处理。2、根据灾后重建的需要，部分的建筑废弃物可作为基础回填或分拣利用。3.3示范工程建立示范工程是有效推进灾区建筑废弃物资源化利用工作的关键环节，因此，为了保障全省灾区废弃物资源化工作的有序开展，充分发挥国家投资的带动效应，保障示范工程的示范效果，示范工程应该遵循以下原则立项：①示范工程必须整体处理地震废墟垃圾，可有两种规模：年处理废弃物30万吨或50万吨；必须利用震后废弃物生产资源化产品，对建筑废弃物的利用率不得低于90％。②为了避免参与企业在生产过程中随意倾倒和填埋废渣，浪费二次资源，造成对环境的二次污染，须加强对企业的监督和管理，规范参与企业对建筑废弃物的处置行为。③为了避免技术落后的工程上马，资源化产品质量不过关，造成新的废弃物，将对参与企业采用的废弃物资源化处理技术的水平严格把关。④为了避免企业在利润未达到预期目标时中途退场，造成工程停滞、国家资金流失、土地资源浪费，应提高参与企业的准入门槛。3.4支撑技术根据现有技术、产业化条件和最新的科研成果，针对灾区建筑废弃物的分布、构成等特征，经科学论证，确定以废弃物资源化处理为主，就地无害化固封处理为辅，作为本指南的技术支撑。（技术方案简介参看附件一、三）3.5运行模式模式1——建筑废弃物分段式处理建筑废弃物清运、半成品加工、资源化产品制造、销售分别由不同企业负责，形成一条系统的产业链，这些企业独立实现废弃物资源化产业链中某一个链段的功能，每一个链段企业的产品作为下游链段企业的原料。（1）废弃物收集清运链段特许经营制的运作模式将运用在产业链上的废弃物收集清运链段，特许经营企业或单位在治安部门的配合下严格按照将要制定的施工导则运作。（2）二次资源半成品加工链段二次资源半成品加工链段将通过比选的模式运行。二次资源半成品加工链段的比选应在保障国家利益、社会公共利益和比选活动当事人的合法权益的前提下，遵循公开、公平、公正原则，根据国家有关法律、法规的规定，结合四川省实际情况来进行。具体实施办法可依照《四川省政府投资工程建设项目比选办法》。（3）废弃物资源化产品制造链段废弃物资源化产品制造链段将根据《中华人民共和国招投标法》，通过招投标，按市场化的方式运行。（4）资源化产品推广应用链段产品的推广应用在政府的引导下，按市场化的方式运作。①分段式处理的优点a资源配置易于优化。可整合当地墙材、道路材料生产厂家及其设备土地等资源，将其厂区及设备整合到建筑废弃物资源化行业中来，降低生产、社会成本；b生产效率高。各企业只负责完成单链段的工作，产品质量易于控制，可以减少不必要的小而全的设备投资，生产效率可得到充分提高；c破碎筛分的能耗低、废弃物利用率高，可以组织大规模生产，在一定程度上提高处理效率。②分段式处理的缺点a参与企业多，增加协调难度，各段的优惠政策落实有一定难度；b运输费用高，增加了从二次资源初加工企业到资源化产品制造企业的运输费用。模式2——建筑废弃物整体式处理危房的拆除、建筑废弃物的清运由具备相应资质的拆迁企业和清运单位（企业）联合作业，运至各资源化产品深加工企业，由这些企业自主组织完成建筑废弃物预处理与半成品、资源化产品的加工以及产品的销售。（1）运作形式二次资源半成品加工链段、废弃物资源化产品制造链段由同一家企业独立完成，通过招投标的形式运行。模式2在废弃物收集清运链段、资源化产品推广应用链段运作形式与模式1基本相同。（2）优缺点①整体式处理的优点a参与企业单一，易于组织协调，企业在生产过程中自负盈亏，产权明确；b过程控制独自完成，产品质量问题可追溯性强；c运输费用低，管理成本也可以降低，容易实现连续化生产。②整体式处理的缺点a易产生资源浪费。各企业人力、土地、设备、资金等资源不能得到充分优化配置，易产生不必要的二次资源浪费；b处理效率不高。由于各企业生产能力有限，无法组织较大规模的生产，且各企业产品单一，不易实现建筑废弃物的充分资源化利用。模式1、模式2都是将建筑废弃物资源化处理构成废弃物资源化产业链，主要不同点只是两者组织实施方式不同。模式1的二次资源半成品加工链段和废弃物资源化产品制造链段分别由不同企业负责构成；模式2的二次资源半成品加工链段和废弃物资源化产品制造链段集中在同类资源化产品制造企业集中完成，其余链段基本相同，模式1和模式2各有优缺点，各地区可结合当地实际情况选用。3.6组织机构灾区各级地方政府要建立相应的组织机构，各业务部门应密切配合，加强监督和指导,机构模式或参照图3-3进行。废弃物资源化领导小组废弃物资源化领导小组综合办推广办生产综合办推广办生产办清运办图3-3废弃物资源化工程组织机构图清运办主要服务于废弃物收集清运链段各企业，协调危房拆迁事宜、制定清运路线、协助施工完成清运路线施工便道和固封体的建设以及解决与其它产业链段的衔接问题。生产办主要服务于二次资源半成品加工链段和废弃物资源化产品制造链段，主要负责解决原料、产品、销售的协调问题。推广办整体协调各资源化链段，通过招投标的办法组织各链段参与企业，在废弃物资源化工程中保证政策法规的实施以及方针的落实，最终目的是使资源化产品得以应用。综合办通过动态信息管理系统，在各链段中不断进行信息交流，综合协调,以保证产业链的畅通和延伸。4支撑保障4.1扶持政策为了保障该项工程的顺利实施，需要抓紧建立相关的配套政策措施，主要包括：财政政策、税费政策、金融政策、价格政策、产品政策、土地政策、“以工代赈”政策。各级人民政府要全面贯彻落实灾后重建的各项优惠政策措施，同时结合四川省建筑废弃物综合利用实际，进一步明确和落实以下政策措施：（1）财政资助政策。对新建和扩建建筑废弃物综合利用项目，经省、市（州）相关部门认定后，在3年内分别由省和所在市（州）按照投资贷款利息额给予一定比例贷款贴息。3年内将省、市（州）墙改基金留存的30%专项用于利用建筑废弃物生产墙板、空心砌块、非烧结砖等企业补助。对符合国家、省有关资金政策，年处理建筑废弃物能力达到40万吨（含）以上的项目，在省预算内基本建设投资、省工业发展资金中安排方面给予适当支持，并作为循环经济项目向国家申请专项补助。（2）税费政策。自2008年7月1日起，对参与建筑废弃物综合利用的企业实行增值税扩大抵扣范围政策，具体实施办法按《财政部、国家税务总局关于印发<汶川地震受灾严重地区扩大增值税抵扣范围暂行办法>的通知》（财税[2008]108号）执行；利用废弃物从事建筑材料生产的企业，可享受企业所得税法第33条规定的优惠政策，即对其产品的销售收入依规定实行减计；对专项用于建筑废弃物综合利用，能够提供有效证明的新购特种车辆，免征车辆购置税；凡符合国家关于灾后重建税收优惠政策和现行资源综合利用优惠政策规定的企业，均可享受相应优惠政策。企业从事符合条件的环境保护项目所得，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。企业购置符合《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》规定的用于建筑废弃物综合利用专用设备的投资额，可按规定比例实行税额抵免。免收部分政府性基金。（3）金融政策。开启绿色信贷通道。对建筑废弃物综合利用专项信贷需求，实行灵活的贷款方式。各商业银行要制定建筑废弃物综合利用信贷支持计划，从信贷总量、信贷资金和授信审查等方面优先支持，简化贷款流程。（4）价格政策。按我省对水泥出厂价格实行最高限价管理的原则，对建筑废弃物综合利用所需水泥实行临时价格干预；建筑废弃物综合利用生产用水执行最优惠价格；在国家认定的39个极重和重灾县（市、区）范围，执行灾区优惠电价政策；减免建筑废弃物综合利用各环节所涉及的相关行政事业性收费；免收灾区运输建筑废弃物的车辆通行费；制定有利于建筑废弃物综合利用生产的销售价格政策。（6）土地政策。建筑废弃物综合利用项目建设用地可纳入“绿色通道”快速审批。在2011年6月30日前，企业使用国有土地可采取划拨方式供地，政府确定使用空闲集体土地的按有关法律法规和政策执行。（7）“以工代赈”政策。采取以工代赈方式清运建筑废弃物，劳务报酬由所在市（州）给予补助。4.2保障措施（一）统一思想，加强领导。地震灾区各市（州）、县（市、区）人民政府及有关部门要充分认识做好建筑废弃物综合利用工作的重大意义，进一部增强大局意识、责任意识，将建筑废弃物综合利用作为灾后恢复重建的一项重要工作任务，纳入城乡环境综合整治总体方案，切实抓紧抓好。各地震灾区要建立建筑废弃物综合利用协调工作机制，切实抓好建筑废弃物综合利用工作部署、统筹协调和组织实施，制定实施本地区建筑废弃物综合利用实施规划等工作。为了保障建筑垃圾综合利用工作的健康运行，使之充分发挥环境效益、社会效益和经济效益，采用政府扶持和市场相结合的原则。建筑垃圾的清运、示范工程的建立及固封体的建设资金由政府承担，再生资源化产品的推广应用在政府的引导下，按市场化的方式运作。（二）明确责任，密切配合。省直有关部门要加强对建筑废弃物综合利用的服务指导和监督检查。发展改革、经委、建设等部门要做好建筑废弃物综合利用的实施指南和工作方案，最大限度整合现有资源，避免盲目投资和重复建设。质监、经委、建设等部门要尽快制定建筑废弃物综合利用的相关技术标准。交通、铁路、建设等部门要在公路、铁路、建筑及市政建设等领域大力推广和应用建筑废弃物再生产品。卫生、环保等部门要加强监督指导，采取有效措施防止利用建筑废弃物过程中产生的二次污染。各相关部门和单位要投入力量，组织开展技术攻关，为及时消纳建筑废弃物提供必要的技术支撑。建筑废弃物处理项目的初步设计需报省建设厅组织相关部门及专家评审通过后方可实施。并以地方政府为本实施指南的主体，各级政府建立相应的组织机构，各个业务部门要加强监督和指导。（三）分类指导，合理利用。各级政府要对建筑废弃物集中的城镇和建筑废弃物分散的农村实行分类指导、分别处理，并采取相关措施促使建筑废弃物再生产品在公共建筑和基础设施中优先使用。城镇建筑废弃物的综合利用，一是简单分捡后将废旧金属、木质材料和部分砖瓦直接回收和利用；二是将废混凝土、碎砖瓦等进行简单分选破碎后用作路基和建筑基础回填材料；三是将建筑废弃物进行碾磨加工，生产空心砌砖、非烧结标砖、路沿石等硅酸盐复合材料；四是对灾情严重、废墟成分复杂、处理成本高、对环境危害大、总体利用价值低的建筑废弃物，可采用无害化固封处理；五是对利用难度大、利用价值低的建筑废弃物，可以进行填埋处理。农村建筑废弃物实行分散的基本原则，主要处理方式为破碎后用作建筑基础和道路基础的回填材料，不得随意倾倒。（四）强化监管，确保安全。各级政府要切实加强建筑废弃物处理各个环节的监管，相关企业必须按规定具备相应资质，以确保建筑废弃物综合利用的安全、有序。对含有生物性污染源、放射性污染源、传染性污染源和有毒危险化学品的建筑废弃物，须在相关部门配合和指导下进行分检、单独转运和处理利用。对遇难者的遗骸要按有关规定进行妥善处理。（5结语（1）灾区建筑废弃物资源化利用工作需求迫切、技术可靠、资金有保障、符合国家产业政策，能从根本上解决灾区建筑废弃物对环境造成的破坏，属于资源再生利用、减少环境污染的环境保护好项目，指南的全面实施将对灾区生态保护产生深远的影响。（2）本指南所涉及的建筑废弃物资源化利用综合处理技术是一种对建筑废弃物资源化利用的新举措，有利于提高资源化利用效率，可以最大限度达到对固体废物处理的无害化、资源化和产业化的目的。（3）灾区建筑废弃物的资源化处理与处置可实现环境效益、社会效益和经济效益的和谐统一，具有良好的现实意义和深远的历史意义。指南所涉及的工程具有良好的示范效应，工程建设经验可以在全省乃至全国推广，最大限度地实现建筑废弃物的资源化利用。（4）地震灾后废弃物的资源化处理任务艰巨，时间紧迫，影响深远，灾区各级人民政府应结合当地实际，在本《指南》的指导下积极推动震后废弃物资源化工作的有序开展。附件一废弃物资源化处理方案1、本方案包含以下几个主要环节：（1）建筑废弃物预处理环节；（2）再生建材制备环节；（3）道路材料制备环节；（4）聚合物基复合材料制备环节；（5）陶瓷基复合材料制备环节。2、工艺流程（1）建筑废弃物预处理环节建筑废弃物经过分选所得的回收部分需要经过预处理，把它们制作成各种资源化产品的原料，预处理主要包含破碎、筛分等工艺。预处理的工艺流程如图1.1所示。<4.75mm4.75～9.5mm9.5～25mm<4.75mm4.75～9.5mm9.5～25mm制备墙体材料<100mm>100mm人工分选建筑废弃物大件织物、钢筋塑料、鞋类、木块等挖机输送装置分级装置分选系统移动组装式一级破碎装置移动组装式二级破碎装置分级装置风选装置重中重轻除尘器人工分选塑料块、织物、木块、鞋类等除铁装置除铁装置分选系统纸、废塑料等分级装置9.5～19mm<9.5mm37.5～55mm19～37.5mm装载机55mm以上塑料、织物、木块、鞋类等除铁装置塑料、织物、木块、鞋类等人工分选人工分选图1.1预处理工艺流程PAGE（2）再生建材制备环节再生建材制备环节利用废墟垃圾预处理环节生产的再生骨料制备标准的实心砖、标准空心砌块、路缘石等市政产品，回用于灾区重建工程。再生建材制备的工艺流程如图1.2所示。粗骨料建渣粗骨料建渣中骨料细骨料添加剂水泥计量计量计量计量计量检验底料搅拌机成型机升板机程控子母车养护窑程控子母车降板机码垛机叉车产品堆场栈板返回翻板机清扫栈板栈板仓图1.2墙体材料制备工艺流程（3）道路材料制备环节道路材料制备环节，利用废墟垃圾预处理环节生产的再生骨料制备道理路基、路面材料，回用于灾区道路重建工程。道路材料制备的工艺流程如图1.3所示。分级的再生骨料分级的再生骨料装载机骨料1号仓骨料2号仓骨料3号仓骨料4号仓调速定量给料机调速定量给料机调速定量给料机调速定量给料机皮带输送机双轴搅拌机皮带输送机拌合料仓（可直接装车）水泥仓螺旋输送机中间仓螺旋输送机计量生产用水道路垫层材料道路底基层材料道路基层材料螺旋输送机添加剂仓图1.3道路材料制备工艺流程（4）聚合物基复合材料制备环节聚合物基复合材料制备环节以废墟垃圾预处理环节生产的再生细骨料和废塑料为处理对象，主要产品为聚合物基窨井盖、落水箅子、树池盖板等。聚合物基复合材料制备的工艺流程如图1.4所示。废旧塑料废旧塑料预处理干燥计量破碎建筑废渣颗粒表面活化计量表面处理干燥助剂A计量稀释助剂A计量混合合成计量入模压实保压出模产品图1.4聚合物基复合材料制备工艺流程（5）陶瓷基复合材料制备环节陶瓷基复合材料制备环节以废玻璃为处理对象，生产轻质保温隔音材料，主要产品为发泡玻璃等。陶瓷基复合材料制备的工艺流程如图1.5所示。废弃物预处理环节废弃物预处理环节添加剂建筑废渣200(（（（200玻璃粉脱模配制模具工装选粉系统制粉系统计量混合选粉系统制粉系统填压装模焙烧成品包装后处理模压成型图1.5陶瓷基复合材料制备工艺流程附件二无害化固封体处理方案1．处理规模预估灾区建筑垃圾量宜以现场测量为准，如无实测资料，或现场难以测算，可按以下经验数据估算：城镇地区砖混和框架结构的建筑物，产生量约为1.0-1.5吨/平方米；其它木质和钢结构的建筑物，产生量约为0.5-1.0吨/平方米。农村地区建筑垃圾产生量参照上述数据的低限。根据计算垃圾量确定堆场规模（本方案单个固封体拟处理废墟垃圾10万吨）2．固封体建造场地选址宜考虑选择对抗震有利的场地。同时，由于废墟垃圾成分复杂，含有大量容易腐烂的废木料、衣物、生物体等，这些物体腐烂后将对地下水产生污染，因而场地应避免设置在地下水集中供水水源地及补给区。另外场地应选在交通方便、距离建筑垃圾产生源较近的地方，以减少车运费用和运载过程中产生污染的风险。同时选址时还应考虑避开活动的坍塌地带、风景游览区和文物古迹区。3．施工现场准备（1）根据场地条件，铺设施工道路，搭设施工用房。（2）做好现场的施工硬地皮（150厚C20砼）、现场围墙、大门、洗车台、沉淀池以及水通电通和平整场地等前期工作。（3）根据施工总平面、建立保安组织机构和有关的规章制度，布置安排好保安措施。4．封固体施工方案封固体形式方案选择为60X60m高6m的立方体形式，设置方式为地上现浇封固体，由地板、护壁挡墙、顶板三部分组成。4.1场地平整根据场地自然条件，按照用地设计高程的要求沿着地势的变化进行平整，用地的大小根据设计要求，采取半填半挖的土方平衡法，对于场地比较平整的可进行简单处理，可不进行土方平衡。采用土方平衡的方法将高出推出的土料填筑到低处，以达到整个施工区的平整度。在施工过程中既要保证地块的平整，同时还要保证道路等配套工程施工，满足相应工程与技术规范要求。完成后检查验收，及时检查各项指标，符合规划设计要求，进行验收。4.2地基处理当为软土地基时，应进行地基处理。地基处理的方法有很多种，可根据选择场地的具体地质条件选择下列方法的一种或多种对地基进行处理。（1）机械压实法括机械碾压、重锤夯实、振动压实及强夯等方法。机械碾压法是采用平碾、羊足碾、振动碾等压实地基土，适用于大面积填土地基的施工。重锤夯实法是用起重机械将重锤提升到一定高度后自由落下，重复夯打，使地基表面形成一层较密实的土层，适用于地下水位距地表0.8m以上的粘性土、砂土、杂填土及分层填土的地基，夯打时地基土还应保持最优含水量，才能夯打密实。振动压实法是使用振动压实机械使之产生很大的垂直振动力将地基表层振实，适用于粘土颗粒含量少、透水性较好的松散杂填土及砂土地基。强夯法又称为动力固结法。是将8～40t的重锤提升到8～40m的高度自由落下，对土进行强力夯实。（2）换土垫层法换土垫层法就是挖去软弱土而换填强度较大的材料，垫层材料可用砂、碎石、素土、灰土等，换置后的垫层因强度较高可作为基础的持力层，基底的附加应力通过垫层向下扩散，以减少作用在垫层底下软弱下卧层土的附加应力，适用于软弱地基的浅层处理。（3）挤密法挤密法加固地基是在软弱地基中先成孔，再在孔中填以砂、石、土等材料，分层振（挤、冲）实成桩，使桩挤密周围软弱土或松散土层，土与所成桩组成复合地基，从而提高地基承载力，减少沉降量。根据所用材料及施工方法的不同，有土或灰土桩挤密法、砂桩挤密法、振动冲法。（4）排水固结法排水固结法是利用加载预压和真空预压等方法，使孔隙水排除，土体压缩，使大量的沉降在建筑物建造之前完成的方法。常有堆载预压法、砂井堆载预压法。（5）化学加固法化学加固法是指利用化学浆液或胶结剂，通过压力或电渗原理，采用灌注、压入、高压喷射或拌和，使浆液与土粒胶结，以改善地基土的物理与力学性质的地基处理方法。目前采用的浆液有水泥浆液、以水玻璃为主的浆液、以丙烯酰胺为主的浆液、以木质素为主的浆液等。常有硅化法、高压喷射注奖法、深层搅拌法、粉体喷射搅拌法。在以上各种方法中，对于机械压实法、重锤夯实法、振动压实法及换土垫层法等因加固处理的影响深度较浅，属于浅层地基处理方法。对于强夯法、挤密法、砂井堆载预压法、高压喷射注奖法、深层搅拌法等因加固处理的影响深度较深，属于深层地基处理方法。另外在地基处理时应配备相应防渗、防洪、排水、推铺、洒水降尘等设备，并满足相应规范要求。4.3防渗层做法封固体底板下部设置由人工膜衬层和粘土衬层组成的复合防渗结构层。防渗层自下而上依次为底土、压实粘土衬层、人工膜衬层，排水和保护层，在人工膜衬层以上铺设排水层和保护层，总厚度不小于30cm，其中人工膜衬层如果是HDPE膜要求最小厚度为2．5mm；粘土防渗层厚度不小于0．75m(至少3层)，渗透系数K≤10-8cm／s。4.4固封体底板施工在完成防渗层做法后，铺设100mm厚混凝土垫层（强度不低于c10），并预留污水导排、收集、无害化处理设施并进行相应施工，污水处理标准应参照相应技术要求。固封体底板采用防渗现浇钢筋混凝土结构，板厚100mm，强度等级不低于C25，因属大面积混凝土浇筑，宜分块进行浇注，预留施工缝，且收集井口预留坡度1%，呈倒锥形，便于污水汇集集中处理，且防渗等级不低于P8。底板可做成60X60m的正方形，具体如图1所示。1坡度（取1%）；2污水、污气处理井图1底板示意图4.5固封体护壁挡墙施工护壁挡墙施工时应预留合适的施工面，并确定合理的堆填、消毒和压实施工方案，待废墟垃圾堆压完成后，进行预留施工面的封闭施工。护壁挡墙拟采用钢筋混凝土建造，采用变截面，厚度变化为250mm-350mm，混凝土强度等级不低于C30，抗渗等级不低于P8，且双层双向配筋，护壁挡墙高度拟取为6m（可根据垃圾废物量做适当调整），预留施工面处应做好预留钢筋的保护措施，待垃圾堆压结束后，与围合处挡墙钢筋绑扎后浇筑混凝土封闭挡墙。4.6废墟垃圾堆填施工处理废墟垃圾时，应配备专门的卫生检疫、防疫人员和专业的消毒人员，对废墟中的生活垃圾，生物性污染物、传染性污染源和有毒有害危险化学品等垃圾分类提出专业的清运和消