宋琳琳中建院

“生态”&“低碳”导向的城市规划策略谈曹妃甸生态城规划的启示中国建筑设计研究院城镇规划设计研究院演讲人：宋琳琳2010年3月17日低碳城市生态？

关于“生态”、“低碳”与“可持续发展”

概念的综合性和层次性可持续发展属于综合性的基本理念，生态和低碳则是人们根据特定问题提出的，具有不同侧重点的具体理念。比较而言：——生态更强调系统要素的结构平衡——低碳更关注能源结构和能源使用效率

“生态”与“低碳”——“可持续发展”理念的具体化。实现可持续发展是生态、低碳等等这些所谓新理念的源头和本质。基本观点：“生态城市““低碳城市”“可持续发展的城市”我们今天讨论生态城市或者低碳城市，追根溯源，本质上仍然是在讨论可持续发展的城市。“生态”&“低碳”导向的城市规划策略，在本质上，仍然是可持续发展导向的城市规划策略。任何阶段的规划工作，都不应为“低碳”而“低碳”，也不应为“生态”而“生态”，需要基于可持续发展这个综合性的基本理念来思考问题。基本观点：“城市规划策略”所谓策略，是指为实现特定目标而采用的系统化解决措施。具体到城市规划领域，涉及：城市规划目标及其具体目标分解城市发展模式选择及其形态原则城市基础设施技术系统规划控制指标体系……“目标——措施——评价——反馈”：具有调整机制，标准化、可实施、可检验、可复制推广的系统模式。基本观点：如何制定“生态”&“低碳”导向的城市规划策略以解读可持续发展概念为切入点，明确具体的规划目标针对规划目标制定切实可行的规划原则规划方案中的三个创新之处：以创新的土地使用和道路交通系统为基础以创新的市政基础设施技术体系为支撑以创新的规划控制指标体系为工具实施保障：普及理念、政策推动、公众参与、技术进步、规划与管理精细化、……基本思路：改变：思考和处理问题的方式关于规划目标案例启示：以解读可持续发展概念为切入点，明确具体的规划目标宜居与环境友好是经典普适的关键词所谓可持续发展，是指满足当代人的需要，而不危及后代满足其需要的能力的发展。——世界环境与发展委员会《我们共同的未来》报告（1987年）

转变环境伦理观念：×无节制地向大自然索取资源、污染环境√与大自然和谐共生

转变生产/生活方式：粗放的、资源推动型生产方式转变为集约的、知识推动型生产方式无节制地享受电气化、自动化提供便利的生活方式转变为健康的、可持续的生活方式（LOHAS）曹妃甸科教城概念城市设计/控制性详细规划曹妃甸科教城起步区控制性详细规划关于规划原则案例启示：针对规划目标制定切实可行的规划原则转变思考与处理问题方式：需求与技术

土地使用模式强调不同层面/不同类型的混合城市功能。——形成紧凑、灵活的空间布局结构，塑造充满活力和多样性的城市环境。整合土地使用和道路交通系统规划，强调优先发展公共交通，鼓励自行车和步行交通，减少私人小汽车使用。——实现安全、高效、舒适的城市公共服务设施高可达性，并减少对环境的负面影响。整合土地使用、水系和绿化结构，形成连续的、步行可达的绿色开敞空间体系。——为市民提供高品质的居住环境，也为城市提供良好的生态基础设施。配置完善的公共服务设施系统，形成整合的多层次、多元化服务功能网络。——为市民提供便利的日常生活服务。综合规划能源、水和垃圾系统，合理确定规划标准，充分挖掘利用各个系统之间的协同作用。——应用可再生能源、节能、减排、保护及改善自然环境。曹妃甸科教城概念城市设计/控制性详细规划关于创新案例启示：以创新的土地使用和道路交通系统规划为基础1、城市功能布局结构：TOD模式典型策略：基于公交导向开发（TOD）模式，围绕快速公交站点设置城市节点，形成城市综合共享带，带动辐射周边地区发展，并使不同地区的开发强度和其与快速公交站点的距离保持正相关。“生态”&“低碳”优势：通过依托公交系统对土地使用与道路交通系统进行整合规划，提高了城市公共设施公交可达性，拓展了公交系统的服务范围，为优化交通出行方式奠定了规划基础，客观上提高了交通运输能源使用效率。曹妃甸科教城概念城市设计/控制性详细规划关于创新案例启示：以创新的土地使用和道路交通系统规划为基础2、土地使用模式：小尺度街坊、混合城市功能曹妃甸科教城概念城市设计/控制性详细规划典型策略：以等间距的小尺度街坊为基础（250M×250M），强调不同层面/不同类型的混合城市功能，例如居住与小型商业及办公功能适度混合，形成紧凑、灵活的城市空间结构。“生态”&“低碳”优势：通过适度的功能混合，使居民的多种日常生活需求有可能在较小空间范围内得到满足，将有效降低交通出行需求；等间距的小尺度街坊将大大提高城市路网密度，有利于组织“绿波”交通，提高交通效率。关于创新案例启示：以创新的土地使用和道路交交通系统规划为基础3、道路交通系统：：政策选择、系统及及环境设计曹妃甸科教城概念念城市设计/控制性详细规划典型策略：交通政策强调优优先发展公共交通通，鼓励自行车与与步行成为短途交交通出行首选方式式，适度限制私人人小汽车使用；具具体做法——基于完善的道路网网络，规划设置快快速公交线路串联联城市节点，提高高公交出行比例；；通过道路横断面面优化设计，改善善自行车与步行环环境，并结合公共共开敞空间设置多多层次的完整的慢慢行交通系统，提提高短途出行（5KM）的非机动方式比比例；规划设置多多层次的静态交通通设施，有效管理理机动交通出行方方式需求。“生态”&“低碳”优势：通过优化交通出行方式式，能够提高交通运输能源源使用效率，甚至降低城市交交通能源需求。教育共享功能教学功能学生生活功能教工生活功能综合服务功能休憩功能运动功能研发功能关于创新案例启示：以创新的市政基础设施技术术体系为支撑4、能源、水与垃圾圾处理系统：综合规划利用曹妃甸科教城概念念城市设计/控制性详细规划典型策略及其“生生态”&“低碳”优势：基于生态循环模型型，结合地方资源源情况和区域功能能配置，对能源、、水和垃圾系统进进行综合管理。例如，通过对厕所黑水与厨余垃圾进进行厌氧消化生物物处理，产生富含含甲烷的沼气，使使生活污水与生活活垃圾成为获取可可再生能源的重要要资源。通过节能建筑设计计、节能产品设计计降低能源需求，，提高能源使用效效率。雨水的资源化利用用，包括设置屋面面雨水收集装置、、室外硬质区域尽尽量采用透水铺装装、设计低势绿地地和生物滞留系统统等等，在有效改改善地区生态环境境的同时，可降低城市自来水用用水需求，从而减少城市综合能耗耗。关于创新案例启示：以创新的规划控制指标体系系为工具5、地块开发控制指指标：目标明确的特殊指指标曹妃甸科教城概念念城市设计/控制性详细规划对于可持续发展的的城市来说，常规规的土地使用、建建设容量、建筑建建造、设施配置、、设计引导等地块块开发指标是不够够用的。各个系统规划本身身已经有所创新，，提出了解决问题题的新思路和新方方法，有些措施必必须在地块层面加加以落实。因此，，有必要针对各个个系统的具体规划策略来来制定相应的特殊控制指指标。常规的地块开发控制指标“生态”&“低碳”导向的地块开发控制特殊指标关于实施保障案例启示：普及理念、政策推推动、公众参与、、技术进步……规划设计与规划管管理精细化“生态”&“低碳”导向的城城市规划策略促使使我们以新的视角角思考日常生活中中似乎习以为常、、理所当然的现象象及其隐藏的问题题，其处理问题方方式的创新将要求求规划设计与规划划管理工作进一步步朝着精细化方向向发展。曹妃甸科教城概念念城市设计/控制性详细规划我们的责任结语：随着理念与技术的的不断进步，“生生态”&“低碳”导向的城城市规划