庆元县农村存量建设用地调查及建设用地批后监管上图入库采

公开招标采购文件项目编号：鼎丽庆2017004号采购单位：庆元县国土资源局采购代理机构：浙江鼎力工程项目管理编制时间：201庆元县农村存量建设用地调查及建设用地批后监管上图入库采购项目公开招标文件备案表采购单位：庆元县国土资源局（盖章）采购单位负责人：（签字）经办人：采购代理：浙江鼎力工程项目管理（盖章）代理机构负责人：（签字）经办人：审查意见：审查单位：庆元县政府采购办公室（盖章）核准日期：2017年3月日登记单位：登记日期：2017年3月日

目录第一章公开招标采购公告 4第二章货物需求及技术要求 6第三章投标人须知 11第四章评标办法及评分标准 23第五章合同主要条款 26第六章投标文件格式 30第一章公开招标采购公告根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，经庆元县政府采购管理办公室核准，现就庆元县农村存量建设用地调查及建设用地批后监管上图入库采购项目进行公开招标，欢迎能提供所需货物、安装、服务的生产制造厂商或其合格代理商前来投标。一、项目编号：鼎丽庆2017004号二、采购组织类型：分散采购委托代理三、采购方式：公开招标四、采购内容及数量：农村存量建设用地调查及建设用地批后监管上图入库（具体要求详见招标文件）五、采购预算指导价：人民币190万元六、合格投标人的资格要求：(1)符合政府采购法第二十二条（a.具有独立承担民事责任的能力；b.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；c.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；d.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；e.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录）规定的投标人资格条件；(2)本项目不接受联合体投标，不允许转包或分包。七、报名：1、报名方式：2017年4月5日下午14：00时前将保证金缴纳凭证、企业营业执照副本复印件和《庆元县政府采购项目投标报名表》或送达至2、投标保证金缴纳：投标保证金38000元，投标保证金要求从投标人基本账户以转账或电汇方式缴纳3、资格审查：本次招标采用资格后审，接受投标人报名或递交投标文件不表明已获取投标资格。开标后由评标委员会按照文件规定的标准和方法通过资格审查的投标人才具有投标资格。八、招标文件：可通过庆元县公共资源交易中心网站下载或到浙江鼎力工程项目管理领取，采购文件工本费人民币500元整(采购文件售出概不退还)。九、投标截止时间和地点：投标人应于2017年4月7日9时30分前十、开标时间及地点：本次招标将于2017年十一、公告、招标文件发布媒体：本公告、招标文件同时在庆元县公共资源交易中心网、浙江省政府采购网上发布。十二、业务咨询：联系人：管女士联系：传真：庆元县国土资源局浙江鼎力工程项目管理2017第二章招标需求1、项目背景为全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会及《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）和《浙江省人民政府关于实施“空间换地”深化节约集约用地的意见》（浙政发〔2014〕6号）、《浙江省推进节约集约用地实施亩产倍增行动计划》等文件精神，依据浙江省农村存量建设用地调查工作方案，来开展全省农村存量建设用地调查。我县根据上级部门要求，拟组织开展庆元县区域内的农村存量建设用地调查工作。为全面贯彻落实《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）、《浙江省土地节约集约利用办法》（浙江省人民政府令第343号）等法规要求，为加强建设用地批后监管精细化管理，实现对批而未供、供而未用和闲置土地的“定点定位”管理，促进依法依规、节约集约用地，依据省厅下发的《浙江省国土资源厅办公室关于开展建设用地批后监管上图入库工作的通知》要求，经研究，决定在全市开展建设用地批后监管上图入库工作。2、工作目的全面查清庆元县农村建设用地利用状况，明确农村存量建设用地规模、分布及潜力，建立庆元县农村建设用地现状及潜力数据库，为城乡建设用地结构优化、农村土地综合整治和农村居民住房用地保障等工作打下数据基础；为深化农村建设用地使用制度改革，完善农村建设用地管理政策，促进农村建设用地节约集约利用提供工作依据。全面收集整理庆元县2006年以来建设用地农转用审批数据、土地供应数据、2015年土地利用现状变更调查、最新遥感影像图的基础上，通过叠加比对分析，查清批而未供、供而未用、用而未尽和闲置土地的规模、分布、成因和实地状况等，建立建设用地批后监管基础数据库。按照成因对批而未供、供而未用、用而未尽和闲置土地等进行归类分析，对批而未供、供而未用、用而未尽土地提出消化利用、盘活挖潜措施，对闲置土地提出处置措施，推动存量建设用地提质增效，规范土地供应管理。3、建设内容（1）农村存量建设用地调查a、工作任务1)调查农村建设用地利用状况全面查清庆元县农村建设用地面积、建筑面积、建设时间、空间分布和利用状况。宅基地需调查家庭人员数及农户主要从事的职业；经营性建设用地需调查土地用途、税收及就业人数等情况；公共管理与公共服务设施建设用地需调查土地用途、服务人数等情况。2)建立农村存量建设用地数据库将调查成果纳入信息化管理，建立图数一体化的农村存量建设用地基础数据库。b、主要依据1)《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）；2)《浙江省人民政府关于实施“空间换地”深化节约集约用地的意见》（浙政发〔2014〕6号）；3)《浙江省推进节约集约用地实施亩产倍增行动计划》；4)浙江省农村低效建设用地调查试点工作方案；5)浙江省农村存量建设用地调查工作方案；6)其他相关政策、技术文件。c、调查对象与调查评价时点调查对象为农村存量建设用地，即土地利用总体规划确定的城镇规划区拓展边界范围外的所有可复垦或可盘活的现状集体建设用地，包括农村宅基地、经营性建设用地、公共管理与公共服务设施建设用地和其它存量建设用地等四大类。调查评价时点：2016年6月30日d、项目工作成果农村存量建设用地调查成果包括报告、表格及数据库。（一）成果报告1)农村存量建设用地调查工作报告；2)农村存量建设用地调查技术报告。（二）表格成果1)农村存量建设用地总体情况汇总表；2)农村存量宅基地基本情况汇总表；3)农村存量经营性建设用地基本情况汇总表；4)农村存量公共管理与公共服务建设用地基本情况汇总表；5)农村其它存量建设用地汇总表。（三）数据库农村存量建设用地调查数据库。（2）建设用地批后监管上图入库a、调查内容及任务1)理清项目清单由作业单位配合庆元国土局相关业务科室，整理出2006年1月1日至2016年9月30日期间批准的农转用和供地项目清单。按照“一张图”工程建设要求，对本次上图入库的数据进行清理，确保数据准确、真实，符合建设用地监管上图入库的要求。2)原有数据复核由作业单位结合信息系统、档案材料，对清单中的项目数据进行全面复核，确保所有数据图属一致、数据准确。复核过程中发现数据错误或者缺失的，作业单位通过翻查档案、外业核查等手段进行修改、补全，相关业务科室、国土所提供必要配合。3)开发利用情况梳理由作业单位结合信息系统、档案材料，梳理出清单中的每一宗供地项目的开发利用情况，并与遥感影像图进行比较，列出系统数据与遥感影像不符的项目清单，提交国土局确认。根据国土局确认信息整理出完整、准确的项目开发利用数据。4)数据分析以2015年土地利用现状图为底图，叠加遥感影像图、农转用图层和土地供应图层，叠加分析得到已供已用、批而未供、供而未用、用而未尽和闲置土地等图层。5)实地状况调查针对批而未供、供而未用、用而未尽和闲置项目需要进行实地状况调查。由作业单位提供项目清单及基本信息，国土局配合提供每个项目的实地状况、形成原因、现场照片等，作业单位将相关数据采集到图层属性中。6)成果汇总根据数据梳理和叠加分析结果，形成农转用、土地供应、已供已用、批而未供、供而未用、用而未尽、闲置土地图层数据，重点分类分析批而未供、供而未用、用而未尽和闲置土地的规模、分布、成因、实地状况等，比对图层数据和台账信息，由作业单位根据《浙江省国土资源厅办公室关于开展建设用地批后监管上图入库工作的通知》要求，汇总形成庆元建设用地批后监管上图入库成果数据。7)数据校正根据浙江省土地勘测规划院的审核结果和反馈意见，对成果数据进行校正，满足省厅审核要求。a、项目主要技术依据1)浙江省国土资源厅办公室关于开展建设用地批后监管上图入库工作的通知2)其他相关政策、技术文件。b、项目成果建设用地批后监管上图入库成果包括表格、图件、数据库及附件。1)表格成果分乡镇（开发区、园区）、分类别进行汇总，汇总表如下：批而未供土地基本情况汇总表；供而未用土地基本情况汇总表；用而未尽土地基本情况汇总表；闲置土地土地基本情况汇总表。2)图件批而未供、供而未用、用而未尽和闲置土地分布图。3)数据库依据《建设用地批后监管上图入库数据库标准》，建立图数一体的建设用地批后监管上图入库数据库。4)附件按照“一张图”工程要求，对本次上图入库的农转用数据、土地供应数据进行清理，涉及增加、删除、调整地块面积、位置等情况的，需提交相应的证明材料。4、交货时间及地点2017年4月31日前完成建设用地批后监管上图入库工作并通过省厅检查；2017年6月30日前完成农村存量建设用地调查工作并通过省厅检查。交货时间最终由上级部门要求而定，交货地点为用户指定地点。5、成果提交后服务要求1)中标人承诺在项目成果提交省厅后对提交的成果质量免费服务的期限为二年。2)中标人负责对招标人进行项目成果日常操作应用的免费培训和业务知识的更新。3)中标人负责免费对项目成果错误进行及时更正、并对调查成果按规定进行调整或补充。6、项目质量要求1)中标人必须建立一套质量保证体系，对每道工序均须落实到人，专人负责，并且进行全面的自检。2)外业调查需由甲方组织乡镇政府（经济开发区）、国土所工作人员配合调查。3)须按相关政策、文件规定的工作规范、规程操作，达到规范优良水平，项目成果必须通过上级部门的检查认可。7、商务条款质保期二年售后技术服务要求见服务质量保证期要求，质保期壹年交货时间及地点见采购需求项目完成时间要求交货；地点：浙江庆元县付款条件外业调查结束后，15个工作日内支付合同金额的30%；成果提交甲方，15个工作日内支付合同金额的30%；项目通过上级部门检查后，15个工作日内支付合同金额的25%；余款在质保期结束后一次性付清（不计息）。第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：庆元县农村存量建设用地调查及建设用地批后监管上图入库采购项目2采购内容及数量：存量建设用地调查及建设用地批后监管上图入库（具体要求详见招标文件）。3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、在确定中标后，中标人按规定交纳交易服务费（按成交价格x‰x50%，不足320元的按320元收取）；4、采购代理费：费用按中标价的1.1%收取，不足18000元按18000元收取，中标人在收到中标通知书的同时向招标代理机构支付。4投标保证金：人民币38000元,应按《招标采购公告》规定的方式交纳；采购预算指导价：人民币190万元。5答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于2017年3月22日16：00前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑；招标采购单位将于6投标文件组成：资信商务文件、技术文件、报价文件正本各1份，副本各4份；分别密封包装。7投标截止时间：2017年4月7日上午9时30分，地点：庆元县公共资源交易中心。8开标时间及地点：2017年9资格审查：采用资格后审，接受投标人报名或递交投标文件不表明已获取投标资格。开标会上通过资格审查的投标人才具有投标资格。10评标办法及评分标准：综合评标法，详见第四章。11中标公告公示：经采购人确定中标人后2个工作日内发布中标公告，中标公告公示于庆元县公共资源交易中心网，浙江省政府采购网上公示。12投标保证金退还：评标结束后5个工作日内，庆元县公共资源交易中心以电汇或转账方式退还未中标人的投标保证金。13项目完成时间：2017年4月31日前完成建设用地批后监管上图入库工作并通过省厅检查，2017年6月30日前完成农村存量建设用地调查工作并通过省厅检查；地点：庆元县。14履约保证金的收取及退还:签订合同后，中标人必须到庆元县公共资源交易中心财务室办理履约保证金，履约保证金按合同总金额的5%缴纳。履约保证金在项目实施完毕经验收合格后，由中标单位提出申请（格式见庆元县公共资源交易中心网站：:资料下载栏）并经采购单位批准同意退款后到庆元县公共资源交易中心退还。15验收：由庆元县国土资源局组织人员进行验收。16付款方式：详见第二章7、商务条款部分17投标文件有效期：90天18评审过程中因投标文件和评审办法需进一步明确的，由本次评标小组提出意见，县采购办核准适用。19解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。20注意事项：未加入浙江省政府采购供应商库的供应商，一旦中标，必须先加入浙江省政府采购供应商库，凭浙江省政府采购供应商库注册申请表获取中标通知书。注：下文如有与本附表不一致处以本表为准。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于庆元县农村存量建设用地调查及建设用地批后监管上图入库采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.招标采购单位系指组织本次招标的代理机构（“招标人”）和采购单位。2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6.“书面形式”包括信函、等。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本可用复印件，格式见第四部分）。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包1.本项目不允许转包。（八）特别说明：▲1.多家供应商参加投标，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，同时提供的是同一品牌产品的，应当按一个供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体决定。多家代理商或经销商参加投标，如其中两家或两家以上供应商存在分级代理或代销关系，且提供的是其所代理品牌产品的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效供应商。同一家原生产厂商授权多家代理商参加投标的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效供应商。2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购与安装项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。▲3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。▲4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。质疑程序必须符合《浙江省政府采购供应质疑处理办法（浙财采监〔2012〕18号）》，否则不予受理。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1.招标公告2.招标需求3.投标人须知4.评标办法及标准5.合同主要条款6.投标文件格式7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在2017年3月22日16：00前以书面形式要求招标采购单位澄清。采购代理机构在20172.采购代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制（一）投标文件由资信及商务文件、技术文件、投标报价文件三部份组成。1.资信及商务文件：包括但不限于以下内容：（封装形式：一正本四副本，封装成一袋。）投标声明书（格式见附件）；法定代表人授权委托书；（原件，格式见附件）；法定代表人身份证复印件或委托代理的身份证复印件；有效的营业执照复印件（加盖公章原件备查）；有效的税务登记证复印件（加盖公章）；投标人的基本情况介绍；资质证书、技术力量等；投标人质量管理和质量保证体系（有效期内）等方面的认证证书；2014年1月1日后同类项目业绩合同（加盖公章原件备查）；自主创新、节能环保等方面的资质证书；自主品牌投标人的信誉、荣誉证书；针对本项目为采购人提供的其他优惠条件；招标文件要求的，以及投标人认为要说明的其他内容。浙江省财政厅监制的《浙江省政府采购供应商库注册申请表》（未加入浙江省政府采购供应商库的供应商可不必提供。但中标后，必须先加入浙江省政府采购供应商库，凭浙江省政府采购供应商库注册申请表获取中标通知书）。无行贿犯罪档案记录证明；备注：若企业实行了“三证合一”或“五证合一”登记制度的，须提供《统一社会信用代码证》，无须提供组织机构组织机构代码证和税务登记证。2.技术部分包括但不限于以下内容：（封装形式：一正本四副本，封装成一袋。）对本项目系统总体要求的理解；项目总体架构及技术解决方案；保证工程质量的技术力量及技术措施；保证工期的施工组织方案及人力资源安排；项目实施人员一览表；工程量/原材料、人工费清单（均不含报价）；技术服务、技术培训、售后服务的内容和措施；投标人对本项目的合理化建议和改进措施；招标文件要求的以及投标方认为可能需要的其他文件资料。3、报价文件：（一正本四副本，封装成一袋。）投标函；开标一览表；投标项目报价明细表；▲注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表必须由法定代表人签名并加盖单位公章。附件中有格式的按格式填写，没有格式的自行设计。（二）投标文件的语言及计量1.投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修等一切税金和费用。▲3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。▲4.中标单位在领取中标通知书的同时，需向采购代理机构支付采购代理服务费，费用按中标价的1.1%收取，不足18000元按18000元收取。此项费用均包含在投标总价中，各响应人在投标报价中需综合考虑。（四）投标文件的有效期▲1.自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标保证金▲1.投标保证金是投标文件的重要组成部分，投标人须按规定提交投标保证金，且在开标截止前到达庆元县公共资源交易中心账户（以银行收款通知为准，投标保证金到账查询。否则其投标无效。▲2.保证金形式：转账、电汇。3.未中标人的投标保证金在开标结束后提交退款申请，县公共资源交易中心在收到退款申请后5个工作日内退还（履约保证金退款申请格式见庆元县公共资源交易中心网资料下载栏）。4.中标人应按中标通知书规定的时间与采购人签订合同并办理履约保证金抵转手续。5.投标保证金计息：自开标日起至退还当日，计息标准为退还日人民银行活期挂牌利率计算。6.投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（3）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；（4）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；（5）拒绝履行合同义务的；（6）其他严重扰乱招投标程序的；（7）报名后未说明原因或无正当理由不参加开标活动。（六）投标文件的签署和份数1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。▲2.投标人应按资信及商务文件、技术文件、投标报价文件正本各1份，副本各4份分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。投标文件要求采用胶装装订，活页装订的投标文件将被拒绝。3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本《投标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件，副本为正本的复印件。4.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回1.投标人应按资信及商务文件、技术文件、投标报价文件三部分密封封装投标文件。投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（资信及商务文件或者技术文件、报价文件等）、投标项目名称、项目编号及“开标时启封”字样，在密封处由法定代表人或授权委托人签字或盖章并加盖投标人公章。2.未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。3.投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。（八）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）超出经营范围投标的；（2）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（3）投标文件无法定代表人签字,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；（4）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；（5）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（7）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；（8）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“▲”的技术指标或要求、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（4）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的；（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（2）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；（3）投标报价明细表总额与开标一览表总价不一致，且高于总价5％的；4.被拒绝的投标文件为无效。四、开标（一）开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应参加开标会并签到。投标人的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃放弃投标。（二）开标程序1.开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；2.主持人介绍参加开标会的人员名单；3.主持人宣布评标期间的有关事项；告知应当回避的情形,提请有关人员回避；4.投标人或其当场推荐的代表，或者招标采购单位委托的公证机构检查投标文件密封的完整性并签字确认；5.按各投标人提交投标文件时间的先后顺序先开资信商务文件，再开技术文件外包装，并清点投标文件正本、副本数量，符合招标文件要求的送评标室评审。及商务、技术评分结束后，由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分结果；7.启封报价文件外包装，宣读各有效文件的报价，符合招标文件要求的送评标室评审。8.由主持人宣读《投标报价一览表》中的投标人名称及在其投标文件中承诺的投标报价、投标内容（投标设备名称、规格型号或者服务项目名称），以及采购代理机构认为有必要宣读的其他内容。9.采购代理机构做开标记录,投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程。10.开标会议结束。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会按有关规定组成。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序采购代理机构工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数。（4）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分、性价比、评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（六）评标原则和评标办法1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2.评标办法。本项目评标办法是综合评标法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。（七）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标（一）确定中标人。本项目由评标委员会确定预中标人。1.经采购人确定中标人后2个工作日内发布中标公告。2.公告结束无异议的，由采购人向中标人发出《中标通知书》。七、合同授予（一）签订合同1.采购人与中标人应当按《中标通知书》规定的时间内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2.中标人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。（二）履约保证金及质量保金1.签订合同前，中标人应按采购代理机构根据招标文件确定的履约保证金的金额。2.签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。3.履约保证金在中标人按合同约定交货验收合格后填写退款申请，并经采购人签署统一退款意见后，到县公共资源交易中心办理退还手续（履约保证金退款申请格式见庆元县公共资源交易中心网资料下载栏）。第四章评标办法及评分标准为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。本办法适用于庆元县农村存量建设用地调查及建设用地批后监管上图入库采购项目的评标。一、总则本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中价格分30分、技术、资信及商务70分等三部分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选人资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。排名第一、第二的投标人为预中标候选人。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。当排名第一的中标候选人放弃中标或因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，采购人按照评标委员会推荐预中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为预中标人或重新组织招标。投标人评标综合得分=价格分+(技术分+资信及商务分)二、评标内容及标准（一）价格分（30分）1.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算：价格分=（评标基准价/投标报价）×30%×100或明显低于市场成本价的，其价格分作零分处理。（二）技术资信分（70分）评分项目评价内容分值（分）资信实力（20分）权威认证投标人具有有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书每个1分，最高3分。（须提供证书原件，未提供原件不得分）0-3综合实力投标人通过或者获得高新技术企业证书、CMMI5认证证书、中国地理信息百强企业证书的，每项得1分，最多3分。（须提供证书原件，未提供原件不得分）0-3荣誉证明投标人连续五年信誉评级均在AAA（含）以上的得1分。（须提供证书原件，未提供原件不得分）0-1类似项目业绩投标人承担过县级建设用地批后监管上图入库项目、县级农村存量建设用地调查工作项目、市级耕地质量等级监测评价工作项目、市级土地整治规划项目、市级耕地质量等别调查评价项目，每类项目金额50万元及以上每个得0.6分，每类项目不重复累加，最多3分。（须提供相关合同原件，未提供原件不得分）0-3数据标准投标人承担过部级利用业务相关数据库标准规范制定的得1分。（须提供相关合同原件，未提供原件不得分）0-1系统衔接投标人承担过省级建设用地批后监管系统项目案例的，每个1分，最高2分。（须提供相关合同原件，未提供原件不得分）0-2业务能力（1）投标人承担过国家级土地业务相关数据库标准规范制定的得1分；（须提供相关合同原件，未提供原件不得分）（2）投标人承担过省级土地业务相关技术规范制定的得1分。（须提供相关合同原件，未提供原件不得分）0-2数据库建库、信息化管理经验投标人承担过金土工程数据建库项目的，每个项目0.5分，最高1分；投标人有自主研发的土地调查数据库建库软件并通过国家权威机构测评得1分；投标人承担过省级工业用地调查管理系统、城镇低效用地管理系统、城市建设用地节约集约利用评价成果管理信息系统，每类项目1分，每类项目不重复累加，最高3分。以上数据库建库、信息化管理经验须提供相关合同或证明材料原件，未提供原件不得分。0-5技术方案（50分）项目技术方案根据项目实际确定的技术方案是否全面、是否切实可行，设备配置是否得当，内外业、上下工序衔接是否合理、技术方案总体思路是否清晰、完整，酌情打分。0-15疑难点及解决方案分析本项目特点及疑难点，提供对应的解决方案，酌情打分。0-8工期承诺项目要求时间紧迫，技术要求高，根据投标方的工期要求可行性情况，酌情打分。0-6质量承诺根据项目实施及培训质量保证措施的科学性、合理性、规范性酌情打分。0-6售后服务保障根据投标人售后服务方案和服务承诺情况，以及服务承诺的可行性、完整性以及落实服务承诺的保障措施、项目数据保密措施、其他优惠承诺等进行评分，最高得6分。0-6拟投入本项目实施的团队人员配置拟投入本项目的项目负责人具有土地或测绘高级职称得2分。项目组核心成员有PMP项目管理证书的，每证得0.5分，最高2分。项目组核心成员有涉密测绘成果管理人员岗位培训证书，每证得0.5分，最多2分。（提供员工社保证明及证书原件，不提供不得分）0-6拟投入本项目团队人员涵盖的专业领域和综合水平，根据人员组成专业类别（土地、测绘、评估、地理信息系统、计算机）、技术职称（高工、工程师）、工作经验、以及团队配置的合理性、科学性等酌情打分，最高3分。（提供组成人员社保证明原件和毕业证书、职称证书等证明材料原件)0-3注：上表中评分相关中标通知书、合同、证书等一切证明材料均以原件计分，无原件不得分，复印件装入投标文件。（三）技术、资信商务分的计算技术分按照评标委员会成员的独立评分结果的算术平均分计算，计算公式为：技术分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数；资信商务分由评委统一打分。第五章合同主要条款项目名称：项目编号：甲方：（招标人）乙方：（中标人）根据庆元县农村存量建设用地调查及建设用地批后监管上图入库采购项目公开招标（项目编号：）的结果，兹组织乙方参与服务业务。为了明确双方的权利义务，经协商，一致同意订立本协议，双方共同遵守执行。一、服务内容：详见招标文件二、合同金额本合同金额为（人民币大写）：________________元￥：_______________元。三、技术资料1、乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。2、未经甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。四、知识产权乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。五、履约保证金乙方交纳人民币元作为本合同的履约保证金。六、转包或分包1、本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；2、除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应；3、七、合同履行时间、履行方式及履行地点1、履行时间：。2、履行方式：。3、履行地点：。八、款项支付1、付款方式：外业调查结束后，15个工作日内支付合同金额的30%；成果提交甲方，15个工作日内支付合同金额的30%；项目通过上级部门检查后，15个工作日内支付合同金额的25%；余款在质保期结束后一次性付清（不计息）。2、在项目调查过程中需要村协助配合产生的费用支付:。九、税费本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。十、质量保证及后续服务1、乙方应按招标文件规定向甲方提供服务。2、乙方提供的服务成果在服务质量保证期内发生故障，乙方应负责免费提供后续服务。对达不到要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：⑴重做：由乙方承担所发生的全部费用。⑵贬值处理：由甲乙双方合议定价。⑶解除合同。3、如在使用过程中发生问题，乙方在接到甲方通知后在12小时内响应甲方，并在2个工作日内解决问题，或者按投标人承诺时间且不大于2个工作日（以规定时间较短计算）。4、在服务质量保证期内，乙方应对出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。十一、违约责任1、甲方无故逾期验收和办理款项支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。2、乙方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之六作为违约金。乙方超过约定日期10个工作日仍不能提供服务的，扣除全额履约保证金外，甲方可解除本合同。乙方因未能如期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。3、乙方未能按投标时承诺在项目成果提交并通过验收后对提交的成果质量免费服务的期限的，向甲方支付合同款项的百分之五作为违约金。4、乙方在接到甲方通知后，未能按承诺的要求时间内到达甲方现场，向甲方支付合同款项的百分之五作为违约金。十二、不可抗力事件处理1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3、不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。十三、诉讼双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院起诉。十四、合同生效及其它1、由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。2、本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的，双方当事人可向本合同签订法院起诉，合同签订地在此约定为庆元县。3、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。4、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经县财政部门审批，并签书面补充协议报庆元县政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。5、本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。6、本合同一式陆份，均具有同等法律效力，经采购办备案后，抄送县招投标中心一份。甲方：乙方：地址：地址：法定代表人：法定代表人：经办人：经办人：签订日期：年月日备案单位：第六章投标文件格式一、资信及商务文件格式1、投标声明书格式：投标声明书致：_________（招标采购单位名称）：_________（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，经营地址。我_____（姓名）系_________（投标人名称）的法定代表人，我方愿意参加贵方组织的_________项目的投标，为便于贵方公正、择优地确定中标人及其投标产品和服务，我方就本次投标有关事项郑重声明如下：1.我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。2.我方不是采购人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及其附属机构没有任何联系。3.我方此次向贵方提供的产品名称为：；规格型号：；该型号产品我方有现货可供，并已于年月生产完工或向（原厂商名称）购进［或需在中标后向订购］。4.我方诚意提请贵方关注：近期有关该型号产品的生产、供货、售后服务以及性能等方面的重大决策和事项有：6.以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。法定代表人签字：投标人公章：年月日

2.法定代表人授权委托书格式：法定代表人授权委托书致：_________（招标采购单位名称）：我_________（姓名）系_________（投标人名称）的法定代表人，现授权委托本单位在职职工（姓名）以我方的名义参加（采购单位）（项目名称）项目的投标活动，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。我方对被授权人的签名事项负全部责任。在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。被授权人无转委托权，特此委托。被授权人签名：法定代表人签名：职务：职务：被授权人身份证号码：投标人公章：年月日3.主要设备材料的原厂商对本项目的授权书格式：原厂商售后服务承诺书致：（招标采购单位名称）：我们（制造商名称）是按（国家名称）法律成立的一家公司，主要营业地址设在。兹指派按（国家名称）法律成立的、主要营业地址在的（投标人名称）作为我方真正的和合法的代理人进行下列有效活动：项目（招标编号：）要求采购的由我方制造/或进口的货物的有关事宜，并对我方具有约束力。2.作为原厂商，我方保证为本项目的组织实施、售后服务提供纯正的、专业化的技术支持。3.我方此次向贵方提供的产品名称为：；规格型号：；我方保证：该产品既非试验产品也非积压产品，而是于年达产的成熟产品，且生产（完工）日期不早于年月；在可以预见的（天）内，我方没有对该型号产品进行升级、停产、淘汰的计划。4.我方该型号产品的市场销售情况良好，最近实施（完工）的同类项目有：采购单位名称采购数量单价合同金额（万元）合同签订日期验收日期联系人及联系5.我方诚意提请贵方关注：有关该型号产品的生产、供货、售后服务以及性能等方面的重大决策和事项有：6.我方同意按照贵方要求提供与投标有关的一切数据或资料。法定代表人签字：单位公章：年月日格式距采购人最近或者能为本项目提供最优服务的网点情况表服务网点名称投标文件页码地址注册资本金其中：投标人出资比例员工总人数其中：技术人员数经营期限售后服务协议售后服务内容工作业绩服务承诺业务咨询传真负责人联系授权代表签字：投标人公章：年月日注：本地供应商可不填写，非本地供应商还应附针对该项目的售后服务委托协议书（格式自定）二、技术文件格式1.项目实施人员一览表格式：项目实施人员一览表项目：编号：姓名本项目拟任岗位专业学历从事专业年限参加项目中的职务和职称备注授权代表签名：投标人盖章：日期：2.设备配置清单格式：设备配置清单项目：编号：