宪法学教学大纲

“宪法学”课程教学大纲课程编码：02021020课程名称：宪法学／ConstitutionLaw学时：56学分：3.0适用对象：知识产权专业开课学期：第1学期开课部门：政法学院考核要求：考试使用教材及主要参考书：1、张千帆主编：《宪法学》，法律出版社2012年版。2、秦前红主编：《新宪法学》，武汉大学出版社2009年版。3、林来梵著：《从宪法规范到规范宪法——规范宪法学的一种前言》，法律出版社2001年版。4、张千帆主编：《西方宪政体系》（上、下），中国政法大学出版社2000年出版。5、韩大元编著：《1954年宪法与新中国宪政》湖南人民出版社2004年版。6、【日】杉原泰雄著，吕昶等译：《宪法的历史》，社会科学文献出版社7、许崇德主编：《宪法》，人民大学出版社2004年第2版（教材）8、马工程《宪法》高等教育出版社，2017年版一、课程性质和任务：宪法学是全国高等学校法学专业开设的十四门主干课之一，是法学专业本科生必修的基础法学课程。本课既可为其他部门法学的学习提供理论基础，同时也使学生对我国的宪政制度及其运行有更深刻的理解。本课程是高等法学教育不可缺少的组成部分。通过本课程的学习，同学们应系统掌握立宪与行宪的基本理论，针对中国的具体实践问题，进行深入的思考。应全面了解国家的基本制度和基本政策，自觉地参与国家宪政建设的全过程。运用宪法学的理论和方法为学习其他部门法学打下基础。二、教学目的和要求：1、全面掌握宪政的基本理论和精神，对有中国特色社会主义宪政建设有全面认识。2、全面了解我国宪政建设的基本制度形式和制度运行的主要环节。3、系统掌握本学科的基本概念、基本理论以及有关的法律制度。4、全面树立以人权保障为目的的现代法治观念。5、注重培养学生的思维能力，采用理论与实践相结合，理论讲述与案例分析相结合的方法进行教学，培养和提高学生分析问题和解决问题的能力，使学生完成本门课程的学习任务之后，能够自觉地对实践中存在的问题进行反思并提出解决办法。三、学时分配章节课程内容学时１绪论4２宪法的概念4３宪法的历史发展２４宪法的制定2５宪法的基本原则2６宪法形式与宪法结构2７宪法规范2８宪法关系2９宪法与宪政4１０国家性质2１１国家形式4１２公民的基本权利和义务（上）4１３公民的基本权利和义务（下）6１４选举制度２１５国家机构４１６宪法实施概述2１７宪法解释2１８宪法修改2１９违宪审查４合计56四、教学中应注意的问题：本学科是法学基础理论课程，在教学中应注意：1、全面细致地分析宪法学的基本范畴，为学生打下科学合理的法学思维基础。2、注重面向中国实践。我国宪法学在长期的发展中一直有脱离实践的缺陷，这已严重影响了宪法学的学科地位和宪法作为国家根本法的权威性，当前的宪法学在教学中应注意关注实践问题。3、注重比较方法的运用。在宪政建设和公民权利保障方面许多国家有成熟的经验，宪法学教学应注重博采众长，拓宽理论视野。4、尽量增加案例教学方法的运用。由于我国宪法在司法实践中作用不强，导致我国宪法学采用案例教学法存在一定的困难，但宪法也是“法”，应能解决实践中的权力或权利纠纷，因此注重对国内宪法“事件”和国外宪法案例的介绍和分析，可以提高宪法学的实践性。5、教学形式采用以教师讲授为基础，学生课后阅读为辅，并结合多媒体等多种教学方式。6、日常的授课应着重于重点的归纳、难点的剖析以及作业讲解。以综合练习和案例分析的形式为主。五．教学内容绪论１．基本内容第一节宪法学的研究对象和研究范围一、宪法学的研究对象二、宪法学的研究范围第二节宪法学的历史发展一、宪法学在西方的产生和发展二、宪法学在中国的产生和发展第三节宪法学的学科体系第四节宪法学的研究方法一、根本方法二、基本方法三、具体方法２．教学基本要求：要求学生重点掌握宪法学的研究对象和研究方法，概括了解宪法学的历史发展以及学科体系。３．教学重点难点：宪法学学习方法４．教学建议：以事例切入，增加趣味性和吸引力第一编宪法基本理论第一章宪法的概念１．基本内容第一节宪法释义一、宪法词义在中西方的演变过程二、宪法的特征三、宪法的定义宪法的分类一、宪法的形式分类二、宪法的实质分类２．教学基本要求：了解宪法词义的演变，着重掌握宪法的概念、宪法的本质和分类，掌握宪法渊源、宪法典的结构和宪法规范的逻辑结构。3．教学重点难点：宪法定义４．教学建议：通过比较，选择宪法的本质含义为宪法定义内核第二章宪法的历史发展１．基本内容第一节近代宪法的产生和发展一、法产生的条件二、法在西方主要国家的发展第二节现代宪法的发展一、代宪法的产生二、表性发展事例三、宪法的发展趋势第三节旧中国宪法的产生和发展一、清皇帝、北洋军阀、国民党政府的制宪活动与宪法二、国民族资产阶级宪法《中华民国临时约法》三、新民主主义革命时期人民革命根据地的宪法性文件第四节新中国宪法的产生和发展一、《中国人民政治协商会议共同纲领》二、1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法三、1982年宪法及其修正案四、宪法的发展趋势２．教学基本要求：通过历史的研究，了解近现代和旧中国宪法的产生和发展，掌握新中国宪法的产生和发展的全过程，认识我国的现行宪法是新中国建立以来最好的一部宪法。３．教学重点难点：近代中国为什么有宪法无宪政４．教学建议：用历史分析法得出今天宪政实行的紧迫性结论。第三章宪法的制定１．基本内容第一节宪法制定权一、宪法制定权的概念和性质二、宪法制定权的界限第二节宪法的制定机关一、宪法制定权主体与宪法制定机关二、宪法制定机关的特点和形式第三节宪法的制定程序一、起草二、讨论三、通过四、公布２．教学基本要求：通过本章的学习，学生应全面了解宪法制定权的概念、主体和宪法制定的程序，其中对宪法制定权的主体以及宪法制定的程序应重点学习和把握。3．教学重点难点：宪法制定的重要性４．教学建议：结合我国实际讨论宪法实施的重大意义第四章宪法的基本原则１．基本内容第一节人民主权原则一、理论概说二、在西方主要宪法中的体现三、在社会主义国家宪法中的体现第二节基本人权原则一、理论概说二、在西方主要国家宪法中的体现三、在社会主义国家宪法中的体现第三节法治原则一、理论概说二在西方主要国家宪法中的体现会主义国家宪法中的体现第四节权力制约原则一、理论概说二、在西方主要国家宪法中的体现三、在社会主义国家宪法中的体现。２．教学基本要求：通过本章的学习，学生应全面掌握宪法基本原则的概念和内容，了解宪法的精神。３．教学重点难点：人民主权原则，基本人权原则４．教学建议：引用相关数据阐述人民主权原则的真实内涵和实质要求。第五章宪法形式与宪法结构１．基本内容第一节宪法形式一、宪法形式的概念二、宪法形式与宪法内容的关系三、宪法的渊源四、我国的宪法渊源。第二节宪法结构一、结构概述二、宪法序言三、宪法正文四、我国宪法的结构２．教学基本要求：通过本章的学习，学生应掌握宪法渊源、宪法典的结构和宪法规范的逻辑结构。教学重点难点：宪法的渊源与结构４．教学建议：以现行宪法为标本进行讲解。宪法规范１．基本内容第一节宪法规范的概念与特点一、概念二、特点第二节宪法规范的逻辑结构与种类一、逻辑结构二、种类第三节宪法规范的效力与宪法规范的变动一、宪法规范的普遍约束力二、宪法规范的变动２．教学基本要求：通过本章的学习，学生应全面了解宪法规范的概念与特点；宪法规范的逻辑结构与种类；宪法规范的变动条件。３．教学重点难点：宪法规范的逻辑结构４．教学建议：删繁就简，主要介绍宪法学的一个分支学科注释宪法学的情况。宪法关系１．基本内容宪法关系的概念与特征一、概念二、特征第二节宪法关系的主体一、公民二、国家三、其他主体。第三节宪法关系的内容一、权利——权力关系是宪法关系的基本内核二、公民权利制约国家权力是先法关系的基本精神三、国家权力的互相制约是权力制约权力的重要补充。第四节宪法关系的客体一、宪法行为二、宪法权利行为三、宪法权力行为四、违宪行为２．教学基本要求：通过本章的学习，学生应对宪法关系的概念、特征，宪法关系的主体、客体与内容等有深入的了解和掌握。３．教学重点难点：宪法关系的内容４．教学建议：主要通过举例说明宪法关系的特点宪法与宪政１．基本内容第一节宪政概说一、宪政的概念二、宪政的基本内涵三、宪政的特征第二节宪法与宪政的关系一、宪法与宪政的联系二、宪法与宪政的区别。第三节建设有中国特色社会主义宪政一、宪政建设的指导思想二、宪政建设的条件三、宪政建设的模式２．教学基本要求：通过本章的学习，学生应掌握宪政的概念、宪法与宪政的关系、我国宪政建设的模式。３．教学重点难点：宪政的基本内涵４．教学建议：反复宣讲宪政的重要性，宪政的重要性和宪政建设的艰巨性第二编宪法基本制度第九章国家性质１．基本内容第一节国家性质概说一、概念二、决定性因素三、各国宪法对国家性质的规定第二节国家政权的阶级归属一、我国是人民民主专政的社会主义国家二、爱国统一战线。第三节国家的基本经济制度和文化制度一、社会主义公有制是我国经济制度的基础二、社会主义市场经济的重要组成部本三、我国经济建设的基本方针四、我国宪法对于基本文化制度的规定第四节我国的政党制度２.教学基本要求：通过本章的学习，学生应着重掌握国家性质的概念，从理论和实践的结合上理解人民民主专政实质上即无产阶级专政这一原理。了解我国的基本经济制度和基本文化制度的内容。着重掌握政党制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国政治制度的重要特点。３.教学重点难点：我国的基本经济制度和文化制度４.教学建议：向学生阐明国家性质对宪法价值的影响，对宪法内容的决定作用第十章国家形式（上）１.基本内容第一节政权组织形式概说一、概念二、种类三、意义第二节人民代表大会制度一、人民代表大会制度的概念二、人民代表大会制度是我国实现社会主义民主的基本形式三、人民代表大会制度的优越性四、加强和完善人民代表大会制度第三节基层群众性自治制度一、概说二、特点三、组织四、任务五、发展２．教学基本要求：通过本章的学习，学生应了解政权组织形式的概念、分类，人民代表大会制的产生与发展极其需要加强和完善的地方。掌握人民代表大会制度的内涵；掌握基层群众性自治制度的含义，了解民委员会和村民委员会的设置、居民委员会和村民委员会的组织、居民委员会和村民委员会的任务。３，教学重点难点：如何加强和完善我国的人民代表大会制度。４．教学建议：结合现实讨论人大制度的完善途径和措施第十一章国家形式（下）１．基本内容第一节国家结构形式概说第二节我国单一制的国家结构形式一、我国采用单一制的原因二、我国实行单一制的优越性三、我国的行政区划第三节民族区域自治一、民族区域自治的概念和内容二、族区域自治的历史发展三、民族自治地方的特点四、民族区域自治的优越性五、坚持和完善民族区域自治第四节特别行政区一、“一国两制”理论二、特别行政区的概念与特点三、中央与特别行政区的关系四、特别行政区的政治制度与法律制度第五节国旗、国徽、国歌和首都一、国旗二、国徽三、国歌四、首都２．教学基本要求：通过本章的学习学生应全面了解国家结构形式的概念、分类，我国采取单一制国家结构形式的原因以及我国的行政区划制度。应重点掌握民族区域自治制度和特别行政区制度。３．教学重点难点：民族自治地方的特点和自治权的范围；特别行政区的政治制度和法律制度。４．教学建议：利用案例分析说明国家象征与国家内容的密切关系第十二章公民的基本权利和义务（上）１．基本内容第一节公民基本权利和义务概说一、基本概念二、公民基本权利与义务的特点三、公民基本权利与义务的历史发展第二节公民权利与国家权力一、国家权力的概念与特征二、公民权利与国家权力的关系三、规范国家权力保障公民权利。第三节公民基本权利和自由的保障及其界限一、物质保障二、法律保障三、权利和自由的界限２．教学基本要求：着重掌握基本权利的内涵，公民的基本权利的分类以及宪法对基本权利的保障和限制。３．教学重点难点：公民基本权利与自由的保障及其界限公民权利与国家权力的关系４．教学建议：重点阐释中国宪法人权入宪的意义第十三章公民基本权利和义务（下）１．基本内容第一节公民参与政治生活方面的权利和自由一、平等权二、选举权和被选举权三、政治自由第二节公民的人身自由和信仰自由一、人身自由二、人格尊严不受侵犯三、住宅不受侵犯四、通信自由和通信秘密受法律保护五、宗教信仰自由第三节公民的社会、经济、教育和文化方面的权利一、劳动的权利和义务二、劳动者休息的权利三、获得物质帮助的权利四、受教育的权利和义务五、进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由第四节特定人的权利一、保障妇女的权利二、保障退休军人和烈军属的权利三、保护婚姻、家庭、母亲、儿童和老人四、保护华侨的正当权利第五节我国公民基本权利和义务的特点及其行使原则一、特点二、行使原则２．教学基本要求：着重掌握各种权利的含义，认清我国公民的基本权利我我国公民的基本义务的内容。３．教学重点难点：我国公民基本权利的体系、内容和各自的性质；我国公民基本权利和义务的特点及其行使原则。各类公民基本权利的宪法规定和保护。４．教学建议：以言论自由为切入点串起该章主要内容第十四章选举制度１．基本内容第一节选举制度概说一、概念二、产生和发展三、作用四、选举制度的体制第二节选举制度的基本原则一、普遍性原则二、平等性原则三、直接选举与间接选举并用的原则四、无记名投票的原则五、差额选举的原则六、选举权利保障原则第三节选举的民主程序一、直接选举程序二、接选举程序三、几种特殊的选举四、对代表的监督和罢免２．教学基本要求：了解选举制度的概念、我国选举制度的产生和发展、我国选举制度需完善的地方。掌握我国选举制度的基本原则和我国选举的组织、程序和方法。３．教学重点难点：选举制度的基本原则：普遍性原则、平等性原则、直接选举与间接选举并用的原则、无记名投票的原则、差额选举的原则、选举权利保障原则。４．教学建议：强调选举的实质意义的缺失对程序完善的侵蚀和危害第十五章国家机构１．基本内容第一节国家机构概说一、概念二、类型三、我国国家机构的组织和活动原则。第二节代议机关一、代议机关概述二、我国的人民代表大会及其常务委员会第三节国家元首第四节行政机关一、行政机关概述二、我国的国务院三、我国的地方各级人民政府第五节审判机关和检察机关第六节我国的军事领导机关２．教学基本要求：通过本章的学习，学生应掌握国家权力机关、国家元首、行政机关、司法机关和军事机关的有关知识。3．教学重点难点：我国的人民代表大会及其常务委员会、国务院、地方各级人民政府、法院和检察院的性质、地位、职权。４．教学建议:侧重让学生掌握我国宪法对各国家机构职权的划分规定第三编宪法实施第十六章宪法实施概述１．基本内容第一节宪法实施的概念一、概念二、研究意义三、宪法实施的基本方式四、宪法实施的特点第二节宪法实施的原则一、最高权威性原则二、民主原则三、合法原则四、程序原则五、稳定原则六、发展原则第三节宪法实施的条件一、外部条件二、内部条件２．教学基本要求：通过本章的学习，学生应了解宪法实施的基本概念，宪法实施的基本方式和宪法实施的原则。３．教学重点难点：宪法实施的原则；宪法实施的条件。宪法实施的基本方式。４．教学建议：以实际生活话题切入，避免抽象第十七章宪法解释１．基本内容第一节宪法解释概念一、法解释的含义二、宪法解释的必要性三、宪法解释的分类第二节宪法解释机关一、国家元首解释制二、立法机关解释制三、普通法院解释制四、特设机关解释制五、公民团体解释制第三节宪法解释的原则