牦牛养殖项目实施方案

***县***乡***村牦牛养殖项目实施方案***县***乡***村牦牛养殖项目实施方案***县***乡***村牦牛养殖项目实施方案目录第一章项目摘要11.1项目概况11.2编制原则、依据和范围11.3项目建设内容及规模31.4项目主管部门简介31.5效益简述41.6项目建设目标4第二章项目建设必要性及可行性52.1项目建设背景52.2项目建设的必要性52.3项目建设可行性5第三章市场供求分析及销售方案7第四章项目选址及建设条件84.1地理位置及区域范围84.2交通84.3自然资源状况84.4项目县区社会经济状况84.5项目点基本情况9第五章建设方案105.1建筑设计指导思想与原则105.2设计依据105.3总平面规划125.4建筑方案设计125.5结构方案设计135.6给排水方案设计155.7电气方案设计16第六章节能与消防措施206.1合理用能标准和节能设计规范及相关法律法规206.2项目所在地能源供应状况分析216.3项目节能措施216.4消防设计25第七章环境影响评价287.1建设区域环境状况及污染源287.2项目建设期环境污染对策及措施287.3项目运营期对环境的影响及环境保护措施297.4病死耗牛的无害化处理31第八章劳动安全与卫生338.1危害因素及危害程度分析338.2安全设施33第九章项目组织管理与运行359.1项目组织管理359.2项目建成后运行管理36第十章建设期限和实施进度3710.1建设期限3710.2项目实施进度安排3710.3实施保障37第十一章招投标方案4111.1工作依据4111.2招标原则4111.3招标范围4111.4项目的招标4211.5招标内容4211.6招标方案4211.7核准招标事项43第十二章投资估算及资金筹措4412.1投资估算4412.2资金来源与筹措4512.3项目资金使用和管理45第十三章经济评价4713.1概述4713.2评价依据4713.3评价内容4713.4财务评价4713.5敏感性分析5013.6其他效益分析51第十四章风险分析与对策5214.1社会稳定风险的表现形式及影响5214.2社会稳定风险可能性分析5214.3项目社会稳定风险的综合评价5314.4社会稳定工作纲要5514.5社会稳定风险防范措施5614.6社会风险评估结论5714.7防疫风险及防范措施5714.8市场风险及防范措施58第十五章结论与建议5915.1结论5915.2建议59***县***乡***村牦牛养殖项目实施方案***县***乡***村牦牛养殖项目实施方案第十四章风险分析与对策14.1社会稳定风险的表现形式及影响社会稳定风险的形式包括社会治安、涉众经济案件、群众信访、安全生产施工等形式，全面落实维护社会稳定工作的各项措施，深入开展社会不稳定因素排查化解，着力夯实维稳基础，妥善处置各类突发群体性敏感性事件，维护社会稳定。正常情况下，社会稳定问题的出现的症结是发起者为了维护合法利益，表达诉求的一种方式之一，本身不会对社会造成不良的影响。但如果演变成恶性的整体性事件，其对社会稳定的影响将是无法估量的。对工程项目建设来讲可能会分散建设精力、增加投入、延迟工期、工程停工、甚至造成破坏；对社会来讲可能会打乱农牧民正常生活、妨碍社会正常运转、扰乱社会治安、毁坏公司财产、影响社会稳定等。14.2社会稳定风险可能性分析序号 风险因素因审批手续造成1的不稳定因素施工噪声和交通2噪声影响周边沿线住户出行交3通影响施工期间环境影4响、安全问题及施工单位内部管风险可能性 风险评价本项目可能各审批手续造成延迟工期，引发不较小稳定因素。建设期存在少量噪声影响，可能会对周边有所影响，但周边无农牧民住户和企业，运营期也较小不大会产生噪声，社会稳定风险不明显。施工期间施工车辆对道路的破坏导致交通不较小畅，会引发不稳定因素。施工风险主要集中在安全问题，既包括施工生产安全的问题，也包括施工期间对内部管理的中等不稳定因素。施工建筑垃圾可能会对卫生环境序号序号风险因素风险可能性风险评价理不善等问题造成不良影响。在当事方认为自身权益受到侵害情况下，反应诉求及救助渠道是一种方式，也是社会救助的一个途径，尤其当各种诉求及救助渠道不通畅的情况下，影响社会稳定的可能性就会进一步增大。通过前面章节分析，本项目在噪声、交通组织以及施工期间工程建设等方面会造成较小的不利影响，但这些影响可能会导致出现不利社会稳定的问题。根据以往经验和调研评估过程中掌握的情况，有可能因为安全文明施工等引发社会不稳定，但由于交通拥堵造成的各种不便而引发的社会不稳定的可能性相对较小。另外在工程施工内部如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及时、规范，也可能引发社会不稳定问题。同时，还应注意到社会稳定问题的发生和发展具有很大的不确定性，在项目实施过程中，如果有关措施落后于项目建设或没有按要求实施，则发生社会不稳定可能性较大，反之会较低；另外，社会稳定问题的处理也是影响社会稳定数量和程度的因素之一，处理得当，可以有效避免再次发生和事态扩大。14.3项目社会稳定风险的综合评价在征地建设过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对征地项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、留置原地阻碍施工、暴力对抗甚至群体示威等。因此，对征地建设过程中所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险因素。在识别了青海省海西州海西州波罗乡黄牛养殖建设项目可能面临的社会稳定风险因素的基础上，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。首先根据当地以往征地经验和民意调研结果确定每类风险因素的权重W，取值范围为[0,1]，W取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值C，上文已将风险划分为5个等级（很小、较小、中等、较大、很大），等级值C按风险可能性由小至大分别取值为0.2,0.4,0.6,0.8,1.0。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分（即为W×C），把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值，即∑W×C。综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。一般而言，综合风险分值为0.2-0.4时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为0.41-0.7时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体事件的可能；分值为0.71-1.0时，表示该项目风险高，有引发大规模群体事件的可能。本项目综合风险值求取见下表：风险类别风险类别风险权重（W）风险发生的可能性（C）W×C很小0.2较小0.4中等0.6较大0.8很大1.0项目合法性，合理性遭质疑的风险0.20√0.04项目可能造成环境破坏的风险0.30√0.06群众抵制征地的风险0.30√0.06群众对生活环境变化的不是风险0.20√0.04综合风险0.20从上表可看出，项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为0.20，风险程度低，意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大。14.4社会稳定工作纲要14.4.1基本要求 坚持以人为本，切实维护社会和谐稳定各级政府部门、项目建设单位及其他有关单位在项目建设及管理过程中要始终坚持以人为本，尽量避免和减轻对群众可能带来的不利影响、倾听群众声音、加强组织引导、强化服务意识，努力维护社会和谐稳定。加强组织保障，落实责任主体设立维稳工作组织，各有关职能部门积极配合，明确参与人员，加强领导、强化责任意识、明确建设单位、施工单位、职能部门、基层组织的责任。完善措施手段，加强宣传引导。总结借鉴以往经验教训，加大相关投入，做实做细维稳风险方法措施。利用多种途径加强工程建设、施工的宣传和解释工作，取得公众认可和支持。健全维稳职能，提高维稳应对能力要设立维稳工作岗位，配备专兼职维稳工作人员，建立维稳首问负责制。加强维稳工作人员知识技能培训，不断提高维稳接待和处置能力，解决引导社会稳定问题通过正常途径反映和解决问题。14.4.2社会稳定应急预案本项目建设规模较大、时间跨度较长、社会稳定牵涉点多面广，在建设过程中，要坚持社会稳定问题全过程管理，及时发现问题，采取措施。同时为确保对可能发生的社会稳定问题尤其是重大建筑群众事件能及时、高效、有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发事件的水平，可参照以下内容制定应急预案，并根据实际情况不断调整完善。1）对已发生的群体性事件，相关部门要认真接待，并根据起因即通知有关人员赶赴现场做好耐心细致的疏导工作，防止矛盾激化，把群众稳定在当地。第一时间召开维护社会稳定工作会议，通报不稳定情况和处理情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。并将不稳定情况向所在地政府等有关部门报告，请求帮助和支持。对问题复杂、规模较大的群体性事件，有关领导要迅速抵达现场，组织工作，及时提出处理意见。对有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。14.5社会稳定风险防范措施是协调基地周边农牧民代表座谈，介绍项目开工建设及以后运行生产对农牧民的影响；解答群众对项目的疑问及听取农牧民的建议，做到人人知情、事事无疑问。是环境评价先期多次进行民意调查，确保知道农牧民关心的是哪一事项，对哪一事项有疑虑。针对农牧民疑虑事项进行解答，并对有关事项向农牧民代表承诺。是动员附近无业人员参加现场的施工作业，提供更多的岗位给本地农民，改善当地农民的收入条件。是建设期间严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，施工建设过程中所产生的垃圾，废弃土石方，粉尘等有可能污染周围环境的，采取相对应措施及时处理，不随意倾倒。是项目组紧密联系和依靠农民代表，采取以预防为主的治安防范措施，建设期间，如有个别农民有异议，以疏导，说服，化解等为主，将问题消除在萌芽状态。14.6社会风险评估结论项目可能会引发4类不利于社会稳定的风险，这4类风险的可能性大小评估结果是：第1类风险，项目合法性，合理性遭质疑的风险，该类风险发生的可能性很小；第2类风险，项目可能造成生态环境破坏的风险，该类风险发生的可能性很小；第3类风险，群众抵制项目用地的风险，该类风险发生的可能性很小；第4类风险，群众对生活环境变化的不适风险，该类风险的可能性很小。综合评价，项目社会稳定风险程度很低，目前已采取的和下一步将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果，所以评价结论为“按期实施”，但注意一下问题：建设期间严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，施工建设过程中所产生的弃渣及生活垃圾采用分类堆放，然后运往当地垃圾处理场进行处理。对施工中产生的任何问题，按照群众利益无小事、实事求是和“谁损害、谁负责”的原则进行处理，启动快速处理机制。各有关部门紧密配合，做好工程建设的秩序稳定工作，针对煽动群众干扰正常工程建设的情况，要加强监控。14.7防疫风险及防范措施若环境卫生及防疫管理不当，黄牛养殖场可能存在口蹄疫、结核、副结核、布昏杆菌病、牛肺病等恶性传染病。按照国家规定，所有黄牛每年春秋两季必须进行检疫，对不进行检疫的牛群，不得上市销售。通过不断的检疫、淘汰病畜，使牛群得到净化。同时在引进牛时，一定要经过产地动物防疫监督部门的检疫，持有检疫合格证明和健康证的耗牛才能出入产地。建立和完善养殖场重大疾病防治技术方案，加强对牛舍的环境控制，防止生产环节可能出现的污染，以饲料安全为基础，严格控制药物残留和有害物污染，为生产优质、安全、绿色牛肉创造条件。14.8市场风险及防范措施产品经营风险项目产品销售可能存在产品价格下降的空间，需要有发达的销售网点和现代经营策略原料来源短缺风险项目可能存在牛源不足的风险，需要建立企业自己的牛源生产基地，要建立良好的合作关系才能保证牛源。第十五章结论与建议15.1结论本项目充分利用了项目区特殊的地理位置和当地社会经济条件，将产业化建设与农牧业结构调整作为青海农牧业发展的重要内容，符合国家相关产业政策的要求。建设项目投资方向正确，意义重大，科技含量高，示范性强，工艺流程合理，技术成熟，具有较强的可操作性，具有良好的生态效益、经济效益和社会效益，项目切实可行。交通便利，基础设施完善，建设场地基本平整，建设条件具备，项目实施条件成熟。建设规模合理，工程方案符合项目建设要求。本报告经研究分析，支持项目建设，在建设中必须严格按国家法律、法规和工作程序进行，以免造成失误和浪费。15.2建议建议采取如下措施确保项目顺利实施：该项目建设的意义十分重大，进一步落实项目建设资金，向上级有关部门做好汇报工作，进一步落实项目建设资金，向上级有关部门做好汇报工作严格控制项目建设投资，加强项目成本的管理、核算。注意安全、保质保量、按期完工。为指导和规范本项目的运行服务，保证建设质量，陆续制定发布总体技术方案和项目管理办法，并根据项目实施情况进一步修改完善。其主要问题是提供较为精确的地形图及规划用地红线图、详细的市政状况条件、岩土工程勘察报告以保证后期工作的顺利进行。盼请相关部门尽快批示，以便开展后续工作。施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它能保证工程开工后施工活动有序、高效、科学合理地进行并安全施工。施工组织设计是指针对施工安装过程的复杂性，用系统的思想并遵循建设经济规律，对拟建工程的各阶段、各环节以及所需的各种资源进行统筹安排的计划管理行为。施工组织设计一般包括五项基本内容：工程概况：工程的基本情况，工程性质和作用，主要说明工程类型、使用功能、建设目的、建成后的地位和作用；施工部署及施工方案：施工安排及施工前的准备工作，各个分部分项工程的施工方法及工艺；施工进度计划：编制控制性网络计划。工期采用四级网络计划控制，一级为总进度，二级为三个月滚动计划，三级为月进度计划，四级为周进度计划。施工平面图：根据场区情况设计绘制施工平面平置图，大体包括各类起重机械的数量，位置及其开行路线；搅拌站、材料堆放仓库和加工场的位置，运输道路的位置，行政、办公、文化活动等设施的位置，水电管网的位置等内容。主要技术经济指标：施工组织设计的主要技术经济指标包括：施工工期、施工质量、施工成本、施工安全、施工环境和施工效率，以及其他技术经济指标。施工组织设计的繁简，一般要根据工程规模大小、结构特点、技术复杂程度和施工条件的不同而定，以满足不同的实际需要。复杂和特殊工程的施工组织设计需较为详尽，小型建设项目或具有较丰富施工经验的工程则可较为简略。施工组织总设计是为解决整个建设项目施工的全局问题的，要求简明扼要，重点突出，要安排好主体工程、辅助工程和公用工程的相互衔接和配套。单位工程的施工组要安排好主体工程、辅助工程和公用工程的相互衔接和配套。单位工程的施工组织设计是为具体指导施工服务的，要具体明确，要解决好各工序、各工种之间的衔接配合，合理组织平行流水和交叉作业，以提高施工效率。施工条件发生变化时，施工组织设计须及时修改和补充，以便继续执行。施工组织设计的内容要结合工程对象的实际特点、施工条件和技术水平进行综合考虑，一般包括以下基本内容：第一章编制说明（编制原则、编制依据、编制范围）第二章工程概况及特点第三章施工部署和施工准备工作第四章施工现场平面布置第五章施工总进度计划第六章各分部分项工程的主要施工方法第七章拟投入的主要物资计划第八章工程投入的主要施工机械设备情况第九章劳动力安排计划第十章确保工程质量的技术组织措施第十一章确保安全生产的技术组织措施第十二章确保文明施工的技术组织措施第十三章确保工期的技术组织措施第十四章质量通病的防治措施第十五章季节施工保证措施第十六章成品保护措施第十七章创优综合措施第十八章项目成本控制第十九章回访保修服务措施第二十章施工平面总图施工总进度图施工网络图成立创优领导小组，建立高效科学的质量管理体系，将根据工程实际情况，按照过程精品的要求，实行动态管理。将按照ISO9001标准的要求，编制过程质量执行程序，确保每一道工序受控。同时编制与质量有关的管理程序，主要包括：材料采购、施工劳务协议等，一切均以保证质量目标实现为前提。加强责任目标管理，工程开工前，从前期准备到竣工验收，直至工程保修的工作内容，进行合理分工，划清责任。把总体目标按阶段、按内容细化分解，实行动态管理，确定各阶段各项工作的短期目标，以实现总体目标充分利用各种资源：工程开工前与建设主管部门签定责任状、共建状，定期向主管部门汇报工程进展情况，并邀请主管部门对工程进行严格的监督检查，让社会压力变成工作动力。加大工程投入：我们将在工程开工之前，制定项目质量管理手册，对重要分部分项、重要部位制定高于规范标准的内部实施标准，严格管理，按照“三不放过”原则，对于不符合标准要求的建筑材料、成品、半成品以及施工中各道工序坚决拒绝，确保过程精品。加强资料整理：工程施工资料的整理，先制定总的资料目录，并对于声像资料等特殊项目，由专人跟踪，力求对于工程全过程及重点部位进行及时、准确地录制，按要求进行归纳整理，使工程资料从开始即准确完整。并及时邀请专家指导，发现问题及时改正。充分利用新材料、新工艺、新技术、新设备：我们将密切注视建筑技术的发展动向，主动采用新技术、新材料，加大科技投入。并在施工中将成立技术创新小组及质量检查QC小组，对于技术、质量上的难点进行攻关。1、项目成本控制的形成根据《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）的要求，我公司特制定项目成本控制，合理的控制本工程的成本。项目成本控制包括成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告。项目部对施工过程发生的、在项目部管理职责权限内能控制的各种消耗和费用进行成本控制。项目部承担的成本责任与风险应在“项目管理目标责任书”中明确。建立和完善项目管理层作为成本控制中心的功能和机制，并为项目成本控制创造优化配置生产要素，实施动态管理的环境和条件。我项目部建立以项目经理为中心的成本控制体系，按内部各岗位和作业层进行成本目标分解，明确各管理人员和作业层的成本责任、权限及相互关系。施工组织设计与施工方案有什么联系和区别施工组织设计是对工程项目来进行组织施工的规划性文件,不很具体,也不详细,比较粗糙,只是起到组织指导作用。而施工方案要比较详细地介绍该工程的施工方法、人员配备、机械配置、材料数量、施工进度网络计划，以及质量、安全、文明施工、环保等，它只对单位工程、分部分项工程来进行编制。施工组织设计是规划性文件，由具体施工方案指导施工，由作业指导书指导实际操作。3、大家都没有提到一个典型的特征,施工组织设计是针对工程项目的特点编制的一项计划文件,如:施工工期、设备、场地安排、各工种人员搭配、材料堆放、工种间交接时间等安排。施工方案是根据该工程中某一分部、分项工程的特殊性以及不可预见性特定的技术方案，如：降水施工方案、土方开挖(回填)施工方案、基坑支护施工方案等。这些方案可能在施工前期是无法遇见到的，必须根据现场的特点来制定。建筑施工是一项比较复杂的工作，需要组织多工种、多单位(如：桩基、土建、吊装、安装、装饰等单位)协同配合。为了在质量、进度、效益都得到保证的情况下，完成某项建设任务，就必须编制一个统筹全局、科学安排的工作方案，那就是施工组织设计或施工方案。施工组织设计或施工方案是指导建筑施工的重要技术经济文件，也是施工人员开始施工之前必须解决的问题。施工组织设计是对工程项目来进行组织施工的规划性文件，不是很具体，也不详细，比较粗糙，只是起到组织指导作用。而施工方案要比较详细地介绍该工程的施工方法、人员配备、机械配置、材料数量、施工进度网络计划，以及质量、安全、文明施工、环保等，它只对单位工程、分部分项工程来进行编制。技术交底是纯粹的技术文件，主要说明做法，施工程序，施工中注意的细节，应当施工到什么样的质量标准(每道工序的允许偏差)，由技术员进行编写并向班组和每个工人进行书面交底(签字)。施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。施工组织设计的基本原则：①配套投产，根据建设项目的生产工艺流程、投产先后顺序，都要服从施工组织总设计的规划和安排。安排各单位工程开竣工期限，满足配套投产；②确定重点，保证进度；③建设总进度一定要留有适当的余地;④重视施工准备，有预见地把各项准备工作做在工程开工的前头；⑤选择有效的施工方法，优先采用新技术、新工艺，确保工程质量和生产安全；⑥充分利用正式工程，节省暂设工程的开支；⑦施工总平面图的总体布置和施工组织总设计规划应协调一致、互为补充。技术交底是对施工过程中的一项技术指导，技术交底是结合《施工图》、《施工工艺流程》和现行的有关国家